verslag - ocmw antwerpen - Stad Antwerpen

RAADSZITTING 

OPENBARE ZITTING 

Vergadering van vrijdag 14 januari 2005, 

te 8.30 uur 

RONDGEDEELD : 27.01.2005 

Aanwezig : Mevr. De Coninck, voorzitter ; 

VERSLAG 

OCMWANTWERPEN 

Stafdiensten Algemeen Secretaris – Secretariaat 

Hilde Daes 

Tel. 03-223 56 42 

Mevr. Berx, MM. Aertbeliën, Neel, Wuyts, Vandervee, Fyens, Peeters, 

Mevr. Quackels, MM. Laenens, Geeraerts, De Jonghe, De Vroey en Mevr. Vogels 

leden ; 

M. Van Gorp, algemeen secretaris. 

Verontschuldigd : Mevr. Debrock, lid 

1. GOEDKEURING VERSLAG VORIGE VERGADERING D.D. 24.12.2004 

Het verslag van de Raadszitting – Openbare zitting – van vrijdag 24 december, wordt 

goedgekeurd. 

2 INZAMELACTIE ZUID-OOST AZIË 

Beslist wordt met algemene stemmen der aanwezige leden dat de raadsleden zelf een 

storting zullen doen. 

- - -

Raadszitting – Openbare zitting – van 14.01.2005 

3 PERSONEELSLEDEN LEVENSBESCHOUWELIJKE ZORG – AANPASSING 

PERSONEELSBEHOEFTEPLAN EN ORGANOGRAM – KENNISGEVING 

SCHORSINGSBESLUIT VAN HET MINISTERIE VAN DE VLAAMSE 

GEMEENSCHAP - AFDELING BINNENLANDSE AANGELEGENHEDEN – 

RECHTVAARDIGING (BCP 04/01/2005) 

Historisch perspectief 

In zitting van 9.5.2003 heeft de Raad voor de titularissen belast met de levensbeschouwelijke zorg 

aan patiënten en residenten, volgende besluiten genomen : 

Vaststelling van het bijzonder statuut voor de titularissen belast met de levensbeschouwelijke 

zorg aan patiënten en residenten 

Vaststelling van de benoemingsvoorwaarden en functiebeschrijvingen voor de titularissen 

belast met de levensbeschouwelijke zorg aan patiënten en residenten 

Wijziging van het geldelijk statuut en inschakeling van de personeelsleden levensbeschouwelijke 

zorg 

Op 13.7.2003 werden deze beslissingen uitvoerbaar ingevolge het verstrijken van de 

toezichtstermijn. 

Op 12 augustus 2003 ontving ons bestuur een schrijven van de heer Gouverneur ten aanzien van 

dit statuut, waarbij een aantal bemerkingen geformuleerd werden m.b.t. de functiebeschrijvingen en 

de plaats in de organisatie. 

Op 8.10.2004 werd door de Raad het personeelsbehoefteplan en het organogram voor de 

titularissen levensbeschouwelijke zorg goedgekeurd. De bemerkingen die door de heer Gouverneur 

geformuleerd werden in zijn schrijven van 12.8.2003 m.b.t. de beslissingen van 9.5.2003 werden 

eveneens opgenomen in het besluit van 8.10.2004. 

Het besluit van 8.10.2004 werd met aangetekend schrijven dd. 19.10.2004 overgemaakt aan de 

Vlaamse Minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd & Ambtenarenzaken (ABA) 

en aan de heer Gouverneur van de provincie Antwerpen. 

Met aangetekend schrijven d.d. 8.12.2004 werd ons bestuur in kennis gesteld van het besluit van het 

Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap (afd. Binnenlandse Aangelegenheden Antwerpen) waarbij 

het besluit d.d. 8.10.2004 m.b.t. de aanpassing van het personeelsbehoefteplan en het organogram 

voor de titularissen levensbeschouwelijke zorg, in zijn uitvoering geschorst wordt. 

Organisatieperspectief 

Krachtens artikel 112, § 1 van de organieke wet van 8 juli 1976 kan ons bestuur beslissen om haar 

besluit in te trekken of gemotiveerd te rechtvaardigen binnen een termijn van honderd dagen, 

ingaande de dag na de versturing van het schorsingsbesluit. 

2


Innovatieperspectief 

De beslissing met betrekking tot het personeelsbehoefteplan en het organogram werd geschorst op 

volgende grond : 

“overwegende dat volgens eensluidende rechtspraak van het Hof van Cassatie en de Raad van State 

artikel 21 van de Grondwet niet toelaat dat aalmoezeniers bij openbare instellingen ondergeschikt 

zijn aan het bestuur van deze instellingen”. 

Deze grond had de gouverneur moeten inroepen ten aanzien van de beslissing tot vaststelling van 

het statuut waarin de mogelijkheid tot vaste benoeming werd voorzien. Het statuut dat de 

mogelijkheid van vaste benoeming voorziet is echter reeds goedgekeurd. 

Het opstellen van een personeelsbehoefteplan en een organogram is louter ter uitvoering van dit 

goedgekeurde statuut. 

Bovendien luidt artikel 21 als volgt : 

“de staat heeft niet het recht zich te bemoeien met de benoeming of de installatie der bedienaren 

van enige eredienst of hun te verbieden briefwisseling te houden met hun overheid en de akten van 

deze overheid openbaar te maken, onverminderd, in laatstgenoemd geval, de gewone 

aansprakelijkheid inzake drukpers en openbaarmaking”. 

Het OCMW Antwerpen komt niet tussen in de benoeming of installatie der bedienaren van enige 

eredienst. De benoeming bij het OCMW Antwerpen gebeurt op voordracht van de zendende 

instantie. Bovendien is ook de evaluatie van deze werknemers voorzien in de waardering door de 

zendende instanties. Er zijn bijgevolg in het statuut van de levensbeschouwelijke zorg voldoende 

waarborgen ingebouwd om de scheiding tussen godsdienst en staat te waarborgen. 

Verder kan verwezen worden naar een analoge situatie van bedienaars van erediensten die als 

leerkracht godsdienst worden aangeduid. Ook hier blijkt de mogelijkheid te worden voorzien tot 

vaste benoeming, doch met de nodige waarborgen (cfr. Decreet betreffende de rechtspositie van 

sommige personeelsleden van het gesubsidieerd onderwijs en de gesubsidieerde centra voor 

leerlingenbegeleiding; art. 4§ 3 onverminderd de bepalingen van dit decreet worden de 

godsdienstleerkrachten door de inrichtende macht tijdelijk aangesteld of vast benoemd, op 

voordracht van de bevoegde instanties van de betrokken godsdienst. Zij kunnen door de 

inrichtende macht uit hun ambt niet worden ontheven dan op een met reden omkleed voorstel of 

met instemming van de bevoegde instantie van de betrokken godsdienst). 

Bovendien voorziet het statuut Kelchtermans eveneens in de selectie, evaluatie en vorming van 

bedienaars of vertegenwoordigers van erediensten en lekenraadgevers in ziekenhuizen, rusthuizen 

en rust- en verzorgingsinstellingen (Omzendbrief BA.99/06 van 8 juni 1999). 

Het bestuur is dan ook van mening dat er door de heer Gouverneur géén correcte interpretatie 

gegeven wordt aan artikel 21 van de grondwet. De wijze van benoeming of aanstelling voorzien in 

het statuut levensbeschouwelijke zorg is conform artikel 21 van de grondwet daar de benoeming of 

aanstelling plaatsvindt op voordracht van de zendende instanties. Bovendien had dit argument 

reeds geformuleerd moeten worden ten aanzien van het statuut en niet ten aanzien van het 

personeelsbehoefteplan en organogram ter uitvoering van het statuut levensbeschouwelijke zorg. 

3


Besluitvorming 

De Raad voor Maatschappelijk Welzijn : 

♦ Neemt kennis van het aangetekend schrijven van 8.12.2004 waarbij ons bestuur in kennis wordt 

gesteld van het besluit van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap – afdeling 

Binnenlandse Aangelegenheden Antwerpen, dd. 8.12.2004. Dit besluit schorst het raadsbesluit 

van 8.10.2004 betreffende de aanpassing van het personeelsbehoefteplan en het organogram 

voor de titularissen levensbeschouwelijke zorg. 

♦ Beslist, met algemene stemmen der aanwezige leden, om krachtens art. 112 § 1 van de 

organieke wet van 8 juli 1976 het raadsbesluit dd. 8.10.2004, houdende aanpassing van het 

personeelsbehoefteplan en het organogram voor de titularissen levensbeschouwelijke zorg, te 

rechtvaardigen. De Raad acht het opportuun om tot rechtvaardiging over te gaan gelet op de 

aangehaalde argumentatie. 

3 bis BUDGETWIJZIGING INVESTERINGEN : SOCIAAL PLAN ZNA EN VERLIEZEN 

OCMW-ZIEKENHUIZEN 2003 (DEEL OCMW) ACTIVEREN ALS 

HERSTRUCTURERINGSKOSTEN 


Ten gevolge van de verzelfstandiging van de ziekenhuizen werden een aantal akkoorden afgesloten. 

