rv 13 09 T2 Beantwoording vragen herijking grondbeleid 2

Gemeente
-5 APR. 2013
Oostzaan
Buiten gewoon ....
Aan de leden van de gemeenteraad
van de gemeente Oostzaan
te Oostzaan
Onderwerp vragen herijking grondbeleid
Geachte heer / mevrouw,
GESCAND OP
Gemeente Oostzaan
j
Gemeentehuis
z oekadres Kerkbuurt 4, 1511 BD Oostzaan
Postadres Postbus 20, 1530 AA Wormer
Telefoon 075 651 2100
Fax 075 651 2244
E-mail antwoord@over-gemeenten.n1
Internet www.00stzaan.n1
Bedrijfsvoering
Uw kenmerk / Uw brief 18 maart 201 3
Ons kenmerk 13-004374
Datum 2 april 2013
Behandelend ambtenaar S. Plooijer
Afdeling Bedrijfsvoering
Op 18 maart heeft de fractie Bisseling een aantal vragen gesteld over de herijking
grondbeleid. Hierna zal op deze vragen worden ingegaan.
Vraag1 Hoe komen de grondprijzen voor sociale woningbouw in de ons omringende steden
tot stand? Wormerland, A'dam, Zaanstad, Purmerend, en Landsmeer.
Wat zijn de gehanteerde prijzen daar voor sociale woning en vrije sector per m2
respectievelijk voor de verschillende type locaties A,B,C ?
Gemeente Wormerland : uitgangspunt is het hanteren van een marktconforme prijs, ook voor
bouwgrond ten behoeve van sociale woningbouw. De prijs wordt berekend aan de hand van
de residuele grondwaarde. Dit houdt in dat de grondprijs van een sociale huur-/koopwoning
wordt gerelateerd aan de nieuwbouwopgave. Er zijn geen (vaste) grondprijzen vastgesteld.
Steeds wordt per uit te geven bouwlocatie aan de hand van taxatieberekeningen een
grondprijs vastgesteld.
Gemeente Amsterdam : tussen de gemeente en gezamenlijke Amsterdamse corporaties is in
2010 een akkoord gesloten. In dit akkoord zijn de grondprijzen voor sociale huurwoningen
vastgesteld, waarbij de hoogte is gedifferentieerd naar de schillende woningmarktgebieden.
jaarlijks worden deze prijzen geIndexeerd op basis van de ontwikkelingen van de
woningmarkt en de stichtingskosten. Afhankelijk van de buurt (van Zuidoost, de Baarsjes tot
Centrum) bedragen de prijzen per woning exciusief btw € 14.730 tot € 32.734. De
grondprijzen voor marktwoningen worden residueel bepaald, waarbij ook rekening worden
gehouden van de afkoop voor langere termijn van de erfpacht.
Wilt u bij reacties altijd de datum en ons kenmerk vermelden.

A 2'
4.=
.73N,
a .Jr
21'-2":
rn
,7;
r'
A fJ.
:-.:Y.;
. , A
li
',I ii4
f
I
.
,...,,, ... ..- o, -.'-':'' '7:12
a-.. 7 1....ii. 'l 'c ,-4i, ' ✓ ,t.
-..,! r
'1a1.
., 4 ...VI
7 -a tr.0,, 1', I
J
r-
fti
:,..■ i7E4i'' -i•
cr,
,
4
•
1
/. • ,
-T•
e.,?,4i
ts—
q
l'iVf5 .,,',4.,-,. .,*;;;:,' r.;.-
'1'1 - .,-;.",-."A. X
:
'''4174.1.'4?iVa57-7+•;314, 4. y AP.•'','e•
....r....
,,,-.0.pAW:
.•5
is•
4.
1.1 17. 7
:„..-.„7.,
ATI:K4,1 rrIV:nr71-•"4trr'r... .
.1404c41
1s.
--••• i =. • .C 4 r 3 , •
L;43- 7":",rti*'!!'tIrttl! \‘'
,
sl,... :
.`
... :: 41: . *.
7.
4.• "U•yr,
C'Z "
\
••■;,
-
11'
i ti•-.
ilr
FA
.,,, , ....
rr
41■ .:14;
:k.:-. ' . _
• , . , .
i : r.f:i.4i!,-..: - r:
'-
.-.' !....r] .+ ..:12 4 . ,
41,11 P.4.j.
:-..
.4'4' to / l4gr . 44
4.?.
r
i, 11 1—. a
a '''q - tC1.1-'i
..,.. v, C•
■ '' l' :".: .1'1 .
14
ti
.1, 2
;];,. ..,ri,',1• •
=
Os-
73.

