Toelichting - FIN - Vlaanderen.be

stuk 

ingediend op 

13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

3 november 2011 (2011-2012) 

Toelichtingen 

bij de middelenbegroting 

en de algemene uitgavenbegroting 

van de Vlaamse Gemeenschap 

voor het begrotingsjaar 2012 

Toelichting per programma 

Beleidsdomein L: 

Energie, Leefmilieu en Natuur, 

Landinrichting, Plattelandsbeleid 

verzendcode: BEG

2 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

Inhoudstafel 

BELEIDSDOMEIN L LEEFMILIEU, NATUUR EN ENERGIE 

Pagina 

Deel 1 GECONSOLIDEERDE BELEIDS- EN BETAALKREDIETEN 3 

Deel 2 

TOELICHTING BIJ DE TOTALEN VAN ALLE 

PROGRAMMA’S 

4 

Programma LA Departement Apparaatkredieten 4 

Programma LA Agentschap voor Natuur en Bos Apparaatkredieten 5 

Programma LA Instituut voor Natuur- en Bosonderzoek 

5 

Apparaatkredieten 

Programma LA Vlaams Energieagentschap Apparaatkredieten 6 

Programma LB Provisies 6 

Programma LC Algemeen 7 

Programma LD Natuur, Bos en Groen 8 

Programma LE Energie 9 

Deel 3 

INHOUDELIJKE TOELICHTING BIJ ELK VAN DE 

ENTITEITEN 

12 

A Departement LNE 12 

B IVA’s zonder rechtspersoonlijkheid 51 

B.1 Agentschap voor Natuur en Bos (ANB) 51 

B.2 Instituut voor Natuur- en Bosonderzoek (INBO) 74 

B.3 Vlaams Energieagentschap (VEA) 80 

C IVA’s met rechtspersoonlijkheid 93 

C.1 Openbare Afvalstoffenmaatschappij (OVAM) 93 

C.2 Vlaamse Milieumaatschappij (VMM) 106 

D Vlaamse Instellingen van Openbaar Nut, categorie A 117 

D.1 Grindfonds 117 

D.2 Vlaamse Landmaatschappij 119 

E EVA’s 131 

E.1 Vlaamse Reguleringsinstantie voor de gas- en 

131 

elektriciteitsmarkt (VREG) 

F Vlaamse Instellingen van Openbaar Nut, categorie B 136 

F.1 Vlaams Maatschappij voor Watervoorziening 136 

G Strategische adviesraden 138 

G.1 Strategische adviesraad Minaraad 138 

H Eigen Vermogens 140 

H.1 Eigen Vermogen van het Instituut voor Natuur- en 

140 

Bosonderzoek 

H.2 Ondersteunend Centrum Agentschap Natuur en Bos 143 

V l a a m s Pa r l e m e n t – 1011 B r u s s e l – 0 2 / 5 5 2 . 11 . 11 – w w w. v l a a m s p a r l e m e n t . b e

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

3 

BELEIDSDOMEIN L 

LEEFMILIEU, NATUUR EN ENERGIE 

DEEL 1: GECONSOLIDEERDE BELEIDS- EN BETAALKREDIETEN 

Saldi-berekening – Totaal beleids- en betaalkredieten (in duizend euro) 

Leefmilieu, Natuur en Energie BGO 2012 

Beleidskredieten = 915.899 

Betaalkredieten = 914.244 

Saldi-berekening – Beleidskredieten ministeries (in duizend euro) 


Vastleggingskredieten (VAK) + 701.477 

Voorziene ontvangsten uit begrotingsfondsen (TO) + 12.589 

Correcties voor: 

Deelnemingen en kredietverleningen (esr code 8) - 0 

Aflossingen overheidsschuld (esr code 9) - 0 

Dotaties aan instellingen behorende tot de consolidatiekring - 518.828 

Vastleggingsmachtigingen - vereffeningskrediet van instellingen niet 

behorende tot de consolidatiekring (excl. VWF en VMSW) - 0 

TOTAAL = 195.238 

Saldi-berekening – Betaalkredieten ministeries (in duizend euro) 


Vereffeningskredieten (VEK) + 713.018 

Variabele kredieten (VRK) + 23.374 


Deelnemingen en kredietverleningen (esr code 8) - 3.229 


Dotaties aan instellingen behorende tot de consolidatiekring - 520.489 

TOTAAL = 212.674 

Saldi-berekening – Beleidskredieten te consolideren instellingen (in duizend euro) 


Instellingen met beleid en betaal-uitgavenzijde 

Gesplitste vastleggingskredieten + 795.457 




Toelagen aan Vlaamse ministeries en andere te consolideren instellingen - 48.106 

Interne verrichtingen - 30.181 

SUBTOTAAL 712.586 

Instellingen met enkel betaal-uitgavenzijde 

Vereffeningskredieten + 33.122 


Deelnemingen en kredietverleningen (esr code 8) - 0 


Toelagen aan Vlaamse ministeries en andere te consolideren instellingen - 0 


Vastleggingsmachtigingen + Vastleggingskredieten - Correlatieve 

kredieten - Vereffeningskredieten + 0 

V L A A M S P A R L E M E N T

4 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

SUBTOTAAL = 8.075 

TOTAAL = 720.661 

Saldi-berekening – Betaalkredieten te consolideren instellingen (in duizend euro) 


Vereffeningskredieten + 1.110.855 




Toelagen aan Vlaamse ministeries en andere te consolideren instellingen - 51.045 


TOTAAL = 701.570 

DEEL 2: TOELICHTING BIJ DE TOTALEN VAN ALLE PROGRAMMA’S 

PROGRAMMA LA – DEPARTEMENT LNE 

APPARAATSKREDIETEN 

1.1. EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE ONTVANGSTEN 

(in duizend euro) 

ALGEMENE ONTVANGST TOEGEWEZEN ONTVANGST 

Realisatie 2010 60 118 

Raming BC 2011 446 40 

Raming BO 2012 

(excl. aanrekeningsregels) 

125 40 

Aanrekeningsregels 0 0 


(incl. aanrekeningsregels) 

125 40 

1.2. EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE UITGAVEN 


VAK VEK VRK MAC 

Realisatie 2010 40.333 40.714 175 

Krediet BC 2011 41.579 41.739 155 0 

Krediet BO 2012 


43.124 43.388 155 0 

Aanrekeningsregels 4.324 4.919 0 0 



47.448 48.307 155 0 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

5 

PROGRAMMA LA – AGENTSCHAP VOOR NATUUR EN BOS 

APPARAATSKREDIETEN 





Raming BC 2011 0 0 



0 0 




0 0 




Realisatie 2010 38.480 38.188 

Krediet BC 2011 38.575 39.030 0 0 



39.330 39.619 0 0 




43.548 43.837 0 0 

PROGRAMMA LA - INSTITUUT VOOR NATUUR- EN BOSONDERZOEK 

APPARAATKREDIETEN 








0 0 




0 0 




Realisatie 2010 10.578 10.578 

Krediet BC 2011 10.617 10.617 0 0 



10.829 10.829 0 0 




12.110 12.110 0 0 


6 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

PROGRAMMA LA – VLAAMS ENERGIEAGENTSCHAP 

APPARAATKREDIETEN 








0 0 




0 0 




Realisatie 2010 4.126 3.948 0 0 

Krediet BC 2011 4.598 4.720 0 0 



4.801 4.926 0 0 

Aanrekeningsregels 363 477 0 0 



5.164 5.403 0 0 

PROGRAMMA LB - PROVISIES 








0 0 




0 0 





Krediet BC 2011 0 1.312 0 0 



1.302 1.302 0 0 




1.302 1.302 0 0 

1.3. LINK BELEIDSDOCUMENTEN – MEMORIE VAN TOELICHTING 

Niet van toepassing voor nog te verdelen provisies. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

7 

PROGRAMMA LC – ALGEMEEN 




Realisatie 2010 143.735 847 

Raming BC 2011 182.363 3.302 



671 3.696 




671 3.696 




Realisatie 2010 396.121 394.834 1.356 

Krediet BC 2011 491.153 501.958 3.077 474.220 



528.452 537.637 3.399 19.726 

Aanrekeningsregels - 23.405 - 22.979 0 0 



505.047 514.658 3.399 19.726 


Vanaf de begrotingsopmaak 2012 is er in de begroting van het beleidsdomein LNE een 

duidelijke link te leggen tussen de toegekende kredieten en de beleidsdoelstellingen 

geformuleerd in de beleidsnota en beleidsbrieven van de betrokken ministers. 

De beleidsnota en de beleidsbrieven zijn opgebouwd als een systematische opvolging van de 

operationele doelstellingen, waarbij deze gekoppeld worden aan een aantal overkoepelende 

strategische doelstellingen (SD’s). De indeling hiervan is gebaseerd op een aantal 

beleidsthema’s. Op basis van deze beleidsindeling werd er in de begroting dan ook voor 

geopteerd om de begrotingsartikels onder de ESR-groepering WT (Werking en Toelagen) 

verder inhoudelijk op te delen volgens dezelfde beleidsthema’s. 

Concreet kunnen dan ook volgende beleidsthema’s uit de beleidsnota en -brief (gekoppeld 

aan operationele doelstellingen) in de LNE-begroting (en bijhorende memorie van 

toelichting) onder het programma LC teruggevonden worden: 

Code 

Inhoudelijke opdeling ESR-groepering “WT” in beleidsthema's 

Algemene Uitgavenbegroting LNE 

A 

B 

C 

D 

E 

F 

G 

H 

LC – Algemeen 

SLAGKRACHTIGE OVERHEID: UITGAVEN IN HET KADER VAN 

BELEIDSVOORBEREIDING, BELEIDSEVALUATIE, BELEIDSONDERBOUWING EN 

BELEIDSUITVOERING BELEIDSVELD LEEFMILIEU EN NATUUR 

SLAGKRACHTIGE OVERHEID : UITGAVEN INTERNATIONAAL MILIEU- EN 

NATUURBELEID 

SLAGKRACHTIGE OVERHEID: UITGAVEN PARTNERSCHAPPEN LEEFMILIEU- EN 

NATUURBELEID 

INTEGRAAL WATERBELEID 

BELEID BODEM EN NATURLIJKE RIJKDOMMEN 

BIODIVERSITEITSBELEID (PM) 

BELEID LOKALE LEEFKWALITEIT 

BELEID OPEN RUIMTE 


8 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

Code 


LNE DAB MINA FONDS 

A 

B 

C 

D 

E 

G 

H 

I 

J 

K 

L 

M 

N 

LBC LC – Algemeen 

SLAGKRACHTIGE OVERHEID: UITGAVEN IN HET KADER VAN 

BELEIDSVOORBEREIDING, BELEIDSEVALUATIE, BELEIDSONDERBOUWING EN 

BELEIDSUITVOERING BELEIDSVELD LEEFMILIEU EN NATUUR 

SLAGKRACHTIGE OVERHEID : UITGAVEN INTERNATIONAAL MILIEU- EN 

NATUURBELEID 

SLAGKRACHTIGE OVERHEID: UITGAVEN PARTNERSCHAPPEN LEEFMILIEU- EN 

NATUURBELEID 

INTEGRAAL WATERBELEID 

BELEID BODEM EN NATURLIJKE RIJKDOMMEN 

BELEID LOKALE LEEFKWALITEIT 


AFVALSTOFFEN- EN MATERIALENBELEID 

MESTBELEID 

PLATTELANDSBELEID 

PARTNERSCHAPPEN VIA BEHEERSOVEREENKOMSTEN 

LUCHTBELEID 

INTEGRAAL WATERBELEID - OVERDRACHT AAN DE OPENBARE 

WATERDISTRIBUTIENETWERKEN 

PROGRAMMA LD – NATUUR, BOS EN GROEN 




Realisatie 2010 81 6.606 

Raming BC 2011 5 4.944 



105 5.672 




105 5.672 




Realisatie 2010 12.113 13.476 2.875 

Krediet BC 2011 13.367 13.770 5.282 0 



13.614 13.707 5.400 2.962 




13.614 13.707 5.400 2.962 


Vanaf de begrotingsopmaak 2012 is er in de begroting van het beleidsdomein LNE een 

duidelijke link te leggen tussen de toegekende kredieten en de beleidsdoelstellingen 

geformuleerd in de beleidsnota en beleidsbrieven van de betrokken ministers. 

De beleidsnota en de beleidsbrieven zijn opgebouwd als een systematische opvolging van de 

operationele doelstellingen, waarbij deze gekoppeld worden aan een aantal overkoepelende 

strategische doelstellingen (SD’s). De indeling hiervan is gebaseerd op een aantal 

beleidsthema’s. Op basis van deze beleidsindeling werd er in de begroting dan ook voor 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

9 

geopteerd om de begrotingsartikels onder de ESR-groepering WT (Werking en Toelagen) 

verder inhoudelijk op te delen volgens dezelfde beleidsthema’s. 

Concreet kan dan ook volgende beleidsthema uit de beleidsnota en -brief (gekoppeld aan 

operationele doelstellingen) in de LNE-begroting (en bijhorende memorie van toelichting) 

onder het programma LD teruggevonden worden: 

Code 


Algemene Uitgavenbegroting LNE 

A 

Code 

LD - Natuur, Bos en Groen 

BIODIVERSITEITSBELEID 


LNE DAB MINA FONDS 

A 

A 

LBC LD - Natuur, Bos en Groen 


LDC LD - Natuur, Bos en Groen 


PROGRAMMA LE – ENERGIE 





Raming BC 2011 0 2.470 



0 3.181 




0 3.443 




Realisatie 2010 33.411 30.299 15.219 0 

Krediet BC 2011 53.236 52.821 16.900 0 



60.025 61.610 14.420 0 




60.126 61.742 14.420 0 


Vanaf de begrotingsopmaak 2012 is er in de energiebegroting van het beleidsdomein LNE 

een duidelijke link te leggen tussen de toegekende kredieten en de beleidsdoelstellingen die 

initieel geformuleerd werden in het regeerakkoord en de beleidsnota Energie 2009-2014. Die 

link werkt ook door in de jaarlijkse beleidsbrief waarin de basisopties van het regeerakkoord 

en beleidsnota verder worden uitgewerkt, alsook de resoluties en moties van het Vlaams 


10 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

Parlement concreet worden ingevuld en waarin ook bijzondere aandacht uitgaat naar de 

verwezenlijking van de sleutelprojecten van Vlaanderen in Actie. 

De beleidsnota en de beleidsbrieven van het beleidsveld Energie zijn opgebouwd rond de 

formulering, systematische opvolging en verdere invulling van operationele 

beleidsdoelstellingen (OD, zie verder) die gekoppeld zijn aan de zes overkoepelende 

strategische doelstellingen (SD) van het energiebeleid, zijnde: 

1. bevorderen van een efficiënt energieverbruik in overeenstemming met de Europese 

kwantitatieve doelstellingen; 

2. verhogen van de milieuvriendelijke energieopwekking uit hernieuwbare energiebronnen en 

warmtekrachtkoppeling in overeenstemming met de Europese kwantitatieve doelstellingen; 

3. bestrijden van de energiearmoede; 

4. bijdragen tot de kwantitatieve en kwalitatieve uitbouw van groene jobs; 

5. verbeteren van de werking van de Vlaamse elektriciteitsen gasmarkt met als doel klanten 

een goede dienstverlening aan te bieden tegen een concurrentiële prijs; 

6. verzekeren van een betrouwbare elektriciteitsen gasvoorziening en aansluiting op het 

distributienet tegen maatschappelijk aanvaardbare nettarieven. 

In de energiebegroting 2012 wordt er zodoende voor geopteerd om de begrotingsartikels 

inhoudelijk op te delen volgens vergelijkbare beleidsthema’s. Concreet worden voor het 

beleidsveld Energie de beleidskredieten van het programma LE (Energie) van de algemene 

uitgavenbegroting als volgt gekoppeld aan de strategische doelstellingen (SD) uit de 

beleidsnota en beleidsbrieven: 

Code 

A 

B 

C 

Z 

Inhoudelijke opdeling in de begroting (en 

memorie van toelichting) 

Programma LE – Energie 

Milieuvriendelijke energieproductie 

Energie-efficiëntie 

Impulsprojecten Energiebeleid 

(Energiefonds) 

Interne stroom 

(VREG-dotatie) 

Gekoppelde strategische doelstellingen uit 

Beleidsnota/Beleidsbrief 

Strategische (beleids)doelstellingen (SD) 

2. Verhogen milieuvriendelijke energieopwekking 

4. Bijdragen uitbouw groene jobs 

1. Bevorderen efficiënt energieverbruik 

3. Bestrijden van de energiearmoede 

4. Bijdragen uitbouw groene jobs 

1. + 2. + 3. + 4. 

5. Verbeteren werking elektriciteitsen gasmarkten 

6. Verzekeren betrouwbare elektriciteitsen 

gasvoorziening 

De onderliggende operationele beleidsdoelstellingen (OD) uit de beleidsnota/brieven worden 

hieronder opgesomd: 

1. Opmaak tweede actieplan energie-efficiëntie 2011-2016 

2. Uitvoeren van de richtlijn betreffende de energieprestatie van gebouwen: 

2.1. Invoeren energieprestatiecertificaat voor niet-residentiële gebouwen 

2.2. Stapswijs verstrengen van de energieprestatienormen voor woningen en kantoren 

2.3. Invoeren van een E-peil eis voor andere specifieke gebouwbestemmingen 

2.4. Afstemming, vereenvoudiging en kwaliteitsverbetering van het instrumentarium 

2.5. De handhaving van de energieprestatie- en de 

energieprestatiecertificatenregelgevingen in overeenstemming brengen met de eisen 

van de Europese richtlijn 

3. Evalueren en stroomlijnen van de financiële ondersteuningsmaatregelen voor 

energiebesparende investeringen in de woning 

4. Uitvoeren en uitbreiden van het Energierenovatieprogramma 2020 

5. Stimuleren van sociale energierenovaties: 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

11 

5.1. Invoeren van een waarborgregeling voor lokale entiteiten in het kader van het 

Fonds voor de Reductie van de Globale Energiekost 

5.2. Energiebesparing voor moeilijk bereikbare doelgroepen: van ondersteunen naar 

uitvoeren 

6. Bevorderen van kwaliteitszorg en kennisopbouw in de bouwsector: 

6.1. Kwaliteitsborging 

6.2. Centraliseren en stroomlijnen van het informatie- en opleidingsaanbod 

7. Laagdrempelige informatieverstrekking en adviesverlening op vlak van energiezuinig 

(ver)bouwen en energiebesparing in de woning: 

7.1. Invoeren van lokale energieloketten 

7.2. Het evalueren van de energiescans met het oog op een eventuele uitbreiding en 

meer doelmatige inzet 

8. Uitwerken en concretiseren van een vernieuwde beleidsaanpak voor energieefficiëntieverbetering 

in ondernemingen: 

8.1. Verbreden van de energieconvenanten met grote, industriële ondernemingen 

8.2. Kleine ondernemingen motiveren om energie te besparen 

9. Opdrijven hernieuwbare energie productie tegen 2020 

10. Ondersteunen van de aansluiting van groenestroom- en warmtekrachtinstallaties op het 

net 

11. Bevorderen van de markt in groenestroom- en warmtekrachtcertificaten 

12. Opleiding en informatie voor hernieuwbare energieproductie 

13. Garanderen van een stabiel investeringsklimaat voor warmtekrachtkoppeling 

14. Grootschalige marktintroductie van micro-WKK in woningen voorbereiden en 

ondersteunen 

15. Monitoring groene jobs 

16. Het bestaande distributienet uitbouwen tot een ‘slim net’ 

17. Uitwerken van een regeling voor gesloten distributiesystemen en directe lijnen en 

leidingen 

18. Invoeren van een nieuw marktmodel voor de elektriciteitsen gasmarkt 

19. Versterken en verbeteren van de marktwerking door een efficiënte en effectieve 

informatieverlening en communicatie naar de afnemers 

20. Opvolgen van de openbaredienstverplichtingen: 

20.1. Verplichte uitbreiding van het aardgasnet 

20.2. Gratis kilowattuur 

20.3. Sociale openbaredienstverplichtingen 

20.4. Doelstellingen netbeheerders op vlak van rationeel energiegebruik (REG) 

Concreet worden voor het beleidsveld Energie de beleidskredieten van het programma LE 

(Energie) van de algemene uitgavenbegroting als volgt gekoppeld aan de operationele 

doelstellingen (OD) uit de beleidsnota en beleidsbrieven: 

Code 

Inhoudelijke opdeling in de begroting 

(en memorie van toelichting) 

Gekoppelde operationele doelstellingen uit 

Beleidsnota/Beleidsbrief 

Programma LE – Energie 

Operationele (beleids)doelstellingen (OD) 

A Milieuvriendelijke energieproductie OD’s 9. t.e.m. 15 

B Energie-efficiëntie OD’s 1 t.e.m. 8.2, respectievelijk OD’s 15 en 20.4 

C 

Impulsprojecten Energiebeleid 

(Energiefonds) 

OD’s 1 t.e.m. 15 

Z Interne stroom: de VREG-dotatie OD’s 16 t.e.m. 20.3 


12 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

DEEL 3: INHOUDELIJKE TOELICHTING BIJ ELK VAN DE ENTITEITEN 

In de Beleidsnota Leefmilieu en Natuur worden de beleidsprioriteiten voor het milieu- en 

natuurbeleid gespecifieerd. Voor informatie over uitvoering en programmering van de 

beleidsnota wordt verwezen naar de beleidsbrief 2012. 

In 2011 werd een nieuw Milieubeleidsplan goedgekeurd voor de periode 2011-2015. Dat 

Milieubeleidsplan bepaalt de hoofdlijnen en strategische keuzen van het Vlaamse 

milieubeleid en bevat een reeks van langetermijndoelstellingen, plandoelstellingen, 

maatregelen en indicatoren. Via het Milieujaarprogramma (MJP) wordt uitvoering gegeven 

aan het Milieubeleidsplan 2011-2015. Het MJP wordt opgemaakt volgens een decretaal 

verplichte inhoud. De aard van het document laat toe om jaarlijks op een gedetailleerde wijze 

te rapporteren over de voortgang van de doelstellingen en de opgenomen maatregelpakketten. 

In de volgende bespreking per LNE-entiteit wordt de koppeling gemaakt tussen de begroting 

en de beleidsbrief. De doelstellingen en bijhorende instrumenten zijn in de beleidsbrief 

geordend volgens de beleidsthema’s op basis waarvan ook de begrotingsartikelen van het 

type “Werking en Toelagen” zijn geordend. In deze memorie wordt dan ook verwezen naar 

de OD’s (en SD’s) zoals ze zijn opgenomen in de beleidsbrief. In de beleidsbrief wordt bij de 

bespreking van de doelstellingen ook telkens gerefereerd aan de maatregelen en projecten 

opgenomen in het MINA-plan 4 en in de doorbraak ‘Groen Stedengewest’ uit Vlaanderen in 

Actie. Op deze manier wordt hier dus de koppeling gelegd tussen de begroting en de meest 

relevante beleidsdocumenten. 

Voor een gedetailleerde beschrijving van de globale beleidseffecten wordt verwezen naar het 

MJP 2012, dat wordt toegevoegd aan deze memorie van toelichting. 