Zo werd bij de besprekingen van het Valentijnsakkoord vooropgesteld dat er voor het sociaal plan 

ZNA een bedrag moest voorzien worden van 25 miljoen euro. Dit sociaal plan zou ten laste 

worden gelegd van het OCMW en er werd vooropgesteld dat de financiering zou gebeuren door de 

verkoop van OCMW patrimonium. Hierbij werd afgeweken van de regel dat de opbrengsten van 

de verkopen van patrimonium onderdelen zouden gestort worden aan het pensioenfonds. 

Het sociaal plan omhelsde de personeelskosten voor het aantal voltijdse-equivalenten (VTE) dat 

boven het doelkader tewerkgesteld was. Het doelkader werd hierbij bepaald door het aantal 

statutairen en contractuelen samen te tellen. Uit dit doelkader werden de geneesheren uitgesloten. 

Er werd vanuit gegaan dat er ongeveer 650 personeelsleden boven het doelkader waren 

tewerkgesteld en dat de afbouw trapsgewijs zou gebeuren in de loop van 2004, van 4.912 VTE op 1 

januari 2004 naar 4.362 VTE op 1 januari 2005. 

Er kon vastgesteld worden dat het doelkader, exclusief langdurig zieken, werd gehaald op 30 juni in 

plaats van op 31 december. 

Tevens werd in de overeenkomst tot uitvoering van het Valentijnsakkoord (valentijn-bis), zowel als 

in de overeenkomst tussen OCMW en Stad (valentijn tris) vastgelegd dat, indien het verlies van de 

OCMW-ziekenhuizen voor 2003 meer zou bedragen dan 25 miljoen euro, de overschrijding van dit 

bedrag zou ten laste gelegd worden van het OCMW, conform de wettelijke beschikkingen en 

regelingen ter zake. 

Hierbij wordt verwezen naar het uitvoeringsakkoord tussen Stad en OCMW (Valentijn-tris) : “Het 

OCMW en de Stad komen overeen dat de Stad 25 miljoen euro van het deficit 2003 van de OCMW ziekenhuizen 

op zich neemt. Het surplus wordt ten laste genomen door het OCMW. Concreet 7 miljoen euro. Via de wettelijke 

mogelijkheden wordt dit geregeld.” 

4


Klantperspectief 

Niet van toepassing 


Wegens de gescheiden behandeling (SD Worx en Dept. PM van het OCMW) van het contractueel 

en het statutair personeel was het niet eenvoudig om de effectief tewerkgestelde personeelsleden 

per maand te bepalen. 

De langdurig zieken werden uit het doelkader gehaald, maar in wezen betekent dit dat deze 

medewerkers wel op de payroll staan, maar geen arbeid verrichten. Momenteel is het nog niet 

duidelijk op welke wijze de kosten voor deze personeelsleden onder OCMW en ZNA zullen 

verdeeld worden, daar ook bij de contractuelen dit fenomeen zich voordoet, ofschoon daar de 

kosten relatief lager zijn bij langdurige ziekte of afwezigheid. 

Financieel perspectief 

Bij de financiering van het sociaal plan werd uitgegaan van de benadering dat ontvangsten van een 

verkoop integraal kunnen aangewend worden (kasboekhouding) terwijl rekening dient gehouden te 

worden met de boekwaarde en in feite enkel de meerwaarde beschikbaar is om een 

boekhoudkundige compensatie mogelijk te maken. 

De vooropgestelde verkoop van patrimonium loopt echter iets achter op het voorgestelde schema. 

AKTE GEMEENTE OMSCHRIJVING OPP. M² VERKOPEN 

OCMW MEER/(MINDER) 

WAARDE 

5-feb-04 Loenhout De Bosschen 35.043,00 191.000,00 172.285,00 

5-feb-04 Broechem Het Loo 6.550,00 43.30,00 39.947,00 

5-feb-04 Merksem Bredabaan 401 590,00 143.000,00 12.866,54 

16-feb-04 Edegem Mussenburglei 62 3.145,00 675.000,00 630.453,36 

19-feb-04 Wuustwezel Gasthuisdreef 6 4.116,47 137.500,00 82.900,00 

1-apr-04 Zoersel Achterstraat 2.529,00 88.515,00 87.398,00 

11-mei-04 Hove Lege Veldkantlaan Lot 9 1.050,00 260.277,66 259.677,66 

18-mei-04 Hove Lege Veldkantlaan Lot 7 1.050,00 260.267,62 259.667,62 

7-jun-04 Merksem Pieter Corbeelstraat 12 165,00 87.611,98 40.238,51 

6-jul-04 Hove Lege Veldkantlaan Lot 8 1.050,00 260.197,34 259.597,34 

3-sep-04 Borsbeek Boechoutsesteenweg 29.801,00 298.010,00 227.313,00 

15-sep-04 Zwijndrecht Den Bempt 12.110,00 42.000,00 34.448,00 

Datum Antwerpen Blok F 1.393,00 831.000,00 -85.293,10 

Datum Borsbeek Hageveld/Breedveld 239.948,00 1.204.929,56 1.080.058,56 

Datum Wommelgem Roosecapelleveld 49.815,00 149.445,00 123.179,00 

Datum Berendrecht Bosstraat hoeve 12.129,00 405.000,00 342.200,00 

Datum Brasschaat aanleg rotonde aan afrit 61,00 112,00 

Datum Brecht aanleg rotonde aan afrit 48,00 90,00 

Datum Deurne Bisschoppenhoflaan 4.636,06 416.054,00 412.771,00 

Datum Antwerpen Blok D 1.646,00 624.692,00 -121.887,85 

Datum Ranst Muizenbos 508.594,00 411.773,00 

Datum Antwerpen AKA linkervleugel 3.221,80 1.630.695,00 1.301.669,64 

Datum Antwerpen AKA poortgebouw 1.270,60 512.626,00 382.866.36 

8.363.665,16 5.954.128,60 

5


De kost van het sociaal plan opnemen in het exploitatiebudget van het OCMW is moeilijk 

verdedigbaar : 

- het gaat om kosten die in wezen niets te maken hebben met de normale exploitatie van het 

OCMW. 

- deze kosten zijn niet voorzien in de stedelijke bijdrage en kunnen daar ook niet in voorzien 

worden, gezien het Valentijnsakkoord en de daarop volgende akkoorden. 

De enige haalbare oplossing lijkt het aanleggen van een provisie voor de herstructurering van het 

OCMW (ziekenhuis-gedeelte) , deze provisie te activeren en af te schrijven over 5 jaar(zijn geen 

kaskosten en blijven buiten stedelijke bijdrage). Dit principe werd ondertussen meermaals 

besproken met de Administratie Binnenlandse Aangelegenheden. 

In oorsprong werd ervan uitgegaan dat een gedeelte van de financiering zou kunnen gebeuren met 

de opbrengsten van de overgang van de pensioenkas van Ethias naar RSZPPO. 

Rekening houdend met de onduidelijkheid over de bijdragevoet die aan RSZPPO zal moeten 

betaald worden in de toekomst, lijkt het voorbarig om hiermee rekening te houden. 

Einde juni 2004, toen het doelkader werd bereikt, was de personeelskost hiervan 6.900.608 euro. 

Zoals hierboven beschreven waren de langdurig zieken niet in dit doelkader begrepen en worden 

deze personeelskosten nu, ten bedrage van 2.141.460 euro, uit voorzichtigheidsoverwegingen, 

bijgeteld. Einde juli bedroeg de gezamelijke last dus 9.042.068 euro. 

Als ervan uitgegaan wordt dat voor de volgende 5 maanden de gemiddelde maandelijkse kost voor 

langdurig zieken 500.000 euro per maand bedraagt, dan zou de kost per einde juli moeten verhoogd 

worden met 3.000.000 euro om in totaal af te sluiten op 12.000.000 euro. In het uitvoeringsbesluit 

van het Valentijnsakkoord (valentijn-bis) werd uit veiligheidsoverwegingen met een marge rekening 

gehouden en wordt de kost van het sociaal plan afgerond geraamd op 12.500.000 euro. In het 

eerste kwartaal 2005 zal een correcte berekening en afhandeling gebeuren van dit sociaal plan, op 

basis van de concrete gegevens van het departement Personeelsmanagement. 


Het omzetten van een kost in een investering, met name een geactiveerde provisie, die over een 

periode van maximaal 5 jaar wordt afgeschreven. De redenen hiervoor zijn dat deze kosten niet 

rechtstreeks verband houden met de normale exploitatie, dat zij ook gedeeltelijk terugslaan op 

vorige boekjaren en dat het hier om een ten laste neming gaat voor activiteiten die buiten de 

normale actuele OCMW-exploitatie staan. 

