Onderwerp Voorwaarschuwing n - Omgevingsdienst Midden-Holland

Wet bodembescherming. Beschikking evaluatieverslag en nazorgplan voor de locatie Rijksweg A12,
baanvak Gouda-Woerden in de gemeente Bodegraven-Reeuwijk.
BESCHIKKING
Onderwerp
Op 30 maart 2012 hebben wij een melding ontvangen van Heijmans Wegen, afdeling
Bodemspecialismen, als gemachtigde van Rijkswaterstaat te Utrecht. De melding betreft het verzoek
om instemming met het evaluatieverslag op grond van artikel 39c lid 2 van de Wet
bodembescherming (Wbb) en het verzoek om instemming met het nazorgplan op grond van artikel
39d van de Wbb. Uit de melding blijkt dat de sanering in twee fases is uitgevoerd. De eerste fase is
gefaseerd uitgevoerd van 7 maart 2011 tot en met 16 maart 2011. De tweede fase is gefaseerd
uitgevoerd op 23 september 2011, 27 en 28 oktober 2011 en 8, 15 en 22 november 2011. De
sanering van het geval van bodemverontreiniging is uitgevoerd in opdracht van Rijkswaterstaat. Het
gesaneerde geval van bodemverontreiniging is gelegen op de locatie Rijksweg A12, baanvak Gouda-
Woerden in de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk en Waddinxveen.
Wij hebben de locatie en procedure geregistreerd onder code ZH190100001 met kenmerk
2012199436.
Ingediende stukken
Bij bovengenoemde melding zijn ter beoordeling ingediend:
- Evaluatierapport Spoedpakket F, P21, Rijksweg A12, traject Gouda-Woerden, kilometering
28.600-40.500, opgesteld door Heijmans Wegen BV, Heijmans Bodemspecialismen, kenmerk
12.0025, versie 1, d.d. 26 maart 2012.
- Brief van 4 juli 2012 van Heijmans Wegen, kenmerk 201310230 keha2 120704 brf BG
Procedure
De termijn voor het geven van een beschikking is opgeschort geweest van 31 mei 2012 tot 4 juli 2012
bij brief van 31 mei 2012 met kenmerk PZH-2012-338753594 in verband met nog aan te leveren
aanvullende gegevens. Op 4 februari 2013 is door ons een (tweede) opschortingsbrief verstuurd,
aangezien nog gewacht werd op de aanvullende gegevens. Middels een melding van Heijmans
Wegen op 18 februari 2013 kwamen wij er achter dat deze informatie al op 4 juli 2012 door Heijmans
Wegen was verstuurd (binnengekomen op 12 juli 2012, kenmerk 21310230 keha2 120704 brf BG),
maar abusievelijk niet onder het juiste kenmerk van de procedure was geregistreerd.
Dit heeft tot gevolg dat met het nazorgplan van rechtswege is ingestemd, omdat de beslistermijn van
zes maanden genoemd in artikel 39d van de Wbb is verstreken. Dit betekent dat wij over dit
onderdeel geen besluit meer kunnen nemen.