Gemeente Purmerend : in principe worden gronden voor een marktconforme en transparante
grondprijs uitgegeven. Daarvoor wordt een grondprijsmethodiek gehanteerd op basis van
grondgebruik/functie en taxatie (residueel). Voor sociale woningbouw geldt dit niet; hiervoor
wordt een vaste grondprijs gehanteerd, gedifferentieerd naar een- en meergezinswoningen.
De grondprijs voor een sociale huurwoning/bereikbare koop (rij- tot gestapeld) bedraagt
€ 16.025 tot € 30.125.
Gemeente Zaanstad : voor sociale woningbouw wordt standaard gewerkt met een lage
(functionele) grondprijs. Keuzen tot het bijdragen in de onrendabele top die desondanks
ontstaan zijn voorbehouden aan de gemeenteraad en dienen betaald te worden uit de
algemene middelen.
De grondprijzen voor woningbouw zijn niet opgenomen in de uitvoeringsregels grondprijzen
van gemeente Zaanstad.
Gemeente Landsmeer : in de nota grondbeleid zijn geen regels opgenomen voor de uitgifte
van gronden voor sociale woningbouw en daarbij te hanteren prijzen. Reden hiervoor is dat
de gemeente geen bouwgrond in bezit had en heeft; er wordt voornamelijk een faciliterend
grondbeleid gevoerd waarbij wordt aangestuurd op het sluiten van een
exploitatieovereenkomst.
Ten aanzien van de vraag omtrent de m2 prijzen van de vrije sector voor verschillende type
locaties kunnen wij deze niet beantwoorden daar hier grondgebruik/ functie en taxatie een
belangrijke rol speelt en niet is te standaardiseren.
Vraag 2 Welke achtergrond heeft her op dit moment wijzigen van de totstandkoming van de
grondprijs voor sociale woningbouw? Komt dit voorstel voort uit Europese regelgeving?
Zoja, welke regel betreft dit dan? En welke financiele toezichthouder heeft aangedrongen op
herziening van het grondbeleid?
Het huidige grondbeleid stamt al uit het jaar 2005. De situatie was toen wezenlijk anders,
daar de gemeente een actief grondbeleid voerde. Op dit moment is dit niet meer het geval
daar de gemeente nagenoeg geen grondposities meer heeft. Op grond hiervan kan
overgestapt worden op een faciliterend grondbedrijf, vandaar deze herijking. Ook het feit
dat in de financiele verordening eens in de 4 jaar een herijking moet plaatsvinden is een
reden voor deze herijking. Het voorstel vioeit niet voort uit Europese regelgeving. De
provinciale toezichthouder heeft wel in diverse overleggen omtrent de begrotingsanalyse
aangedrongen op herijking van het grondbeleid.
Vraag 3 Waarom wordt de oude bleb locatie niet genoemd in her overzicht prognose
woningbouw, evenals de dakopbouw in de Jacob Cornelis straat ?
Beide lokaties worden aisnog in de tabel opgenomen, waarbij bij de Bieblokatie het aantal
woningen en realisatie op pm wordt gesteld.
pag. 2/5