Beslist wordt, met 10 stemmen voor en 4 onthoudingen : 

- de volgende budgetwijziging goed te keuren : 

Investeringsproject : Herstructurering OCMW na afsplitsing ziekenhuizen 19.500.000 euro 

(uitgesplitst als volgt ; 12.500.000 sociaal plan en 7.000.000 euro aandeel OCMW in de 

verliezen van de OCMW ziekenhuizen 2003) 

- Op te nemen als verhoging in het investeringsbudget van 2004. 

6


- dit bedrag te financieren o.a. door middel van de opbrengsten van : 

− meerwaarde op de verkoop van patrimonium 5.954.128,60 

− saldo te financieren via lening 13.545.871,40 

3 ter. BUDGETWIJZIGING INVESTERINGEN : HET IN ONWAARDE NEMEN VAN 

EEN GEDEELTE VAN DE VORDERINGEN OP ZNA EN DEZE ONWAARDE 

ACTIVEREN ALS HERSTRUCTURERINGSKOSTEN 


Ten gevolge van de verzelfstandiging van de ziekenhuizen werden een aantal akkoorden afgesloten; 

− Het Valentijnsakkoord tussen Stad Antwepen, OCMW en de OCMW ziekenhuizen, waarin 

een aantal financiële afspraken werden gemaakt en waarin de afhandeling van het sociaal plan 

werd vastgelegd 

− In de overeenkomst tot uitvoering van het Valentijnsakkoord tussen OCMW en 

ZNA(valentijn-bis), goedgekeurd in de Raadszitting van 8 oktober 2004, werd het volgende 

bepaald : “OCMW zal ZNA compenseren voor betalingen gedaan aan OCMW in 2004 ter aflossing van 

veronderstelde handelsschulden of andere schulden van de OCMW ziekenhuizen aan OCMW daterend van 

voor 31 december 2003, en dit voor een door een externe partij (Ernst & Young) bepaald bedrag van EUR 

8.500.000. OCMW garandeert een storting van EUR 8.500.000 op rekening ZNA voor eind 2004”. 

Deze terugstorting, die terugslaat op vorderingen van 2001 en 2002 m.b.t. de diensten van Telepolis 

voor de OCMW ziekenhuizen, die rechtstreeks aan het OCMW werden gefactureerd, dient te 

gebeuren om de vorderingen (in de boekhouding van het OCMW) in overeenstemming te brengen 

met de openingsbalans van ZNA. Deze balans werd pas in oktober 2004 goedgekeurd, met 

terugwerkende kracht op 1 januari 2004 en dit in navolging en ter uitvoering van het rapport van 

Ernst & Young. 





7



Ondertussen werd deze terugbetaling aan ZNA door OCMW uitgevoerd op 29 december 2004. 

Het in onwaarde nemen van de vorderingen ten belope van EUR 8.500.000, die alzo 

boekhoudkundig opnieuw invorderbaar worden en hiermee het exploitatiebudget van het OCMW 

bezwaren is moeilijk verdedigbaar : 

- het gaat om kosten op basis van akkoorden, die in wezen niets te maken hebben met de 

normale exploitatie van het OCMW. 



De enige haalbare oplossing lijkt het aanleggen van een provisie voor de herstructurering van het 

OCMW (ziekenhuis-gedeelte) , deze provisie te activeren en af te schrijven over 5 jaar (zijn geen 

kaskosten en blijven buiten stedelijke bijdrage). Dit principe werd ondertussen meermaals 

besproken met de Administratie Binnenlandse Aangelegenheden. 

De financiële consequenties, ten gevolge van de lening die hiervoor zal moeten aangegaan worden, 

zullen opgenomen worden in een budgetwijziging van het exploitatiebudget van 2005 en het daarbij 

horende meerjarenplan. 


Het omzetten van een kost in een investering, met name een geactiveerde provisie, die over een 

periode van maximaal 5 jaar wordt afgeschreven. De redenen hiervoor zijn dat deze kosten niet 

rechtstreeks verband houden met de normale exploitatie, dat zij ook gedeeltelijk terugslaan op 

vorige boekjaren en dat het hier om een ten laste neming gaat voor activiteiten die buiten de 

normale actuele OCMW-exploitatie staan. 

Beslist wordt, met 10 stemmen voor en 4 onthoudingen der aanwezige leden; 

Om bovenvermelde redenen de volgende budgetwijziging goed te keuren : 

− Verhoging van het investeringsbudget van 2004. 

Investeringsproject : Herstructurering OCMW 8.500.000 euro 

− dit bedrag te financieren door middel van een lening. 

8


3 quater. TOELICHTING VAN DE PLANNING VAN DE VERWERKING VAN DE 

VALENTIJNSAKKOORDEN 


Ten gevolge van de verzelfstandiging van de ziekenhuizen werden een aantal akkoorden afgesloten; 

− Het Valentijnsakkoord tussen Stad Antwepen, OCMW en de OCMW ziekenhuizen, waarin 

een aantal financiële afspraken werden gemaakt en waarin de afhandeling van het sociaal plan 

werd vastgelegd 

− In de overeenkomst tot uitvoering van het Valentijnsakkoord tussen OCMW en 

ZNA(valentijn-bis), goedgekeurd in de Raadszitting van 8 oktober 2004, werd het volgende 

bepaald : “OCMW zal ZNA compenseren voor betalingen gedaan aan OCMW in 2004 ter aflossing van 

veronderstelde handelsschulden of andere schulden van de OCMW ziekenhuizen aan OCMW daterend van 

voor 31 december 2003, en dit voor een door een externe partij (Ernst & Young) bepaald bedrag van EUR 

8.500.000. OCMW garandeert een storting van EUR 8.500.000 op rekening ZNA voor eind 2004”. 

Deze terugstorting, die terugslaat op vorderingen van 2001 en 2002 

m.b.t. de diensten van Telepolis voor de OCMW ziekenhuizen, die 

rechtstreeks aan het OCMW werden gefactureerd, dient te gebeuren om 

de vorderingen (in de boekhouding van het OCMW) in 

overeenstemming te brengen met de openingsbalans van ZNA. Deze 

balans werd pas in oktober 2004 goedgekeurd, met terugwerkende 

kracht op 1 januari 2004 en dit in navolging en ter uitvoering van het 

rapport van Ernst & Young. 

− Overeenkomst ter uitvoering van het Valentijnsakkoord tussen OCMW en Stad (Valentijn-tris). 

In dit akkoord worden de volgende punten bevestigd : 

− Het OCMW en de stad komen overeen dat de stad 25 miljoen euro van het 

deficit 2003 van de OCMW-ziekenhuizen op zich neemt. Het surplus wordt ten laste 

genomen door het OCMW. Concreet 7 miljoen euro. Via de wettelijke mogelijkheden 

wordt dit geregeld. 

− Het Valentijnsakkoord tussen stad en OCMW wordt uitgevoerd 

− De volstorting van het vooropgestelde bedrag van maximaal 300 miljoen euro 

ten behoeve van de ziekenhuizen kan gebeuren na het beëindigen van het onderzoek 

binnen het OCMW naar de wederzijdse vorderingen en schuldstaten tussen OCMW en 

haar ziekenhuizen. 



9





Ondertussen werden reeds een aantal terugbetalingen door OCMW aan ZNA uitgevoerd op 29 

december 2004. 

Het gaat hier om de bedragen die deels opgenomen waren in het oorspronkelijk Valentijns-akkoord 

en deels in de Overeenkomst tot uitvoering van het Valentijnsakkoord tussen OCMW en ZNA , 

met name : 

− Aandeel OCMW in de verliezen van 2003 van de OCMW ziekenhuizen : 7.0 miljoen EUR. 

− Aandeel OCMW in het sociaal plan van de OCMW ziekenhuizen: 12.5 miljoen EUR 

− In onwaarde nemen van een gedeelte van de vorderingen van OCMW op de OCMWziekenhuizen 

: 8.5 miljoen EUR. 

De financiële consequenties, ten gevolge van de lening die hiervoor zal moeten aangegaan worden, 

zullen opgenomen worden in een budgetwijziging van het exploitatiebudget van 2005 en het daarbij 

horende meerjarenplan. 

Voor een aantal andere punten konden de gegevens tot op heden niet eenduidig worden vastgelegd 

tussen het OCMW en ZNA. 

Het gaat hier om de volgende discussiepunten : 

− Pool van de dokters 

− Personeel (inclusief sociaal plan): te corrigeren op basis van de correcte berekening in het eerste 

kwartaal van 2005. 

− Dubieuze debiteuren : eventuele overdracht of definitieve afhandeling 

− RVT Joostens : ten laste neming door het OCMW van de bijkomende verliezen van 2002 en 

2003 ten belope van 1.147.356.78 EUR. 

Hier werd toelichting gevraagd over de redenen waarom de verliezen in dergelijk mate zijn gestegen t.o.v. vorige 

jaren. 

− Verschil tussen de vorderingen en schulden tussen de boekhoudingen van het OCMW en de 

OCMW ziekenhuizen. 

