Verlegd of Verlengd lokaal bestuur - rapport rkc - Gemeente Oisterwijk

3 De sturing en controle op de samenwerkingsverbanden - in het bijzonder vanuit de
raad – is onvoldoende. De raad stuurt de samenwerking niet of nauwelijks aan de
hand van concrete beleidsdoelstellingen. Ook wordt doorgaans vooraf geen
mandaat meegegeven aan portefeuillehouders die in samenwerkingsverbanden
lokale belangen trachten te behartigen. De raad controleert onvoldoende of de
samenwerkingsverbanden de gewenste resultaten realiseren en is daar op grond
van de huidige informatievoorziening ook beperkt toe in staat.
4 Het aangaan van samenwerkingsverbanden vindt niet plaats op grond van een
strategische visie. De afweging vindt vooral ad hoc plaats.
6 Aanbevelingen
De gemeente Oisterwijk werkt momenteel aan het opstellen van een strategische visie
rond samenwerking. De aanbevelingen uit dit onderzoek zijn bedoeld om hieraan een
bijdrage te leveren.
Kernaanbeveling is om vanuit de raad en het gemeentebestuur als geheel de regie op
samenwerking weer terug te winnen door toe te werken naar verlengd in plaats van
verlegd lokaal bestuur. Samenwerking zal in de toekomst eerder toenemen dan
afnemen. Er zullen steeds meer taken zijn die in samenspel met andere overheden,
maar ook in samenwerking met maatschappelijke partners als woningcorporaties,
scholen en bewoners worden gerealiseerd. Wil sturing en controle van
samenwerkingsverbanden overzichtelijk en hanteerbaar blijven, dan is het zaak deze te
integreren met de planning- en controlcyclus. Het is daarom zaak de huidige planning-
en controlcyclus ingrijpend te vernieuwen waarbij samenwerking met andere partijen
eerder regel dan uitzondering is. Het beeld dat de gemeente doelen formuleert en zelf
activiteiten uitvoert om deze te realiseren, is steeds minder van toepassing. Het beeld is
veeleer dat het gemeentebestuur samen met andere partijen krachten bundelt en
plannen ontwikkelt waarbij vervolgens wordt gekeken welke partner welk aandeel heeft
in de samenwerking. Van ‘buiten naar binnen’ werken is de werkwijze. Dit vraagt
omgekeerd dat je als gemeente vooraf helder hebt wat je ‘buiten’ zoekt en wat je eigen
inzet is om samenwerking met anderen te realiseren.
Dit betekent ook dat je als gemeente strategisch kiest met wie je wel en niet
samenwerkt. Van belang is ook dat je de resultaten van samenwerking beoordeelt aan je
eigen doelstellingen en dat helder wordt wat voor de inwoners van gemeente Oisterwijk
wordt gerealiseerd.
1 Investeer in een blijvend overzicht op de samenwerkingsverbanden met het oog op
‘alliantiemanagement’ (zonder dat dit een boekhoudkundige verplichting wordt):
a Houdt de huidige inventarisatie actueel en preciseer per verband
– Het onderwerp van samenwerking;
– De motieven om samen te werken (inclusief de kansen die de
samenwerking biedt;
– De samenwerkingspartners (en de afweging om voor hen te kiezen);
– De gekozen vorm van samenwerking en de redenen om voor deze vorm;
12