Er dient wel aangestipt te worden dat de inhoudelijke koppeling tussen de memorie van 

toelichting (de begroting) en de beleidsdocumenten slechts partieel kan worden uitgevoerd 

onder de momenteel geldende begrotingsinstructies. Het is immers enkel mogelijk om de 

begrotingsartikels van het ESR-type “Werking en Toelagen” inhoudelijk op te delen, 

waardoor de financieel zeer omvangrijke dotatiestromen (ESR code IS) niet toegewezen 

worden aan beleidsthema’s. 

A. DEPARTEMENT LNE 

1. TAAK 

Het Departement van het beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie staat in voor de 

uitvoering van (de onderdelen van) de begrotingsprogramma’s die betrekking hebben op de 

beleidsvelden Leefmilieu en Natuur en Energie. 

Concreet beheert het Departement als entiteit van het ministerie LNE: 

- de begrotingsartikelen van het programma LA (programma Apparaatskredieten binnen 

het beleidsdomein LNE) die betrekking hebben op de werking van het Departement 

(concreet: LB0/1LA-H-2-Z/IS - LB0/1LA-H-2-Z/LO - LB0/1LA-X-2-Z/IS - LB0/1LA- 

X-2-Z/WT); 

- alle begrotingsartikelen van het programma LB (programma provisies binnen 

beleidsdomein LNE); 

- alle begrotingsartikelen van het programma LC (programma Algemeen binnen het 

beleidsdomein LNE); 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

13 

- de begrotingsartikelen van het programma LE (programma Energie binnen het 

beleidsdomein LNE) die betrekking heeft op de taken van het Departement (concreet: 

LB0/1LE-F-2-A/WT - LB0/1LE-F-2-Z/IS); 

- de overkoepelende begroting van de DAB MINAfonds, inclusief de begrotingsartikelen 

van de DAB MINAfonds die betrekking hebben op de taken van het Departement 

(concreet: LBC/3LC-H-2-A/WT - LBC/3LC-H-2-B/WT - LBC/3LC-H-2-C/WT - 

LBC/3LC-H-2-E/WT - LBC/3LC-H-2-G/WT - LBC/3LC-H-2-H/WT - LBC/3LC-H-2-M 

- LBC/3LC-H-2-N/WT /WT - LBC/3LC-H-2-Z/IS - LBC/3LC-H-2-Z/OV); 

- de begroting van het Grindfonds. 

2. TOELICHTING BIJ DE OPERATIONELE DOELSTELLINGEN 

2.1. OMSCHRIJVING VAN DE OPERATIONELE DOELSTELLINGEN 

Onder dit luik wordt de koppeling gemaakt tussen de begroting en de doelstellingen uit de 

beleidsbrief. In de beleidsbrief zijn de strategische en operationele doelstellingen geordend 

volgens de beleidsthema’s op basis waarvan ook de begrotingsartikelen van het type 

“Werking en Toelagen” zijn geordend. In de onderstaande tabellen worden de 

begrotingsartikels dan ook gekoppeld aan de OD’s zoals ze zijn opgenomen in de 

beleidsbrief. 

Aangezien in de beleidsbrief bij de bespreking van de doelstellingen ook telkens gerefereerd 

wordt naar de maatregelen en projecten opgenomen in het MINA-plan 4 en in de doorbraak 

‘Groen Stedengewest’ uit Vlaanderen in Actie, wordt hier een volledige koppeling gemaakt 

tussen de begroting en de OD’s uit de meest relevante beleidsdocumenten. 

Begrotingsartikel Beleidsthema volgens begroting Operationele doelstellingen 

LB0/1LC-H-2-A/WT 

* Zie beleidsbrief OD 84 

LBC/3LC-H-2-A/WT 

(Vlaanderen in Actie) 

SLAGKRACHTIGE OVERHEID: 

UITGAVEN IN HET KADER VAN 

BELEIDSVOORBEREIDING, 

BELEIDS-EVALUATIE, 

BELEIDSONDERBOUWING EN 

BELEIDSUITVOERING 

BELEIDSVELD LEEFMILIEU EN 

NATUUR 

* Zie beleidsbrief OD 104-OD 106 

en OD 109 (Beleidsvoorbereiding 

en –evaluatie) 


(Milieuhandhaving, milieuschadeen 

crisisbeheer) 


Erkenningen) 

* Zie beleidsbrief OD 122- OD 124 

(Milieuregelgeving) 


(Open en innovatieve overheid) 

LB0/1LC-H-2-B/WT 

LBC/3LC-H-2-B/WT 

LB0/1LC-H-2-C/WT 

LBC/3LC-H-2-C/WT 


UITGAVEN INTERNATIONAAL 

MILIEU- EN NATUURBELEID 


UITGAVEN PARTNER-SCHAPPEN 

LEEFMILIEU- EN NATUURBELEID 


(Efficiënte overheid) 


(Open tegenover de wereld) 


(Milieuverantwoorde consumptie) 


(Partnerschappen) 


14 

LB0/1LC-H-2-E/WT 

LB0/1LC-H-4-E/WT 

BELEID BODEM EN NATURLIJKE 

RIJKDOMMEN 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

* Zie beleidsbrief OD 47 en OD 52- 

OD 53 (Erosie en natuurlijke 

rijkdommen) 

LB0/1LC-H-2-G/WT 

LB0/1LC-H-2-Z/IS 

(deels) 

LBC/3LC-H-2-G/WT 

LB0/1LC-H-2-H/WT 


(deels) 

LB0/1LC-H-4-Z/PA 

LBC/3LC-H-2-H/WT 

LBC/3LC-H-2-Z/IS 

(deels) 

LBC/3LC-H-2-M/WT 


BELEID LOKALE LEEFKWALITEIT * Zie beleidsbrief OD 71-OD 76 

(Hinder) 



(Milieu en gezondheid) 

* Zie beleidsbrief OD 92 (Leef- en 

omgevingskwaliteit) 

LUCHTBELEID * Zie beleidsbrief OD 11 -OD 13 

(Luchtbeleid) 

(deels) 

LBC/3LC-H-2-N/WT INTEGRAAL WATERBELEID – 

OVERDRACHT AAN DE 

OPENBARE 

WATERDISTRIBUTIENETWERKEN 

LB0/1LE-F-2-A/WT 

MILIEUVRIENDELIJKE 

ENERGIEPRODUCTIE 

2.2 OMSCHRIJVING VAN DE INSTRUMENTEN 


(Drinkwaterbeleid) 

* Zie beleidsbrief Energie OD 9 

(Opdrijven hernieuwbare 

energieproductie tegen 2020) 

Wat betreft de instrumenten horende bij de (onder punt 2.1.) bedoelde doelstellingen, zal de 

opvolging gebeuren in de beleidsbrief en het Milieujaarprogramma. 

2.3. OMSCHRIJVING VAN DE PRESTATIES, PRESTATIEDRIJVERS EN 

PARAMETERS 

Wat betreft de prestaties, prestatiedrijvers en parameters horende bij de (onder punt 2.1.) 

bedoelde doelstellingen, zal de opvolging gebeuren via het Milieujaarprogramma. 

2.4 LINK MANAGEMENTOVEREENKOMST – MEMORIE VAN TOELICHTING 

De Vlaamse Regering heeft tot op heden nog geen managementovereenkomst voor het 

departement LNE goedgekeurd. 

2.5 VLAAMS ACTIEPLAN ARMOEDEBESTRIJDING 

Niet van toepassing. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

15 

3. TOELICHTING PER ARTIKEL 

3.1. ONTVANGSTENARTIKELEN 

LB0 LA100 0600 - ontvangsten te verdelen over de hoofdgroepen 1 tot en met 9 - diverse 

andere ontvangsten m.b.t. bestaansmiddelen 

Realisatie 2010 BC 2011 

BO 2012 (excl. 

aanrekeningsregels) 

Aanrekeningsregels 


BO 2012 (incl. 


AO 47 382 61 0 61 

TO 0 0 0 0 0 

Er worden in 2012 kleine diverse ontvangsten verwacht op dit artikel. Concreet gaat het 

bijvoorbeeld over ontvangsten uit ad hoc verkopen van materiaal, terugbetalingen vanwege 

de Europese Commissie voor zendingskosten,… 

LB0 LA101 1100 - lonen en sociale lasten - niet verdeeld - terugbetaling 








AO 9 60 60 0 60 

TO 0 0 0 0 0 

Er wordt een beperkt bedrag aan terugbetalingen van gestorte lonen verwacht. 

LB0 LA102 1620 - verkoop van niet-duurzame goederen en diensten binnen de 

overheidssector - personeelsleden van de diensten van de Vlaamse Regering met verlof voor 

opdracht en/of waarvan het salaris ten laste wordt genomen door andere overheden of 

vakorganisaties (art. 48) (fonds) 








AO 0 0 0 0 0 

TO 118 40 40 0 40 

Er wordt ingeschat dat er in de loop van 2012 via terugvorderingen bij de huidige werkgevers 

van personeelsleden met verlof voor opdracht een bedrag van 40 k.euro zal worden 

ontvangen. 

LB0 LA103 7720 - verkoop van overig materieel - roerende vermogensgoederen aangekocht 

op de bestaansmiddelen 








AO 4 4 4 0 4 

TO 0 0 0 0 0 

Deze beperkte diverse inkomsten uit verkopen blijven ongewijzigd ten opzichte van BC 

2011. 


16 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

LB0 LC100 0600 - ontvangsten te verdelen over de hoofdgroepen 1 tot en met 9 - diverse 

andere ontvangsten 








AO 170 40 40 0 40 

TO 0 0 0 0 0 

Deze beperkte diverse ontvangsten blijven ongewijzigd ten opzichte van BC 2011. 

LB0 LC106 0600 - ontvangsten te verdelen over de hoofdgroepen 1 tot en met 9 - retributies 

betaald door aanvragers van conformiteitsattesten voor zendantennes 








AO 0 489 615 0 615 

TO 0 0 0 0 0 

Op dit ontvangstenartikel worden de inkomsten geïnd van de retributies die moeten betaald 

worden door de aanvragers van conformiteitsattesten voor zendantennes. Ten gevolge een 

arrest van het Grondwettelijk hof is de normering van zendantennes een regionale 

bevoegdheid gebleken. Het is de bedoeling van de Vlaamse overheid om vanuit deze 

inkomsten de kosten van de samenwerkingsovereenkomst met het BIPT en diverse taken 

binnen het departement LNE m.b.t. de normering van zendantennes (o.a. het regelen van het 

online betalingsverkeer voor het innen van de retributies) te financieren. Via deze 

samenwerkingsovereenkomst zal het nieuwe Vlaamse beleid m.b.t. de normering van 

zendantennes vorm gegeven worden. 

De inkomsten worden t.o.v. 2011 verhoogd met 126 k.euro tot 615 k.euro, en dit tengevolge 

een verhoogde kostprijs voor de retributies. 

LB0 LC101 1612 - verkoop van niet-duurzame goederen en diensten aan andere sectoren dan 

de overheidssector - aan vzw's ten behoeve van de gezinnen en aan gezinnen - verkoop van 

publicaties, drukwerken, enz. 








AO 2 16 16 0 16 

TO 0 0 0 0 0 

Deze beperkte diverse inkomsten van verkopen blijven ongewijzigd ten opzichte van BC 

2011. 

LB0 LC107 3640 - registratierechten - Fonds voor de controle op de uitvoerende taken van 

de brander- en stookolietechnici (art. 25 decreet 19.12.2003) (pm) 








AO 0 0 0 0 0 

TO 225 0 0 0 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

17 

Het “Fonds voor de controle op de uitvoerende taken van de technici (brander- en stookolie) 

op het veld” werd opgericht door middel van artikel 25 van het decreet van 19 december 

2003 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2004. Bedoeling is dat vanaf 

begin 2012 de middelen toekomen op LB0 LC109 3640 (zie hieronder). 

LB0 LC109 3640 - registratierechten - Fonds voor de behandeling van de erkenningsaanvragen 

en de uitoefening op het toezicht op de erkenningen met betrekking tot het 

leefmilieu (art. 24 programmadecreet BGC 2011) 




Aanrekenings- 

Regels 




AO 0 0 0 0 0 

TO 0 447 0 447 

Het fonds dat werd opgericht bij BC2011 zal ontvangsten bekomen van de retributie die voor 

bepaalde erkenningen leefmilieu kan worden gevraagd met toepassing van art. 22novies van 

het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning voor de behandeling van de 

erkenningsaanvraag en de uitoefening van het toezicht op de erkennings- en gebruikseisen. 

De mogelijkheid een kostenbijdrage in te voeren voor de behandeling van een 

erkenningsdossier of voor het uitvoeren van bepaalde controles werd hiermee veralgemeend 

naar alle erkenningen geregeld in het VLAREL (Vlaams reglement erkenningen leefmilieu), 

de brander- en stookolietechnici inbegrepen. De Vlaamse Regering dient nog in het VLAREL 

te bepalen voor welke erkenningen of toezichtsverplichtingen welke retributie is 

verschuldigd. Verwachte inkomsten 2012 bedragen 447 k.euro. 

LB0 LC103 3690 - diversen - toepassing wetten en decreten op ruilverkaveling, 

landinrichting en oppervlaktedelfstoffen en diepe ondergrond (Fonds Landinrichting en 

Natuurlijke Rijkdommen, art. 23, §1 decr. 21.12.90, zoals gew. bij art. 22 en 23 prog.dcr. 

BGC 11) (pm) 








AO 0 0 0 0 0 

TO 820 0 305 0 305 

De toegewezen ontvangsten in 2012 voor het artikel LB0 LC103 3690 worden 1.655 k.euro 

lager geraamd dan in 2011. In 2011 omvatten de toegewezen ontvangsten m.b.t. intresten op 

het kostenaandeel ten laste van de grondeigenaars in ruilverkavelingsprojecten en de 

toegewezen ontvangsten m.b.t. pachtopbrengsten van de gronden aangekocht met 

terugvorderbare voorschotten in ruilverkavelingsprojecten, uitzonderlijk gecumuleerde 

bedragen van meerdere jaren. Vanaf 2012 zal VLM de intresten en pachtopbrengsten jaarlijks 

aan het Vlaamse Gewest betalen. 

LB0 LC104 3910 - inkomensoverdrachten van het buitenland - van EU-instellingen – 

cofinan-ciering van EU-projecten (fonds voor de uitvoering van EU-projecten, art. 92 decreet 

21.12.2008) (pm) 








AO 0 0 0 0 0 

TO 27 0 0 0 0 


18 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

Pro memorie. 

LB0 LC105 4640 - inkomensoverdrachten binnen een institutionele groep - van 

administratieve openbare instellingen (aoi) - doorstorting vanuit VMM van opbrengst 

vervreemding onroerende goederen (pm) 








AO 143.563 181.818 0 0 0 

TO 0 0 0 0 0 

Op dit artikel kwam in 2010 en 2011 de doorstorting binnen vanuit de VMM van de 

inkomsten uit de verkoop van rioolwaterzuiveringsinstallaties (RWZI’s) die in eigendom zijn 

van de VMM, aan de NV Aquafin die ze nu reeds beheert. Vermits deze verkoop in 2011 is 

afgerond, wordt dit artikel op 0 euro gezet 

LB0 LC108 8914 - kredietaflossingen binnen een institutionele groep - van administratieve 

openbare instellingen (aoi) - toepassing wetten en decreten op ruilverkaveling, landinrichting 

en oppervlaktedelfstoffen (Fonds Landinrichting en Natuurlijke Rijkdommen) 






AO 0 0 0 0 0 

TO 3.077 2.944 0 2.944 

De toegewezen ontvangsten in 2012 voor het artikel LB0 LC108 8914 worden 1.827 k.euro 

hoger geraamd dan in 2011. In 2012 zal de VLM een bedrag van 2.944k.euro terugbetalen 

aan het Vlaamse Gewest m.b.t. de gronden aangekocht met terugvorderbare voorschotten in 

Merksplas-kolonie en in het ruilverkavelingsblok Vissenaken. 

3.2. UITGAVENARTIKELEN 

LB0/1LA-H-2-Z/IS - interne stromen 

K.S. Realisatie 2010 BC 2011 









VAK 1.232 1.251 1.274 96 1.370 

VEK 1.232 1.251 1.274 96 1.370 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

De betrokken dotatie dekt alle uitgaven van de SAR Minaraad: loonkosten en 

personeelsbeleid, huisvesting, logistiek, informatica, vergoedingen aan raadsleden, 

reiskosten, representatiekosten, publicatie van adviezen, jaarverslagen, studies, organisatie 

van studiedagen en hoorzittingen enz. Het budget werd verhoogd met 23 k.euro indexatie tot 

een recurrent bedrag van 1.274 k.euro. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

19 

LB0/1LA-X-2-Z/LO - lonen 







VAK 34.605 35.016 36.317 4.228 40.545 

VEK 34.605 35.016 36.317 4.228 40.545 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

Vanuit dit budget worden de personeelsuitgaven van enerzijds het departement LNE (39.656 

k.euro) en anderzijds het Milieuhandhavingscollege (889 k.euro) gefinancierd. T.o.v. 2011 

worden deze budgetten geïndexeerd (+700 k.euro) en wordt het personeelsbudget van het 

departement verhoogd in het kader van de uitbreiding van het aantal personeelsleden van de 

afdeling AMMC. De meerkost tengevolge de extra personeelsleden (+601 k.euro) wordt 

gecompenseerd door de bijkomende opbrengsten die inzake boetedossiers ontvangen zullen 

worden op artikel LBC LC014 3810 van het MINAfonds (geraamd op + 1.300 k.euro per 

jaar. 

LB0/1LA-X-4-Z/LO - lonen 







VAK 0 0 0 0 

VEK 0 0 0 0 

VRK 175 155 155 0 155 

MAC 0 0 0 0 

Op dit artikel worden er in het kader van door de EU gecofinancierde projecten 3 VTE 

betaald. Dit komt overeen met een loonkost van ongeveer 155 k.euro. 

LB0/1LA-X-2-Z/WT - werking en toelagen 










VAK 4.496 5.312 5.533 0 5.533 

VEK 4.877 5.472 5.797 595 6.392 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

Vanuit dit artikel worden de algemene apparaatskosten van het departement LNE (en het 

Milieuhandhavingscollege en de Vlaamse Raad voor Milieuhandhaving) gefinancierd. 

T.o.v. 2011 worden deze budgetten geïndexeerd (+85 k.euro) en wordt het budget nog verder 

verhoogd met 221 k.euro tot circa 5,5 miljoen euro. 

Meer in detail worden volgende (recurrente) uitgaven voorzien op dit begrotingsartikel. 

Vanuit dit budget worden in eerste instantie de algemene afdelingsoverschrijdende 

werkingsuitgaven van het departement LNE gefinancierd (2.764 k.euro). 


20 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

In het kader van het beschikbaar houden van de bestaande ICT eindgebruiker infrastructuur 

en onderhoud van de toepassingen wordt een budget van 1.558 k.euro VAK voorzien. Het 

krediet wordt momenteel aangewend voor: 

• de afhandeling van eenvoudige werkaanvragen < 1.000 €/eenheid: 250 k.euro 

• het beschikbaar houden van bedrijfstoepassingen: 100 k.euro 

• het beschikbaar houden van telewerken via VPN: 110 k.euro 

• het beschikbaar houden van gebruikersinfrastructuur: 240 k.euro 

• het gebruiksrecht en onderhoud op licenties zoals microsoft enterprise agreement 

software en ESRI site licentie: 230 k euro 

• technische ondersteuning met betrekking tot toepassingen zoals de 

milieuvergunningendatabank, milieuklachtendabank, natuur- milieu- en educatie 

inventaris, ea.: 343 k.euro 

• Databank Ondergrond Vlaanderen (DOV): 220 k.euro 

• Milieu management informatiesysteem (MMIS): 65 k.euro. 

Een klein budget van 50 k.euro dient voor de aanrekening van alle schadevergoedingen te 

betalen aan derden op grond van de art. 1382, 1383 en 1384 lid 3 van het Burgerlijk 

Wetboek, vastgesteld door een vonnis, arrest, minnelijke regeling of dading. Dit bedrag werd 

opgemaakt op basis van de uitgaven van voorgaande jaren op dit artikel. 

Ter financiering van de aankoop van meubilair, voertuigen, de aankoop van specifieke 

machines (zoals trillings- en geluidsmeters; meteostation) wordt het budget van 112 k.euro 

van 2011 werd verhoogd met 95 k.euro voor de extra aankoop van meubilair gerelateerd aan 

de eenmalige interne verhuis binnen het Ferrarisgebouw. Deze verhoging wordt 

gecompenseerd op artikel LB0/1LC-2-H-A/WT. 

Ter aankoop van en investeringen in de bestaande ICT eindgebruiker infrastructuur en 

ontwikkeling van toepassingen wordt 954 k.euro voorzien. ICT wordt als strategisch 

instrument, reeds jaren ingezet om de dienstverlening op een redelijk niveau te handhaven en 

te verbeteren. Het krediet wordt aangewend voor: 

• de afhandeling van eenvoudige werkaanvragen > 1.000 €/eenheid: 240 k.euro 

• technische ondersteuning met betrekking tot de ontwikkeling van toepassingen zoals 

overkoepelende databank MER-VR, dossier opvolging systeem milieu-inspectie, 

milieuvergunningenloket, ea.: 544 k.euro 

• Milieu management informatiesysteem (MMIS): 170 k euro 

LB0/1LB-H-2-Z/PR - provisies 








VAK 0 1.302 0 1.302 

VEK 0 1.302 0 1.302 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

Betreft een provisie voor het opvangen van de vergrijzingskosten binnen de beleidsvelden 

leefmilieu en Natuur. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

21 

LB0/1LB-X-2-Z/PR - provisies 







VAK 0 0 0 0 0 

VEK 0 1.312 0 0 0 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

Alle gedecentraliseerde GOK-buffers worden vanaf begrotingsopmaak 2012 op nul gezet. 

LB0/1LC-F-2-Z/IS - interne stromen 







VAK 3.556 4.068 0 0 0 

VEK 3.556 4.068 0 0 0 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

Het budget op dit begrotingsartikel maakt deel uit van het begrotingsprogramma LE 

(Energie) en dient ter financiering van de Vlaamse bijdrage voor IRENA (International 

Renewable Energy Agency”) en volgt uit de beslissing van de Vlaamse regering op 

14/01/2010. Op 20/01/2011 werd een officieel intern Belgisch akkoord bereikt voor 

toetreding tot IRENA. Op 28/04/2011 diende de Belgische ambassade in Berlijn de 

toetredingsaanvraag bij de depositaris in. Nu moeten alle betrokken overheden (federaal, 

gewesten en gemeenschappen) de procedure van parlementaire goedkeuring starten. Dit 

gebeurde al door de Vlaamse Minister bevoegd voor Energie, nadat de Vlaamse Regering op 

23/09/2011 het ontwerp van decreet houdende instemming met het Statuut van IRENA in 

tweede lezing goedkeurde. Voor 2012 wordt de bijdrage geschat op 76 k.euro. 