Kenmerk 2012199436
Pagina 2
De aanvullende gegevens hebben betrekking op een verschil in de opgave van de afgevoerde
hoeveelheid grond en de door de verwerker ontvangen hoeveelheid verontreinigde grond. Tevens
ontbraken gegevens met betrekking tot de afvoer van asbest.
Ter voorbereiding van de beschikking hebben wij de procedure van afdeling 4.1.2 van de Algemene
wet bestuursrecht (Awb) gevolgd.
Toetsingskader
Wij hebben de melding getoetst aan de relevante bepalingen van hoofdstuk 4 van de Wet
bodembescherming (Wbb), hoofdstuk 6 van de Provinciale Milieuverordening Zuid-Holland en
ons beleid zoals verwoord in het Beleidsplan Groen, Water en Milieu van de provincie Zuid -
Holland en de nota Gezamenlijk Bodemsaneringsbeleid voor de provincie Zuid-Holland (BOBEL)
dat tezamen met de andere bevoegde gezagen op grond van de Wbb binnen het grondg ebied
van de provincie Zuid-Holland is opgesteld.
Het evaluatieverslag wordt met name getoetst aan de eisen die in artikel 39c van de Wbb zijn gesteld.
Instemming met het evaluatieverslag is slechts mogelijk als de sanering voldoet aan de
saneringsdoelstelling van artikel 38 Wbb. Voor wat betreft de getroffen saneringsmaatregelen wordt
getoetst aan het saneringsplan waarmee is ingestemd.
Eerdere besluitvorming
Met ons besluit van 16 februari 2011 (kenmerk PZH-2011-253345064) hebben wij vastgesteld dat er
ingevolge artikel 29 juncto 37 van de Wbb op eerdergenoemde locatie sprake is van een geval van
ernstige bodemverontreiniging en dat de geconstateerde verontreiniging voor het huidige dan wel
voorgenomen gebruik van de bodem of de mogelijke verspreiding van de verontreiniging niet leidt tot
zodanige risico’s voor mens, plant of dier dat spoedige sanering noodzakelijk is.
Tegelijkertijd hebben wij ingevolge artikel 39 Wbb met het saneringsplan ingestemd.
Inhoud
Uit de aangeboden informatie blijkt het volgende.
Ten aanzien van het evaluatieverslag
- Gezien het gebruik van de locatie is de economisch meest voordelige oplossing voor de
opzet van de sanering bepaald. De sanering is zodanig uitgevoerd dat de bodem ten minste
geschikt is gemaakt voor de functie die hij na de sanering krijgt, waarbij risico voor mens,
plant of dier als gevolg van blootstelling aan de verontreiniging zoveel mogelijk is beperkt. Dit
komt neer op het ontgraven van de grond van het nieuw te realiseren cunet binnen de sterk
verontreinigde vakken tot de civieltechnische benodigde diepte. Deze vrijkomende grond is
zoveel mogelijk hergebruikt binnen sterk verontreinigde vakken binnen de projectlocatie
(herschikken binnen geval). Indien herschikken niet mogelijk is gebleken, is de grond van de
locatie afgevoerd naar een erkende verwerkingslocatie.

Kenmerk 2012199436
Pagina 3
- Tijdens de eerste fase is 477,8 m 3 bermengrond ontgraven en direct naast de ontgraving
herschikt. De verontreinigde grond is afgedekt met een leeflaag van minimaal 0,5 meter.
- Tijdens de tweede fase is de reststrook onder de vangrail, met een omvang van 926,51 ton,
ontgraven en afgevoerd naar een erkend verwerker.
- Op een locatie is een asbestverdacht stuk leiding aangetroffen. Deze leiding is uit het talud
verwijderd. Daarnaast is bij de werkzaamheden een asbestverdachte leiding geraakt. De
grond met asbestverdachte fragmenten, evenals de asbestverdachte leiding, is op juiste wijze
ingepakt en afgevoerd naar een reiniger (Theo Pouw).
Ten aanzien van het nazorgplan
- Op een aantal locaties zijn nog sterk verhoogde gehalten in de bodem achtergebleven. Deze
locaties zijn gedurende de verbredingswerkzaamheden van de A12 afgedekt met de
civieltechnisch benodigde laagopbouw voor de rijbaan. Hierop is (asfalt)verharding
aangebracht.
- De isolerende voorzieningen dienen in stand te worden gehouden.
Overwegingen
De verstrekte gegevens zijn voldoende om het evaluatieverslag en het nazorgplan inhoudelijk te
beoordelen.
Ten aanzien van het evaluatieverslag
De saneringsmethode is gebaseerd op het herschikken van vrijkomende grond binnen het geval.
Wanneer herschikking niet mogelijk was, is de sterk verontreinigde grond afgevoerd naar een
erkende verwerker.
Op een aantal locaties zijn sterk verhoogde gehalten achtergebleven in de putbodem. Deze locaties
zijn afgedekt met de civieltechnisch benodigde laagopbouw voor de rijbaan.
De beperkingen in het gebruik van de bodem en/of de maatregelen in het belang van de bescherming
van de bodem zoals bedoeld in artikel 39d, lid 1 Wbb zijn opgenomen in paragraaf 3.7 van het
evaluatieverslag over de sanering. Wij beschouwen dit onderdeel van het evaluatieverslag als het
nazorgplan als bedoeld in artikel 39d van de Wbb.
Wij concluderen dat de saneringsdoelstelling volgens het saneringsplan, waarmee wij hebben
ingestemd, is bereikt en dat gesaneerd is overeenkomstig artikel 38 Wbb. Aangezien er
restverontreinigingen zijn achtergebleven behoeft deze locatie gebruiksbeperkingen en nazorg.
Ten aanzien van het nazorgplan
Met het nazorgplan is, zoals onder het kopje “procedure” al is aangegeven, van rechtswege
ingestemd. Toch hebben wij het nazorgplan inhoudelijk beoordeeld. Er is adequaat aangegeven op
welke wijze de restverontreiniging wordt beheerst en gecontroleerd en wat de beperkingen in het
gebruik op de locatie zijn. De beschreven maatregelen zijn voldoende om er voor te zorgen dat de

