praktisch handboek voor provincierecht - Vereniging Vlaamse ...

Art. 2 en 3
Deel I
8
HOOFDSTUK 3
3 Bevoegdheden van de Provincies
in vlaanderen
Provincies zijn bevoegd voor de regeling van de provinciale belangen. Zij
verlenen ook medewerking aan de uitvoering van wetten en decreten, via
de medebewindstaken. Enkel als dit bij decreet uitdrukkelijk is bepaald,
kunnen de provincies de medewerking van de gemeenten regelen.
Het Provinciedecreet beschrijft de plaats van provincies in het binnenlands
overheidsbestuur: ze zijn het intermediair bestuursniveau tussen het Vlaamse
en het gemeentelijke niveau. De algemene doelstelling van de provincies
is om op het provinciale niveau bij te dragen tot het welzijn van de burgers
en tot de duurzame ontwikkeling van het provinciale gebied. Ze verzekeren
daartoe een burgernabije, democratische, transparante en doelmatige uitoefening
van de provinciale bevoegdheden; burgerparticipatie en openheid van
bestuur moeten daartoe bijdragen. De memorie van toelichting bij het Provinciedecreet
verduidelijkt dat dit een opdracht- of intentieverklaring is, die
geenszins subjectieve rechten creëert in hoofde van de burgers.
Over de bevoegdheden van de provincies als intermediair bestuursniveau
bevat het Provinciedecreet drie uitgangspunten:
- de provincies zijn bevoegd voor de regeling van de provinciale belangen;
de provincies kunnen zelf oordelen over wat zij van provinciaal belang
achten, op voorwaarde dat die materies hen niet door of krachtens de
Grondwet, wetten of decreten zijn onttrokken;
- de provincies oefenen bevoegdheden uit die hen door of krachtens de wet
of het decreet zijn toevertrouwd; dit zijn taken van algemeen belang of
met andere woorden medebewindstaken ter uitvoering van het beleid van
de hogere overheden;
- de provincies kunnen tenslotte de medewerking van de gemeenten regelen,
maar enkel in die gevallen waarin dit bij decreet uitdrukkelijk is bepaald;
dit heeft betrekking op de mogelijkheid om gemeenten concrete
uitvoeringsopdrachten toe te vertrouwen ter uitvoering van het eigen provinciaal
beleid of met andere woorden een soort gemeentelijk medebewind
te organiseren. Er is tot nog toe geen toepassing gemaakt van deze
mogelijkheid. Deze bepaling doet trouwens geen afbreuk aan de mogelijkheid
voor provincies en gemeenten om op vrijwillige basis overeenkomsten
te sluiten waarbij beleidsinitiatieven op mekaar worden afgestemd.
Het begrip provinciaal belang wordt vanuit drie invalshoeken nader omschreven
en afgebakend. Namelijk ten eerste via het begrip bovenlokale takenbehartiging,
ten tweede via het begrip ondersteunende taken en ten
derde via het begrip gebiedsgerichte samenwerking.
Bevoegdheden van de provincies in Vlaanderen