LB0/1LE-F-2-Z/IS - interne stromen 






LB0/1LE-F-2-A/WT - werking en toelagen - milieuvriendelijke energieproductie 






aanrekenings- 


regels) 

VAK 75 75 76 0 76 

VEK 75 75 76 0 76 

VRK 0 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 0 





VAK 0 4.300 101 4.401 

VEK 0 4.300 101 4.401 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

Onder dit begrotingsartikel valt de werkingsdotatie die door het departement LNE wordt 

uitgekeerd aan de VREG. In begrotingsjaar 2011 bedroeg deze dotatie 4.068 k.euro en 


22 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

maakte dit budget nog deel uit van het begrotingsprogramma LC (Algemeen) binnen het 

beleidsdomein LNE. In het kader van de begrotingshervorming voor 2012 werd er voor 

geopteerd om deze energie gebonden dotatie toe te wijzen aan het begrotingsprogramma LE 

(Energie). 

De dotatie stijgt in 2012 met 232 k.euro tot 4.300 k.euro, waarbij een bedrag van 74 k.euro 

het gevolg is van de indexatie van de kredieten. Hiernaast wordt het budget met 158 k.euro 

verhoogd voor de ontwikkeling van een nieuwe databank met betrekking tot de steunregeling 

voor groene warmte. 

LB0/1LC-H-2-Z/LO - lonen 







VAK 2.256 2.013 2.053 279 2.332 

VEK 2.256 2.013 2.053 279 2.332 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

Op dit artikel worden de salarissen betaald van personeelsleden werkzaam binnen het 

departement LNE op volgende specifieke projecten: Milieuzorg op School, Natuur en 

Milieueducatie (voorzien in het goedgekeurde Programma Natuur- en Milieueducatie - BVR 

van 18 juli 2003), Ecocampus, het secretariaat van de Nationale Klimaatcommissie, de 

milieuvergunningenpiek en het EU-Voorzitterschap. Behoudens de index geldt constant 

beleid. Een beperkt budget van 17 k.euro wordt voorzien voor de regeringscommissaris bij de 

VMH uit te betalen. 

LB0/1LC-H-4-Z/LO - lonen 







VAK 0 0 0 0 0 

VEK 0 0 0 0 0 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

Pro memorie. 

LB0/1LC-H-2-A/WT - werking en toelagen - slagkrachtige overheid: uitgaven in het kader 

van beleidsvoorbereiding, beleidsevaluatie, beleidsonderbouwing en beleidsuitvoering 

beleidsveld Leefmilieu en Natuur 










VAK 8.487 7.060 7.220 0 7.220 

VEK 7.960 6.795 7.753 426 8.179 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

Vanuit dit begrotingsartikel financiert het departement LNE een groot aantal diverse 

beleidsgerelateerde uitgaven. Hiertoe wordt een budget voorzien van 7.220 k.euro VAK. In 

grote lijnen geldt constant beleid behoudens de toegekende index en een recurrente 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

23 

overheveling (100 k.euro vanuit LBC/3LC-H-2-C/WT) ter versterking van de 

investeringskredieten. Inzake VEK wordt er 1 miljoen extra voorzien op basis van de 

betaalkalenders horende bij de betrokken uitgavenposten. 

Meer in detail worden volgende uitgaven voorzien op dit begrotingsartikel. 

Er worden 50 k.euro VAK voorzien ter dekking van de financiële behoeften op het vlak van 

het thema geluid binnen de afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu & Gezondheid voor 

de volgende projecten: 

Geluidmeetnet ANNE (28 k.euro) 

Werking nieuwe stiltegebieden (5 k.euro) 

Onderhoudskosten geluidsmodellen spoorwegen, agglomeraties, e.d. (7 k.euro) 

Inspraakprocedure definitieve geluidactieplannen (10 k.euro) 

Voor de afdeling Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid wordt er 760 k.euro VAK 

voorzien voor de werking van de diensten Veiligheidsrapportage en Milieueffectrapportage. 

Er wordt ook 380 k.euro VAK voorzien voor de Afdeling Milieuvergunningen 

om de dossiers voor het gebruik van GGO’s te evalueren wordt een beroep gedaan op 

de Sectie Bioveiligheid en Biotechnologie van het WIV (hoofdstuk 5.51 van Vlarem 

II). Het gevraagde bedrag stemt overeen met het contractueel overeengekomen 

bedrag met het WIV (240 k.euro) cfr. het bijhorende meerjarenplan; 

voor de onderzoeksopdracht “Onderzoek en voorstel tot het verder vereenvoudigen 

van het VLAREM” wordt 100 kevoorzien; 

inhoudelijke actualisatie van de Milieuvergunningenwegwijzer t.g.v. de 

inwerkingtreding van de VLAREM-trein 2011 alsook enkele technische 

optimalisaties waaronder het toevoegen van extra economische activiteiten (40 

k.euro). 

Voor de afdelingsspecifieke uitgaven zoals specifiek onderhoud van verschillende technische 

toestellen, verzendingskosten, drukwerken,... wordt in totaal 668 k.euro voorzien. 

Een budget van 859 k.euro wordt voorzien voor het ESR-matig correct aanrekenen van de 

lonen van de gedetacheerden. 

Een krediet van 529 k.euro VAK wordt gehanteerd ten behoeve van projecten die 

overkoepelende doelstellingen en/of toepassingen hebben binnen het beleidsdomein LNE en 

kan uitgesplitst worden over de volgende delen: 

a) Technische ondersteuning voor systeembeheer, aanpassingen, … van de 

computerapplicaties, het netwerk en de databanken. Dit budgetonderdeel wordt geraamd op 

200 k.euro; 

b) Onderhoudscontracten voor de servers, toepassingen, het milieuportaal en aanverwante 

websites. Dit budgetonderdeel wordt geraamd op 200 k.euro; 

c) Aankoop en beheer van domeinnamen, technische interventies en algemene werking. Dit 

budgetonderdeel wordt geraamd op 80 k.euro; 

d) Het drukken en versturen van IMJV, de helpdesk, de aanmaningen en logistieke 

ondersteuning (voor de verwerking van de IMJV’s): 49 k.euro. 

Ter ondersteuning van interne milieuzorg binnen de entiteiten van de Vlaamse overheid en 

lokale overheden wordt 223 k.euro voorzien. Dit budget wordt onder meer aangewend voor 

het voeren van onderzoek en ontwikkelen van instrumenten ter ondersteuning van acties in 

het kader van het Sleutelproject “Duurzaam optreden van de Vlaamse overheid” (MJP 

Slagkrachtige overheid), het Vlaams Actieplan Duurzame Overheidsopdrachten en het 

realiseren van de voorbeeldrol van de Vlaamse overheid inzake milieuzorg. 

Verder worden ook opleidingen en studiedagen georganiseerd en communicatie- en 

campagnemateriaal aangemaakt. 


24 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

Het communicatiebudget van het departement bedraagt onder constant beleid 137 k.euro. 

Een bedrag van 2.173 k.euro aan VAK kredieten worden voorzien voor de afdeling Milieuinspectie 

van het departement LNE en zullen in grote lijnen als volgt worden gebruikt: 

I. Analysekosten en monsternamekosten: 1.361.000 euro 

II. Inspectie en onderzoekskosten: 753.000 euro. Dit betreft kosten voor afvalstoffen, 

bodem en grondwater, geluid, GPBV, Lucht, Ozonafbrekende stoffen en gefluoreerde 

broeikasgassen, veiligheid, water en REACH. 

III. Externe juridische ondersteuning: 9.000 euro 

IV. Ondersteuning door deskundigen: 50.000 euro 

De Prijs Rudi Verheyen (8 k.euro) wordt jaarlijks ingesteld door de Vlaamse minister 

bevoegd voor het Leefmilieu en het departement LNE, in samenwerking met het Instituut 

voor Milieukunde van de Universiteit Antwerpen. Betreft constant beleid. 

Het budget voor de aankoop van voertuigen, de aankoop van specifieke machines (zoals 

trillings- en geluidsmeters; meteostation), de aankoop van fotomateriaal, de uitbouw van het 

meetnet Anne en de aankoop van niet-standaard meubilair wordt voor 2012 verhoogd met 

102 k.euro (vanuit LBC/3LC-H-2-C/WT) voor de aankoop van nieuwe dienstwagens. 

Een krediet van 1.252 k.euro wordt gehanteerd ten behoeve van ICT investeringsprojecten 

die overkoepelende doelstellingen en/of toepassingen hebben binnen het beleidsdomein LNE. 

De budgetonderdelen worden geraamd als volgt: 

1. Optimaliseren van referentie/kruispuntdatabanken: 300 k.euro 

2. Verbeteren van communicatie- en informatie-uitwisseling, koppelen van databanken 

en informatiesystemen: 300 k.euro 

3. Faciliteren en optimaliseren van web-communicatie (overkoepelend beleidsdomein): 

200 k euro 

4. Verder opbouwen van een geïntegreerd interactief milieuloket (overheid – bedrijven 

burger): 250 k euro 

5. Optimaliseren MMIS-IT-infrastructuur: 202 k euro 

LB0/1LC-H-4-A/WT - werking en toelagen - slagkrachtige overheid: uitgaven in het kader 










VAK 0 0 0 0 

VEK 0 0 0 0 

VRK 46 150 150 0 150 

MAC 0 0 0 0 

De middelen beschikbaar in het ‘fonds voor de behandeling van de erkenningsaanvragen en 

de uitoefening op het toezicht op de erkenningen met betrekking tot het leefmilieu’, zoals 

opgericht bij art. 21 van het decreet van 8 juli 2011 houdende bepalingen tot begeleiding van 

de aanpassing van de begroting 2011, zullen in eerste instantie vooral afkomstig zijn van de 

dossierrechten ontvangen bij de erkenningen van brandertechnici (zie ontvangstenartikel LB0 

LC109 3640). Deze inkomsten zullen in 2012 worden benut voor de aanstelling van een 

geaccrediteerde keuringsinstelling voor de controle van brandertechnici vloeibare en 

gasvormige brandstoffen (artikel 39 van het besluit van de Vlaamse Regering van 8 december 

2006 betreffende het onderhoud en het nazicht van stooktoestellen voor de verwarming van 

gebouwen of voor de aanmaak van warm verbruikswater). Het budget voor deze opdracht 

bedraagt 150 k.euro. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

25 

LB0/1LC-H-2-B/WT - werking en toelagen - slagkrachtige overheid: uitgaven internationaal 

milieu- en natuurbeleid 








VAK 467 687 699 0 699 

VEK 535 787 731 0 731 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

Ter uitvoering van haar internationale beleid beschikt het departement LNE over een budget 

op de algemene uitgavenbegroting van 699 k.euro in 2012. Het krediet werd geïndexeerd. 


Het Vlaams milieurecht is sterk gedetermineerd door het Europees en internationaal recht. De 

uitvoering en toepassing van dit recht geeft aanleiding tot diverse internationaalrechtelijke 

procedures. De door de Commissie informeel en formeel gevoerde Europeesrechtelijke 

procedures worden steeds scherper gericht op de werkelijke en effectieve toepassing. De 

gevolgen van deze procedures zoals “harde” sancties, boetes, de schrapping van 

cofinanciering en aanzienlijke adaptatie van de wetgeving, zijn niet langer denkbeeldig. 

Daarnaast stijgt de laatste jaren het aantal prejudiciële procedures voor het Hof van Justitie, 

die een steeds grotere stempel op interpretatie van de nationale milieuwetgeving zetten. Ook 

de implementatie van de Kyotoverplichtingen zijn hard sanctioneerbaar. Er is een behoefte 

aan gespecialiseerd advies voor ondersteuning van de Vlaamse overheid in deze procedures, 

waar een onmiskenbaar groeiend belang in zit. Er is dan ook 89 k.euro VAK beschikbaar 

voor 2012 voor studies en juridische adviezen. 

De bijdragen in multilaterale leefmilieuverdragen, die België/Vlaanderen als Partij bij een 

multilateraal leefmilieuverdrag als een soort ‘lidgeld’ dient te betalen. Indien multilaterale 

leefmilieuverdragen gemengd verklaard zijn dient deze verplichte Belgische bijdrage 

verdeeld te worden onder de federale overheid en de drie gewesten, waaronder dus ook het 

Vlaamse gewest. Vlaanderen kan naast of samen met andere gewesten of de federale 

overheid ook op vrijwillige basis meewerken aan de ondersteuning van een 

leefmilieuverdrag. In de praktijk zijn deze bijdragen dikwijls verplicht, gezien de 

goedkeuring ervan op de ICL. Sedert verschillende jaren wordt er ook een bijdrage gedaan 

voor de financiering van activiteiten van het UNFCCC (Klimaat). De vrijwillige bijdragen 

worden dan rechtstreeks aan de verdragssecretariaten gestort. In 2012 betreft dit budget 123 

k.euro VAK/VEK. 

In het kader van 1/ de correcte toepassing van multilaterale verdragen en intern-Belgische 

samenwerkingsakkoorden inzake leefmilieu en 2/ de uitvoering van het samenwerkingsakkoord 

‘klimaat’ wordt 487 k.euro voorzien. 

LB0/1LC-H-2-C/WT - werking en toelagen - slagkrachtige overheid: uitgaven 

partnerschappen leefmilieu- en natuurbeleid 








VAK 3.598 3.651 3.924 0 3.924 

VEK 4.660 3.674 3.931 0 3.931 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 


26 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

Vanuit dit begrotingsartikel financiert het departement LNE een groot aantal diverse 

partnerschappen met andere actoren. Hiertoe wordt in totaal een budget voorzien van 3.924 

k.euro VAK. In grote lijnen geldt constant beleid behoudens de toegekende index en een 

recurrente overheveling vanuit het beleidsveld Cultuur in het kader van een administratieve 

vereenvoudiging van de werking van (en subsidie-uitkering door) het Sociaal Cultureel Fonds 

(+208 k.euro). 


Voor de voortzetting van het educatief programma Milieuzorg op School in het basis- en 

secundair onderwijs wordt 115 k. euro aan werkingsbudget voorzien. 

Voor haar werking wordt aan de Milieuboot vzw een subsidie van 371 k. euro uitgekeerd. 

Als tegemoetkoming in deze verplichte loonkosten van de personeelsleden met DAC-statuut 

ontvangen de verenigingen een subsidie vanuit het departement LNE en dit op basis van het 

Besluit van de Vlaamse Regering van 14 mei 2004 houdende de definitieve regularisatie en 

toekenning van een subsidie aan bepaalde initiatieven binnen polders, wateringen, milieu- en 

natuurverenigingen die personeelsleden tewerkstellen in een gewezen DAC-statuut. 2.863 

k.euro is beschikbaar voor deze uitgaven. 

In haar beslissing van 18/06/2010 heeft de Vlaamse Regering het educatief programma 

Milieuzorg op School verlengd voor de periode 01/09/2010 tot 31/08/2013. Voor de 

loonkosten voor de provinciale begeleiders van het eenheidsproject Milieuzorg op School in 

het basis- en secundair onderwijs (in totaal 11 VTE: 10 VTE provinciale begeleiders + 1 VTE 

begeleider voor de Vlaamse scholen in Brussel) wordt aan de 5 Vlaamse provincies en de 

VGC samen een tegemoetkoming van 575k. euro toegekend. 

LB0/1LC-H-2-D/WT - werking en toelagen - integraal waterbeleid 








VAK 693 696 720 0 720 

VEK 5.136 9.223 8.087 0 8.087 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

Met uitzondering van het subsidiebudget voor de VMW inzake startbaners (125 k.euro onder 

het beheer van het departement) valt dit volledige budget onder het beheer van de VMM. 

Vanuit dit uitdovende artikel (budgetten worden stelselmatig overgeheveld naar de VMMdotaties) 

beschikt VMM in 2012 nog over 595 k.Euro. Deze lichte stijging is het gevolg van 

de indexatie. De acties op dit artikel betreffen dus vooral uitbetalingen van dossiers inzake 

integraal waterbeheer uit het verleden. Vandaar dus het veel hogere VEK dan VAK. 

Meer in detail worden volgende VMM-uitgaven voorzien op dit begrotingsartikel. 

Er wordt 11 k.euro VAK en 319 k.euro VEK voorzien voor eventuele verrekeningen en 

contractueel voorziene prijsherzieningen bij reeds vastgelegde dossiers in het kader van de 

wettelijke bevoegdheid van de VMM voor het beheer van de onbevaarbare waterlopen van 

eerste categorie ingevolge de wet van 28 december 1967 betreffende de onbevaarbare 

waterlopen en de doelstellingen en beginselen van het decreet integraal waterbeleid. Deze 

uitgaven worden dus aangewend onder meer voor onderhoudswerken aan waterlopen zodat 

de gewenste afvoer wordt verzekerd, de gewenste kwaliteit van de oevers wordt bereikt enz. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

27 

Er wordt ter ondersteuning van de Internationale Scheldecommissie en de Internationale 

Maascommissie 177 k.euro voorzien. 

In 2004 werd bij uitzonderingsmaatregel eenmalig op de algemene uitgavenbegroting 50.000 

k.euro vastgelegd voor subsidiedossiers ressorterend onder het subsidiebesluit van de 

Vlaamse regering van 1 februari 2002. Omwille van het feit dat het een 

uitzonderingsmaatregel betrof, noodzakelijk voor het wegwerken van de achterstand in 

vastlegging van de subsidies voor de goedgekeurde dossiers, worden geen nieuwe 

vastleggingskredieten op de algemene uitgavenbegroting meer voorzien. Rekening houdend 

met het feit dat de betalingen afhankelijk zijn van de door de gemeenten en rioolbeheerders in 

te dienen dossiers en het feit dat de gemeenten en rioolbeheerders op basis van een 

gemotiveerde aanvraag een verlenging kunnen bekomen van de termijn voor indiening van de 

betalingsdocumenten, is een inschatting van het benodigde VEK zeer moeilijk. Voorgesteld 

wordt om het beschikbare encours op het einde van 2011 gelijkmatig te verdelen over de 

begrotingsjaren 2012 en 2013. Daarnaast wordt 1.158 k.euro VEK herschikt naar het 

Minafondsartikel LBC/3LC-H-2-D/WT ter compensatie van de noodzakelijke VEKverhoging 

daar voor de uitbetaling van de rioleringssubsidies. 

Er wordt 19 k.euro VAK en 198 k.euro VEK voorzien voor eventuele verrekeningen en 

contractueel voorziene prijsherzieningen bij reeds vastgelegde dossiers voor het beheer van 

de onbevaarbare waterlopen van eerste categorie ingevolge de wet van 28 december 1967 

betreffende de onbevaarbare waterlopen en de doelstellingen en beginselen van het decreet 

integraal waterbeleid. Deze uitgaven worden dus aangewend voor waterbouwkundige werken 

en andere investeringen aan de onbevaarbare waterlopen van eerste categorie. 

Er wordt 186 k.euro VAK en 1.224 k.euro VEK voorzien voor eventuele verrekeningen en 

contractueel voorziene prijsherzieningen bij reeds vastgelegde dossiers voor het beheer van 

de onbevaarbare waterlopen van eerste categorie en het beheer van grondwater en drinkwater. 

Deze uitgaven worden dus aangewend voor waterbouwkundige werken en andere 

investeringen aan de onbevaarbare waterlopen van eerste categorie. 

LB0/1LC-H-4-D/WT - werking en toelagen - integraal waterbeleid 







VAK 0 0 0 0 

VEK 0 0 0 0 

VRK 0 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

Pro memorie (Fonds voor de waterhuishouding). 


LB0/1LC-H-2-E/WT - werking en toelagen - beleid bodem en natuurlijke rijkdommen 






aanrekenings- 


regels) 

VAK 3.362 2.030 2.193 0 2.193 

VEK 1.308 978 1.108 0 1.108 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

De afdeling Land en Bodembescherming, Ondergrond, Natuurlijke Rijkdommen heeft ter 

subsidiëring van erosiebestrijdingsmaatregelen en voor haar specifieke werking in 2012 op de 


28 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

algemene uitgavenbegroting een totaalbudget van 2.193 k.euro ter beschikking. Het gros 

hiervan betreft de subsidies voor erosiebestrijding (1.388 k.euro VAK). 


Voor de subsidiëring van gemeentelijke erosiebestrijdingsinstrumenten en -maatregelen 

wordt er 1.388 k.euro VAK voorzien. Omwille van de bescherming van de bodem op zich, 

maar zeker ook omwille van de uitvoering van de maatregelenprogramma’s van de 

stroomgebiedbeheerplannen wordt het budget voor het verlenen van subsidies aan de 

gemeenten voor erosiebestrijding op hetzelfde peil gehouden als in 2011 en bovendien 

geïndexeerd. De VEK liggen ook in 2012 op een veel lager peil dan de VAK, omdat de 

praktijk uitwijst dat de betalingen achterblijven op de vastleggingen, onder meer omdat de 

gemeenten de erosiebestrijdingswerken pas kunnen uitvoeren als ze de nodige vergunningen 

verkrijgen. 

Er wordt voor de financiering van studies, projecten en acties in het kader van het duurzaam 

oppervlaktedelfstoffenbeleid, de geologische kartering van Vlaanderen, toegepast geologisch 

onderzoek en de uitbouw van het geologisch luik van de Databank Ondergrond Vlaanderen 

296 k.euro voorzien. Deze kredieten zijn noodzakelijk voor het up-to-date houden van de 

geologische kartering en voor geologisch onderzoek, voor studies, projecten en acties die 

kaderen in een duurzaam grondstoffen- en materialenbeheer en die gegevens opleveren voor 

het Monitoringsysteem Duurzaam Oppervlaktedelfstoffenbeleid dat in 2010 is opgezet en 

voor de oppervlaktedelfstoffenplanning. 

Voor de financiering van studies, projecten en acties die het bodembeschermingsbeleid en het 

bodemluik van de Databank Ondergrond Vlaanderen onderbouwen wordt er 340 k.euro 

voorzien. Hiermee zullen grensoverschrijdende samenwerkingsprojecten m.b.t. 

bodembescherming en studies in het kader van het internationaal SNOWMANonderzoeksnetwerk 

worden gecofinancierd. Ongeveer twee derden van dit bedrag dient voor 

Vlaams toegepast wetenschappelijk onderzoek en verwerving en beheer van gegevens m.b.t. 

bodemerosie, bodemverdichting, verlies van organische stof en andere vormen van 

bodemaantasting. 

Zoals ook de vorige jaren is een bedrag van 72 k.euro nodig voor het technisch beheer van 

onroerende goederen die door het Vlaamse Gewest (dienst Land en Bodembescherming) in 

het verleden werden verworven in ruilverkavelingsprojecten. Dat bedrag dient deels voor de 

jaarlijks terugkerende beheerskosten, en deels voor de van jaar tot jaar sterk variabele 

beheerskosten van sommige landeigendommen waarvoor periodiek buitengewone 

onderhoudswerken nodig zijn. 