− Afrekening van het eerste Valentijnsakkoord met betrekking tot het saldo dat de Stad nog zou 

moeten storten m.b.t. het verschil tussen 300 miljoen en 270 miljoen euro. 


Het omzetten van kosten in investeringen, met name in een geactiveerde provisie, die over een 

periode van maximaal 5 jaar wordt afgeschreven.. 

Het in onwaarde nemen van deze bedragen en hiermee het exploitatiebudget van het OCMW 

bezwaren is moeilijk verdedigbaar : 

- het gaat om kosten op basis van akkoorden, die in wezen niets te maken hebben met de 

normale exploitatie van het OCMW. 



10


Beslist wordt, met algemene stemmen der aanwezige leden : 

Om bovenvermelde redenen wordt de volgende planning goed te keuren : 

− Sociaal Plan ZNA en verliezen OCMW-ziekenhuizen 2003 (deel OCMW) activeren als 

herstructureringskosten : 

− Vraag tot goedkeuring aan de budgetcommissie op 07/01/2005 

− Vraag tot goedkeuring aan de Raad voor Maatschappelijk Welzijn 14/01/2005 

− Het in onwaarde nemen van een gedeelte van de vorderingen op ZNA en deze onwaarde 

activeren als herstructureringskosten: 



− Dokterspool en correctie personeelskosten 



− Afsluiting andere punten m.b.t. de verschillende Valentijnsakkoorden (dubieuze debiteuren, 

RVT Joostens, verschil schulden/vorderingen, afrekening Valentijn) 



3 quinquies. AANSTELLING ADVOCATEN (VB 06/01) 

De abonnementsovereenkomsten met de advocaten liepen af op 31/12/2004; Om de 

continuïteit van de rechtspleging te verzekeren en nieuwe dossiers tijdig te kunnen vatten, moeten 

bij hoogdringendheid nieuwe advocaten aangeduid worden, overeenkomstig artikel 84 §3 van de 

OCMW-wet 

Beslist wordt, met algemene stemmen der aanwezige leden, om 3 advocaten aan te duiden 

met een abonnementsovereenkomst voor 1 jaar met evaluatie op het einde van de overeenkomst en 

dit aan de huidige all-invergoding per advocaat van 1.860 euro per maand (te indexeren). 

Beslist wordt om HENDRICKX Carl, DE WACHTER Hugo en MASSON An aan te 

duiden onder bovenvermelde voorwaarden. 

4 LEVERING VAN BRILLEN VOOR BIJSTAND EN PLAATSINGEN - 2005 

(BCL 28/12/2004) 

Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 op de Openbare Centra voor Maatschappelijk 

Welzijn, houdende de bepalingen betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn en 

laatste wijzigingen; 

11


Gelet op de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige 

opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en haar uitvoeringsbesluiten; 

Gelet dat op het Bijzonder Comité Logistiek dd 28 december 2004, een zittingstuk werd 

voorgebracht met de motivering van de toewijzing; 

Gelet op het feit dat de heer Martin Conincx, Ontvanger, d.d. 20 december 2004, conform 

artikel 46§2 van de organieke wet, een gunstig visum verleend heeft; 

Wordt beslist, met algemene stemmen der aanwezige leden; 

De levering van brillen voor plaatsing en bijstand toe te wijzen aan de firma’s VDL Optiek, Optiek 

Brillerie, Optiek Jorden Sels, Optiek Jan Logist, De Volksmacht en Mediotheek Solida voor de 

periode van 1 januari 2005 tot en met 31 december 2005. 

5 ALLE INSTELLINGEN - ONDERHANDELINGSPROCEDURE VOOR DE 

LEVERING VAN DRUKREDUCERENDE MATRASSEN MET ZITKUSSENS (BCL 

28/12/2004) 


welzijn, houdende de bepalingen betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn en 

laatste wijzigingen; 



Gelet op het Bijzonder Comité Logistiek dd 19 oktober 2004 , en Raadszitting dd 22 

oktober 2004, waarin goedkeuring werd gehecht aan de wijze van gunnen; 

Gelet op het feit dat de opening der biedingen regelmatig geschiedde op 5 november 2004 

te 15 uur; 

Gelet op het feit dat het proces-verbaal van opening der biedingen correct is ondertekend; 

Gelet op het verslag nazicht biedingen; 

Gelet dat op het Bijzonder Comité Logistiek dd 14 december 2004, een zittingstuk werd 

voorgebracht met de motivering van de toewijzing; 

Gelet op het conform artikel 46 § 2 lid 2 van de Organieke Wet op het OCMW heeft de 

heer M. Conincx, ontvanger, dd 20 december 2004 gunstig advies verleend voor deze aankopen. 

12


Wordt beslist met algemene stemmen der aanwezige leden; 

In toepassing van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en 

sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten deze opdracht toe te 

wijzen aan de voordeligste regelmatige inschrijver met name de volgende firma : 

Sampli 

Schamperij 9 

9667 Horebeke 

aan de in hun offerte opgegeven voorwaarden en eenheidsprijzen. 

6 ALLE DISTRICTEN EN INSTELLINGEN - ALGEMENE OFFERTEAANVRAAG 

VOOR LEVERING VAN DIEPVRIESPRODUCTEN - CONTRACTVERLENGING– 

BEPERKTE PRIJSVERHOGING (BCL 11/01/2005) 

Aangezien in Raadszitting d.d. 14 december 2001 beslist werd de volgende firma’s te 

gelasten met de levering van diepvriesproducten : 

− Sectoren 1 en 2 : firma Kruidenier Foodservices, Beveren 

− Sector 3 : firma Deli XL, Merelbeke; 

Aangezien deze toewijzing gold voor een periode van één jaar, met ingang van 1 januari 

2002, met mogelijk twee verlengingen van telkens één jaar; 

Aangezien in Raadszitting d.d. 12 november 2002 beslist werd de levering van 

diepvriesproducten te verlengen voor de duur van één jaar, met ingang van 1 januari 2003 tot en 

met 31 december 2003, mits beperkte prijsverhoging; 

Aangezien in Raadszitting d.d. 16 januari 2004 beslist werd de overeenkomst voor de 

levering van diepvriesproducten te verlengen voor de duur van één jaar, voor de periode 1 januari 

2004 tot en met 31 december 2004 mits het doorvoeren van een aantal prijsverhogingen voor de 

firma Deli XL; 

Aangezien artikel 3 van de Bijzondere Contractuele Bepalingen van het desbetreffende 

bestek stipuleert als volgt : 

“In geval door bepaalde omstandigheden de onderhavige opdracht verlopen is zonder dat een 

nieuwe toewijzing is gebeurd, kan het OCMW het lopende contract onder dezelfde voorwaarden 

verlengen voor een maximumperiode van 2 x 3 maanden”; 

Aangezien de firma Deli XL zich akkoord verklaard heeft voor verlenging aan de huidige 

prijzen en voorwaarden; 

Aangezien de firma Kruidenier Foodservices een aantal artikelen wenst te verhogen in prijs; 

13


Gelet op het gunstig advies van het Bijzonder Comité Logistiek d.d. 11 januari 2005; 

Aangezien, conform artikel 46§2 van de organieke OCMW-wet, de heer Conincx, 

Ontvanger, d.d. 29 december 2004 gunstig advies verleend heeft; 




Welzijn houdende bepalingen betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn en 

laatste wijzigingen, inzonderheid het decreet van 14 juli 1998; 

Beslist met algemene stemmen der aanwezige leden : 

De overeenkomst met de firma Deli XL voor de levering van diepvriesproducten te verlengen met 

ingang van 1 januari 2005, voor de duur van 3 maanden aan de huidige prijzen en voorwaarden; 

De overeenkomst met de firma Kruidenier Foodservices voor de levering van diepvriesproducten 

te verlengen met ingang van 1 januari 2005, voor de duur van 3 maanden, mits prijsverhoging als 

volgt : 

Artikel Huidige Prijs Nieuwe Prijs Prijsverhoging 

In EUR In EUR procentueel 

Rapenblokjes wit 2,5 kg 1,235 1,2678 2,66% 

selder soep groen 2,5 kg 1,262 1,298 2,85% 

selder soep wit 2,5 kg 1,262 1,298 2,85% 

Kroketten 2,5 kg 1,414 1,4808 4,72% 

Spruiten 25/30 2,5 kg 1,781 1,846 3,65% 

Soepgroenten fijn 2,5 kg 2,644 3,0115 13,90% 

Appelblokjes 10/10 10 kg 3,064 3,7293 21,71% 

Kroketten kaas 24 x 50 g 3,7743 4,0473 7,23% 

Veenbessen rood 2,5 kg 7,981 11,3374 42,05% 

Slagroomsoesjes 160 x 12,5 g 7,011 7,1855 2,49% 

Bavarois chocolade 700 g 7,454 7,8773 5,68% 

Bavarois woudvruchten 800 g 7,804 8,264 5,89% 

Chocoladebroodje 48 x 75 g 8,908 11,2655 26,46% 

Berlijnse bol 60 x 60 g 10,969 12,9159 17,75% 

piccolo mini 260 x 30 g 11,847 13,5503 14,38% 

piccolo 75 x 74 g 11,343 13,5562 19,51% 

half stokbrood 52 x 130 g 12,58 14,6398 16,37% 

Sandwich 110 x 45 g 14,757 15,5198 5,17% 

mini broodje 130 x 30 g 15,826 16,2341 2,58% 

Rozijnenrol 60 x 90 g 18,677 21,0041 12,46% 

Appelkilometergebak 16 x 375 g 22,596 25,2787 11,87% 

mini sandwich 250 x 22 g 27,763 28,9541 4,29% 

ciabatta 30 x 250 g 19,508 20,4626 4,98% 

Prijsverhoging gemiddeld 10,93% 

14


7 ALLE RUST- EN VERZORGINGSINSTELLINGEN - PROJECT MENTOS – 

PRIVACYVERKLARING FIRMA SCA (BCL 28/12/2004) 

