praktisch handboek voor provincierecht - Vereniging Vlaamse ...

More documents

Recommendations

Info

Deel I 10 HOOFDSTUK 3 provinciaal en het lokaal bestuursniveau omtrent een effectief en burgergericht overheidsbestuur in Vlaanderen. Dit bestuursakkoord legde toen de conclusies vast van het zogenaamde kerntakendebat dat van december 2001 tot april 2003 gevoerd werd tussen de drie rechtstreeks verkozen overheidsniveaus. Het kerntakendebat had als doel te komen tot een duidelijke verdeling van bevoegdheden en taken tussen de drie bestuursniveaus. Zo zou de overheid transparanter kunnen worden voor de burger. De discussie over een nieuw profiel voor de provincies in Vlaanderen is echter veel ouder dan het kerntakendebat. Het kerntakendebat kon voortbouwen op de stevige fundamenten van het eindrapport dat de Commissie Bestuurlijke Organisatie (CBO) in april 1997 had afgeleverd (met een addendum in januari 1998). Het kerntakendebat is geen eindpunt. Vlaanderen in Actie (ViA) is een project van de Vlaamse regering om Vlaanderen tegen 2020 naar de top 5 van Europese regio’s te leiden. Een slagkrachtige overheid is essentieel om dit te kunnen bereiken. De Vlaamse regering heeft in 2008 de Commissie Efficiënte en Effectieve Overheid in het leven geroepen. Deze commissie is een denktank en visiegroep die een bijdrage moet leveren op het vlak van performantie, efficiëntie en effectiviteit. Eén van de doelstellingen om te komen tot een slagkrachtige overheid, is het vereenvoudigen van de verschillende bestuurslagen en -vormen. De vraag naar een interne staatshervorming klinkt steeds luider. De Vlaamse provincies zijn van oordeel dat zo’n interne staatshervorming moet vertrekken van een decentralisatie naar de twee rechtstreeks verkozen bestuursniveaus, namelijk de provincies en de gemeenten, vanuit het subsidiariteitsprincipe. De provincies kanten zich tegen de “verrommeling” van het intern bestuur in Vlaanderen. De laatste jaren zijn meer en meer semibestuurlijke circuits opgericht tussen de Vlaamse, provinciale en gemeentelijke bestuursniveaus. Die extra bestuursvormen kregen overheidstaken toegewezen. Deze institutionele “verrommeling” leidt tot teveel besluitvorming buiten de verkozen raden. Daarnaast vinden de provincies dat er ook gewerkt moet worden aan een juridisch draagvlak voor interbestuurlijke samenwerking tussen de verschillende bestuursniveaus. Veel maatschappelijke problemen zijn immers te complex om door één bestuursniveau opgelost te kunnen worden. Artikel 2 van het Provinciedecreet belast de provincies niet enkel met opdrachten van provinciaal belang, maar ook met taken van algemeen belang. De provincies oefenen bevoegdheden uit die hen door of krachtens de wet of het decreet zijn toevertrouwd. Dat zowel de federale overheid, als het gewest en de gemeenschap, een beroep kunnen doen op de provincies voor het zogenaamde medebewind, ligt trouwens vast in artikel 6, § 1, VIII, tweede lid van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming van de instellingen en in artikel 46 van de gewone wet van 9 augustus 1980 tot hervorming van de instellingen. Bevoegdheden van de provincies in Vlaanderen