Jaarlijks heeft de afdeling Land en Bodembescherming, Ondergrond, Natuurlijke 

Rijkdommen nood aan specifieke werkingsmiddelen. Bijvoorbeeld, toebehoren voor de 

tekencel (plotterpapier, inktpatronen voor plotters,…); onkosten boot en materieel (trailer, 

boot en peilapparatuur voor peilmetingen in ‘natte’ ontginningsterreinen); aankoop van 

gespecialiseerde literatuur en documentatiemateriaal; aankoop en afdruk van analoog en 

digitaal kaartmateriaal; aankoop en raadpleging van databanken; de opmaak van geologisch 

kaartmateriaal en de bijhorende toelichtingenboekjes; dringende beperkte studieopdrachten 

die binnen een korte termijn dienen uitgevoerd te worden ter ondersteuning van het beleid; 

inrichting van studiedagen; verbruikbare goederen voor landmetermaterieel. Ter financiering 

van dergelijke werkingskosten wordt 83 k.euro voorzien. 

Jaarlijks heeft de afdeling eveneens nood aan specifieke investeringsmiddelen voor de eigen 

werking. Bijvoorbeeld, landmeetkundige apparatuur; toebehoren en verwerkingsinstallaties 

om van landmeetkundige opnames kaarten te maken; meubilair en materiaal voor deelname 

aan tentoonstellingen (beurzen, projectgebonden informatiedagen); materieel en materiaal 

voor monitoring van bodemverdichting en voor het technisch beheer van onroerende 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

29 

goederen verworven via ruilverkaveling; computer- en fotoapparatuur ter ondersteuning van 

de tekencel Natuurlijke Rijkdommen; meet- en verwerkingsapparatuur voor controlemetingen 

grindwinning. Ter financiering van dergelijke investeringskosten wordt 39 k.euro voorzien. 

Dit begrotingsartikel betreft een variabel krediet dat in de praktijk in 2012 nog niet moet 

worden aangewend. Dit begrotingsartikel is gekoppeld aan het artikel LB0 LC103 3690 in de 

middelenbegroting (Fonds voor Landinrichting en Natuurlijke Rijkdommen). Er wordt 

aangenomen dat er in 2012 geen toegewezen ontvangsten m.b.t. de financiële zekerheden 

zullen zijn. De houders van een vergunning voor het ontginnen van oppervlaktedelfstoffen 

moeten een financiële zekerheid stellen om de eindafwerking van een ontginningsgebied te 

garanderen. De houders van een vergunning voor het opsporen en winnen van 

koolwaterstoffen of voor de geologische opslag van koolstofdioxide moeten een financiële 

zekerheid stellen, en in sommige gevallen ook een financiële bijdrage betalen, om de kosten 

te garanderen die het Vlaamse Gewest kan hebben bij nalatigheid van de exploitant. Om deze 

regeling in de praktijk te kunnen toepassen, beschikt de dienst Natuurlijke Rijkdommen over 

een variabel krediet, waar een startbedrag beschikbaar is en via toegewezen ontvangsten een 

rollend fonds tot stand moet komen. 

LB0/1LC-H-2-F/WT - werking en toelagen - biodiversiteitsbeleid 







VAK 0 0 0 0 

VEK 0 0 0 0 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

Pro memorie. 

LB0/1LC-H-2-G/WT - werking en toelagen - beleid lokale leefkwaliteit 




LB0/1LC-H-4-E/WT - werking en toelagen - beleid bodem en natuurlijke rijkdommen 






aanrekenings- 


regels) 

VAK 0 0 0 0 

VEK 0 0 0 0 

VRK 0 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 






VAK 718 1.214 1.351 0 1.351 

VEK 736 1.212 1.431 0 1.431 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

Vanuit dit begrotingsartikel financiert het departement LNE vanuit de algemene 

uitgavenbegroting haar uitgaven gericht op het beleid inzake lokale leefkwaliteit. Er is een 

budget voorzien van 1.351 k.euro, dat in hoofdzaak ingezet wordt voor het thema Milieu & 

Gezondheid (circa 700 k.euro) en voor de uitvoering van de overeenkomst met het BIPT 

inzake normering zendantennes (615 k.euro). Het budget werd naast de indexatie verhoogd 


30 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

met 119 k.euro om bijkomende taken bij het BIPT te financieren. Tegen deze extra uitgaven 

staan ook extra retributie-inkomsten op artikel LB0 LC106 0600. 


In VAK wordt er 498 k.euro voorzien voor het versterken van wetenschappelijke 

onderbouwing en optimaliseren van meetinspanningen in functie van de volksgezondheid en 

de bijhorende beleidsvertaling van de onderzoeksresultaten naar concreet beleid inzake 

milieu en gezondheid. De dienst Milieu & Gezondheid voert vier kerntaken uit: het opzetten 

van wetenschappelijk onderzoek inzake prioritaire milieu- en gezondheidsthema’s, het 

formuleren van beleidsadviezen en –acties (al dan niet op basis van wetenschappelijke 

studies) inzake milieu en gezondheid, het opzetten en afstemmen van metingen rond humane 

blootstelling en humane effecten van milieuverontreiniging en het implementeren van 

generieke en gebiedsgerichte beleidsacties. 

Deze kerntaken worden in 2012 onder meer ingevuld door projecten die verband houden met 

niet-ioniserende straling: (i) de uitvoering van een project over hoogspanningslijnen, meer 

bepaald de doorrekening en / of uitwerking van mogelijke beleidsscenario’s en het opzetten 

van communicatie-initiatieven, door de opmaak van een draaiboek en informatiefiches 

(130keuro), (ii) het opzetten van een meetcampagne om de stralingsblootstelling van 4G 

en/of Wifi in steden in te schatten (57keuro) en (iii) de optimalisatie voor de technische 

aspecten van zendantennes in functie van humane blootstelling (78,5keuro) geven invulling 

aan deze problematiek. 

Een tweede aandachtspunt voor 2012 betreft de aanpak van gezondheidseffecten als gevolg 

van niet correct en illegaal stoken. Om de bevolking hierover verder bewust te maken wordt 

een informatie- en sensibilisatiecampagne voorzien (78,5 keuro). Een derde aandachtspunt 

betreft de vroegtijdige inschatting van gezondheidseffecten van luchtverontreiniging. In dit 

kader is het noodzakelijk om alle relevante blootstellingsmerkers, effectmerkers en 

genexpressiegegevens uit Vlaamse humane biomonitoringgegevens verder diepgaand te 

exploiteren en te linken aan relevante luchtkwaliteitsgegevens (100 k.euro) 

In dit kader wordt de maatschappelijke kostenanalyse van luchtvervuiling verder uitgediept, 

meer bepaald voor de meest relevante gezondheidseffecten die in verband staan met 

verkeersgerelateerde luchtvervuiling. Deze analyse is noodzakelijk om milieu- en 

gezondheidsbeleidsacties te kunnen onderbouwen (50 k.euro). Er wordt ten opzichte van de 

begrotingscontrole 2011 voor de betaling van facturen 89 k.euro extra VEK vrijgemaakt. 

Het budget voor 2012 voorziet verder in de middelen voor het begeleiden en sturen van het 

derde generatie Steunpunt Milieu en Gezondheid (203 k.euro). In het kader van het derde 

generatie Steunpunt Milieu en Gezondheid wordt het vervolg van het humaan 

biomonitoringsprogramma uitgevoerd. Hierbij wordt zowel op een brede basis de gemiddelde 

blootstelling aan en effecten van polluenten in Vlaanderen bepaald, als de blootstelling aan en 

effecten van bepaalde polluenten in zogenaamde 'hot spots'. Naast het biomonitoringsluik 

wordt tevens prioritair wetenschappelijk onderzoek uitgevoerd. 

In het kader van de samenwerkingsovereenkomst met het BIPT zullen volgende taken 

worden uitgevoerd: 

1) beoordelen van technische dossiers in het kader van de aanvraag van een 

conformiteitsattest 

2) het opstellen en actualiseren van een kadaster van zendantennes 

3) het uitvoeren van smalbandmetingen 

Daarnaast zullen tevens werkingskosten van het departement LNE in het kader van de 

normering van zendantennes (bijvoorbeeld kosten in het kader van de online betaling van 

retributies voor aanvragen voor conformiteitsattesten, ICT-aanpassingen voor de verwerking 

van aanvragen voor conformiteitsattesten) vanuit dit begrotingsartikel worden betaald. In 

vergelijking met 2011 is voor 2012 een bijstelling van 119 keuro VAK en VEK voorzien om 

alle taken die door het BIPT worden uitgevoerd, te laten opnemen in het 

samenwerkingsakkoord. In totaal wordt zodoende hiertoe 615 k.euro VAK en VEK voorzien. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

31 

Op 10 december 2003 werd het samenwerkingsakkoord Milieu en Gezondheid tussen de 

Federale staat, de Vlaamse, de Franse en de Duitse Gemeenschap, de 

Gemeenschapscommissie, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels 

Hoofdstedelijk Gewest ondertekend. Na de parlementaire goedkeuring werd het 

instemmingsdecreet van het samenwerkingsakkoord op 7 mei 2004 definitief goedgekeurd 

door de Vlaamse regering. Op 29 september 2004 werd de wet van 1 september 

dienaangaande gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Het Vlaams Gewest moet jaarlijks 

19,5% van de werkingskosten en de kost van de projecten die worden uitgevoerd in kader van 

dit samenwerkingsakkoord Milieu en Gezondheid betalen. Voor 2012 worden in het kader 

van de tweede fase van het NEHAP projecten voorzien onder meer i.v.m. opleiding van 

gezondheids-professionelen over de problematiek rond milieu en gezondheid en de 

betrokkenheid van jongeren bij het milieu- en gezondheidsbeleid. De bijdrage van het Vlaams 

Gewest in de kosten daarvan wordt geschat op 25 k.euro. 

Tenslotte wordt 10 k.euro gereserveerd voor de subsidiëring van de aankopen van 

geluidsapparatuur door de lokale overheden. 

LB0/1LC-H-2-H/WT - werking en toelagen - beleid open ruimte 







VAK 207 153 0 0 0 

VEK 152 695 590 0 590 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

In totaal wordt 590 k.euro VEK voorzien voor het betalen van vóór 2008 lopende 

overeenkomsten en toegekende subsidies voor de voorbereiding en de uitvoering van 

ruilverkavelings- en landinrichtingsprojecten. 

LB0/1LC-H-2-Z/IS - interne stromen 









VAK 180.882 183.381 166.951 12.587 179.538 

VEK 176.640 186.171 168.612 12.587 181.199 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

Vanuit dit begrotingsartikel vertrekken de dotaties vanuit het departement LNE richting de 

andere Vlaamse entiteiten VMM, OVAM, VLM, het EV ILVO en VITO. Het gros van deze 

dotaties zijn gericht aan VMM (circa 104,7 miljoen), VLM (circa 51,8 miljoen waarvan voor 

de Mestbank circa 19,4 miljoen en 3,2 miljoen specifiek voor kapitaaluitgaven 

landinrichting) en OVAM (20,8 miljoen OVAM). Circa 2 miljoen euro gaat naar VITO voor 

de uitvoering van de referentietaken en een zeer beperkt bedrag van 70 k.euro naar het EV 

ILVO voor de uitvoering van ondersteunend onderzoek. 

T.o.v. 2011 is er het effect van de indexatie van de kredieten (+2,9 miljoen euro) en het extra 

budget dat voorzien wordt in het kader van de beslissing van de VR van 23/07/2010 m.b.t. 

het labo gebouw van VMM in Gent (+670 k.euro vanuit de algemene middelen en + 444 

k.euro vanuit de investeringsdotatie van VMM op artikel LB0/1LC-H-5-Z/IS). 


32 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

In het kader van het Rekendecreet worden verder de investeringsdotaties vanaf 2012 niet 

meer ingedeeld onder dit begrotingsartikel, wat maakt dat het referentiebudget (vergelijking 

B02012 met BC2011) op dit artikel met 22 miljoen euro verlaagd. De investeringsdotaties 

maken bij BO2012 deel uit van het nieuwe artikel LB0/1LC-H-5-Z/IS (zie verder). 


Voor de werkingsdotatie voor de OVAM wordt 20.843 k.euro VAK en VEK voorzien, 

bestemd voor de financiering van de personeelskosten en de overheadkosten. De 

werkingsdotatie stijgt met het bedrag van de indexering: 356K euro. Voor meer toelichting 

wordt verwezen naar de OVAM-begroting. 

Voor de financiering van de personeelskosten, de overheadkosten en de specifieke 

werkingskosten met uitsluiting van de werkingskosten voor het operationeel beheer van 

watersystemen ontvangt de VMM in 2012 een algemene werkingsdotatie van 90.134 k.euro. 

Het grootste aandeel hierin vormen de loonkosten die voor 2012 worden berekend op 66.940 

k.euro. T.o.v. de begrotingscontrole 2011 is een belangrijke budgetverschuiving opgenomen 

voor de inhuring van een nieuw laboratorium- en kantoorgebouw te Gent in 2012, met name 

een kredietherschikking van 444 k.euro van de algemene investeringskredieten van de VMM 

(saldo van het opgerichte stook- en servergebouw) naar de algemene werkingsmiddelen (huur 

gebouwen) van de VMM. Daarnaast is extra budget van 670 k.euro ter beschikking voor de 

huur van een nieuw te bouwen laboratorium- en kantoorgebouw in Gent. 

Voor de specifieke uitgaven inzake het operationeel beheer van watersystemen, meer bepaald 

voor het beheer van de onbevaarbare waterlopen van de eerste categorie en voor het beheer 

van grondwater en drinkwater is een werkingsdotatie aan de VMM ingeschreven van 14.628 

k.euro VAK en 15.339 k.euro VEK. Zo worden onder meer slibruimingen, 

onderhoudswerken, oeverherstel, exploitatiekosten voor pompstations, kosten voor de 

rattenbestrijding, exotenbestrijding, grondwateranalyses enz. met deze dotatie gefinancierd. 

Voor de werkingsdotatie van de VLM wordt behoudens een verschuiving van 50 keuro 

vanuit de investeringsdotatie van VLM constant beleid aangehouden en na indexatie 29.172 

k.euro voorzien. 

Voor de VLM Mestbank wordt het krediet na begrotingscontrole 2011 onder constant beleid 

behouden als basis en wordt er 340 keuro toegevoegd aan het krediet voor de index. Wel is er 

een beperkte verschuiving van 80 keuro vanuit de investeringsdotatie Mestbank, een 

bijstelling van 200 keuro in min wegens terugplaatsen van een eennmalige inkomst uit 

BC2011 en een verschuiving van 20 keuro naar het EV ILVO voor het uitvoeren van 

ondersteunende referentietaken. 

De middelen voor het betalen van de subsidies voor ruilverkavelingswerken zijn uitdovend 

op de algemene uitgavenbegroting. Vanuit de afdeling ALBON van het departement LNE 

wordt er voor de voorbereiding van het nieuwe ruilverkavelingsproject Rijkevorsel-Wortel en 

voor de monitoring van ecologische waarden in een aantal ruilverkavelingsprojecten die in 

uitvoering zijn of recent afgewerkt zijn, 112 k.euro voorzien. Er wordt t.o.v. de 

begrotingscontrole 2011 vanuit deze middelen 120 k.euro VAK vrijgemaakt voor de 

subsidiëring van landinrichtingswerken die door de VLM worden uitgevoerd. Het 

totaalbudget via deze weg voorzien voor landinrichting bedraagt zodoende in 2012 3.099 

k.euro VAK. Via landinrichting wordt de kwaliteit van de open ruimte versterkt. Het gaat in 

2012 om de uitvoering van landinrichtingwerken in 7 lopende landinrichtingsprojecten (NO- 

Limburg, De Westhoek, Leie en Schelde, Gentse Kanaalzone koppelingsgebieden, de Merode 

prinsheerlijk platteland, Brugse Veldzone, Plateau van Moorsel). Er werd een vermeerdering 

van 120 k.euro VAK doorgevoerd, gecompenseerd op de middelen voor de voorbereiding 

van nieuwe ruilverkavelingsprojecten. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

33 

De referentietaken, opgenomen in de oorspronkelijke beheersovereenkomst met VITO, 

werden in het nieuwe beheersreglement vanaf 2009 uitgebreid en aangevuld. De middelen 

worden via een dotatie (2.021 k.euro) jaarlijks ter beschikking gesteld aan VITO. 75 k.euro 

VAK en VEK die in 2011 ter beschikking werd gesteld voor de 

Milieuvergunningenwegwijzer wordt terug herschikt naar het oorspronkelijke artikel 

LB0/1LC-H-2-A/WT. 

Vanaf 2012 vertrekt er vanuit dit begrotingsartikel eveneens een dotatie richting het EV van 

ILVO (70 k.euro VAK en VEK) en dit ter uitvoering van een aantal ondersteunende 

referentietaken op het vlak van milieu- en landbouwgerelateerde technieken (ten voordele van 

het departement LNE en de VLM). Dit budget werd vrijgemaakt binnen de VLMwerkingsdotatie 

(20 k.euro) en de werkingsmiddelen van het departement LNE (25 k.Euro uit 

artikels LB0/1LC-H-2-A/WT en LB0/1LC-H-2E/WT). 








VAK 0 0 0 0 

VEK 0 0 0 0 

VRK 0 20 20 0 20 

MAC 0 0 0 0 

Dit begrotingsartikel betreft een variabel krediet dat in de praktijk enkel wordt aangewend 

voor de subsidiëring van ruilverkavelingswerken. De raming van de kredietbehoefte bedraagt 

20 k.euro VRVAK en is gelijk aan de raming van de toegewezen ontvangsten (zie Fonds voor 

Landinrichting en Natuurlijke Rijkdommen). 










VAK 191.895 286.200 343.341 - 36.271 307.070 

VEK 191.895 286.200 343.341 - 36.271 307.070 

VRK 0 0 0 0 

MAC 474.220 19.726 0 19.726 

Op dit begrotingsartikel dient het onderscheid gemaakt te worden tussen 2 verschillende 

zaken. 

Enerzijds worden hier de vastleggingsmachtigingen voorzien voor de verschillende 

investeringsdotaties binnen het beleidsveld LN (19.726 k.euro MAC). Deze machtigingen 

bepalen tot welke investeringsbedragen de betrokken entiteiten zich voor 2012 kunnen 

engageren op hun eigen begrotingen gefinancierd vanuit de algemene uitgavenbegroting, 

maar gaan dus niet gepaard met een fysieke geldstroom. T.o.v. BC 2011 is het een volledig 

nieuwe situatie aangezien niet langer een vastleggingsmachtiging voor het MINAfonds 

voorzien moet worden (474.220 k.euro in 2011) en de vastleggingsmachtigingen voor de 

investeringsdotaties nieuw zijn (19.726 k.euro). Deze machtigingen zijn bestemd voor VMM 

(circa 18,1 miljoen euro), VLM voor circa 1,3 miljoen en OVAM voor 333 k.euro. 

Anderzijds verlopen via dit artikel de feitelijke uitbetalingen van de investeringsdotaties aan 

de betrokken entiteiten VMM, OVAM en VLM. In het kader van de administratieve 

vereenvoudiging worden de investeringsdotaties vanaf 2012 niet meer ingedeeld onder de 


34 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

ESR-groep met kredietsoort 2 (zie LB0/1LC-H-2-Z/IS) maar onder de kredietsoort 5 van dit 

artikel. Alle betrokken voormalige artikels met investeringsdotaties komen onder dit artikel 

LB0/1LC-H-2-Z/IS dan ook pro memorie te staan. Hun opvolgers maken deel uit van dit 

artikel LB0/1LC-H-5-Z/IS en betreffen in totaal 21,2 miljoen euro aan VAK/VEK. Inclusief 

de MINA-dotatie gaat het om circa 307 miljoen euro VAK/VEK aan zogenaamde 

correlatieve investeringskredieten. Voor BC 2011 viel onder dit artikel LB0/1LC-H-5-Z/IS, 

enkel de MINA-dotatie, wat bij BC2011 286.200 k.euro aan VAK en VEK betekende. 


Voor de investeringsdotatie voor de OVAM voor de aankoop van installaties, machines en 

uitrusting, kantoormeubilair is een totaal machtiging-krediet nodig van 333 k. euro: 

Installaties, Machines en Uitrusting 67 k.euro 

Kantoormachines en meubilair 36 k.euro 

Hardware 230 k.euro 

Voor deze investeringen is een totaal VEK-krediet nodig van 384K euro: 

Installaties, Machines en Uitrusting 67 k.euro 

Kantoormachines en meubilair 36 k.euro 

Hardware 230 k.euro 

Software 51 k.euro 

Voor de financiering van investeringsuitgaven voor de aankoop van rollend en varend 

materieel, installaties, machines en uitrusting, kantoormeubilair, hardware en software 

ontvangt de VMM een algemene investeringsdotatie van 4.718 k.euro 

vastleggingsmachtiging en VAK/VEK. T.o.v. de begrotingscontrole 2011 is een belangrijke 

budgetverschuiving opgenomen voor de inhuring van een nieuw laboratorium- en 

kantoorgebouw te Gent in 2012, met name een kredietherschikking van 444 k.euro (saldo van 

het opgerichte stook- en servergebouw) naar de algemene werkingsmiddelen (huur 

gebouwen) van de VMM (op LB0/1LC-H-2-Z/IS). Daarnaast is een budget van 150 k.euro 

dat in 2011 eenmalig voor het MAP (e-loket Mestbank) was ingeschreven, opnieuw bestemd 

voor de algemene investeringen van de VMM. 

Voor de specifieke investeringsuitgaven inzake het operationeel beheer van watersystemen, 

meer bepaald voor het beheer van de onbevaarbare waterlopen van de eerste categorie en 

voor het beheer van grondwater en drinkwater is een specifieke investeringsdotatie aan de 

VMM ingeschreven van 12.092 k.euro vastleggingsmachtiging en 12.750 k.euro VAK/VEK. 

Dit budget wordt voornamelijk besteed aan werken (aanleg pompstations, gecontroleerde 

overstromingsgebieden, kunstwerken, grondwaterputten, enz.), dit gecombineerd met de 

hiervoor nodige kosten voor studies, onteigeningen en opmetingen. Met dit krediet wordt aan 

het beleid inzake integraal waterbeheer gestalte gegeven: niet enkel de klassieke bescherming 

tegen overstromingen wordt aangepakt, ook nieuwe inzichten inzake het inschakelen van 

natuurlijke overstromingsgebieden, de aanleg van vispassages, enz. wordt hier opgenomen. 

De uitgevoerde werken en bijbehorende diensten hebben alle een sterk maatschappelijke 

relevantie. Tevens worden de waterbouwkundige werken zoals opgenomen in de 

bekkenbeheerplannen gerealiseerd. 

Ter ondersteuning van de polders en wateringen wordt een specifieke dotatie aan de VMM 

ingeschreven van 1.304 k.euro vastleggingsmachtiging en 1.197 k.euro VAK/VEK. 

Het krediet voor VLM voor investeringen in informatica, meubilair, materieel en voertuigen 

van begrotingscontrole 2011 werd geïndexeerd met 29 k.euro. Tevens werd 130 keuro 

herschikt naar de werkingsdotatie van VLM (op LB0/1LC-H-2-Z/IS) en een eenmalige 

toekenning van 50 keuro uit BC2011 wordt herverdeeld naar artikel LD0/1LD-H-2-A/WT. 

