verslag - ocmw antwerpen - Stad Antwerpen

More documents

Recommendations

Info

Raadszitting – Openbare zitting – van 14.01.2005 3 PERSONEELSLEDEN LEVENSBESCHOUWELIJKE ZORG – AANPASSING PERSONEELSBEHOEFTEPLAN EN ORGANOGRAM – KENNISGEVING SCHORSINGSBESLUIT VAN HET MINISTERIE VAN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP - AFDELING BINNENLANDSE AANGELEGENHEDEN – RECHTVAARDIGING (BCP 04/01/2005) Historisch perspectief In zitting van 9.5.2003 heeft de Raad voor de titularissen belast met de levensbeschouwelijke zorg aan patiënten en residenten, volgende besluiten genomen : Vaststelling van het bijzonder statuut voor de titularissen belast met de levensbeschouwelijke zorg aan patiënten en residenten Vaststelling van de benoemingsvoorwaarden en functiebeschrijvingen voor de titularissen belast met de levensbeschouwelijke zorg aan patiënten en residenten Wijziging van het geldelijk statuut en inschakeling van de personeelsleden levensbeschouwelijke zorg Op 13.7.2003 werden deze beslissingen uitvoerbaar ingevolge het verstrijken van de toezichtstermijn. Op 12 augustus 2003 ontving ons bestuur een schrijven van de heer Gouverneur ten aanzien van dit statuut, waarbij een aantal bemerkingen geformuleerd werden m.b.t. de functiebeschrijvingen en de plaats in de organisatie. Op 8.10.2004 werd door de Raad het personeelsbehoefteplan en het organogram voor de titularissen levensbeschouwelijke zorg goedgekeurd. De bemerkingen die door de heer Gouverneur geformuleerd werden in zijn schrijven van 12.8.2003 m.b.t. de beslissingen van 9.5.2003 werden eveneens opgenomen in het besluit van 8.10.2004. Het besluit van 8.10.2004 werd met aangetekend schrijven dd. 19.10.2004 overgemaakt aan de Vlaamse Minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd & Ambtenarenzaken (ABA) en aan de heer Gouverneur van de provincie Antwerpen. Met aangetekend schrijven d.d. 8.12.2004 werd ons bestuur in kennis gesteld van het besluit van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap (afd. Binnenlandse Aangelegenheden Antwerpen) waarbij het besluit d.d. 8.10.2004 m.b.t. de aanpassing van het personeelsbehoefteplan en het organogram voor de titularissen levensbeschouwelijke zorg, in zijn uitvoering geschorst wordt. Organisatieperspectief Krachtens artikel 112, § 1 van de organieke wet van 8 juli 1976 kan ons bestuur beslissen om haar besluit in te trekken of gemotiveerd te rechtvaardigen binnen een termijn van honderd dagen, ingaande de dag na de versturing van het schorsingsbesluit. 2
Raadszitting – Openbare zitting – van 14.01.2005 Innovatieperspectief De beslissing met betrekking tot het personeelsbehoefteplan en het organogram werd geschorst op volgende grond : “overwegende dat volgens eensluidende rechtspraak van het Hof van Cassatie en de Raad van State artikel 21 van de Grondwet niet toelaat dat aalmoezeniers bij openbare instellingen ondergeschikt zijn aan het bestuur van deze instellingen”. Deze grond had de gouverneur moeten inroepen ten aanzien van de beslissing tot vaststelling van het statuut waarin de mogelijkheid tot vaste benoeming werd voorzien. Het statuut dat de mogelijkheid van vaste benoeming voorziet is echter reeds goedgekeurd. Het opstellen van een personeelsbehoefteplan en een organogram is louter ter uitvoering van dit goedgekeurde statuut. Bovendien luidt artikel 21 als volgt : “de staat heeft niet het recht zich te bemoeien met de benoeming of de installatie der bedienaren van enige eredienst of hun te verbieden briefwisseling te houden met hun overheid en de akten van deze overheid openbaar te maken, onverminderd, in laatstgenoemd geval, de gewone aansprakelijkheid inzake drukpers en openbaarmaking”. Het OCMW Antwerpen komt niet tussen in de benoeming of installatie der bedienaren van enige eredienst. De benoeming bij het OCMW Antwerpen gebeurt op voordracht van de zendende instantie. Bovendien is ook de evaluatie van deze werknemers voorzien in de waardering door de zendende instanties. Er zijn bijgevolg in het statuut van de levensbeschouwelijke zorg voldoende waarborgen ingebouwd om de scheiding tussen godsdienst en staat te waarborgen. Verder kan verwezen worden naar een analoge situatie van bedienaars van erediensten die als leerkracht godsdienst worden aangeduid. Ook hier blijkt de mogelijkheid te worden voorzien tot vaste benoeming, doch met de nodige waarborgen (cfr. Decreet betreffende de rechtspositie van sommige personeelsleden van het gesubsidieerd onderwijs en de gesubsidieerde centra voor leerlingenbegeleiding; art. 4§ 3 onverminderd de bepalingen van dit decreet worden de godsdienstleerkrachten door de inrichtende macht tijdelijk aangesteld of vast benoemd, op voordracht van de bevoegde instanties van de betrokken godsdienst. Zij kunnen door de inrichtende macht uit hun ambt niet worden ontheven dan op een met reden omkleed voorstel of met instemming van de bevoegde instantie van de betrokken godsdienst). Bovendien voorziet het statuut Kelchtermans eveneens in de selectie, evaluatie en vorming van bedienaars of vertegenwoordigers van erediensten en lekenraadgevers in ziekenhuizen, rusthuizen en rust- en verzorgingsinstellingen (Omzendbrief BA.99/06 van 8 juni 1999). Het bestuur is dan ook van mening dat er door de heer Gouverneur géén correcte interpretatie gegeven wordt aan artikel 21 van de grondwet. De wijze van benoeming of aanstelling voorzien in het statuut levensbeschouwelijke zorg is conform artikel 21 van de grondwet daar de benoeming of aanstelling plaatsvindt op voordracht van de zendende instanties. Bovendien had dit argument reeds geformuleerd moeten worden ten aanzien van het statuut en niet ten aanzien van het personeelsbehoefteplan en organogram ter uitvoering van het statuut levensbeschouwelijke zorg. 3
Page 1: RAADSZITTING OPENBARE ZITTING Verga
Page 5 and 6: Raadszitting - Openbare zitting - v
Page 31: Raadszitting - Openbare zitting - v

verslag - ocmw antwerpen - Stad Antwerpen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?