HOOFDSTUK 3 De opdeling van de provinciale bevoegdheden in opdrachten van provinciaal belang enerzijds en opdrachten van algemeen belang, houdt een zeker gevaar in. De indruk zou kunnen ontstaan dat als wetten en decreten geen specifieke opdrachten toevertrouwen aan provinciale organen, er sprake is van een grote beleidsvrijheid of -ruimte voor de provincies om autonoom zaken te regelen. Terwijl als wetten en decreten daarentegen wel een specifieke bevoegdheid geven aan provinciale organen, dit een gesloten taakstelling is, met weinig beleidsvrijheid of -ruimte. De realiteit is anders. Enerzijds kunnen wetten of decreten sommige zaken zo gedetailleerd regelen, zonder enige opdracht voor provincies, dat er helemaal geen ruimte meer overblijft voor provinciaal beleid. En anderzijds kan een wet of een decreet aan de provincies een opdracht geven tot het opmaken van (beleids-)plannen of reglementen met zoveel beleidsruimte, dat er eerder sprake is van een positieve kwalificatie van een materie als van provinciaal belang, dan van medebewind. Bevoegdheden van de provincies in Vlaanderen Deel I 11
Page 1: praktisch handboek voor provinciere
Page 4 and 5: Technische nota in het praktisch ha
Page 7 and 8: Woord Vooraf V Inhoudstafel VII I P
Page 9 and 10: C Gedeputeerden 80 7 Duur en einde
Page 11 and 12: 2 Bijeenroeping 139 A Provincieraad
Page 13 and 14: 6 De financieel beheerder 222 A Rec
Page 15 and 16: E Overheidsopdrachten en budgethoud
Page 17: 4 Deelname aan rechtspersonen 379 A
Page 21 and 22: HOOFDSTUK 1 1 Provincies in de Belg
Page 23 and 24: HOOFDSTUK 2 2 Bevoegdheid van het v
Page 25 and 26: HOOFDSTUK 2 Het vierde en laatste p
Page 27: HOOFDSTUK 3 Provinciale belangen ku
Page 31: Provincieraadsverkiezingen Hoofdstu
Page 34 and 35: Deel II HOOFDSTUK 1 Er zijn twee mo
Page 36 and 37: Art. 5 Deel II HOOFDSTUK 1 een geme
Page 38 and 39: Deel II HOOFDSTUK 1 nistratief arro
Page 40 and 41: Deel II HOOFDSTUK 1 geweerd wegens
Page 42 and 43: Deel II HOOFDSTUK 1 tussen onderlin
Page 44 and 45: Deel II 26 HOOFDSTUK 2 2 de eigenli
Page 46 and 47: Deel II 28 HOOFDSTUK 2 Blanco of on
Page 48 and 49: Deel II 30 HOOFDSTUK 2 Er geldt wel
Page 50 and 51: Deel II 32 HOOFDSTUK 2 Kandidaat F
Page 53: De provincieraad, de deputatie, de
Page 56 and 57: Deel III 38 Aantal leden HOOFDSTUK
Page 58 and 59: Art. 6 en 7 Deel III 40 Aanstelling
Page 60 and 61: Deel III 42 Aanstelling HOOFDSTUK 2
Page 62 and 63: Deel III 44 Aanstelling HOOFDSTUK 2