Het correlatief krediet volgt de vastleggingsmachtiging investeringen VLM en voorziet een 

vereffeningsbehoefte van 872 keuro om aan de aangegane verbintenissen te kunnen voldoen. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

35 

De dotatie aan het MINAfonds (285.870 k.euro) maakt ook deel uit van dit begrotingsartikel 

en vormt de sluitpost van de inkomstenzijde van het MINAfonds. 

LB0/1LC-H-4-Z/PA - participaties 







VAK 0 0 0 0 

VEK 0 0 0 0 

VRK 1.310 2.907 3.229 0 3.229 

MAC 0 0 0 0 

Dit begrotingsartikel betreft een variabel krediet dat in de praktijk wordt aangewend voor het 

verlenen van terugvorderbare voorschotten aan de VLM, om de VLM in staat te stellen haar 

recht van voorkoop in de ruilverkavelingsprojecten effectief uit te oefenen. De jaarlijks te 

verwerven oppervlakte wordt geraamd op ongeveer 130 ha. De raming van de 

kredietbehoefte 2012 bedraagt 3.229 k.euro VRVAK en is gelijk aan de raming van de 

toegewezen ontvangsten (Fonds voor Landinrichting en Natuurlijke Rijkdommen). 

Aangezien de toegewezen ontvangsten in 2012 ongeveer 11% hoger worden geraamd dan in 

2011, zal in 2012 wellicht ongeveer 140 ha kunnen worden verworven. 


LB0/1LE-F-2-A/WT - werking en toelagen - milieuvriendelijke energieproductie 






aanrekenings- 


regels) 

VAK 75 75 76 0 76 

VEK 75 75 76 0 76 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

4. DAB MINAFONDS (PARTIM DEPARTEMENT LNE) 


LBC LC003 2820 - overige opbrengsten uit vermogen - dividenden - n.v. Vlaamse 

Milieuholding 




Aanrekenings- 

Regels 




AO 9.500 5.995 6.745 0 6.745 

TO 

Er wordt verwacht dat de NV Vlaamse Milieuholding in 2012 voor een totaalbedrag van 

6.745 k.euro aan dividend gaat uitbetalen aan het Vlaams Gewest. Dit bedrag ligt 750 k.euro 

hoger dan in 2011 tengevolge de in 2010 doorgevoerde kapitaalverhoging bij Aquafin (+50 

miljoen euro). 


36 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

LBC LC001 0600 - ontvangsten te verdelen over de hoofdgroepen 1 tot en met 9 - diverse 

ontvangsten departement LNE 








AO 219 628 355 0 355 

TO 

De ontvangsten betreffen contante rechten en zijn zeer moeilijk in te schatten, vandaar dat de 

basisraming constant gehouden werd t.o.v. raming bij BC 2011. Het betreft diverse 

ontvangsten m.b.t. het MINA-fonds, die niet op de andere MINA-artikels aangerekend 

kunnen worden. Veel voorkomende ontvangsten op dit artikel zijn de ontvangsten van de 

natuureducatieve bezoekerscentra; ontvangsten m.b.t. communicatie (bestelloket) vanuit 

DAR; ontvangsten m.b.t. juridische dossiers; ontvangsten n.a.v. terugstortingen van teveel 

betaalde bedragen, ontvangsten m.b.t. eenmalige dossiers,… Het krediet wordt wel bijgesteld 

met 273 k.euro door het terugdraaien van een eenmalige inkomst inzake RENDAC-BTW. 

Pro memorie. 

LBC LC002 0821 - overgedragen overschot vorige boekjaren 








AO 191.373 217.099 217.099 0 217.099 

TO 

Het overschot dat eind 2011 overgedragen zal worden naar 2012 wordt constant geraamd op 

217.099 k.euro. 

LBC LC008 3670 - milieuheffingen - Vlarem dossiertaks EN GGO's 








AO 615 500 500 0 500 

TO 

Hetzelfde krediet wordt ingeschreven als in 2011. 

LBC LC011 3670 - milieuheffingen - financiële bijstand betreffende de door de Vlaamse 

Gemeenschap gedane uitgaven i.v.m. de toepassing van de verordeningen of uitvoeringsakten 

van het verdrag van Rome (pro memorie) 








AO 0 0 0 0 0 

TO 

Pro Memorie. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

37 

LBC LC013 6611 - kapitaaloverdrachten binnen een institutionele groep: investeringsbijdragen 

van de institutionele overheid - dab Minafonds via art. LB0 LC146 6131 








AO 191.895 286.200 323.013 - 37.143 285.870 

TO 

Het MINAfonds wordt deels gefinancierd via de eigen ontvangsten uit de 

oppervlaktewaterheffing, de grondwaterheffing, de afvalstoffenheffing en de mestheffing. 

Anderzijds ontvangt het MINAfonds een dotatie vanuit de algemene uitgavenbegroting van 

de Vlaamse Gemeenschap (zie LB0/1LC-H-5-Z/IS). 

Deze MINAdotatie wordt berekend als de sluitpost van de inkomstenzijde van het 

MINAfonds en bestaat uit het verschil tussen het totaal aan betalingskredieten voorzien op 

het MINAfonds en de totale eigen ontvangsten van het MINAfonds. Voor 2012 wordt de 

dotatie vastgelegd op een bedrag van 285.870 k.euro. 

LBC LC014 3810 - overige inkomensoverdrachten van bedrijven, financiële instellingen, 

vzw's ten behoeve van de gezinnen en van gezinnen - van bedrijven - uitvoering van het 

milieuschadedecreet en het milieuhandhavingsdecreet 








AO 0 250 1.600 0 1.600 

TO 

Wat het Milieuhandhavingsdecreet betreft, zijn inkomsten te verwachten voortkomende uit de 

boetebeslissingen die AMMC oplegt. Door de Vlaamse Regering werd een personeeluitbreiding 

goedgekeurd zodat meer boetes kunnen worden opgelegd en daadwerkelijk geïnd. 

LBC LC012 5720 - overige kapitaaloverdrachten van bedrijven (exclusief vermogensheffingen) 

- overdrachten (inclusief de kapitaalsvermindering) van de n.v. Vlaamse 

Milieuholding (pro memorie) 





AO 0 0 0 0 0 

TO 

Pro memorie. 


LBC/3LB-H-2-Z/OV - over te dragen saldo 











VAK 0 0 0 0 0 

VEK 217.099 217.099 0 0 0 

VRK 

MAC 


38 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

Vanaf BO 2012 wordt het over te dragen saldo onder programma LC gezet op het 

MINAfonds in plaats van onder programma LB. 

LBC/3LC-H-2-Z/OV - over te dragen saldo 







VAK 0 0 0 

VEK 217.099 0 217.099 

VRK 

MAC 

Het eind 2012 over te dragen saldo wordt ingeschat op 217.099 k.euro, eenzelfde bedrag als 

ingeschreven in de BC2011. 

LBC/3LC-H-2-A/WT - werking en toelagen - slagkrachtige overheid: uitgaven in het kader 











VAK 2.678 4.142 3.612 0 3.612 

VEK 2.570 5.771 3.319 0 3.319 

VRK 

MAC 

Het departement LNE financiert een groot deel van haar beleidsgerelateerde uitgaven (3.612 

k.euro) via bovenstaand begrotingsartikel van het MINAfonds. In grote lijnen wordt er 

constant beleid gevoerd behoudens volgende wijzigingen: er wordt 100 k.euro VAK en VEK 

extra voorzien voor de financiering van een communicatiecampagne rond het thema geluid, 

hiernaast komt er vanuit artikel LBC/3LC-H-2-C/WT 1.385 k.euro over ter financiering van 

de milieuvergunningendatabank en de Erkenningendatabank. Tenslotte worden 2 eenmalige 

transfers uit BC 2011 voor 485 k.euro VAK teruggedraaid. 

Meer in detail worden volgende beleidsuitgaven voorzien op dit begrotingsartikel. 

In 2012 is de uitvoering van een nieuw Milieubeleidsplan voor een periode van 5 jaar van 

start gegaan. Er wordt voor een eerste keer op grote schaal gecommuniceerd worden over de 

uitvoering van het plan, meer bepaald over de doelstellingen en de 38 projecten. Voor dat 

laatste wordt gedacht aan een globale web-based communicatie en specifieke meer 

uitgewerkte acties naar gelang de noodzaak (bv. voor elektrisch rijden). Dit alles kan 

gecombineerd worden met een gerichte communicatie over de uitvoering van de ViA-acties 

in het kader van de doorbraak ‘Groen Stedengewest’. 

Bijkomend wordt in 2012 een eerste Adaptatieplan verwacht, dat ook voor een groot publiek 

ontsloten zal worden. De gebruikte opsplitsing is dan ook geen definitieve voorafspiegeling 

van de verdeling van de middelen. In een eerste inschatting zal er in 2012 minstens nood zijn 

aan: 

Communicatie in het kader van de jaarcyclus (MJP 2012) en in het kader van het nieuwe 

Adaptatieplan: 22 k.euro; 

Communicatie van de uitvoering van het MINA-plan 4: 50 k.euro; 

Aanpassingen GMO-databank: 25 k.euro. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

39 

Met 872 k.euro aan middelen wordt een bijdrage geleverd aan een effectiever, efficiënter 

en/of zuiniger milieubeleid. Net als voorgaande jaren zal het merendeel van de middelen 

worden gebruikt voor beleidsverkennend en beleidsvoorbereidend onderzoek. Het blijft ook 

de bedoeling om het toekomstgericht en innovatief werken verder te zetten. In 2011 werden 

de middelen benut om een groot aantal overkoepelende initiatieven en beleidsvoorbereidende 

studies te financieren. In 2012 zullen het MINA-plan 4, de sleutelprojecten uit het 

Regeerakkoord en Via en de beleidsbrief opnieuw het kader vormen. De precieze 

onderwerpen worden vastgesteld in de TWOL-procedure voor 2012. Bij het formuleren 

hiervan baseren we ons op het MINA-plan 4. De onderbouwing van de maatregelen hieruit 

die door de afdeling Beleid getrokken of geïnitieerd zullen worden, vormen de eerste 

prioriteit. Op dit ogenblik wordt gedacht aan: CO2-neutrale overheid, monitoring 

maatschappelijk gedrag, afstemming beleidsplanning, lange termijn doelstellingen, impact 

van communicatie, subsidies met impact, groene groei, milieuverantwoorde consumptie, 

milieuvriendelijk bouwen en wonen, adaptatie aan klimaatverandering, transitie 

milieuvriendelijke mobiliteit en lokale leefkwaliteit. In tweede orde wordt steun verleend 

(onder de vorm van cofinanciering) aan meer specifieke onderwerpen van andere afdelingen 

van het departement en/of van de VOI, die invulling geven aan de grote overkoepelende 

uitdagingen, zoals beleidsevaluatie, lange termijn denken, innovatie, … 

Een budget van 655 k.euro is in hoofdzaak bedoeld ter financiering van de erelonen van de 

advocaten werkzaam voor het departement LNE en aangesteld door de Juridische Dienst van 

het departement LNE in het kader van juridische procedures. Deze erelonen variëren van jaar 

tot jaar in functie van het aantal rechtszaken etc. 

Ter financiering van de Milieuvergunningendatabank wordt een budget vrijgemaakt van 

1.235 k.euro. 

De bepalingen van artikel 3 van het decreet van 11 juni 2010 houdende wijziging van het 

decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning, wat betreft de invoering van 

maatregelen tot aanpak van de milieuvergunningenpiek, voorzien dat de afdeling 

Milieuvergunningen een milieuvergunningendatabank moet bijhouden waarin de gegevens 

zullen ingevoerd moeten worden door de gemeenten en provincies. De afdeling 

Milieuvergunningen heeft daartoe in 2010 een eerste diepteanalyse uitgevoerd om een beter 

zicht te krijgen op de mogelijke scope van dergelijke databank. Op basis van de resultaten 

werd vastgesteld dat er eerder behoefte is aan een multifunctionele ICT-toepassing dan aan 

een zuivere databank. Vervolgens werd een plan van aanpak opgemaakt dat voorziet in drie 

overheidsopdrachten om tot de beoogde ICT-toepassing te komen. Twee 

overheidsopdrachten worden in 2012 gelijktijdig doorlopen en moeten leiden tot een 

duidelijk afgelijnd concept voor de ICT-toepassing (opdracht voorbereidende 

haalbaarheidsstudie en conceptbepaling) en daarvoor het nodige draagvlak en commitment 

creëren (opdracht projectleiding/procesbegeleiding). Hiervoor werd op de begroting 2011 

reeds 400 k.euro voorzien. Beide opdrachten zullen wellicht volledig afgerond kunnen 

worden in 2012. Daarom wordt nu eveneens 400 k.euro VEK vrijgemaakt voor de betaling 

van de facturen voor deze twee overheidsopdrachten. De derde overheidsopdracht zal bestaan 

uit de effectieve ontwikkeling en operationalisering van de multifunctionele ICT-toepassing. 

Deze zal wellicht nog aanbesteed worden eind 2012. Daarom wordt op de begroting 2012 

reeds 1.235 k.euro voorzien. Deze opdracht wordt uitgevoerd vanaf 2013 waardoor er nog 

geen betalingen zullen moeten gebeuren in 2012 en hiervoor dus ook geen VEK moet 

vrijgemaakt worden. 

Ter financiering van de Erkenningendatabank wordt een voorlopig budget van 150 k.euro 

voorzien. De afdeling Milieuvergunningen verleent de erkenningen voor de 

milieucoördinatoren, niet-gewestelijke toezichthouders, diverse types technici, laboratoria, 

deskundigen en opleidingsinstellingen. Tevens staat zij in voor het toezicht en de controle op 

de ca. 14.000 erkende personen/instellingen/ondernemingen. Het ontwikkelen van een 

performante databank is noodzakelijk om op dit vlak een aantal processen te kunnen 

digitaliseren en de werking van de dienst Erkenningen verder te optimaliseren (efficiëntie- en 


40 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

kwaliteitswinst). Deze databank zal een belangrijke rol spelen bij de behandeling en 

opvolging van dossiers, het uitoefenen van toezicht en controle op de erkenningen, de interne 

en externe informatieverstrekking over erkenningen en het aanreiken van beleids- en 

managementinformatie. Tevens moet de mogelijkheid voorzien worden om in de toekomst 

een digitale erkenningsaanvraag in te voeren. Er wordt 150 k.euro voorzien voor een 

overheidsopdracht tot ontwikkeling en operationalisering van deze Erkenningendatabank. 

Deze opdracht wordt aanbesteed en opgestart in 2012 en moeten eindigen met de definitieve 

oplevering in 2013. Er wordt van uitgegaan dat de opdracht nog voor 60% kan uitgevoerd 

worden in 2012. De resterende 40% volgt dan in 2013. Daarom wordt er 90 k.euro VEK 

vrijgemaakt voor de betaling van facturen voor deze overheidsopdracht in 2012. 

Middelen voor de bouw van een 2 e ecoduct over de N25 in het Meerdaalwoud. De 

cofinanciering hiervoor zal gebeuren tussen het agentschap Wegen en Verkeer (50%), het 

agentschap voor Natuur en Bos (25%) en het departement Leefmilieu, Natuur en Energie 

(25%). Hiervoor werd al een overeenkomst ondertekend begin 2011. Het door het 

departement Leefmilieu, Natuur en Energie in 2012 vast te leggen bedrag bedraagt 450 

k.euro. euro. Voor de inrichting van het ‘bedrijventerrein Beverdonk’ langs het Albertkanaal 

in Grobbendonk zijn in 2008 al een aantal engagementen aangegaan tussen NV De 

Scheepvaart, het agentschap Wegen en Verkeer, het agentschap voor Natuur en Bos en het 

departement Leefmilieu, Natuur en Energie voor het treffen van ontsnipperende maatregelen 

in dit gebied. Het gaat hier om een gezamenlijke aanpak met een cofinanciering. Daarin heeft 

het departement Leefmilieu,Natuur en Energie zich garant gesteld voor de aanleg van in 

eerste instantie 2 fauna-uitstapplaatsen. Daarvoor is 153 k.euro nodig. Vanuit de verwerving 

van investeringsgoederen is een transfer voorzien van 35k. euro VAK en VEK. In 2011 werd 

900k. euro VAK overgedragen naar het patrimonium onder beheer van het agentschap Natuur 

en Bos voor de bouw van het ecoduct Kempengrens. Voor 2012 is een omgekeerde transfer 

voorzien van 450 k.euro VAK. 

Er wordt tevens een overdracht gedaan en dit op basis van de betaalkalender van 829 k. euro 

VEK naar de samenwerkingsovereenkomst met de gemeenten en een overdracht van 106 

k.euro VEK naar de bestrijding van geluidshinder,geurhinder en lichthinder. 

LBC/3LC-H-2-B/WT - werking en toelagen - slagkrachtige overheid : uitgaven internationaal 

Milieu- en Natuurbeleid 








VAK 986 1.122 1.855 0 1.855 

VEK 947 1.167 1.976 0 1.976 

VRK 

MAC 

Het departement LNE financiert een groot deel van haar international gerichte uitgaven 

(1.855 k.euro) via bovenstaand begrotingsartikel van het MINAfonds. Er wordt 757 k.euro 

VAK en VEK bijkomend voorzien voor de financiering van Fast Start inzake klimaatbeleid. 

Meer in detail worden volgende beleidsuitgaven voorzien op dit begrotingsartikel. 

Een deel van het krediet wordt gebruikt voor de financiering van allerlei uitgaven gerelateerd 

aan het internationale milieubeleid, voortvloeiend uit de bevoegdheden, expertise, 

engagementen en positie van de Vlaamse milieuoverheid. In totaal wordt hiervoor een totaal 

van 375k euro VAK en 390 k.euro VEK voorzien. Voor de betaling van lidgelden of 

variabele bijdragen die van de leden van (internationale) samenwerkingsverbanden worden 

verwacht of gevraagd wordt op 5 k.euro VAK/VEK geraamd. Voor het treffen van logistieke 

en andere schikkingen voor de organisatie van vergaderingen en de ontvangst van 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

41 

(buitenlandse) genodigden, experts en leden (maaltijden, tolking, vervoer, 

relatiegeschenken,...) wordt 50 k.euro VAK/VEK voorzien. Voor de kosten van buitenlandse 

zendingen waar aanwezigheid van Vlaamse experts noodzakelijk is, met inbegrip van aan de 

zending gekoppelde werkingskosten wordt 200 k.euro VAK/VEK voorzien. Verder is er nog 

120 k.euro VAK/VEK voorzien voor het aanmaken en verspreiden van 

documentatiemateriaal, eventueel in andere talen, financiering van vertalingen (schriftelijk 

en/of mondeling) voor anderstaligen, buitenlandse gasten, instellingen, bedrijven, overheden 

en universiteiten van relevante milieu-informatie (wetgeving, procedures,…). Voor de 

voortzetting van de vertaling van de Vlarem in het Engels wordt op 20 k.euro VEK geraamd. 

Dit artikel voorziet ook de financiering van tussenkomsten, bijdragen of subsidies voor 

specifieke initiatieven of projecten uitgevoerd door binnenlandse bedrijven. Vlaanderen 

draagt zo bij tot de realisatie van de op internationale, Europese, Belgische of bilaterale 

overheidsfora onderschreven milieu- of natuurbeleidsdoelstellingen. Dit wordt ook zo 

bepaald in de strategische doelstellingen 80 en 142 en in het bijzonder operationele 

doelstelling 144 van de ”Beleidsnota Leefmilieu en Natuur 2009-2014“. Mede met het oog 

op het nakomen van het internationale engagement tot de noodzakelijke internationale 

capaciteitsopbouw en technologietransfer wordt bovendien gestreefd de milieu- en 

organisatorische technologie en know-how die in Vlaanderen ontwikkeld werd of wordt, te 

promoten, te verspreiden en te valoriseren als concrete bijdrage voor duurzame ontwikkeling 

en de verbetering van het leefmilieu in het eigen gewest en op het internationale forum. De 

projecten die ingediend worden in het kader van de jaarlijkse projectoproep voor het Vlaams 

Partnerschap Water voor Ontwikkeling (VPWvO) en die de beoordeling doorstaan, worden 

via dit krediet gecofinancierd, voor zover ze ingediend zijn door een binnenlands bedrijf. Dit 

vormt een tastbare bijdrage van het Vlaams Gewest aan onder meer MDG-7, het 

implementatieplan van Johannesburg en Pact 2020, alsook een concrete en bewezen impuls 

voor samenwerking tussen Vlaamse experts terzake en daardoor valorisatie van deze 

expertise in Vlaanderen en internationaal. Via dit artikel kunnen eveneens in het kader van 

Vlaamse samenwerking met partnerregio’s of partnerlanden aan binnenlandse bedrijven 

projectsubsidies worden toegekend. Hiervoor wordt 111 k.euro VAK/VEK voorzien. 

Vanuit dit artikel wordt vanuit hetzelfde oogpunt ook budget voorzien voor tussenkomsten, 

bijdragen of subsidies voor specifieke initiatieven of projecten uitgevoerd door binnenlandse 

VZW’s of NGO’s. De projecten die ingediend worden in het kader van de jaarlijkse 

projectoproep voor het Vlaams Partnerschap Water voor Ontwikkeling en die de beoordeling 

doorstaan, worden via dit krediet gecofinancierd, voor zover ze ingediend zijn door 

binnenlandse VZW’s of NGO’s. Dit vormt een tastbare bijdrage van het Vlaams Gewest aan 

onder meer MDG-7, het implementatieplan van Johannesburg en Pact 2020, alsook een 

concrete en bewezen impuls voor samenwerking tussen Vlaamse experts terzake en daardoor 

valorisatie van deze expertise in Vlaanderen en internationaal. Hiervoor wordt 450 k.euro 

VAK voorzien. Via dit artikel kunnen eveneens in het kader van Vlaamse samenwerking met 

partnerregio’s of partnerlanden aan binnenlandse VZW’s projectsubsidies worden toegekend. 

757 k.euro VAK en VEK wordt extra voorzien voor Fast Start financiering inzake klimaat. 

Dit artikel voorziet eveneens in tussenkomsten, bijdragen of subsidies voor specifieke 

initiatieven of projecten uitgevoerd door buitenlandse of internationale actoren of 

instellingen. In dit verband wordt nadruk gelegd op de (opvolging van de) prioriteiten zoals 

vastgesteld door de Vlaamse Regering in het kader van het recente Belgische voorzitterschap 

van de EU en het trio-voorzitterschap: duurzaam materialenbeheer, biodiversiteit, 

klimaatsverandering en betere instrumenten voor het milieubeleid. Hiervoor wordt 40 k.euro 

VAK voorzien. Milieuprojecten in een internationaal kader die zich situeren binnen de 

prioriteiten van de Beleidsnota Leefmilieu en Natuur 2009 – 2014 en zich als een 

beleidsprioriteit aandienen omwille van de eigenheid van Vlaanderen of de aanwezige 

expertise, zoals bvb. verbetering van de luchtkwaliteit of educatie voor duurzame 

ontwikkeling worden ook op deze basisallocatie aangerekend. Hiervoor wordt 30 k.euro 


42 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

VAK voorzien. Milieuprojecten in een multilateraal of interregionaal kader ter uitvoering van 

recente internationale afspraken (zoals bvb. het protocol inzake “Access and Benefit 

sharing”) zijn hier eveneens op hun plaats. Hiervoor wordt 42 k.euro VAK voorzien. Jaarlijks 

komen er op bij de Afdeling Internationaal Milieubeleid een aantal spontane subsidievragen 

binnen van internationale organisaties, secretariaten van conventies, e.a. voor vaak 

interessante kortlopende projecten, internationale vergaderingen voor actuele onderwerpen, 

… Ter financiering van dergelijke ad hoc projecten wordt 20 k.euro VEK voorzien. 

