Verlegd of Verlengd lokaal bestuur - rapport rkc - Gemeente Oisterwijk

2 De resultaten van samenwerking
In dit onderzoek is langs twee lijnen gekeken naar de resultaten van de samenwerking.
Allereerst zijn – direct bij samenwerkingsverbanden betrokken – ambtenaren gevraagd
een ‘zelfevaluatie’ uit te voeren. Vervolgens is gekeken naar schriftelijke bronnen waarin
deze resultaten worden verantwoord (onder meer jaarverslagen, tussenrapportages en
programmarekeningen).
UITKOMSTEN ZELFEVALUATIE
De beoordeling van de resultaten van de samenwerking in de zelfevaluatie scoort met
een beperkt aantal uitzonderingen positief (zie deel II, paragraaf 2.2).
Top 4 resultaten die het meest worden bereikt (uitgaande van zelfevaluatie)
Goede uitwisseling van kennis en ideeën tussen de partijen (24 maal)
Realiseren hoger ambitieniveau door bundelen van krachten (18 maal)
Bedrijfseconomische schaalvoordelen (15 maal)
Verminderen kwetsbaarheid van de organisatie (12 maal)
ZICHT OP RESULTATEN UITGAANDE VAN SCHRIFTELIJKE BRONNEN
Uit de analyse van schriftelijke bronnen komt naar voren dat de resultaten van de
samenwerking slechts in beperkte mate in beeld zijn. Een aantal zaken valt op.
De paragraaf Verbonden Partijen in de programmabegroting en -rekening is bedoeld om
voor de belangrijkste samenwerkingsverbanden (waar relatief hoge kosten en risico’s
mee gemoeid zijn) de gewenste en gerealiseerde resultaten in kaart te brengen.
Kijkend naar de jaren 2008, 2009 en 2010 bieden de programmarekeningen niet of
nauwelijks zicht op de bereikte resultaten. In nogal wat gevallen worden niet de bereikte
resultaten verantwoord, maar wordt aangegeven wat de taak van het
samenwerkingsverband is. Zo wordt voor de Gemeenschappelijke regeling
afvalverwijdering als prestatie opgenomen: “inzameling van huishoudelijk afval waarbij
registratie van de ledigingen en containermanagement plaatsvindt”.
Voor verschillende samenwerkingsverbanden komen we over de drie jaren 2008, 2009
en 2010 dezelfde passages tegen. Dit is bijvoorbeeld het geval bij de Regionale
ambulancevoorziening waarbij drie jaar opeenvolgend als prestatie ‘het in standhouden
van een meldkamer en het leveren van een bijdrage aan hulpverlening’ wordt genoemd.
Als er al in stukken resultaten van de samenwerkingsverbanden worden opgenomen,
dan gebeurt dit vrijwel niet door concrete maatschappelijke effecten te noemen. In ruim
van de helft van de gevallen zijn wel activiteiten of uitvoeringsprestaties in beeld. In de
jaarstukken van de GGD wordt bijvoorbeeld het aantal ingezette uren verantwoord. Ook
in het jaarrapport van Factorium (Muziekschool en bibliotheek) wordt het aantal uren
verantwoord, namelijk docenturen voor muziek en dans.
In nogal wat gevallen worden resultaten verantwoord die vooral te maken hebben met
het maken van beleidsproducten of besluitvormingsprestaties. Zo wordt over de jaren
6