Page 64 and 65: Art. 45 Deel III 46 Aanstelling HOO
Page 66 and 67: Art. 45, § 2 Art. 50, § 1 Deel II
Page 68 and 69: Art. 45, § 2 Deel III 50 Aanstelli
Page 70 and 71: Art. 44, § 4 Art. 45, § 4 Deel II
Page 72 and 73: Art. 46 Art. 7, 46 Deel III 54 Eeda
Page 74 and 75: Art. 14 Deel III 56 HOOFDSTUK 4 4 V
Page 76 and 77: Deel III 58 HOOFDSTUK 4 heeft uitge
Page 78 and 79:
Art. 8, § 4 Art. 69 Deel III 60 HO
Page 80 and 81:
Art. 8, § 4 Art. 8, § 4 Deel III
Page 82 and 83:
Art. 48, 1° Art. 48, 2° Art. 48,
Page 84 and 85:
Art. 50, § 2 Art. 50, § 1 Deel II
Page 86 and 87:
Art. 8, § 4 Art. 9 Art. 50, § 1 D
Page 88 and 89:
Art. 46, § 2 Deel III 70 HOOFDSTUK
Page 90 and 91:
Deel III 72 HOOFDSTUK 5 Er kan in d
Page 92 and 93:
Art. 11 Deel III 74 HOOFDSTUK 6 a o
Page 94 and 95:
Deel III 76 HOOFDSTUK 6 Met ambten
Page 96 and 97:
Deel III 78 HOOFDSTUK 6 Vooraleer a
Page 98 and 99:
Art. 47, tweede lid Art. 44, § 1 D
Page 100 and 101:
Art. 6 Art. 47 Deel III 82 HOOFDSTU
Page 102 and 103:
Art. 15 Art. 49 Deel III 84 HOOFDST
Page 104 and 105:
Art. 44, § 4 Deel III 86 HOOFDSTUK
Page 106 and 107:
Deel III 88 HOOFDSTUK 7 den van de
Page 108 and 109:
Deel III 90 HOOFDSTUK 7 Doch ook de
Page 110 and 111:
Art. 6, § 2 Art. 15 Art. 7, § 2 D
Page 112 and 113:
Deel III 94 Politiek verlof HOOFDST
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Art. 69 Art. 69 Deel III 100 HOOFDS
Page 120 and 121:
Deel III 102 HOOFDSTUK 9 Deze bepal
Page 122 and 123:
Art. 72 Deel III 104 HOOFDSTUK 9 Ar
Page 124 and 125:
Deel III 106 HOOFDSTUK 9 De regresv
Page 126 and 127:
Art. 18, § 3 Art. 17, § 1 Deel II
Page 128 and 129:
Art. 17, § 2 Deel III 110 Geldelij
Page 130 and 131:
Art. 17, § 6 Art. 17, § 6 Deel II
Page 132 and 133:
Art. 68 Art. 68 Art. 68 bis Deel II
Page 134 and 135:
Deel III 116 HOOFDSTUK 11 De eretit
Page 136 and 137:
Art. 61 Art. 52 Art. 66, § 1 Deel
Page 138 and 139:
Art. 61 Deel III 120 HOOFDSTUK 12 -
Page 141:
Werking van de provincieraad en de
Page 144 and 145:
Art. 18 Deel IV HOOFDSTUK 1 een wet
Page 146 and 147:
Art. 20 Art. 22 Art. 30 Deel IV HOO
Page 148 and 149:
Deel IV HOOFDSTUK 1 schriften van d
Page 150 and 151:
Deel IV HOOFDSTUK 1 Om het inzagere
Page 152 and 153:
Deel IV HOOFDSTUK 1 In het reglemen
Page 154 and 155:
Art. 32 Deel IV HOOFDSTUK 1 steld k
Page 156 and 157:
Deel IV HOOFDSTUK 1 van gemengd of
Page 158 and 159:
Art. 20 Deel IV 140 Bijeenroeping H
Page 160 and 161:
Deel IV 142 Bijeenroeping HOOFDSTUK
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
Art. 23 Deel IV 146 Bijeenroeping H
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Art. 19 Deel IV 150 Plaats HOOFDSTU
Page 170 and 171:
Art. 20 Deel IV 152 Agenda HOOFDSTU
Page 172 and 173:
Deel IV 154 Agenda HOOFDSTUK 4 Een
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Art. 28, § 1 Deel IV 160 Openbaarh