Hetzelfde verhaal voor de tussenkomsten, bijdragen of subsidies voor specifieke initiatieven 

of projecten uitgevoerd door openbare instellingen zoals bvb. universiteiten en hogescholen. 

De projecten die ingediend worden in het kader van de jaarlijkse projectoproep voor het 

Vlaams Partnerschap Water voor Ontwikkeling(VPWvO) en die de beoordeling doorstaan, 

worden via dit krediet gecofinancierd, voor zover ze ingediend zijn door openbare 

instellingen, zoals een publieke drinkwatermaatschappij of een onderwijsinstelling. Dit vormt 

een tastbare bijdrage van het Vlaams Gewest aan ondermeer MDG-7, het implementatieplan 

van Johannesburg en Pact 2020, alsook een concrete en bewezen impuls voor samenwerking 

tussen Vlaamse experts terzake en daardoor valorisatie van deze expertise in Vlaanderen en 

internationaal. 

Via dit artikel kunnen eveneens in het kader van Vlaamse samenwerking met partnerregio’s 

of partnerlanden aan openbare instellingen projectsubsidies worden toegekend. Ter 

financiering hiervan wordt een totaal van 30 k.euro VAK voorzien. 

LBC/3LC-H-2-C/WT - werking en toelagen - slagkrachtige overheid: uitgaven 

partnerschappen Leefmilieu- en Natuurbeleid 








VAK 35.913 32.950 31.453 0 31.453 

VEK 32.638 34.425 35.545 0 35.545 

VRK 

MAC 

Het departement LNE financiert het gros van haar subsidies richting haar partners (31.453 

k.euro) via bovenstaand begrotingsartikel van het MINAfonds. De belangrijkste begunstigden 

zijn de gemeenten via de regeling van de samenwerkingsovereenkomst (22,5 miljoen euro). 

In grote lijnen wordt er constant beleid gevoerd behoudens een budgettoename met circa 100 

k.euro ter indexatie en volgende herverdelingen: 200 k.euro VAK en VEK wordt 

overgeheveld ter ondersteuning van de apparaatskredieten van het departement LNE, 1.385 

k.euro wordt overgeheveld naar artikel LB0/3LC-2-H-A/WT ter financiering van de 

milieuvergunningendatabank. Inzake VEK komen er eveneens middelen bij naar aanleiding 

van uitgebreide analyse van de verwachte betaalkalenders voor deze subsidiegerelateerde 

uitgaven. 

Meer in detail worden volgende (beleids)uitgaven voorzien op dit begrotingsartikel. 

Een eerste deel van dit krediet wordt voorzien voor NTMB- en NME-uitgaven (624 k.euro). 

Naar analogie met de andere ecoducten in Vlaanderen, zal het effectieve gebruik van het 

ecoduct Kempengrens over de E34 in Mol opgevolgd worden. Hiervoor zal een 

monitoringsprogramma uitgewerkt worden waarbij gebruik gemaakt wordt van gerichte 

inventarisaties met welomschreven onderzoeksmethoden. De monitoring gebeurt gedurende 2 

monitoringsperiodes, zo kan een evolutie in het gebruik en aanbevelingen naar het beheer 

gemaakt worden. Hiervoor wordt 100 k.euro voorzien. In 2012 zullen 3 nieuwe publicaties 

uitgewerkt worden in de publicatiereeks ‘Leidraad natuurtechniek’ die de dienst NTMB in 

2009 opstartte als actualisatie van de vademecums Natuurtechniek. Hiervoor is 67 k.euro 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

43 

voorzien. Voor de algemene werkingskosten inzake natuur- en milieueducatie (NME), de 

werkingskosten en de uitgaven met betrekking tot het onderhoud van de natuur- en milieueducatieve 

centra, de werkingskosten van Ecocampus, de kosten van de diverse NMEwerkingen 

inzake informeel en non-formeel leren , voor educatie voor duurzame 

ontwikkeling (EDO) en de kosten voor communicatie en voor ontwikkeling en de productie 

van educatief materiaal wordt 407 k.euro voorzien. Voor de algemene werkingskosten 

inzake doelgroepenbeleid wordt 50 k.euro voorzien. Dit budget wordt onder meer aangewend 

voor het uitvoeren van studies in het kader van de samenwerking met (prioritaire) 

doelgroepen en sectoren, het ontwikkelen van databanken en communicatiemateriaal, het 

opzetten van activiteiten zoals werksessies/studiedagen/(piloot)projecten naar en met 

doelgroepen en sectoren. Er wordt t.o.v. de begrotingscontrole 2011 vanuit deze 

werkingskosten 43 k.euro VAK overgeheveld naar schadevergoedingen aan derden, 46 k. 

euro VAK naar verwerving van investeringsgoederen, 100 k. euro VAK naar de verwerving 

van vermogensgoederen en 10 k.euro VAK wordt voorzien voor multilaterale verdragen. 

De milieu- en natuurverenigingen worden gesubsidieerd via het besluit van de Vlaamse 

Regering van 10 oktober 2003 tot vaststelling van de bijzondere regelen inzake de erkenning 

en de subsidiëring van de milieu- en natuurverenigingen. In het kader van de indexatie van 

deze uitgaven wordt er 81 k. euro extra voorzien, zodat in totaal 4.544 k.euro VAK 

beschikbaar is in 2012. 

Er wordt ter ondersteuning van de Vlaamse vakbondsorganisaties 170 k.euro voorzien. Door 

de steeds bijkomende wetgeving inzake milieuaangelegenheden die van belang zijn op 

ondernemingsniveau is de nood aan ondersteuning o.v.v. informatie, vorming, advies en 

begeleiding nog steeds wenselijk. Ter subsidiëring van de Milieukoopwijzer wordt er in 2012 

32 k.euro voorzien. Hiermee kan de Bond Beter Leefmilieu (BBL) een laagdrempelig en vlot 

hanteerbaar instrument aanbieden waarmee grootverbruikers milieuvriendelijke producten 

kunnen vinden. In het verleden lanceerde een samenwerkingsverband tussen het Departement 

Leefmilieu, Natuur en Energie, het Departement Landbouw en Visserij, de Vlaamse 

Landmaatschappij en sinds 2009 ook het Agentschap voor Natuur en Bos de projectoproep 

‘Draagvlakverbreding Landbouw & Milieu’. Hiertoe wordt 15 k.euro voorzien. Jaarlijks 

komen er op bij de Afdeling Milieu-integratie en subsidiëringen een aantal subsidievragen 

rond informatie, sensibilisering, natuur- en milieueducatie of doelgroepenbeleid binnen voor 

kortlopende projecten van een vereniging, een school,…. Ter financiering van dergelijke ad 

hoc projecten wordt 49 k.euro voorzien. Er wordt t.o.v. de begrotingscontrole 2011 vanuit 

deze subsidies in totaal 100k.euro VAK en VEK vrijgemaakt voor de ontwikkeling van de 

milieuvergunningen- en erkenningendatabank. 

Ter uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 oktober 2003 tot vaststelling 

van de bijzondere regelen inzake de subsidiëring van projecten inzake duurzaam milieu- en 

natuurbeleid wordt er in 2012, 364 k. euro voorzien. Dit besluit regelt de subsidiëring van 

erkende en niet-erkende (milieu- en natuur)verenigingen voor de uitvoering van zogenaamde 

DuLoMi-projecten (met als doelgroep steden, gemeenten en provincies), MiNa-projecten 

(zijnde initiatieven voor het behoud of de verbetering van de natuur- en milieukwaliteit), 

NME-projecten (zijnde natuur- milieueducatieve projecten) en projecten inzake 

intergemeentelijke en/of provinciale samenwerkingsstructuren). 

In samenwerking tussen de Vlaamse overheid (afdeling Milieu-integratie en -subsidiëringen) 

en het provinciebestuur Antwerpen wordt de 'ECO-domus' prijs georganiseerd. De bedoeling 

is om duurzaam bouwen te promoten in al zijn aspecten. De wedstrijd selecteert een aantal 

goede voorbeelden en bekroont ze op basis van hun integrale aanpak van duurzaam bouwen. 

Het prijzengeld wordt gelijk verdeeld over beide organisatoren (5 k.euro). 

In verband met de Samenwerkingsovereenkomst (SO) Provincies 2008-2013 is een budget 

voorzien (VAK) van 3.150 k.euro. Wat de projectenveloppe betreft kan 210 k.euro per 

provincie worden voorzien. 


44 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

Artikel 1 van punt 3.2.4 van het hoofdstuk 3 van de SO 2008-2013 gemeenten voorziet dat 

een voorschot uitbetaald wordt aan de gemeenten die intekenen voor het lopende SO-jaar en 

die voldoen aan de voorwaarden op basis van het laatst gekende en geëvalueerde 

milieujaarprogramma. Dit bedrag wordt geraamd op 10.200k. euro. De rest van het budget 

wordt gereserveerd voor het uitbetalen van de subsidies verworven op basis van de evaluatie 

van het milieujaarprogramma. Dit bedrag wordt geraamd op 7.000 k.euro. De rest van de 

middelen wordt gereserveerd voor aangegane engagementen met betrekking tot ad hoc 

projecten, projecten die het gevolg zijn van de gemeentelijke subsidiereglementen en 

projecten van vorige SO’s. In totaal is er 22,5 miljoen euro beschikbaar voor de 

gemeentelijke SO. Er komt extra VEK ten bedrage van 829 k. euro ter beschikking vanuit de 

bouw van milieu-educatieve centra en natuurtechnische milieubouw. 

LBC/3LC-H-2-G/WT - werking en toelagen - beleid lokale leefkwaliteit 








VAK 749 735 735 0 735 

VEK 803 1.074 1.044 0 1.044 

VRK 

MAC 

De middelen op dit artikel vallen onder constant beleid en worden besteed aan 

wetenschappelijk onderzoek en aankoop van data in verband met de klimaatproblematiek, 

luchtverontreiniging en hinderthema’s. 

In 2011 wordt 735 keuro voorzien voor volgende prioriteiten inzake onderzoek en verdere 

implementatie van maatregelen en beleidsinstrumenten: 

Schriftelijk Leefomgevingsonderzoek 2013 (120 k.euro) 

De hinderenquête SLO wordt uitgevoerd bij een 5.000-tal respondenten om de toestand op 

het vlak van milieuhinder (geluid-, geur- en lichthinder) en de effecten van maatregelen op 

het hindergevoel op te meten. De referentie-enquête, SLO-0, werd uitgevoerd begin 2001. 

Hernemingen vonden plaats in 2004 en 2008. Vanaf nu wordt de bevraging vijfjaarlijks 

uitgevoerd. De resultaten van SLO zijn de basis voor (de opvolging van de) doelstellingen 

geformuleerd in het Milieubeleidsplan en in andere beleidsplannen. 

Maatregelen geluidskaarten weg en spoor (50 k.euro) 

In uitvoering van de Europese richtlijn 2002/49 aangaande omgevingslawaai zijn 

geluidkaarten voor de 2 de fase in opmaak (uitbreiding van het netwerk van gekarteerde wegen 

spoorinfrastructuur en agglomeratie Brugge). In 2012/2013 worden de actieplannen 

ontwikkeld die na openbaar onderzoek en goedkeuring door de VR tegen eind 2013 bij de 

Europese Commissie moeten worden ingediend. De maatregelen die in deze actieplannen 

worden voorgesteld dienen te worden doorgerekend naar effect op de geluidsbelasting en 

voorziene kosten. 

Maatregelen geluidskaarten Brugge (15 k.euro) 

In uitvoering van de Europese richtlijn 2002/49 aangaande omgevingslawaai wordt de 

geluidkaart voor de agglomeratie Brugge in 2012 afgewerkt. Via een gelijkaardig traject (zie 

hierboven) dienen de maatregelen die in het actieplan worden voorgesteld te worden 

doorgerekend naar effect op de geluidsbelasting en voorziene kosten 

Muzieklawaai: onderzoek, evaluatie, communicatie (70 k.euro) 

LNE is belast met het ontwikkelen van een beleid ter bescherming van het gehoor en ter 

beperking van de hinder door muzieklawaai (o.a. op muziekfestivals) en door geluid in 

bioscopen. Tegen begin 2012 dient een nieuwe regelgeving van kracht te worden. Vanuit 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

45 

verschillende hoeken wordt bovendien aangedrongen op het inrichten van voldoende 

infosessies om de werking van de wetgeving toe te lichten. 

Communicatie n.a.v. invoering bandenlabel (20 k.euro) 

In 2012 wordt in uitvoering van de Europese verordening 1222/2009 een nieuw bandenlabel 

verplicht dat, naast brandstofefficiëntie en grip op nat wegdek, ook inspeelt op de 

geluidsemissie van de betreffende banden. Aangezien de geluidbelasting van wegverkeer 

voor een aanzienlijk deel bepaald wordt door bandengeluid is communicatie en 

sensibilisering rond dit bandenlabel van belang. 

Scenarioberekeningen 2012 (30 kEuro) 

Enerzijds dienen in het kader van het ondersteunend onderzoek bij de uitwerking van het 

definitieve actieplan Brussels Airport - fase 1 en van de verplichte herziening tegen 2013 een 

aantal scenario’s te worden uitgerekend voor de geluidbelasting rond de luchthaven Brussels 

Airport. Anderzijds wordt de nodige ruimte voorzien om berekeningen uit te voeren teneinde 

te kunnen inspelen op vragen vanuit het politiek overleg of ter ondersteuning van eventuele 

juridische dossiers, en dit vooral met betrekking tot luchtvaartlawaai. 

Impact van het mobiliteitsplan 2020 op lucht en geluid (90 k.euro) 

Op basis van de resultaten van het Mobiliteitsplan 2020 moeten de effecten op emissies, 

concentraties, blootstelling en geluid in kaart gebracht worden en de resultaten aan geldende 

en mogelijke doelstellingen getoetst worden. De resultaten van het mobiliteitsplan inzake 

intensiteiten en verdeling over de verschillende modi worden gebruikt als input voor de 

modellen. Er gebeurt een toetsing van de resultaten aan doelstellingen inzake emissies, 

luchtwaliteit en geluid. De resultaten worden vergeleken met de resultaten uit MIRA-S en 

aandachtspunten worden opgesomd. 

Begeleiden van steden voor luchttoets (30 k.euro) 

De afdeling LHRMG is momenteel bezig met de opmaak van een webapplicatie “de 

Luchttoets”. Via deze webapplicatie zullen steden en gemeenten de luchtkwaliteit in hun stad 

of gemeente kunnen screenen op basis van verkeersgegevens en gegevens over de ruimtelijke 

configuratie en de impact van bepaalde (mobiliteits)maatregelen op de luchtkwaliteit kunnen 

modelleren. Wij wensen de steden te ondersteunen bij het voorbereidende werk nodig voor 

deze webapplicatie. 

Opmaak van een vademecum milieuvriendelijk wegontwerp (75 k.euro) 

Het mobiliteitsbeleid beïnvloedt in grote mate de verkeersemissies en de luchtkwaliteit langs 

wegen en in stedelijke gebieden. Het beleidsdomein MOW heeft verschillende vademecums 

opgesteld met aanbevelingen rond een bepaald thema. Infrastructuurprojecten, die in kader 

van de mobiliteitsconvenant worden uitgevoerd, moeten aan de richtlijnen uit deze 

vademecums voldoen. Vanuit milieuoogpunt kunnen ook aanbevelingen worden 

geformuleerd over verschillende mobiliteitsthema’s. Een nieuw vademecum dat richtlijnen 

formuleert rond milieuvriendelijk wegontwerp is aangewezen. 

Integreren IFDM traffic in LNE ICT-omgeving (50 k.euro) 

Vito ontwikkelde de applicatie IFDM-traffic, een model dat de luchtkwaliteit langs wegen in 

kaart brengt. Deze applicatie draait op Vito servers. Er is een onderhoudscontract van drie 

jaar voorzien. Het is de bedoeling om de applicatie na deze periode te integreren in de ICT 

omgeving van het departement. Om dit voor te bereiden zal een functionele analyse worden 

uitgevoerd die in kaart brengt welke stappen nodig zijn om de software in de ICT-omgeving 

van het departement te integreren. 

Verfijning landbouw in het OFFREM-model (40 k.euro) 

In 2009 werd het OFFREM-model ontwikkeld. Ondertussen blijken de OFFREM-resultaten 

niet geschikt om de berekening van energieverbruiken voor de Energiebalans uit te voeren. 


46 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

Om een breuk in de methodologie bij berekening van historische en prognosecijfers te 

vermijden, moet het OFFREM-model verfijnd worden. 

Ontwikkeling van Vlaams monitoringstool (75 k.euro) 

In afstemming met de Europese effort sharing decision zal vanaf 2013 de opvolging van de 

interne non ETS klimaatdoelstelling zeer strikt moeten gebeuren, met jaarlijkse afrekeningen 

als cruciaal onderdeel. Het Vlaamse emissiereductie- en rapporteringsbeleid van het VKP 13- 

20 zal hierop afgestemd moeten worden, in lijn met de herziening van de EU monitoring 

mechanism decision. Externe ondersteuning is noodzakelijk voor de ontwikkeling van een 

methodologie. 

Opstellen niet-ETSbroeikasgasinventaris (20 k.euro) 

In het kader van deze opdracht dient een gedetailleerde niet-ETS inventaris uitgewerkt te 

worden. Met het oog op de opmaak van een nieuw Vlaams Klimaatbeleidsplan 2013-2020 is 

er nood aan een gedetailleerde niet-ETS broeikasgasinventaris. Op basis van de bestaande 

emissie-inventaris, geverifieerde ETS emissies, energiebalans en niet-ETS analyse in 

opdracht van MIRA zal een gedetailleerde niet-ETS broeikasgasinventaris worden uitgewerkt 

in CRF indeling met opsplitsing van WKK-emissies per sector. 

Ondersteuning VKP 13-20 (50 k.euro) 

In de loop van 2012 zal een nieuw Vlaams Klimaatbeleidsplan 2013-2020 (VKP 13-20) 

uitgewerkt worden. In 2011 is reeds een voorbereidende studieopdracht opgestart die de basis 

zal leggen voor de opmaak van dit plan. Bij het effectief uitwerken van dit plan zal gebruik 

gemaakt worden van de meest actuele inzichten en beschikbare informatie. In functie van het 

beleidsmatig overleg met de betrokken administraties en in functie van eventuele nieuwe 

politieke intitiatieven zullen in het kader van deze opdracht nog een aantal ad hoc 

berekeningen uitgevoerd worden. 

LBC/3LC-H-2-H/WT - werking en toelagen - beleid open ruimte 








VAK 833 1.822 1.672 0 1.672 

VEK 641 1.356 1.406 0 1.406 

VRK 

MAC 

Voor de subsidiëring van landinrichtingswerken die door privaatrechtelijke rechtspersonen en 

natuurlijke personen worden uitgevoerd wordt er 214 k.euro VAK voorzien. Via 

landinrichting wordt de kwaliteit van de open ruimte versterkt. Het gaat in 2012 om de 

uitvoering van landinrichtingwerken in 3 lopende landinrichtingsprojecten (Grote 

Netegebied, de Merode prinsheerlijk platteland, Brugse Veldzone). Er wordt t.o.v. de 

begrotingscontrole 2011 vanuit deze middelen 150 k.euro VAK vrijgemaakt voor de 

subsidiëring van ruilverkavelingswerken. 

Voor de subsidiëring van landinrichtingswerken die door de provincies, gemeenten, polders, 

wateringen… worden uitgevoerd wordt er 1.458 k.euro VAK voorzien. Via landinrichting 

wordt de kwaliteit van de open ruimte versterkt. Het gaat in 2012 om de uitvoering van 

landinrichtingwerken in 5 lopende landinrichtingsprojecten (De Westhoek, Leie en Schelde, 

Grote Netegebied, de Merode prinsheerlijk platteland, Brugse Veldzone). Er werd een 

vermeerdering van 50 k.euro VEK doorgevoerd, gecompenseerd op de middelen voor het 

betalen van subsidies voor landinrichtingswerken die vóór 2008 werden toegekend (zie 

eerdere bespreking algemene uitgavenbegroting. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

47 

LBC/3LC-H-2-M/WT - werking en toelagen - luchtbeleid 








VAK 1.050 2.700 2.450 0 2.450 

VEK 21 2.700 2.050 0 2.050 

VRK 

MAC 

Het departement LNE financiert via bovenstaand begrotingsartikel haar subsidies gericht op 

het beleidsthema lucht. Het budget wordt verminderd met 250 k.euro voor steun aan het 

Hermesfonds voor de installatie van roetfilters bij vrachtwagens (via artikel LBC/3LC-H-2- 

Z/IS). 

Meer in detail worden volgende (beleids)uitgaven voorzien op dit begrotingsartikel. 

Door de aanpassing van het Besluit van de Vlaamse Regering van 6 februari 2009 tot 

toekenning van premies voor de aankoop en installatie van emissieverminderende 

voorzieningen in voertuigen met een dieselmotor, werd een tegemoetkoming voorzien voor 

de garagisten van 50 euro per installatie. Deze steun wordt verder gezet in 2012. Er wordt ten 

opzichte van de begrotingscontrole 2011 vanuit deze subsidies in totaal 250 keuro VAK en 

VEK vrijgemaakt voor steun aan het Hermesfonds voor de installatie van roetfilters bij 

vrachtwagens, zodat een budget van 400 k.Euro VAK en VEK beschikbaar blijft. 

Sinds het Besluit van de Vlaamse Regering van 6 februari 2009 tot toekenning van premies 

voor de aankoop en installatie van emissieverminderende voorzieningen in voertuigen met 

een dieselmotor kunnen particulieren een premie aanvragen voor de installatie van een 

roetfilter. Deze subsidie wordt in 2012 verder gezet. Er wordt ten opzichte van de 

begrotingscontrole 2011 vanuit deze subsidies in totaal 390 keuro VEK vrijgemaakt voor de 

ontwikkeling van databanken (o.a. milieuvergunningendatabank) zodat een budget van 2.050 

k.euro VEK beschikbaar blijft. 

LBC/3LC-H-2-N/WT - werking en toelagen - integraal waterbeleid - overdracht van de 

openbare waterdistributienetwerken 








VAK 113.131 162.479 187.021 0 187.021 

VEK 113.131 162.479 187.021 0 187.021 

VRK 

MAC 

Om hun saneringsverplichting uit te voeren, hebben de drinkwatermaatschappijen een 

overeenkomst met de NV Aquafin. De Vlaamse Regering kent een werkingstoelage toe aan 

de drinkwatermaatschappijen. De kredieten stijgen voornamelijk omwille van de operatie 

verkoop van gronden/RWZI’s van de VMM aan de NV Aquafin. 


