Natuurbeheerplan provincie Utrecht 2011

Natuurbeheerplan provincie Utrecht 2011
natuur en voor functieverandering van agrarisch gebruik naar (particuliere) natuur geboden. Bureau
Beheer Landbouwgronden (BBL) heeft een koopplicht binnen de als nieuwe natuur begrensde
natuurgebieden indien de gronden worden aangeboden aan BBL. In dat geval dient BBL de grond
tegen agrarische waarde te verwerven. Deze koopplicht is een verwervingsplicht voor BBL, maar geen
plicht voor de grondeigenaar om de grond te koop aan te bieden.
Subsidies worden op vrijwillige basis aangevraagd. Dit betekent dat agrariërs en particuliere
beheerders zelf de keuze maken of ze al dan niet gebruik maken van de mogelijkheden om deel te
nemen aan natuurbeheer of om de grond aan de overheid te verkopen. Het natuurbeheerplan bevat als
zodanig dus geen bindende richtlijnen voor de burger. Er is geen sprake van aantasting van
eigendoms- en gebruiksrechten.
Het natuurbeheerplan heeft geen planologische consequenties of consequenties voor
bestemmingsplannen. De begrenzing van natuurgebieden heeft geen consequenties voor de uit een
vigerend bestemmingsplan voortvloeiende bestaande gebruiksmogelijkheden van begrensde gronden
en ook niet voor daarnaast gelegen gronden. De gebruiksmogelijkheden van een perceel met een
agrarische bestemming worden uitsluitend bepaald door het vigerende bestemmingsplan. Een
natuurbeheerplan heeft dus geen enkele invloed op bestaande gebruiksmogelijkheden. Het
natuurbeheerplan en het bestemmingsplan zijn verschillende toetsingskaders waarbinnen de betrokken
bestuursorganen een eigen bevoegdheid tot belangenafweging toekomt. De Ecologische
Hoofdstructuur (EHS) is als onderdeel van de groene contour op 13 december 2004 door Provinciale
Staten van Utrecht vastgesteld in het Streekplan 2005-2015 en in 2009 overgenomen in de Provinciale
Ruimtelijke Structuurvisie en de Provinciale Ruimtelijke Verordening. In de Structuurvisie en de
Verordening worden de ruimtelijke mogelijkheden en beperkingen voor de EHS geregeld. Met de
vaststelling van dit natuurbeheerplan wordt de EHS niet vastgesteld of gewijzigd.
1.3 Gevolgde werkwijze, procedure en inspraak
1.3.1 Werkwijze bij het natuurbeheerplan 2011
In de provincie Utrecht vinden beleids- en uitvoeringsprocessen plaats die op een later moment in het
natuurbeheerplan moeten worden verwerkt. Dit betreft onder andere de vaststelling van Natura 2000-
beheerplannen en de resultaten van nu nog lopende AVP-gebiedsprocessen zoals in De Venen. Ook
nog niet begrensde hectares nieuwe natuur voortkomend uit afspraken tussen rijk en provincie over
onder andere robuuste verbindingszones zullen in de komende jaren in het natuurbeheerplan worden
begrensd. Deze zaken zijn echter in dit natuurbeheerplan niet vooruitlopend op besluitvorming of
gebiedsprocessen verwerkt. Inhoudelijk zijn er in het natuurbeheerplan alleen de hieronder genoemde
zaken veranderd ten opzichte van het natuurbeheerplan 2009.
Begrenzing van 55 hectare nieuwe natuur in de Gelderse Vallei
In het Natuurbeheerplan provincie Utrecht 2009 en in het voorgaande Natuurgebiedsplan Gelderse
Vallei, herziening 2007, stond een gedeelte gearceerd opgenomen als 'niet begrensd'. Het betreft 55 ha
behorende bij de robuuste ecologische verbinding Veluwe-Heuvelrug. Over deze 55 ha is in 2007 in
het gebied de afspraak gemaakt om de begrenzing eerst nog uit te stellen ten behoeve van verdere
afstemming. De SVGV heeft de provincie geadviseerd deze 55 ha bij de actualisatie van het
natuurbeheerplan op te nemen. De in dit natuurbeheerplan 2011 opgenomen begrenzing is conform het
ontwerp-natuurgebiedsplan Gelderse vallei, herziening 2007 (zie ook § 4.3.2).
Actualisering beheertypenkaart
Om subsidies op basis van de SVNL op de juiste wijze en de juiste plaats te verstrekken, is een
correcte beheertypenkaart noodzakelijk. Er is in 2009 vooral veel aandacht besteed aan het goed in
kaart brengen van het agrarische natuurbeheer, omdat dat deel op 1 januari 2010 in werking trad. De
beheertypenkaart die in 2009 is vastgesteld, bevatte voor het natuurdeel nog enkele onjuistheden.
Omdat de invoering van het natuurgedeelte van de SVNL was uitgesteld tot 1 januari 2011 was er nu
extra tijd om de beheertypenkaart verder uit te werken. De afgelopen winter is daarom vooral aandacht
besteed aan het natuurgedeelte. Particulieren en landgoedeigenaren zijn betrokken bij dit proces door
6