Page 180 and 181:
Deel IV 162 Openbaarheid HOOFDSTUK
Page 182 and 183:
Art. 8 Art. 20 Deel IV 164 Voorzitt
Page 184 and 185:
Art. 8 Deel IV 166 Voorzitterschap
Page 186 and 187:
Art. 51 Deel IV 168 HOOFDSTUK 7 del
Page 188 and 189:
Deel IV 170 HOOFDSTUK 7 Voor de vol
Page 190 and 191:
Art. 54, § 3 Deel IV 172 HOOFDSTUK
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
Deel IV 176 Verbodsbepalingen HOOFD
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Art. 27, § 1, 2° Art. 27, § 3 Ar
Page 200 and 201:
Art. 54 Deel IV 182 Verbodsbepaling
Page 202 and 203:
Art. 27, § 2, 4° Art. 51 Deel IV
Page 204 and 205:
Page 206 and 207:
Art. 177, § 1 Deel IV 188 Notulen
Page 208 and 209:
Art. 51 - 177, § 2 Deel IV 190 Not
Page 210 and 211:
Art. 33 - 176 Art. 33 - 176 Deel IV
Page 212 and 213:
Deel IV 194 Notulen HOOFDSTUK 9 Art
Page 214 and 215:
Deel IV 196 HOOFDSTUK 10 — de ter
Page 216 and 217:
Deel IV 198 HOOFDSTUK 10 - de plaat
Page 218 and 219:
Page 220 and 221:
Deel IV 202 HOOFDSTUK 11 - het voor
Page 223:
Algemene principes voor de provinci
Page 226 and 227:
Deel V HOOFDSTUK 1 niet leidt tot w
Page 228 and 229:
Deel V 210 HOOFDSTUK 2 met de uitvo
Page 230 and 231:
Deel V 212 HOOFDSTUK 2 kader gehant
Page 232 and 233:
Deel V 214 HOOFDSTUK 3 Het wettelij
Page 234 and 235:
Deel V 216 HOOFDSTUK 3 gethoudersch
Page 236 and 237:
Art. 74 tot en met 82 en art. 85 De
Page 238 and 239:
Deel V 220 Provinciegriffier HOOFDS
Page 240 and 241:
Art. 74 tot en met 82 Art. 89, 90 e
Page 243:
Bevoegdheden Deel VI Hoofdstuk 1 Al
Page 246 and 247:
Art. 42 en 43 Deel VI HOOFDSTUK 1 i
Page 248 and 249:
Art. 260 Deel VI HOOFDSTUK 1 den er
Page 250 and 251:
Deel VI HOOFDSTUK 1 - het afsluiten
Page 252 and 253:
Deel VI HOOFDSTUK 1 d opdrachten al
Page 254 and 255:
Deel VI BEVOEGDHEDEN PROVINCIEGRIFF
Page 256 and 257:
Deel VI 238 HOOFDSTUK 2 Art. 42 Vol
Page 258 and 259:
Deel VI 240 HOOFDSTUK 2 zijn van bt
Page 260 and 261:
Art. 98 -101 Art. 112 Deel VI 242 P
Page 262 and 263:
Art.103-108 Deel VI 244 Personeel H
Page 264 and 265:
Art. 83 Art. 88 Deel VI 246 Persone
Page 266 and 267:
Deel VI 248 Personeel HOOFDSTUK 3 b
Page 268 and 269:
Deel VI 250 Personeel HOOFDSTUK 3 b
Page 270 and 271:
Art. 111 Deel VI 252 Personeel HOOF
Page 272 and 273:
Art. 110 Deel VI 254 Personeel HOOF
Page 274 and 275:
Art. 142 Art. 143 Deel VI 256 Finan
Page 276 and 277:
Deel VI 258 Financieel beheer HOOFD
Page 278 and 279:
Page 280 and 281:
Page 282 and 283:
Art. 1, 1° KB Art. 1, 2° KB Deel
Page 284 and 285:
Page 286 and 287:
Page 288 and 289:
Page 290 and 291:
Page 292 and 293:
Page 294 and 295:
Art. 161 Art. 162 Art. 163 Art. 164
Page 296 and 297:
Art. 167 Deel VI 278 Financieel beh
Page 298 and 299:
Art. 21 KB Deel VI 280 Financieel b
Page 300 and 301:
Page 302 and 303:
Art. 66, § 4 Prov.W. Art. 169 Art.