Ten aanzien van de dakopbouw is wel bekend het aantal maar zal de realisatie ook op pm
worden gesteld.
Bijgaand doen wij u een nieuwe tabel met deze wijzigingen toekomen.
Vraag 4 Is er al wat bekend over verkoop oude bibliotheek locatie aangaande de koper de en
verwachte opbrengst?
Wordt hier mogelijk overwogen om het potje sociale woningbouw aan te wenden, omdat
niemand de kostpr(/s (=boekwaarde) kan / wil betalen.
Het college heeft besloten de gesprekken met Eigen Haard/WOV te vervolgen. Verdere
informatie hieromtrent is niet beschikbaar.
Vraag 5 Als de grond een marktconforme prijs moet opleveren hoe ziet die prijs per m2 er
op dit moment dan uit voor respectieveluk een A een B of een C /ocatie?
Ten aanzien van de vraag verwijzen wij u naar het antwoord op vraag 1 m.b.t. dit onderwerp.
Vraag 6 Potje voor sociale woningbouw, waaruit is dit potje opgebouwd?
Zijn deze gelden geoormerkt ?
De reserve sociale woningbouw is opgebouwd uit ontvangen BLS gelden (circa € 1 75.000) en
BWS gelden (€ 336.000,-). Daarnaast heeft de raad met het aannemen van een motie van de
PVDA besloten indien er sprake is van een positief rekeningresultaat hiervan 50% (2007
€ 50.070,-) toe te voegen aan de reserve. In 2010 heeft de gemeenteraad € 115.000 aan de
reserve onttrokken en uitgekeerd aan de WOV voor de splitsing van een vijftal woningen en
de oplevering van de woningen bij het project Rep en Roozendaal.
De doelstelling van de reserve is: 'het beschikbaar hebben van gelden om de sociale
woningbouw te kunnen realiseren'
Er is derhalve sprake van een oormerk.
Vraag 7 Wie bepaald wat eruit betaald wordt en hoe hoog die bijdrage is?
De raad of het college ?
De gemeenteraad heeft in 2010 de subsidieregel sociale huurwoningen vastgesteld.
Corporaties en ontwikkelaars kunnen op basis van deze regeling per opgeleverde sociale
huurwoning maximaal € 5000,- subsidie aanvragen. De subsidie kan binnen de voorwaarden
van de regeling door het college verstrekt worden ten laste van de reserve. De gemeenteraad
is bevoegd andere onttrekkingen en toevoegingen aan de reserve te doen.
pag. 3/5

Vraag 8 Vraag: Is het gebruiken van dit potje dan niet oneigenlijk, bedrijven we dan niet
over de rug van de sociale woningbouw toch oneigenkike grondbeleid ?
Kan een commercieel ontwikkelaar (met winst oogmerk) ook een beroep does op deze pot ?
Neen, het wordt voor de gemeenteraad duidelijker waar het geld vandaan komt om toch
sociale woningbouw te realiseren. Er is hier geen sprake van oneigenlijk grondbeleid, maar
van transparantie in de allocatie van middelen. Met betrekking tot de vraag omtrent de
commerciele ontwikkelaar wordt verwezen naar het antwoord op vraag 7.
Wij hopen u met deze antwoorden voldoende informatie te hebben verstrekt om een besluit
te kunnen nemen.
Met vriendelijke groet,
burgeme ster en wethouders,
R:Sarna-ats berg Ohlmann
Secretaris :bur emeester
pag. 4/5

Bijlage 1 van de herijking beleidskaders grondbeleid gemeente Oostzaan
Prognose woningbouw vanaf 1.1.2013 in de gemeente Oostzaan
Locatie Aanta/ Verwachte
periode start
bouw
Verwachte
periode
oplevering
Kerkbuurtschoollocatie fase 2 28 2013 2014
Houtrijck 12 2013 2014
Klaverweide 10 2013 2014
Wakerstraat 25 2013 2014
Lokatie klein Twiske 40 2013 2014
Lokatie Hannie Schaftplein 13 2013 2014
Lokatie klein Twiske 40 2014 201 5
Lokatie klein Twiske 40 201 5 2016
Dakopbouw Jb. Corneliszstraat 14 2013 2013
Lokatie Preeker autoschadebedrijf pm onbekend onbekend
Lokatie radio 9 terrein pm onbekend onbekend
Lokatie de Vries Zuideinde pm onbekend onbekend
Lokatie Bibliotheek Zuideinde pm onbekend onbekend
pag. 5/5