Kenmerk 2012199436
Pagina 4
verontreiniging die na de sanering is achtergebleven niet zal leiden tot vermindering van de kwaliteit
van de bodem zoals beschreven in het evaluatieverslag.
De eigenaar, erfpachter en/of gebruiker is verantwoordelijk voor het in acht nemen van de in het
nazorgplan beschreven beperkingen in het gebruik.
De aard en plaats van de restverontreiniging geven geen aanleiding voor het uitvoeren van actieve
nazorg.
Besluit
Gelet op het voorgaande, het bepaalde in artikel 39c van de Wet bodembescherming en artikel
6.6 van de Provinciale Milieuverordening Zuid-Holland stemmen wij in met het evaluatieverslag
en beschouwen de sanering als afgerond.
Opmerkingen
Wij merken op dat met het nazorgplan van rechtswege is ingestemd.
Wijzigingen in gebruik van de bodem of omstandigheden op de locatie die van invloed kunnen zijn op
de getroffen nazorgmaatregelen, moeten zo spoedig mogelijk, schriftelijk aan ons ter kennis worden
gebracht. Het gaat dan vooral om wijzigingen die de contactmogelijkheden met de verontreiniging
doen toenemen dan wel functiewijzigingen welke aanvullende saneringsmaatregelen noodzakelijk
maken.
Beperkingen in de zin van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken
Op grond van deze beschikking vervallen de publiekrechtelijke beperkingen zoals bedoeld in de Wet
kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken (Wkpb), het Aanwijzingsbesluit Wkpb
en artikel 2, lid 1 van de Ministeriële regeling Wkpb op grond van artikel 55 Wbb voortvloeiend uit de
beschikking ernst en risico van 16 februari 2011 (kenmerk PZH-2011-253345064) voor de volgende
kadastrale percelen:
Kadastrale gemeente : Reeuwijk
Sectie : B
Nummer : 4208
Kadastrale gemeente : Bodegraven
Sectie : H
Nummer(s) : 454, 471, 501, 549
Kadastrale gemeente : Waddinxveen
Sectie : I
Nummer : 1103

Kenmerk 2012199436
Pagina 5
Bij het Kadaster is het voorgaande geregistreerd onder depotnummer 20110214000086 met
deel/nummer 59572/66.
Nieuwe beperkingen
Uit deze beschikking vloeien nieuwe publiekrechtelijke beperkingen zoals bedoeld in de Wet
kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken (Wkpb), het Aanwijzingsbesluit Wkpb
en artikel 3, lid 1 van de Ministeriële regeling Wkpb op grond van artikel 55 Wbb voort voor de
volgende kadastrale percelen, zoals weergegeven op bijgaande kadastrale kaart :
Kadastrale gemeente : Reeuwijk
Sectie : B
Nummer : 4208
Kadastrale gemeente : Bodegraven
Sectie : H
Nummers : 454, 471, 677
Voor meer informatie over bodemsituatie en de publiekrechtelijke beperkingen kan men bij het
bevoegd gezag terecht.
Bezwaar
Ingevolge artikel 7.1 van de Algemene wet bestuursrecht kan door belanghebbende(n) een
gemotiveerd bezwaarschrift worden ingediend tegen deze beschikking. Dit moet geschieden binnen
zes weken na de dag van de dagtekening van het besluit, onder vermelding van “Awb-bezwaar” in de
linkerbovenhoek van enveloppe en bezwaarschrift. Dit bezwaar dient te worden gericht aan
Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, t.a.v. secretariaat bezwarencommissie, Postbus 90602, 2509
LP Den Haag.

Kenmerk 2012199436
Pagina 6
Tevens kan een voorlopige voorziening ingevolge artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht
juncto hoofdstuk 20 Wet milieubeheer juncto artikel 36 Wet op de Raad van State worden gevraagd
bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500
EA Den Haag.
Hoogachtend,
Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland
namens dezen,
Omgevingsdienst Midden-Holland,
Hoofd Afdeling Expertise
Mevr. drs. A.D. Wiersema
cc
- Kadaster Zuid-Holland, gevestigd te Arnhem;
- Burgemeester en Wethouders van Bodegraven-Reeuwijk;
- Burgemeester en Wethouders van Waddinxveen;
- Rijkswaterstaat, t.a.v. mevrouw A.H.L. Abbes, Postbus 20000, 3502 LA Utrecht