Aangezien in BCL d.d. 24 augustus 2004 en Raadzitting 27 augustus 2004 werd beslist de 

firma SCA Hygiëne Products, Culliganlaan 1D te 1831 Diegem te gelasten met de levering van 

incontinentiemateriaal; 

Aangezien er in de ingediende offerte d.d. 15 juni 2004 sprake is van een systeem teneinde 

de volledige flow van incontinentiemateriaal in de instellingen te optimaliseren via een applicatie 

met scanningsmodule; 

Aangezien er binnen OCMW Antwerpen een projectgroep opgericht werd om de 

implementatie binnen OCMW Antwerpen te begeleiden onder de naam MENTOS; 

Aangezien het hier een pilootproject betreft binnen Europa en OCMW Antwerpen door de 

firma SCA werd uitgekozen om als partner dit project op te starten; 

Aangezien de naam, geboortedatum en p-nummer van de bewoners worden beheerd door 

SCA dient er een privacy verklaring opgesteld te worden; 

Aangezien Dhr. Herman Willemse, Juridisch adviseur OCMW Antwerpen hiervoor reeds 

zijn goedkeuring gegeven heeft d.d. 22 november 2004; 

Tussen : 

Gelet op het feit dat terzake volgende samenwerkingsovereenkomst werd opgemaakt : 

OCMW ANTWERPEN 

LANGE GASTHUISSTRAAT 33 

B-2000 ANTWERPEN 

Hierna genoemd “KLANT” 

En : 

SCA HYGIENE PRODUCTS NV 

CULLIGANLAAN 1D 

1831 DIEGEM 

Hierna genoemd “SCA Hygiëne Products” 

Het volgende is overeengekomen : 

CONFIDENTIALITEITSKONTRAKT 

15


1) VOORWERP 

SCA Hygiëne Products verbindt zich ertoe om elke informatie bekomen van de KLANT vertrouwelijk te 

behandelen. Het betreft hier : 

- Informatie omtrent privé-gegevens van de patiënten van de KLANT 

- Informatie technologie gebruikt door de KLANT 

2) GEBRUIK VAN DE INFORMATIE 

SCA Hygiëne Products zal de hierboven vermelde vertrouwelijke informatie enkel aanwenden indien dit nodig is voor 

de uitvoering van de aan haar toevertrouwde opdracht door de KLANT. 

SCA Hygiëne Products zal de hierboven vermelde vertrouwelijke informatie niet meedelen aan derden, zoals 

consultants, advocaten, technische experten, enz. tenzij een uitdrukkelijke toestemming hiervoor werd toegezegd door 

de KLANT. De derde partij wordt in dit geval eveneens gevraagd zich te houden aan de confidentialiteitsclausule. 

SCA Hygiëne Products zal de in haar bezit zijnde vertrouwelijke informatie met dezelfde zorg behandelen als de 

eigen vertrouwelijke informatie. 

3) NIET-VERTROUWELIJKE INFORMATIE 

De volgende informatie is niet als vertrouwelijk te beschouwen : 

- Informatie die reeds in het bezit was van SCA Hygiëne Products voor dit kontrakt 

- Publiek gekende informatie omtrent de KLANT 

4) DIVERS 

Deze overeenkomst werd afgesloten in het kader van een project rond stockbeheer tussen SCA Hygiëne Products en 

de KLANT. 

Deze overeenkomst is in overeenstemming met het Belgisch Handelsrecht. 

16


Elk geschil valt onder de bevoegdheid van de handelsrechtbank van Verviers. 

Aldus overeengekomen in tweevoud, 

elke partij één exemplaar ontvangen hebbend, 

Te……………………, op…………………… 

De KLANT, SCA Hygiëne Products, 

Voor het OCMW van Antwerpen, 

De Algemeen Secretaris De Voorzitter 

Paul Van Gorp Monica De Coninck 

Gelet op het gunstig advies van het Bijzonder Comité Logistiek d.d. 28 december 2004; 

Gelet op de wet van 24 december 1993 betreffende overheidsopdrachten en sommige opdrachten 

voor aanneming van werken, leveringen en haar uitvoeringsbesluiten; 

Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 op de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn, 

houdende de bepalingen betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn en laatste 

wijzigingen; 


het confidentialiteitskontrakt terzake goed te keuren 

8 DIVERSE DISTRICTEN EN INSTELLINGEN - LEVERING BUREELGERIEF – 

GOEDKEUREN WIJZE VAN GUNNEN EN ONTWERPBESTEK – 

ONDERHANDELINGSPROCEDURE (BCL 11/01/2005) 

Gelet dat in het BCAEW dd. 19/10/2004 en Raadszitting dd. 22/10/2004 goedkeuring 

werd gehecht aan het bestek en wijze van gunning voor de levering van bureelbenodigdheden voor 

alle instellingen van het OCMW-Antwerpen en een algemene offerteaanvraag uitgeschreven werd; 

17


Gelet dat op datum van 14 december 2004 te 9.30 uur werd overgegaan tot de opening der 

biedingen ; 

Gelet dat drie firma’s een prijsofferte hebben ingediend: 

- Ahrend , Spinnerijstraat 12, 9240 Zele 

- Lyreco,Uitbreidingstraat 2-8, 2600 Berchem 

- Corporate Express, Koningin Astridlaan 53, 1780 Wemmel 

Gelet dat bij nazicht van de stalen bleek dat geen enkele firma conform was op gebied van 

de ingediende stalen; 

Gelet dat rekening houdende met art.9 blz.14 van het bestek nr 2005.23.BVU dat stelt: 

De inschrijver is verplicht van elk artikel voorkomend op de lijst dat aangeduid is met (*) het merk te 

vermelden en een monster bij te voegen. Deze zullen gekeurd worden door de verantwoordelijke van het 

Departement Logistieke Diensten – afdeling Aankopen 

Indien stalen of monsters niet volledig kunnen getoond worden, komt zijn offerte niet meer in aanmerking; 

men kan stellen dat er geen enkele conforme bieding is ingediend. 

Gelet dat een nieuwe procedure zal moeten worden opgestart waarbij het OCMW beroep wenst te 

doen op het art 17 § 2 van de wet op overheidsopdrachten dat stelt: 

§2 – er kan bij onderhandelingsprocedure gehandeld worden zonder naleving van bekendmakingsregels bij de 

aanvang van de procedure doch, indien mogelijk, na raadpleging van meerdere aannemers, leveranciers of 

dienstenverleners wanneer: 

1° d) enkel onregelmatige offertes ingediend werden ingevolge aanbesteding of offerteaanvraag, of indien slechts 

onaanvaardbare prijzen werden, voor zover : 

- de oorspronkelijke voorwaarden van de opdracht niet wezenlijk gewijzigd werden en 

- de aanbestedende overheid alle inschrijvers raadpleegt die voldoen aan de minimumeisen op beroeps-, economisch 

en technisch vlak, zoals bepaald door de Koning, en die een offerte indienden die aan de formele eisen van de 

eerste procedure voldeed. 