Page 304 and 305:
Page 306 and 307:
Page 308 and 309:
Page 310 and 311:
Page 312 and 313:
Page 314 and 315:
Page 316 and 317:
Deel VI 298 HOOFDSTUK 5 veringen, e
Page 318 and 319:
Art. 28 en 42 Art. 28 en 42 Art. 57
Page 320 and 321:
Art. 57 Art. 43 Art. 57 en 58 Deel
Page 322 and 323:
Deel VI HOOFDSTUK 6 6 overheidsopdr
Page 324 and 325:
Deel VI 306 HOOFDSTUK 6 met of zond
Page 326 and 327:
Deel VI 308 HOOFDSTUK 6 Art. 153 In
Page 328 and 329:
Art. 151 en 156 Art. 156 Deel VI 31
Page 330 and 331:
Art. 85, tweede lid Prov.W. Deel VI
Page 332 and 333:
Art. 117 Prov.W. Art. 118, § 1 Pro
Page 334 and 335:
Art. 128-129 Prov.W. Art. 139- 139b
Page 336 and 337:
Art. 4, eerste lid WPA Wet 5.VI.193
Page 338 and 339:
Art. 1 W.6.III.1818 Art. 2 W. 6.III
Page 340 and 341:
Art. 64 WGP Art. 129 Prov. W. Deel
Page 342 and 343:
Art. 128, derde lid Prov. W. Art. 9
Page 344 and 345:
Art. 178 Art. 178 Art. 178 Deel VI
Page 346 and 347:
Art. 186 Deel VI 328 Rechtsgedingen
Page 348 and 349:
Page 350 and 351:
Page 353:
Openbaarheid, formele motiveringspl
Page 356 and 357:
Deel VII HOOFDSTUK 1 b pAssIeVe ope
Page 358 and 359:
Deel VII HOOFDSTUK 1 340 Openbaarhe
Page 360 and 361:
Deel VII HOOFDSTUK 1 342 Openbaarhe
Page 362 and 363:
Deel VII HOOFDSTUK 1 De vertrouweli
Page 364 and 365:
Deel VII 346 HOOFDSTUK 2 2 de fOrme
Page 366 and 367:
Deel VII 348 HOOFDSTUK 2 Een motive
Page 368 and 369:
Art. 194-197 Deel VII 350 HOOFDSTUK
Page 370 and 371:
Art. 193 Deel VII 352 HOOFDSTUK 3 n
Page 372 and 373:
Deel VII 354 HOOFDSTUK 3 Een provin
Page 374 and 375:
Deel VII 356 HOOFDSTUK 3 De door de
Page 377:
Verzelfstandiging - deelname aan re
Page 380 and 381:
Art. 215 Art. 216 Deel VIII 362 HOO
Page 382 and 383:
Art. 218, § 1 Deel VIII 364 HOOFDS
Page 384 and 385:
Art. 266 Deel VIII 366 HOOFDSTUK 2
Page 386 and 387:
Page 388 and 389:
Art. 226 Art. 232 Art. 227 Art. 228
Page 390 and 391:
Art. 229 Deel VIII 372 HOOFDSTUK 3
Page 392 and 393:
Page 394 and 395:
Page 396 and 397:
Deel VIII 378 HOOFDSTUK 3 Art. 240,
Page 398 and 399:
Deel VIII HOOFDSTUK 4 b Andere venn
Page 400 and 401:
Deel VIII - Principes HOOFDSTUK 4 3
Page 403 and 404:
1 Bestuurlijk toezicht HOOFDSTUK 1
Page 405 and 406:
HOOFDSTUK 1 Als provincieoverheden
Page 407 and 408:
HOOFDSTUK 1 financieel beheerder en
Page 409 and 410:
HOOFDSTUK 1 2° Beslissingen die va
Page 411 and 412:
Opmerking HOOFDSTUK 1 Wij hebben er
Page 413 and 414:
D. Overzicht van het bestuurlijk to
Page 415 and 416:
Onderwerp Bevoegde overheid Procedu
Page 417 and 418:
2 externe audit HOOFDSTUK 2 Om de r
Page 419:
HOOFDSTUK 2 in het Provinciedecreet
show all

praktisch handboek voor provincierecht - Vereniging Vlaamse ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?