48 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

LBC/3LC-H-2-Z/IS - interne stromen 








VAK 43.472 44.038 45.786 62 45.848 

VEK 36.166 46.503 49.911 1.947 51.858 

VRK 

MAC 

Vanuit dit begrotingsartikel vertrekken alle werkingsdotaties en investeringsbijdragen vanuit 

het departement LNE richting de andere Vlaamse entiteiten VMM, OVAM, VLM, het 

Hermesfonds en Aquafin. Het gros van deze dotaties zijn gericht aan OVAM (circa 33,7 

miljoen) en VLM (circa 10,9 miljoen waarvan bijna 4,2 miljoen specifiek voor 

plattelandsbeleid). Kleinere bedragen zijn voorzien richting VMM (464 k.euro), Hermesfonds 

(0,5 miljoen) en Aquafin (253k euro voor AGIV-uitgaven). 

T.o.v. 2011 stijgen de middelen met 1.156 k.euro voor bodemsaneringen via de OVAMbegroting. 

Eveneens wordt er 192 k.euro aan middelen voorzien ter financiering (via OVAM) 

van het steunpunt Duurzaam materialenbeleid. Een extra bedrag van 150 k.euro komt 

beschikbaar voor ruilverkaveling (vanuit het landinrichtingsbudget op artikel LBC/3LC-H-2- 

H/WT). Ook wordt er 250 k.euro extra voorzien voor het Hermesfonds vanuit het 

begrotingsartikel LBC/3LC-H-2-M/WT. 


Er wordt een VAK-budget van 3.666 k.euro voorzien om diverse uitgaven van de OVAMbegroting 

in het kader van het bodemdecreet te financieren. Informatievoorziening en 

sensibilisering en specifieke werkingskosten. Het betref uitgaven voor: 

- externe informatieverstrekking (campagnes, beurzen, studiedagen, handleidingen, 

brochures, specifieke acties naar lokale besturen en intermediairs, communicatie bij 

specifieke projecten ambtshalve saneringen, bewonerscommunicatie woonzones, 

internetkosten,…), geschillen, expertisekosten, aankoop specifieke data. 

- Studies en onderzoeken: verschillende TWOL studies en studies in het kader van 

Europese goedgekeurde Interreg IVB NWE project CityChlor met financiële inbreng 

van 50% aan Europese middelen. 

- Werkingskosten saneringen en attesteringen: middelen voor controles en second 

opinions OBO, BBO, uitvoeren van ambtshalve BBO’s, kwaliteitsborging 

bodemsanering, opvolging grondverzetsregeling, waterbodems, complexe 

verontreiniging, woonzones, bedrijfsspecifieke overeenkomsten. 

- Gemeentelijke bodemonderzoeken: kosten die door de gemeenten worden ingediend 

bij de OVAM voor uitgevoerde bodemonderzoeken in het kader van de 

samenwerkingsovereenkomst. 

Om te kunnen voldoen aan de engagementen uit het verleden is een VEK nodig van 4.566 

k.euro. 

Op 23 april 2004 hechtte de Vlaamse regering haar goedkeuring aan het ontwerp van 

addendum I ter uitvoering van de “Geïntegreerde uitgangspunten met betrekking tot de 

bodemsanering van de in het Vlaamse Gewest gelegen Union Miniere Vestigingen” d.d. 27 

november 1997, en aan de bijbehorende bijlage 1. De Vlaamse regering hechtte haar 

goedkeuring aan het voorstel van een 50/50 bijdrage voor de omgeving met een maximum 

van 15 miljoen euro gespreid over 10 jaar. De kredieten kaderen in het permanent stimuleren 

van de bodemsanering in functie van maatschappelijke en milieuprioriteiten. Hiermee worden 

de werkingskosten van de convenant Umicore gefinancierd. Het budget dient voor 

onderzoeken (OBO’s), expertise, coördinatie en communicatie in het kader van de convenant. 

In vergelijking met BC2011 wordt een deel van het VAK (127 K.euro) en het VEK (40 

k.euro) herverdeeld naar uitgaven m.b.t. Umicore investeringen (nog 65 k.Euro beschikbaar). 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

49 

Er wordt een VAK-budget van 3.663 k.euro voorzien ter financiering van de OVAM 

begroting in het kader van het thema afvalbeheer en materialenbeleid van de 

beheersovereenkomst. Hieronder vindt u meer informatie in verband met bovenvermelde 

uitgaven: 

- Informatievoorziening en sensibilisering en specifieke werkingskosten: uitgaven voor 

externe informatieverstrekking (campagnes, beurzen, studiedagen, evenementen, 

handleidingen, brochures, informeren lokale besturen, corporate communicatie, 

zwerfvuilactie), geschillen, expertisekosten (bijvoorbeeld in het kader van de 

verschillende uitvoeringsplannen, juridisch advies,…), kosten verwerken van 

meldingsgegevens. 

- Krediet voor verschillende studies en onderzoeken (TWOL-programma). 

- Werkingsbijdrage Inzameling en afzet: financiering van de werking van de 

Interregionale Verpakkingscommissie (IVC), de VZW VLACO, Plan C en Steunpunt 

Duurzaam Materialenbeheer. 

Het verhoogde VEK-krediet wordt gecompenseerd met 200 k.euro van de subsidiëring aan 

lokale overheden voor de uitvoering van het lokale huishoudelijk afvalstoffenbeleid en met 

80 k.euro uit de investeringsbijdrage aan de OVAM (zie eerdere bespreking van de dotaties 

aan de OVAM). 

Op 23 april 2004 hechtte de Vlaamse regering haar goedkeuring aan het ontwerp van 

addendum I ter uitvoering van de “Geïntegreerde uitgangspunten met betrekking tot de 

bodemsanering van de in het Vlaamse Gewest gelegen Union Miniere Vestigingen” d.d. 27 

november 1997, en aan de bijbehorende bijlage 1. De Vlaamse regering hechtte haar 

goedkeuring aan het voorstel van een 50/50 bijdrage voor de omgeving met een maximum 

van 15 miljoen euro gespreid over 10 jaar. In 2012 worden volgende projecten opgestart 

(raming VAK: 3.000 k.euro): 

Balen: onderzoek arseen (100 k.euro) 

Zinkassenverwijdering binnen de 9 km-zone (2.000 k.euro) 

Waterbodemsanering (100 k.euro) 

Saneringen bij particulieren binnen de 9 km-zone (800 k.euro) 

Het verhoogde VAK-krediet wordt gecompenseerd vanuit het werkingskrediet Convenant 

Umicore (127K euro) en vanuit het krediet van verwijderingen en saneringen (437 k.euro). 

Het verhoogde VEK-krediet wordt gecompenseerd vanuit het werkingskrediet Convenant 

Umicore (40 k.euro) en vanuit het krediet van verwijderingen en saneringen (560 k.euro). 

Vanuit het MINA-fonds worden kredieten (24.777 k.euro VAK) voorzien voor het 

bodembeschermingsfonds en voor de ambtshalve verwijdering van afvalstoffen en de 

gemeentelijke verwijdering van gevaarlijke afvalstoffen. De beschikbare budgetten 2012 

worden ingevuld met dossiers in uitvoering van de lijst art. 157, dossiers in uitvoering van 

sitebesluiten, dossiers in uitvoering van veiligheids- en voorzorgsmaatregelen en dossiers 

waarbij de saneringsplichtige in gebreke blijft en het faciliteren van sectorfondsen. In 2012 

wil OVAM inzetten op de realisatie van brownfieldconvenanten en een aantal 

saneringsprogramma's die focussen op het creëren van maatschappelijke meerwaarde 

(scholen, ziekenhuizen en rusthuizen) en de sanering van gemeentelijke gasfabrieken. Er 

wordt 473 k.euro (VAK) en 560 k.euro (VEK) doorgeschoven naar het krediet voor 

investeringen onder het convenant Umicore. Het verhoogde VEK-krediet wordt deels 

gecompenseerd met 333 k.euro uit de investeringsbijdrage. 

Wat betreft de VMM wordt evenals in 2011 er in 2012 464 k.euro voorzien voor 

terugbetalingen in het kader van artikel 35ter van de wet van 26 maart 1971 op de 

bescherming van de oppervlaktewateren tegen verontreiniging, voor de betaling van 

moratoriumintresten in het kader van artikel 418 van het Wetboek Inkomstenbelastingen en 

voor de betaling van rechtsplegingsvergoedingen in het kader van de wet van 21 april 2007 

betreffende de verhaalbaarheid van de erelonen en de kosten verbonden aan de bijstand van 


50 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

een advocaat Het budget is als volgt geraamd: 64 k.euro voor sociale vrijstellingen van 

gezinnen en 400 k.euro voor moratoriumintresten en rechtsplegingsvergoedingen 

Bij begrotingsopmaak 2012 wordt geen dotatie aan de VMM voorzien voor de subsidiëring 

van projecten voor bedeling van tweedecircuitwater ten behoeve van de industrie en de 

landbouw. 

Voor het dossier ‘Bouw van een gecontroleerd overstromingsgebied op de Kleine Nete te 

Herentals’ is in 2012 een VEK van 1.186 k.euro nodig. De VMM kreeg eind 2010 extra 

vastleggingskrediet toegewezen waarvan 1.936 k.euro werd aangewend voor de vastlegging 

van dit dossier. 

Wat betreft de VLM wordt voor het luik Plattelandsbeleid volgende budgetten voorzien. 

Naar aanleiding van RUPS die bestemmingswijzigingen voorzien van een ‘gele’ bestemming 

naar een ‘groene’ bestemming met beperkende maatregelen voor de landbouwer-gebruiker, 

kan deze een aanvraag gebruikerscompensatie indienen bij de VLM. Hiervoor wordt in 2012 

1.775 k.euro VEK voorzien en 3.550 k.euro VAK. 

Het beschikbare vastleggingskrediet op de dotatie voor plattelandsbeleid bedraagt 684 k.euro. 

Het wordt voor de financiering van het personeel dat het plattelandsbeleid uitwerkt en 

projecten (Scheldelandschapspark en de Merode) ondersteunt, voor een bedrag van 465 

k.euro aangewend (incl. 47 k.euro aanrekeningsregel). Een bedrag van 100 k.euro wordt 

aangewend voor het plattelandsinitiatief ‘Buitengewone wijken’ dat in 2012 wordt gelanceerd 

in samenwerking met de Koning Boudewijnstichting. Het resterende bedrag van 119 k.euro 

wordt aangewend voor lopende plattelandsinitiatieven en de werking van het Interbestuurlijk 

Plattelandsoverleg. 

Het betrokken vereffeningskrediet van 1.205 keuro betreft de uitbetaling van een saldo van de 

vastleggingen in 2009 waarbij er nog dossiermatig een vastleggingskrediet werd toegekend 

(433 keuro), een saldo m.b.t. het vastleggingskrediet 2011 waarvoor het vereffeningskrediet 

2011 ontoereikend was (88 keuro) en het vereffeningskrediet (684 keuro) gebaseerd op het 

vastlegginskrediet van 2012. Het deel van het vereffeningskrediet 2012 m.b.t. de 

engagamenten die in 2009 werden vastgelegd betreffen uitgaven in het kader van het dossier 

Scheldelandschapspark (83 keuro) en het dossier paardenloket (350 keuro). Het deel van het 

vereffeningskrediet 2012 m.b.t. het saldo van het vereffeningskrediet 2011 wordt besteed aan 

personeel dat het plattelandsbeleid uitwerkt en projecten (Scheldelandschapspark en de 

Merode). Het deel van het vereffeningskrediet 2012 m.b.t. het vastleggingskrediet wordt 

besteed aan personeel dat het plattelandsbeleid uitwerkt en projecten (Scheldelandschapspark 

en de Merode), het plattelandsinitiatief ‘Buitengewone wijken’ en lopende 

plattelandsinitiatieven en de werking van het Interbestuurlijk Plattelandsoverleg. 

Naar aanleiding van RUPS die bestemmingswijzigingen voorzien van een ‘gele’ bestemming 

naar een ‘groene’ bestemming kunnen eigenaars een vergoeding voor kapitaalschade 

indienen bij de VLM. Hiervoor wordt in 2012 1.241 k.euro VEK en VAK voorzien. Voor het 

secretariaatswerk van de kapitaalschadecommissies heeft VLM 2A1 en 2C1 in dienst en 

wordt incl. de werkingskost in totaal 224 k.euro VEK en VAK voorzien (incl. de nieuwe 

aanrekeningsregels). 

Naar aanleiding van de opmaak van het 4de Actieprogramma 2011-2014 (MAP4) in het 

kader van de Nitraatrichtlijn worden verschillende studies en onderzoeken uitgevoerd, deels 

op aangeven van de Europese Commissie, maar anderzijds ook omdat deze onderzoeken 

verdere achtergrondinformatie zullen bezorgen voor toekomstige onderhandelingen met de 

Europese Commissie. De inhoudelijke toelichting bij het voorstel van decreet (onder punt 1. 

Inleiding van Stuk: 1038 – Nr. 1 – Voorstel van decreet houdende wijziging van het 

Mestdecreet van 22 december 2006) maakt een oplijsting van verschillende studies en 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

51 

onderzoeken die tijdens de looptijd van het actieprogramma (2011-2014) ten minste moeten 

uitgevoerd worden. Deze lijst is prioritair en niet limitatief, indien bijkomende 

onderzoeksnoden op basis van de gesprekken met Europa naar boven komen, kan de lijst 

hiermee aangevuld worden. Er is 1.000 keuro voorzien voor de uitvoering van deze 

onderzoeken. 

De verdeling van de betrokken uitbetalingen over de jaren, zijn gebaseerd op een inschatting 

en is onder andere afhankelijk van de wijze van aanbesteding van de onderzoeken. Dit wordt 

begroot op 693 keuro voor 2012. Er wordt t.o.v. de begrotingscontrole 2011 in totaal 408 

k.euro meer voorzien voor betalingen van deze onderzoeken omdat een aantal onderzoeken 

pas gestart zijn in de loop van 2011 die volledig het jaar 2012 omvatten en pas na 2012 

afgerond worden. Deze middelen worden gecompenseerd op het voorziene krediet voor het 

sluiten van beheersovereenkomsten en projectsubsidies aan lokale besturen ihkv 

plattelandsbeleid. 

Voor de verwerving van Seveso-buffergebeiden in Overdam (Gent) wordt 525.000 euro 

voorzien in vereffeningskrediet. T.a.v. begrotingscontrole 2011 betekent dit 25.000 euro 

extra. Dit is te wijten aan de prijzen voor grondverwerving die iets hoger lagen dan 

oorspronkelijk geraamd. 

Van het budget 2012 worden 2 dossiers betaald. Het eerste is de aankoop van Overdam 28 

waarvan reeds een deel werd gerecupereerd bij het Minafonds. Het resterende deel bedraagt 

195.000 euro. Het tweede dossier betreft Overdam 21. De verwerving van deze woning zal 

323.000 kosten, te vermeerderen met de aktekosten. 

Voor de subsidiëring van ruilverkavelingswerken wordt er 4.261 k.euro VAK voorzien. Deze 

middelen zijn noodzakelijk om de opgemaakte ruilverkavelingsplannen op een snelle en 

efficiënte manier uit te voeren, om zo tegemoet te komen aan de verwachtingen van de 

talrijke betrokkenen (lokale besturen, verenigingen, landbouwers, particulieren). In 2012 gaan 

de subsidiekredieten hoofdzakelijk naar de projecten Jesseren, Reninge, Vissenaken, 

Zondereigen, Sint-Lievens-Houtem en Molenveld-Rotem. Er werd een vermeerdering van 

150 k.euro VAK doorgevoerd, gecompenseerd op de middelen voor het betalen van subsidies 

voor landinrichtingswerken die door privaatrechtelijke rechtspersonen en natuurlijke 

personen worden uitgevoerd. Er werd een vermeerdering van 237 k.euro VEK doorgevoerd, 

gecompenseerd op de middelen voor het betalen van subsidies voor ruilverkavelingswerken 

die vóór 2008 werden toegekend (algemene uitgavenbegroting). 

Vanuit beleidsoogpunt worden door het departement vanuit dit artikel 2 dotaties verstrekt. 

Een budget van 500 k.euro wordt voorzien voor subsidiëring van roetfilters op 

personenwagens via het Hermesfonds. Er wordt 250 keuro VAK en VEK vrijgemaakt vanuit 

het artikel LBC/3LC-H-2-M/WT bestemd voor luchtbeleid. Verder wordt een budget van 253 

k.euro voorzien ter financiering van het Aquafin-aandeel in de kosten m.b.t. de opmeting van 

de grootschalige basiskaart voor Vlaanderen voor het jaar 2012. 

B. IVA’S ZONDER RECHTSPERSOONLIJKHEID 

B.1. AGENTSCHAP VOOR NATUUR EN BOS (ANB) 

1. TAAK 

Het Agentschap voor Natuur en Bos staat in voor de uitvoering van (de onderdelen van) de 

begrotingsprogramma’s die betrekking hebben op de beleidsvelden Leefmilieu en Natuur. 

Concreet beheert het ANB als entiteit van het ministerie LNE: 

- de begrotingsartikelen van het programma LA (programma Apparaatskredieten 

binnen het beleidsdomein LNE) die betrekking hebben op de werking van het ANB; 


52 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

- de begrotingsartikels van het programma LD (programma Natuur en Bos binnen het 

beleidsdomein LNE) die betrekking hebben op de taken van het ANB; 

- de begroting van het OC ANB; 

- de begrotingsartikelen van de DAB MINAfonds die betrekking hebben op de taken 

van het ANB. 











‘Groen Stedengewest’ uit Vlaanderen in Actie, wordt hier de koppeling gemaakt tussen de 

begroting en de OD’s uit de meest relevante beleidsdocumenten. 

Begrotingsartikel Beleidsthema volgens de Operationele doelstellingen 

begroting 

LD0/1LA-H-2-Z/LO Niet van toepassing - 

betreft apparaatskredieten 

Beleidsnota Leefmilieu en Natuur 2009-2014: 

SD 120. 

LD0/1LA-H-2-Z/WT Niet van toepassing - 

betreft apparaatskredieten 


SD 120. 

LD0/1LD-H-2-A/WT BIODIVERSITEIT Beleidsbrief SD 54 (Biodiversiteit), OD 55 

(Instandhoudingsdoelstellingen), OD 57 

(Effectief natuurbeheer) OD 60 

(geïntegreerdnatuurbeheer door partners), OD 

91 (Natuurinrichting) 


SD 54, OD 60, SD 62, OD 63, SD 65, OD 66, 

OD 84, OD 91, SD 134, SD 135, SD136, OD 

137, OD 139, OD 140 en OD 141. 

ViA-sleutelproject 41-1 Opmaak 

instandhoudingsdoelstellingen 

ViA-sleutelproject 41-3 Groen in de stad 

ViA-sleutelproject 47-1 Gebiedsgerichte 

projecten 

LD0/1LD-H-4-A/WT BIODIVERSITEIT Beleidsbrief OD 66 (multifunctionele 

stads(rand)bossen), OD 58 (riviervisserij) OD 

56 (Sigma en Zwin), OD62 (ADAGIO), OD57 

(effectief natuurbeheer) 


SD 54, OD 60, SD 62, OD 63, SD 65, OD 66, 

OD 84, OD 91, SD 134, SD 135, SD136, OD 

137, OD 139, OD 140 en OD 141. 

ViA-sleutelproject 41-3 Groen in de stad, 

ViA-sleutelproject 41-2 ADAGIO 

LD0/1LD-H-2-Z/IS BIODIVERSITEIT Beleidsbrief OD 91 (Natuurinrichting) 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

53 


OD 60, OD 91, SD 134, SD 135, SD136, OD 

137, OD 139, OD 140 en OD 141 


projecten 

LD0/1LD-H-5-Z/IS BIODIVERSITEIT Beleidsbrief OD 91 (Natuurinrichting) 


OD 60, OD 91, SD 134, SD 135, SD136, OD 

137, OD 139, OD 140 en OD 141. 


projecten 

LBC/3LD-H-2-A/WT BIODIVERSITEIT Beleidsbrief SD 54 (Biodiversiteit), OD 55 

(Instandhoudingsdoelstellingen), OD 56 (Sigma 

en Zwin), OD 57 (Effectief natuurbeheer), 

OD62 (ADAGIO), OD 66 (multifunctionele 

stads(rand)bossen) 


SD 54, OD 60, SD 62, OD 63, SD 65, OD 66, 

OD 84, OD 91, SD 134, SD 135, SD136, OD 

137, OD 139, OD 140 en OD 141. 



ViA-sleutelproject 41-3 Groen in de Stad 


LBC/3LD-H-2-Z/IS BIODIVERSITEIT Beleidsbrief OD 56 (Sigma en Zwin), OD57 

(effectief natuurbeheer), OD 66 

(multifunctionele stads(rand)bossen) 

LDC/3LD-H-2-A/WT BIODIVERSITEIT Beleidsbrief SD 54 (Biodiversiteit), OD 55 

(Instandhoudingsdoelstellingen), OD 56 (Sigma 

en Zwin), OD 57 (Effectief natuurbeheer), 

OD62 (ADAGIO), OD 66 (multifunctionele 

stads(rand)bossen) 

2.2. OMSCHRIJVING VAN DE INSTRUMENTEN 


SD 54, OD 60, SD 62, OD 63, SD 65, OD 66, 

OD 84, OD 91, SD 134, SD 135, SD136, OD 

137, OD 139, OD 140 en OD 141. 






opvolging gebeuren via het Milieujaarprogramma in bijlage en de opvolging van de 

beheersovereenkomst (via de jaarlijkse ondernemingsplannen). 


PARAMETERS 


bedoelde doelstellingen, zal de opvolging gebeuren via het Milieujaarprogramma in bijlage 

en de opvolging van de beheersovereenkomst (via de jaarlijkse ondernemingsplannen). 


54 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

2.4 LINK BEHEERSOVEREENKOMST – MEMORIE VAN TOELICHTING 


beheersovereenkomst. De beheersovereenkomst is in grote lijnen opgebouwd rond een aantal 

uitgewerkte strategische en operationele doelstellingen (SD’s en OD’s). In de volgende tabel 

worden ter koppeling van de memorie van toelichting (de begroting) en de 

beheersovereenkomst de financierende begrotingsartikels telkens gekoppeld aan de SD’s en 

OD’s zoals ze zijn opgenomen in de beheersovereenkomst. 

Begrotingsartikel 

LD0/1LA-H-2-Z/LO 

LD0/1LA-H-2-Z/WT 

LD0/1LD-H-2-A/WT 

Operationele doelstelling beheerovereenkomst 

SOD 5: Het agentschap zal alle mogelijke inspanningen leveren om te 

garanderen dat zijn interne werking efficiënt, effectief, klantgericht en 

integer verloopt. 

OOD 5.1: Het agentschap zal binnen zijn mogelijkheden en middelen alle 

inspanningen leveren om de maturiteit van de eigen organisatie minstens 

op peil te houden en waar nodig en mogelijk te verhogen met het oog op 

een verdere verbetering van een efficiënte, effectieve, klantgerichte en 

integere werking. 

OOD 5.2: Het agentschap focust zijn personeelsbeleid en procesmanagement 

op stroomlijning en efficiëntiewinst zodat –bij gelijkblijvende taken- het 

reëel aantal VTE maximaal gelijk blijft en bij voorkeur verlaagt ten 

opzicht van de situatie op 1 juli 2009. 