Gelet dat een onderhandelingsprocedure met volgende gunningscriteria : 

• kwaliteit van de aangeboden producten 100 punten 

• prijs 80 punten 

• voorgestelde aanpak en het stappenplan 60 punten 

• catalogus – duidelijkheid en gebruiksvriendelijkheid 20 punten 

• aangegeven in offerte – linken beleidsplan 10 punten 

zal uitgeschreven worden aan de drie firma’s : 

- Ahrend , Spinnerijstraat 12, 9240 Zele 

- Lyreco,Uitbreidingstraat 2-8, 2600 Berchem 

- Corporate Express, Koningin Astridlaan 53, 1780 Wemmel 

18


Gelet op het feit dat de motivatie hiervoor werd voorgelegd in zitting van het Bijzonder Comité 

Logistieke diensten d.d. 11 januari 2005 en gelet op het gunstig advies hieromtrent; 




Welzijn, houdende bepalingen betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn en 


Gelet dat conform artikel 46 § 2 van de organieke OCMW-wet de heer M.Coninckx, 

Ontvanger d.d. 3 januari 2005 gunstig advies verleende ; 

Wordt beslist met algemene stemmen der aanwezige leden : 

• Voor de levering van bureelbenodigdheden een onderhandelingsprocedure uit te schrijven 

• Het ontwerpbestek terzake goed te keuren 

9 ALLE DISTRICTEN - VENDING INDUSTRIES - LEVERING VAN WARME 

MAALTIJDEN AAN HUIS – CONTRACTVERLENGING - BEPERKTE 

PRIJSVERHOGING (BCL 11/01/2005) 

Aangezien in Raadszitting d.d. 13 december 2002 beslist werd de firma Vending Industries 

nv, Wilrijk, te gelasten met de levering van warme maaltijden aan huis aan volgende prijzen : 

− Gewone maaltijd : 4,54 EUR inclusief 6% BTW 

− Dieetmaaltijd : 5,35 EUR inclusief 6% BTW 

Aangezien deze toewijzing gold voor een periode van één jaar, met ingang van 1 januari 

2003 met mogelijk 2 verlengingen van telkens één jaar; 

Aangezien in Raadszitting d.d. 16 januari 2004 beslist werd de bestaande overeenkomst te 

verlengen aan dezelfde prijzen en voorwaarden, met ingang van 1 januari 2004 voor de duur van 

één jaar; 

Aangezien mevrouw Fierens, sales manager, met fax d.d. 24 december 2004 akkoord gaat 

met verlenging van de bestaande overeenkomst mits een kleine prijsverhoging wordt toegestaan die 

het gevolg is van indexaanpassing; 

Gelet op het gunstig advies van het Bijzonder Comité Logistiek d.d. 11 januari 2005; 

Aangezien, conform artikel 46§2 van de organieke OCMW-wet, de heer Conincx, 

Ontvanger, d.d. 29 december 2004 gunstig advies verleend heeft; 

19





Welzijn houdende bepalingen betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn en 



De overeenkomst met de firma Vending Industries voor de levering van warme maaltijden aan 

huis, voor de laatste maal te verlengen voor de duur van één jaar met ingang van 1 januari 2005, 

mits beperkte prijsverhoging als volgt : 

Prijs 1.1.2005 

Gewone maaltijd 4,61 EUR 

Dieetmaaltijd 5,43 EUR 

10 INVENTARISATIE KADASTRALE GEGEVENS VOOR TER 

BESCHIKKINGSTELLING OCMW PATRIMONIUM AAN ZNA - 

PRINCIPEBESLUIT 


Gelet op de wet van 08-07-1976 gewijzigd bij de wet van 05-08-1992 betreffende de Openbare 

Centra voor Maatschappelijk Welzijn; 

Overeenkomstig de statuten van ZNA brengt het OCMW de exploitatie van de verschillende 

hospitalen in, in de VZW. Daarnaast is het OCMW Antwerpen de verbintenis aangegaan om de 

gebouwen die gebruikt worden voor de ziekenhuisexploitatie ter beschikking te stellen aan vzw 

ZNA; 

Het ter beschikkingstellen van het OCMW patrimonium aan ZNA is in openbare Raadszitting 13- 

02-2004 geformuleerd en beslist. 

Er werd de voorkeur gegeven aan het verlenen van een zakelijk recht, meer bepaald de 

erfpachtovereenkomst. 

Omwille van bijkomende informatie werd in zitting dd. 08/10/2004 door de Raad voor 

Maatschappelijk Welzijn de beslissing dd.13/02/2004 herzien en opnieuw uitgewerkt en verfijnd: 

De nieuwe juridische constructie: 

Het OCMW stelt het patrimonium nodig voor de ziekenhuisexploitatie en voor de activiteiten van 

de geestelijke gezondheidszorg en ter uitvoering van het zorgstrategisch plan ter beschikking aan 

ZNA via een globale overeenkomst onder volgende voorwaarden: 

20


Het toekennen van een zakelijk recht in de vorm van een erfpacht gedurende 99 jaar op de gronden en de niet 

met opstal bezwaarde (delen van) gebouwen mits de vergoeding in de vorm van een canon. Deze canon is 

samengesteld uit de netto-afschrijvingen verhoogd met de intresten van de LT-financieringen van de betreffende 

activa en met de inkomsten die ZNA ontvangt uit de verhuring / ter beschikkingstelling van patrimonium aan 

derden (Beschut Wonen). Deze canon zal gevraagd worden per erkenningsnummer. 

Het toekennen van een huurrecht op de (delen van) met opstal bezwaarde gebouwen. Dit is een onderverhuring 

met toestemming van de financiële instellingen Dexia en ES-Finance. Hiervoor wordt geen huur aangerekend. 

De overdracht van erfpachtovereenkomst die momenteel bestaat tussen het OCMW en Stad Antwerpen 

betreffende de grond van Middelheim. 

Opmerking: 

Lamorinièrestraat 137: In dit gebouw wordt het team beschut wonen, het thuiszorgteam en 

Coördinator vrijwilligerswerking gehuisvest. Het team van De Wilg zal hier tevens 

onderdak vinden (OCMW). De plaats die zij in beslag nemen bedraagt ongeveer 20%. 

Hiervoor zal ZNA geen huur aanrekenen. 

Een kadastrale opdeling te maken per campus van de onroerende goederen die in erfpacht gegeven worden. De 

maatstaf die hierbij gehanteerd wordt is dat gronden en gebouwen nodig voor de ziekenhuisexploitatie en ter 

uitvoering van het zorgstrategisch plan in erfpacht gegeven worden. Deze kadastrale opdeling zal gebeuren in 

samenspraak met ZNA en zal bekrachtigd worden door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn. 

Locatie De Ridder, Sint-Andriesplaats 25 te 2000 Antwerpen wordt momenteel gehuurd van de stad voor +/- 

75 Euro per jaar. Er wordt met de stad onderhandeld om dit contract over te dragen naar ZNA. 

Locatie Beschut Wonen, huurwoning in Guldenvliesstraat 38 te Berchem wordt momenteel gehuurd van de 

familie Opdebeeck-Ballet. Er wordt met deze familie onderhandeld om het contract over te dragen naar ZNA. 

De aanstelling van een bedrijfsrevisor om zijn advies te geven over de overeenkomst. Voorstel om Ludo Ruysen 

van KPMG aan te stellen omdat hij de constructie in Lier heeft begeleid. 

Alle kosten volgend uit de erfpacht worden ten laste gelegd van ZNA (ook de jaarlijkse administratiekosten) 

Het College van Burgemeester en Schepenen van de Stad Antwerpen en de heer Gouverneur van de Provincie in 

kennis te stellen van deze patrimoniumoverdracht. 

Deze constructie bevat enkel de overdracht van de onroerende goederen aangezien een erfpacht enkel onroerende 

goederen als voorwerp kan hebben. Voor de overdracht van de roerende goederen en de bijhorende financiële lasten 

moet een aparte overeenkomst gemaakt worden tussen OCMW en ZNA. 

Op het Bijzonder Comité Logistiek van 29-06-2004 werd de Site Joostens reeds in beeld gebracht. 

Er werd beslist : 

• Kadastraal perceel f 375 wordt opgenomen in de erfpachtconstructie inclusief de bebouwde 

oppervlakte, de gebouwen en de binnentuinen van het Verpleegtehuis Joostens. 

• De toegangswegen tot het gebouw, de plaatsen om te parkeren, de wandelpaden en de beboste 

gedeelten van het perceel w 372 gratis ter beschikking te stellen aan de vzw ZNA. Het 

onderhoud van deze infrastructuur en de kosten hieraan verbonden zijn ten laste van ZNA. 

21



ZNA wordt een externe klant. 

De gebouwen die gebruikt worden voor de ziekenhuisexploitatie en ter uitvoering van het 

zorgstrategisch plan dienen ter beschikking gesteld te worden aan de vzw ZNA. 


Gevolgde werkwijze aan de hand van een stappenplan: 

Opzoeken van de kadastrale gegevens 

Plaatsbezoeken aan de respectievelijke sites ondersteund door medewerkers ter plaatse 

Toetsen van de kadastrale gegevens aan de realiteit en in kaart brengen van deze gegevens 

Onderzoeken van de behoeftes in functie van het zorgstrategisch plan 

Controle van de Sites en correctheid van de kadastrale gegevens met afgevaardigde ZNA (dhr. 

Jos Melis) 

Advies van het managementcomité 

Waar er geen consensus bereikt werd, werd de nota naar het escalatiemodel verwezen 

Uitlokken van een beslissing (huidige fase) 

Kadastrale opsplitsing van sites (via notaris) 

Bekrachtiging door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn 

Verwerken van de beslissing in een notariële akte 

1. Beslist wordt met algemene stemmen der aanwezige leden goedkeuring te verlenen aan de 

erfpachtconstructie OCMW - ZNA met betrekking tot de percelen zoals aangegeven in de 

inventarisatie “ Ter beschikkingstelling OCMW Patrimonium aan ZNA” . 

Dit voor volgende Sites: 

Campus Stuivenberg 

ERFPACHT 

• Het oorspronkelijk ziekenhuis inclusief de voormalige directeurswoning en Sito 7 afdeling 

Afd. 05/E 0412 S 

• Parking – fietsberging en garage 

Afd. 05/E 0410 G 

• X-Y blok nooduitgang (psychiatrie) 

Afd. 05/E 0413 G11 

• Z- blok (psychiatrie) 

Afd. 05/E 0411 Z2 

• Vroegere apothekerswoning – daghospitaal psychiatrie 

Afd. 05/E 0412 T 

BLIJFT KADASTRAAL BIJ HET OCMW 

• SC De Vondel en SC Potvliet 

Afd. 05/E 0411 Z2 

22


Campus Erasmus 

ERFPACHT 

• Parking 

Afd. 26/B 1057 R 

• Doorgang 3 - 4 – 5 – 6 

Afd. 26/B 1057 R 

Opmerking: akteoverdracht ,overeenkomst tussen Hotel City en OCMW 

• Blok E zijnde RVT De Goede Tijd, kelders, Blok F zijnde RVT + DC Vrijgeweide 

Afd. 26/B 1057 R 

Opmerking: Moet kosteloos ter beschikking gesteld worden door ZNA aan het OCMW zolang 

nodig voor OCMW-exploitatie. 

• Blok ABCDH - ziekenhuis 

Afd. 26/B 1057 R 


• Garages T.D. 

Afd. 26/B 1057 R 

• GLV. Appartement 

Afd. 26/B 1057 R 

• 1 e verdieping app. 

Afd. 26/B 1057 R 

Campus Elisabeth 

ERFPACHT 

• Blok A – C ziekenhuis 

Afd. 03C/1012 T 

• Blok B 

Afd. 03C/1012 T 

• GLV , apotheek en receptie ZNA 

Afd. 03C/1012 T 

• Parking 

Afd. 03C/1012 T 

Opmerking: Er dient een akkoord afgesloten te worden door ZNA met Elzenveld 

• 3 winkeltjes 

Afd. 03C/1012 T 

Opmerking: de huurinkomsten zijn voor het OCMW zolang ZNA de panden niet nodig heeft 

voor de ziekenhuisexploitatie. 

Het OCMW kan mee beslissen over de huurprijzen. 

23



• 1 e verd., auditorium Elzenveld 

Afd. 03C/1012 T 

• Elzenveld en St. Jorisp. 

Afd. 03C/1012 T 

• OCA 

Afd. 03C/1012 T 

• Sodico, secr. Elzenveld en audit OCMW ANTWERPEN 

Afd. 03C/1012 T 

• GLV. Mortuarium – Elzenveld en Oude Kapel 

Afd. 03C/1012 T 

• 1 e en 2 de Verd. Willy Peerscentrum 

Afd. 03C/1012 T 

• Binnentuin 

Afd. 03C/1012 T 

• Blauwe gang 

Afd. 03C/1012 T 

• 2 parkeerplaatsen 

Afd. 03C/1012 T 

BLIJFT KADASTRAAL BIJ HET OCMW MAAR WORDT TER BESCHIKKING 

GESTELD 

• Doorgang Elzenveld 

Afd. 03C/1012 T 

• Binnentuin – terras van cafetaria doorgang wagens en parking leveranciers 

Afd. 03C/1012 T 

Opmerking: Hier geldt wel een doorgangsrecht (notarieel vast te leggen) 

• Zuurstofcentrale 

Afd. 03C/1012 T 

• Doorgang Leopoldstraat – Lge Gasthuisstraat 

Afd. 03C/1012 T 

24


Campus Middelheim 

ERFPACHT 

Erfpachtoverdracht STAD A’PEN / OCMW NAAR VZW ZNA toelating CBS 18 juni 2004 

Campus Middelheim Lindendreef 1 Afd. 12 sectie M 0321K 135520m² 

Paola Kinderziekenhuis Afd. 12 sectie M 0321 D 984m² 

• De gebouwen worden in erfpacht gegeven door het OCMW aan ZNA 

• De erfpacht voor de gronden Afd. 12 sectie M 0321 K en Afd. 12 sectie M 0321 D wordt door 

het OCMW overgedragen aan ZNA 


GESTELD 

• Woeste grond/eig. OCMW – Containerpark , doorgang spoed, parking auto’s 

Afd. 23/C 0295 X 3 

Opmerking: 3 voorwaarden: enkel tijdelijke constructies mogen geplaatst worden, het OCMW 

en 

ZNA moeten voldoende opzegtermijn respecteren, een doorgangsrecht voor ZNA bij 

vervreemding 

of bebouwing. 

• Tuin doorgang mortuarium + tuin 

Afd. 12/M 0334 A 


en 


vervreemding 

of bebouwing. 

• Woeste grond tuin + afsluiting 

Afd. 23/c 0294 K2 


en 


vervreemding 

of bebouwing. 

25


Campus Hoge Beuken 

ERFPACHT 

• Ziekenhuis en Geheugenkliniek 

Afd. 37/A 0325 H 

• Elek. Cabine 

Afd. 37/A 0325 G 

• Parking rond het ziekenhuis en de geheugenkliniek (volledige linkerzijde) 

Afd. 37/A 0325 H 


• Sociaal Centrum glv. Kapel en 1 e verd. raadszaal 

Afd. 37/A 0325 H 

• RVT 

Afd. 37/A 0325 H 

• Elek. Cabine 

Afd. 37/A 0325 M 

• Parking (volledige rechterzijde) 

Afd. 37/A 0325 H 


GESTELD 

• Mortuarium 

Afd. 37/A 0325 H 

Campus Jan Palfijn 

ERFPACHT 

• Magazijn en apotheek 

Afd. 41/B 0182 X 

• technisch blok 

Afd. 41/B 0182 X 

• De lijn 

Afd. 41/B 0182 X 

• Ziekenhuis 

Afd. 41 B 0 182 Y 

• Parking 

Afd. 41/B 0182 X 

26



GESTELD 

• Toegang naar ziekenhuis op grond “De Brem” (OCMW) 

Afd. 41/B 0182 X 

Zendmasten 

De inkomsten die gegenereerd worden uit de zendmasten geplaatst op gebouwen die in erfpacht 

gegeven werden, zijn voor ZNA. 

Voorwaarde: ZNA rekent niets aan aan het OCMW voor draadloze verbindingen, alle gebruik van 

daken zijn kosteloos. 

Netwerkknooppunten 

Digipolis heeft een samenwerkingsovereenkomst opgesteld, analoog zoals met andere organisaties 

(vb. Proximus) ZNA verleent toegang tot alle Sites aan het OCMW en Digipolis. 

• Home Leroux, De Vinken, Huize De Grooff, Lamorinièrestraat 137, De Fraula en Villa 

Oosterlinck vormen een aparte discussie - Beschut Wonen - en wordt nu niet in beeld 

gebracht. 

2. De inventaris “ Ter beschikkingstelling OCMW Patrimonium aan ZNA” over te maken aan de 

heer Notaris De Vil zodat een kadastrale opsplitsing van de Sites gerealiseerd kan worden. 

11 ANTWERPEN - AKA - TOEWIJZING VERKOOP POORTGEBOUW EN 

LINKERVLEUGEL (BCL 14/12/2004) 


Gelet op de wet van 08.07.1976 gewijzigd bij de wet van 05.08.1992 betreffende de 

Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn; 

Gezien ons bestuur onder Antwerpen 6 e afdeling eigenaar is van de de site van het voormalige 

kinderziekenhuis Good-Engels, kadastraal gekend onder Sectie F nummer 1315 Y; 

Gezien op het BCAWE van 22 mei 2001 werd beslist om de ganse Linkervleugel en het 

Poortgebouw te vervreemden; 

Gezien de gronden vrij zijn van verpachting; 

27



Gezien in 2004 werd beslist de Linkervleugel op te nemen in de inventaris ‘verkoop Privaat 

Patrimonium ter ondersteuning van de financiering sociaal plan ZNA’; 

Gezien op het BCL van 2 november 2004 werd beslist Notaris Van Roosbroeck aan te stellen om 

de verkoopprocedure verder af te handelen; 

Gezien de bodemattesten; 

Gezien het uittreksel van het kadastraal plan en legger; 


Gezien de schattingsverslagen van 13 en 20 juni 2004, opgesteld door waarnemend eerstaanwezend 

inspecteur Johan Borremans, die de waarde heeft bepaald; 

Gezien op het BCL van 14 december 2004 werd beslist de verkoop voor de Linkervleugel en het 

Poortgebouw toe te wijzen aan de hoogste bieder waarbij de minimumprijs van 2.245.695 euro 

moet worden gehaald. 

wordt beslist:, met algemene stemmen der aanwezige leden; 

1. Bekrachtiging te verlenen aan de verkoop van het Poortgebouw, Albert Grisarstraat 17, 

kadastraal gekend onder Antwerpen 6 e afdeling Sectie F nummer 1315 Y/deel met een 

oppervlakte van ongeveer 1.270,60 m². 

2. Bekrachtiging te verlenen aan de verkoop van de Linkervleugel, Albert Grisarstraat 19, 

kadastraal gekend onder Antwerpen 6 e afdeling Sectie F nummer 1315 Y/deel met een 

oppervlakte van ongeveer 3.221,80 m². 

3. De verkoopprijsprijs vast te leggen op 2.245.695 euro. 

4. De verkoop toe te wijzen aan de firma’s Aprodec bvba, Index & Co en S-Invest bvba. 

5. De verkoop toe te wijzen wanneer wordt voldaan aan de volgende bijkomende 

voorwaarden: 

• De koper verwerft tevens het publieke gedeelte, waarvan de aanleg niet wordt 

gesubsidieerd door het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap (conform het plan 

Gesubsidieerde infrastructuur van 22 september 2003). 

• De koper realiseert op eigen kosten de weginfrastructuur van het publieke 

gedeelte, waarbij het recht van doorgang voor alle bewoners en de brandweer dient te 

worden gevrijwaard. 

• De wegeniswerken dienen te worden gefinaliseerd maximaal 3 jaar na het 

verlijden van de akte. 

28


• Na de realisatie van de wegeniswerken dient het publieke gedeelte gratis te 

worden overgedragen aan de Stad Antwerpen (conform het plan Gesubsidieerde 

infrastructuur van 22 september 2003). 

• De koper verwerft het recht parkings te voorzien voor eigen gebruik 

noordoostelijk van de Linkervleugel (conform het plan Gesubsidieerde infrastructuur van 

22 september 2003). 

• Er worden geen opschortende voorwaarden toegestaan. 

6. Notaris Van Roosbroeck aan te duiden om deze opdracht uit te voeren. 

7. Mevrouw de voorzitter en de heren secretaris en ontvanger te machtigen om inzake deze 

verkoop alle bescheiden te ondertekenen en kwijting van betaling te verlenen. 

8. Het college van Burgemeester en Schepenen van de Stad Antwerpen en de heer 

Gouverneur van de Provincie in kennis te stellen van de geplande verkoop. 

9. De hypotheekbewaarder te ontslaan van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te 

nemen. 

10. De ontvangst van de koopsom voor het Poortgebouw, zijnde 615.000 euro te boeken 

op de begroting op een artikel ten behoeve van het pensioenfonds. 

11. De ontvangst van de koopsom voor de Linkervleugel, zijnde 1.630.695 euro aan te 

wenden voor ondersteuning van de doelstellingen van het OCMW ANTWERPEN, en 

de gelden niet aan te wenden ter ondersteuning van het pensioenfonds. 

11 bis. SAMENWERKINGSPROTOCOL TUSSEN OCMW ANTWERPEN EN CAW 

METROPOOL INZAKE INHURING VAN SOCIALE APPARTEMENTEN BIJ DE 

ANTWERPSE HUISVESTINGSMAATSCHAPPIJEN 

De nota werd goedgekeurd op het bijzonder comité voor algemeen sociaal beleid van 22 

oktober 2004. 

Aan het protocol werden nog enkele aanpassingen doorgevoerd met betrekking tot de 

opvolging, de resultaatsbepaling en de kwaliteitscontrole. 

De definitieve versie van het protocol werd ondertussen ook gunstig geadviseerd door het 

bestuur van CAW Metropool. 

Beslist wordt met algemene stemmen der aanwezige leden; 

Het samenwerkingsprotocol tussen OCMW Antwerpen en CAW Metropool inzake inhuring van 

sociale appartementen bij de Antwerpse huisvestingsmaatschappijen goed te keuren 

Na 3 maanden wordt een evaluatie voorgebracht op het bijzonder comité Algemeen Sociaal 

Beleid. 

29


Bijzonder comité algemeen sociaal beleid 22 oktober 2004 


Zowel het OCMW als CAW Metropool huren sociale appartementen bij verschillende Antwerpse 

sociale huisvestingsmaatschappijen onder het stelsel ‘huren buiten het sociale huurstelsel’. Bij CAW 

Metropool gebeurt dit in het kader van de middelen die zijn toegekend door de Vlaamse 

Gemeenschap aan het algemeen welzijnswerk tot verruiming van het begeleid wonen (omzendbrief 

dd. 17 mei 2002). 

Op het BC ASB van 26/03/2004 werd beslist om 38 appartementen van De Goede Woning, 

Onze Woning, Sociaal Wonen, Beter Wonen, Huisvesting en De Ideale Woning, over te nemen van 

CAW Metropool en te huren van de verschillende huisvestingsmaatschappijen. OCMW neemt de 

huisvestersrol (huisbaas) op zich, terwijl CAW de begeleiding van alle appartementen zal doen. 

Tevens werd beslist dat het OCMW-departement Wonen & Zorg 2 VTE maatschappelijk werkers 

A1-niveau ter beschikking stelt van CAW-Metropool om de begeleidingscapaciteit te versterken. 

De verschillende huisvestingsmaatschappijen werden op de hoogte gebracht van de veranderingen 

in samenwerking tussen OCMW en CAW. 

De datum van overdracht van de appartementen is voorzien voor 01/01/2005. 

Doelstelling van de samenwerking (protocol) 

Tussen CAW-Metropool en OCMW-Antwerpen wordt een samenwerking afgesproken. 

Deze samenwerking (protocol) heeft tot doelstelling de sociale woonbegeleiding te laten verzorgen 

door CAW Metropool van thuisloze cliënten die tijdelijk worden gehuisvest in de appartementen 

ingehuurd door het OCMW bij de Antwerpse Sociale Huisvestingsmaatschappijen in het kader van 

het huren buiten het sociaal huurstelsel. 

(Protocol zie bijlage) 

Doelgroepomschrijving en klantprofiel: 

- thuislozen zijn de kerndoelgroep die in aanmerking komt om opgevangen en begeleid te worden 

in 

in deze appartementen 

- bijkomende psychiatrische of verslavingsproblematiek mag niet de hoofdproblematiek zijn 

- de cliënt moet begeleiding accepteren (begeleidingsvatbaar zijn) 

- de problematiek en het gedrag van de cliënt mag niet van die aard zijn dat ze de veiligheid en de 

integriteit van de begeleider in het gedrang brengen 

- het gaat hier om een doelgroep die een gebrek heeft aan sociale vaardigheden om onmiddellijk 

zelfstandig te kunnen wonen (achterliggende psychosociale problematiek, 

thuisloosheidsverleden 

wooncultuur, taalprobleem, …) 

30



De toeleidingskanalen naar aanbodsverstrekkers op de sociale woningmarkt worden verder 

uitgewerkt. De begeleiding van klanten in hun zoektocht naar een aangepaste en eigentijdse woning 

en de nazorg gebeurt via deze kanalen. 

Het OCMW-departement Wonen & Zorg stelt 2 VTE op A1-niveau ter beschikking van 

CAW Metropool om de begeleidingscapaciteit te versterken 

Ze worden tewerkgesteld binnen het woonbegeleidingteam van Metropool. 

Loon- & personeelskosten worden gedragen door het OCMW. 

Binnen andere samenwerkingsprotocollen (De Biekorf en De Vaart) worden de overheadkosten 

eveneens ten laste genomen. 


De Raad van Bestuur van CAW Metropool voert een strikt begrotingsbeleid. Dit behelst oa. dat bij 

het afsluiten van samenwerkingsovereenkomsten met externe partners wordt toegezien dat alle 

gemaakte kosten tgv het uitvoeren van de overeengekomen opdrachten, worden doorgerekend. 

Voor het samenwerkingsprotocol m.b.t. het inhuren van de sociale appartementen gaat het hier om 

2 soorten kosten: 

- CAW Metropool rekent voor de gemaakte werkingskosten (bureelruimte, telefoongebruik, 

bureelmateriaal, energiekosten, ….) een jaarlijks forfaitair bedrag aan van 

2.503,41 EUR per VTE = 5.006,82 EUR/jaar/2MW (zie aparte verantwoordingnota bijgevoegd); 

- voor de coördinatie en coaching van de 2 VTE rekent CAW Metropool een jaarlijks forfaitair 

bedrag aan van 3.479,32 EUR (zie aparte verantwoordingnota bijgevoegd). 

Voorstel tot beslissing: 

1. Het samenwerkingsprotocol inzake de sociale woonbegeleiding met CAW-Metropool wordt 

goedgekeurd. 

2. De overheadkosten tgv de detachering van 2 FTE maatschappelijk werker van OCMW naar 

CAW- Metropool tbv 8.486,14 EUR worden ten laste genomen door OCMW (budget 2005 van 

het departement dat de sociale huisvesting zal coördineren) met ingang van 01/01/2005 

(datum van overdracht van de appartementen). 

Algemeen Secretaris, Voorzitter, 

Paul Van Gorp Monica De Coninck 

31

verslag - ocmw antwerpen - Stad Antwerpen

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?