SOD 5: Het agentschap zal alle mogelijke inspanningen leveren om te 

garanderen dat zijn interne werking efficiënt, effectief, klantgericht en 

integer verloopt. 

OOD 5.1: Het agentschap zal binnen zijn mogelijkheden en middelen alle 

inspanningen leveren om de maturiteit van de eigen organisatie minstens 

op peil te houden en waar nodig en mogelijk te verhogen met het oog op 

een verdere verbetering van een efficiënte, effectieve, klantgerichte en 

integere werking. 

OOD 5.2: Het agentschap focust zijn personeelsbeleid en procesmanagement 

op stroomlijning en efficiëntiewinst zodat –bij gelijkblijvende taken- het 

reëel aantal VTE maximaal gelijk blijft en bij voorkeur verlaagt ten 

opzicht van de situatie op 1 juli 2009. 

SOD 1. Het agentschap draagt wezenlijk bij tot de ambities van de Vlaamse 

Overheid op vlak van biodiversiteit via de opmaak van instandhoudingsdoelstellingen, 

de uitbreiding van het areaal onder effectief natuurbeheer, 

de implementatie van een hedendaags soortenbeleid, en de samenwerking 

met partners en entiteiten. 

OOD 1.1 Het agentschap regisseert en coördineert de opmaak van de 

instandhoudingsdoelstellingen en bereidt de uitwerking van de instandhoudingsmaatregelen 

voor, in overleg met betrokken partners 

OOD 1.2 Het agentschap beoogt het realiseren van kwaliteitsvolle natuur en 

beoogt daartoe het areaal onder effectief natuurbeheer jaarlijks uit te 

breiden met 3000 ha. 

OOD 1.3: Het agentschap bevordert de toestand van kritische soorten en 

soortengroepen met toename van de biodiversiteit in het stedelijk gebied 

en het buitengebied als doel. 

OOD 1.4:Het agentschap zet bij de realisatie van de ambities van de Vlaamse 

Overheid op vlak van biodiversiteit maximaal in op samenwerking met 

partners en interne integratie in het beleid van andere entiteiten 

SOD 2: Het agentschap verhoogt verder de beleefbaarheid, de toegankelijkheid, 

de valorisatie en het duurzaam gebruik van natuur-, bos en groen. 

OOD 2.2: Het agentschap ondersteunt, faciliteert en responsabiliseert partners 

met het oog op de beleefbaarheid, de toegankelijkheid en het duurzaam 

gebruik van natuur, bos en groen. 

SOD 3: Het agentschap zorgt via innovatie en integratie voor meer groen in en 

aan de rand van steden. 

OOD 3.1: Het agentschap tracht om via een projectmatige aanpak zijn beleid 

op vlak van “Groen in de stad” verder af te stemmen op de 

maatschappelijke noden. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

55 

LD0/1LD-H-4-A/WT 

LD0/1LD-H-2-Z/IS 

LD0/1LD-H-5-Z/IS 

SOD 4: Het agentschap draagt bij tot het vervullen van een aantal voorwaarden 

die kritisch zijn voor het voeren van een efficiënt en effectief natuur-, bosen 

groenbeleid 

OOD4.6: Het agentschap hanteert een communicatiestrategie met het oog op 

het versterken van het maatschappelijke en bestuurlijk draagvlak en beoogt 

daartoe beeld- en doelgroepdoorbrekend te werken 

OOD 4.7: Het agentschap zorgt voor een wetenschappelijke onderbouwing van 

zijn organisatiedoelstellingen. 





























Overheid op vlak van biodiversiteit via de opmaak van 

instandhoudingsdoelstellingen, de uitbreiding van het areaal onder 

effectief natuurbeheer, de implementatie van een hedendaags 

soortenbeleid, en de samenwerking met partners en entiteiten. 







LBC/3LD-H-2-A/WT SOD 1. Het agentschap draagt wezenlijk bij tot de ambities van de Vlaamse 

















56 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

LBC/3LD-H-2-Z/IS 

OOD 2.1: Het agentschap wil, als echte gastheer, zijn eigen terreinen zo veel 

als mogelijk toegankelijk en beleefbaar maken voor iedereen. 




OOD 2.3: Het agentschap verhoogt verder de valorisatie van natuur, bos en 

groen 






OOD 3.2: Het agentschap ondersteunt en realiseert stedelijke en randstedelijke 

groenprojecten. 

SOD 4: Het agentschap draagt bij tot het vervullen van een aantal voorwaarden 

die kritisch zijn voor het voeren van een efficiënt en effectief natuur-, bosen 

groenbeleid 

SOD 4.1: Het agentschap werkt actief mee aan het tot stand komen en het 

uitvoeren van het internationale en Europese beleid op vlak van natuur, 

bos en groen 

OOD 4.4: Het agentschap levert zijn bijdrage tot de uitvoering van het 

Ruimtelijk structuurplan Vlaanderen, inzonderheid de afbakening van de 

agrarische en natuurlijke structuur 

OOD 4.5: Het Agentschap draagt actief bij tot de realisatie van de 

doelstellingen (van artikel 5) van het decreet integraal waterbeleid 

OOD4.6: Het agentschap hanteert een communicatiestrategie met het oog op 

het versterken van het maatschappelijke en bestuurlijk draagvlak en beoogt 

daartoe beeld- en doelgroepdoorbrekend te werken. 

OOD 4.7: Het agentschap zorgt voor een wetenschappelijke onderbouwing van 

zijn organisatiedoelstellingen 









LDC/3LD-H-2-A/WT SOD 1. Het agentschap draagt wezenlijk bij tot de ambities van de Vlaamse 











SOD 2: Het agentschap verhoogt verder de beleefbaarheid, de 

toegankelijkheid, de valorisatie en het duurzaam gebruik van natuur-, bos 

en groen. 

OOD 2.1: Het agentschap wil, als echte gastheer, zijn eigen terreinen zo veel 

als mogelijk toegankelijk en beleefbaar maken voor iedereen. 






OOD 3.2: Het agentschap ondersteunt en realiseert stedelijke en randstedelijke 

groenprojecten. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

57 





LD0 LD300 0600 - ontvangsten te verdelen over de hoofdgroepen 1 tot en met 9 - diverse 

andere ontvangsten 








AO 81 5 100 0 100 

TO 0 0 0 0 0 

Er zijn diverse ontvangsten, zoals de terugbetaling van schade aan terreinen, die niet vooraf 

geprogrammeerd zijn en waarvan vooraf ook geen bedragen gekend zijn. Op basis van de 

ontvangsten in 2010 en de nu reeds ontvangen bedragen in 2011 worden de ontvangsten voor 

2012 geraamd op 100 k.euro. 

LD0 LD301 3690 - diversen - bossencompensatiefonds - bosbehoudsbijdrage (art. 90bis 

decreet 13.06.1990) 




Aanrekenings- 

Regels 




AO 0 0 0 0 0 

TO 4.458 3.700 4.450 0 4.450 

Art.90bis van het Bosdecreet en het Besluit van de Vlaamse regering van 16 februari 2001 

omvatten de nadere regels inzake compensatie van ontbossing en ontheffing van het verbod 

op ontbossing. De ontvangsten zijn afhankelijk van het aantal afgeleverde 

stedenbouwkundige vergunningen tot ontbossing en het aantal verleende ontheffingen. 

Het basisbedrag van de compensatie bedraagt €1,98/m². De bosbehoudsbijdrage wordt 

berekend door: de ontboste oppervlakte te vermenigvuldigen met de compensatiefactor X en 

met het basisbedrag van 1.98 €/m². De compensatiefactor hangt af van de ecologische waarde 

van het bos, waarbij de samenstelling van de boomsoorten als criterium geldt. 

De ontvangsten uit de boscompensatiebijdragen worden rechtstreeks aangewend voor de 

aankoop van bossen en te bebossen terreinen met als doel het bosareaal in stand te houden. 

Afgaand op de ontvangst in 2010 en rekening houdend met reeds gerealiseerde ontvangsten 

in 2011 worden de ontvangsten voor 2012 geraamd op 4.450 k.euro. 


58 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

LD0 LD302 3690 - diversen - visserijverloven (Visserijfonds, art. 17 en 18 decreet 

21.12.1990) 








AO 0 0 0 0 0 

TO 891 878 887 0 887 

De ontvangsten van de verkoop van visverloven zijn in uitvoering van de Wet van 1 juli 1954 

op de riviervisserij en het Decreet van 21 december 1990 houdende begrotingstechnische 

bepalingen alsmede bepalingen tot begeleiding van de begroting 1991 Art. 17 en 18 

betreffende het visserijfonds en het decreet van 21 december 1994 houdende bepalingen tot 

begeleiding van de begroting 1995. 

Er zijn twee soorten visverloven, nl. van 11,16 euro voor een gewoon visverlof en van 45,86 

euro voor een visverlof waarbij nachtvisserij is toegestaan op bepaalde waterlopen. De prijs 

van de visverloven is niet geïndexeerd. 

De inkomsten van de visverloven komen integraal ten goede aan het Visserijfonds. 

Afgaand op de ontvangst in 2010 en rekening houdend met reeds gerealiseerde ontvangsten 

in 2011 worden de ontvangsten voor 2012 geraamd op 887 k.euro. 

LD0 LD303 5911 - kapitaaloverdrachten van het buitenland - van EU-instellingen: 

investeringsbijdragen - financiële bijstand van de EU betreffende de door de Vlaamse 

Gemeenschap gedane uitgaven i.v.m. LIFE (art. 45, decreet 22.12.2006) 








AO 0 0 0 0 0 

TO 1.257 300 300 0 300 

Bij decreet van 22 december 2006 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting van 

de Vlaamse Gemeenschap voor begrotingsjaar 2007 werd een fonds ingesteld voor de 

ontvangst van inkomsten van de EU cofinanciering van LIFE en andere EU projecten. Deze 

inkomsten mogen aangewend worden voor uitgaven voor diensten, werking, exploitatie en 

uitrusting van de door de EU mede gefinancierde projecten. De inkomsten worden in schijven 

toegekend afhankelijk van de voortgang van de werken. De ontvangst is niet onderhevig aan 

de invloed van de index. 

De inkomsten voor het begrotingsjaar 2012 worden geraamd op 300 k.euro. 

LD0 LD304 7720 - verkoop van overig materieel - diverse andere ontvangsten uit verkoop 

van investeringsgoederen 








AO 0 5 5 

TO 0 0 0 0 

Er zijn diverse ontvangsten uit de verkoop van investeringsgoederen (bijvoorbeeld wagens en 

machines). Er zijn geen decretale bepalingen die aan de basis liggen van de raming. Het 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

59 

betreft diverse ontvangsten die niet vooraf geprogrammeerd zijn en waarvan vooraf ook geen 

bedragen gekend zijn. De ontvangsten voor 2012 worden geraamd op 5 k.euro. 


LD0/1LA-H-2-Z/LO - lonen 







VAK 34.133 34.503 35.413 4.218 39.631 

VEK 34.133 34.503 35.413 4.218 39.631 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

Op dit begrotingsartikel worden de lonen van de personeelsleden van het Agentschap voor 

Natuur en Bos aangerekend. Het begrotingsartikel is gelieerd aan de operationele doelstelling 

OOD 5.1 van de Beheersovereenkomst, “het agentschap zal binnen zijn mogelijkheden en 

middelen alle inspanningen leveren om de maturiteit van de eigen organisatie minstens op 

peil te houden en waar nodig en mogelijk te verhogen met het oog op een verdere verbetering 

van een efficiënte, effectieve, klantgerichte en integere werking” en OOD 5.2 “Het 

agentschap focust zijn personeelsbeleid en procesmanagement op stroomlijning en 

efficiëntiewinst zodat het reëel aantal VTE maximaal gelijk blijft en bij voorkeur verlaagt ten 

opzichte van de situatie op 1 juli 2009.” 

Binnen een constant blijvend loonbudget kunnen de kosten verbonden aan de endogene groei 

effectief enkel worden ondervangen door het realiseren van efficiëntiewinsten. 

Er wordt in totaal 39.631 k.euro voorzien voor het betalen van de lonen en een aantal 

vergoedingen van de personeelsleden van het Agentschap voor Natuur en Bos. Hiervan 

houdt 4.218 k.euro verband met de nieuwe aanrekening van de lonen van de maand december 

2012 ten gevolge van het rekendecreet en 690 k.euro met de indexering van de lonen. Er 

wordt een krediet van 220 k.euro overgeheveld van de algemene werkingskosten naar het 

loonartikel omdat de kosten voor de hospitalisatieverzekering en van het woon-werkverkeer 

moeten aangerekend worden op het loonartikel. 

LD0/1LA-H-2-Z/WT - werking en toelagen 









VAK 4.347 4.072 3.917 0 3.917 

VEK 4.055 4.527 4.206 0 4.206 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

Dit begrotingsartikel wordt aangewend voor de financiering van de algemene werkings- en 

investeringskosten van het Agentschap voor Natuur en Bos. Hierin zitten vervat: 

- de werkingskosten die personeel- of werkplek gebonden zijn, het beheer van de ITinfrastructuur 

(909 k.euro) en van het wagenpark, de uitrusting van administratieve 

gebouwen en uitrustingsstukken voor het personeel (1,9 mio euro VAK); 

- de uitgaven voor schadevergoedingen aan derden (70 k.euro); 

- de aankoop van investeringsgoederen zoals meubilair, voertuigen, uitrusting 

administratieve gebouwen en uitrustingsstukken voor natuurinspecteurs, 

boswachters en beleidsadviseurs (292 k.euro). 

- de aankopen en investeringen in hard- en software van het ANB (714 k.euro). 


60 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

Het vastleggingsbudget blijft constant behoudens de indexverhoging (+65 k.euro) en de 

overheveling van 220 k.euro naar het loonartikel LD0/1LA-H-2-Z/LO omdat de kosten voor 

de hospitalisatieverzekering en van het woon-werkverkeer ESER-matig moeten aangerekend 

worden op het loonartikel. 

LD0/1LD-H-2-Z/LO - lonen 







VAK 0 0 0 0 0 

VEK 0 15 0 0 0 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

Dit uitdovend budget wordt vanaf 2012 op pro memorie gezet. 

LD0/1LD-H-2-A/WT - werking en toelagen - biodiversiteitsbeleid 









VAK 5.575 6.419 7.169 0 7.169 

VEK 5.602 6.777 7.262 0 7.262 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

Onder dit begrotingsartikel ressorteren een brede waaier van subsidies ter ondersteuning van 

de burger, lokale besturen en verenigingen, naast een aantal specifieke werkingskosten van 

het ANB. Deze middelen worden allemaal ingezet onder de grote noemer van 

biodiversiteitsbeleid. Als dusdanig geeft het ANB met deze middelen uitvoering aan de 

strategische en operationele doelstellingen van de Vlaamse Regering inzake natuurbeleid. 

Deze doelstellingen zijn gericht op het verhogen van de biodiversiteit, de implementatie van 

de instandhoudingsdoelstellingen, het soortenbeleid en zijn tevens vervat in de Via-Projecten 

Groen Stedengewest, opmaak instandhoudingsdoelstellingen en Gebiedsgerichte projecten. 

Op dit geïndexeerde begrotingsartikel (+86 k.euro index) is in grote lijnen constant beleid van 

toepassing. Ten opzichte van BC 2011 lijkt het budget echter significant toegenomen te zijn, 

maar dit is in hoofdzaak het gevolg van de overheveling van de budgetten voor 

natuurinrichting naar dit begrotingsartikel. Het terugdraaien van de eenmalige compensatie in 

2011 op de VLM dotatie voor de uitbouw van het e-loket is goed voor de resterende 

kredietverhoging met 50 k.euro. 

De grote pijlers waarvoor deze geïndexeerde middelen ingezet worden zijn de volgende: 

- Het opmaken van de instandhoudingsdoelstellingen en het in uitvoering brengen van het 

grootste deel van de maatregelen die nodig zijn om de instandhoudingsdoelstellingen te 

realiseren, in samenwerking met partners. Binnen dit begrotingsartikel worden middelen 

ingezet voor de ondersteuning van stakeholders en doelgroepen. 

- Het realiseren van kwaliteitsvolle natuur door de uitbreiding van het areaal onder 

effectief natuurbeheer, waarvoor een ondersteuning geboden wordt voor de bosreservaten 

en waartoe met de middelen van de Nationale Loterij de erkende terreinbeherende 

verenigingen hun bijdrage kunnen leveren. 

- Het bevorderen van de toestand van kritische soorten en soortengroepen door via een 

bepaalde ondersteuning partners zoals de Vlaamse Vogelopvangcentra en de 

Hubertusvereniging te faciliteren een bijdrage te leveren aan het soortenbeleid. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

61 

- De ondersteuning van de talrijke initiatieven van privé eigenaars en openbare besturen 

gericht op het verhogen van de biodiversiteit en de toegankelijkheid van natuur-, bosen 

groengebieden. De subsidies i.k.v. het Bosdecreet, de ondersteuning van innoverende, 

voorbeeldstellende projecten van openbare besturen inzake de uitbouw van groen in de 

stad, en de ondersteuning van het Nationaal Park Hoge Kempen en het 

grensoverschrijdend park “De Zoom-Kalmthoutse Heide kaderen binnen dit beleid. 

- Onderzoek en studies kaderend binnen de natuurinrichtingsprojecten, inzake 

beleidsevaluatie en beleidsuitvoering, gebiedsgericht beleid, en monitoring van het 

beheer. 

- Een waaier aan specifieke werkingskosten van het Agentschap voor Natuur en Bos, 

waaronder communicatie, kledij, beheer van het wagenpark en ICT. 


Het vergroten van het maatschappelijk draagvlak rond natuur, bossen, parken en openbaar 

groen is enorm belangrijk wil het ANB de beleidsdoelstellingen en de 

organisatiedoelstellingen realiseren. Bij het creëren van dat draagvlak speelt communicatie 

een grote rol. Daarom wordt 295 k.euro voorzien voor een evenwichtige mix aan initiatieven 

gericht op het vergroten van het maatschappelijk draagvlak voor natuur, bos en groen, het 

communiceren over de beleidsuitvoering, -dossiers en projecten (o.m. IHD, Sigma), het 

onthaal binnen de domeinen van het ANB en de perswerking bijvoorbeeld in crisissituaties 

(bv. brandgevaar). 

Voor een brede waaier maar zeer specifieke werkingskosten van het Agentschap voor Natuur 

en Bos wordt 1.761 k.euro voorzien waarvan 25 k.euro in relatie staat tot de indexering en 50 

k.euro terug wordt toegewezen voor deze uitgaven na een overdracht bij BC2011 voor de 

uitbouw van het e-loket. De uitgaven betreffen brandstof en onderhoud voor voertuigen en 

machines, frisdrank voor de arbeiders, catering van vergaderingen, beschermingskledij en 

uniformen, uitrusting van de natuurinspecteurs en expertisekosten voor de natuurinspectie. 

Het grootste deel van het budget gaat naar het onderhoud en de brandstoffen voor de 

voertuigen en tractoren. 

Er wordt verder 232 k.euro voorzien voor specifieke (meerjarige) onderzoeksopdrachten ten 

behoeve van kennisopbouw binnen het thema ‘Groen in de Stad’, de beleidsevaluatie en 

beleidsuitvoering, alsook de monitoring van het beheer. Inzake monitoring wordt een 

bijzondere focus gelegd op de monitoring van de realisatie van de 

instandhoudingsdoelstellingen. 

Gelet op het takenpakket van het Agentschap Natuur en Bos in beleid, beheer en 

natuurinspectie, de hoge zichtbaarheid op het terrein en de noodzaak tot herkenbaarheid en 

bescherming, voorziet de vernieuwde aanpak kledij van het ANB om aan de verschillende 

functies (natuurinspecteurs, boswachters, beleidsadviseurs, celverantwoordelijken en 

regiobeheerders) functiespecifieke kledij en uitrusting ter beschikking te stellen. In 2012 

wordt hiervoor 154 k.euro voorzien. 

Voor de subsidies die toegekend worden aan beleidsondersteunende verenigingen met als 

doel de samenwerking te stimuleren staat in 2012 een budget van 925 k.euro ter beschikking. 

Een deel van de middelen wordt aangewend in uitvoering van het BVR van 16 december 

1992 tot vaststelling van de erkenningsvoorwaarden en de criteria die gelden voor de 

toekenning van een subsidie aan erkende verenigingen die actief zijn op het gebied van de 

bosbouw, de jacht of het faunabeheer (VVHV, AVIBO, VIMIBEL). Er is tevens een 

bijdrage aan de Vlaamse Vereniging voor Polders en Wateringen en in de werking van het 

Kenniscentrum van de Hubertus Vereniging. De werking van het bezoekerscentrum van de 

vzw Paddenbroek wordt ondersteund daar dit bezoekerscentrum een werking opzet die 

gericht is op de ondersteuning en versterking van het maatschappelijk draagvlak en 

participatie voor de IHD voor Natura 2000-gebieden in de regio van Gooik. De subsidies 


62 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

gaan tevens naar stakeholders in het instandhoudingsdoelstellingenproces en het Natura 2000 

beleid en naar de ondersteuning van het kenniscentrum van de Hubertusvereniging ter 

ondersteuning van de wildbeheereenheden. Inzake het Nationaal Park Hoge Kempen is de 

doelstelling van de subsidie de continuering van de projectstructuur en –werking voor de 

verdere uitvoering via het Regionaal Landschap Kempen en Maasland om verdere uitvoering 

te geven aan het Masterplan Hoge Kempen en de platformwerking met alle betrokken 

partners te bevorderen. Tenslotte wordt er ook voorzien in de ondersteuning van Natuurpunt 

voor het bezoekerscentrum De Watersnip. In 2001 is bij beslissing van het Benelux Comité 

van Ministers een Bijzondere Commissie ingesteld voor het grensoverschrijdend park “De 

Zoom-Kalmthoutse Heide”. Eén van de opdrachten van deze beschikking is de uitvoering 

van het beleids- en inrichtingsplan (BIP) van dit grenspark. Met het oog op de uitvoering van 

deze opdracht hebben Nederland en Vlaanderen zich bereid verklaard een jaarlijkse bijdrage 

te betalen voor de uitvoering van het BIP. Bij besluit van de Vlaamse Regering van 23 

december 2005 is voor de periode 2006-2010 hiervoor een jaarlijkse bijdrage van 139.000 

euro toegekend. 

Ingevolge het Lambertmontakkoord en de bijzondere wet van 13 juni 2003 tot 

herfinanciering van de gemeenschappen en uitbreiding van de fiscale bevoegdheden van de 

gewesten worden jaarlijks nieuwe financiële middelen aan de gemeenschappen toegekend, 

waaronder een vast percentage van de te verdelen winst van de Nationale Loterij. De 

voorwaarden voor de toekenning van subsidies uit de aan de Vlaamse Gemeenschap 

toekomende winst van de Nationale Loterij voor bepaalde doeleinden van openbaar nut, zijn 

geregeld in het besluit van de Vlaamse regering van 8 november 2002 houdende de 

voorwaarden tot toekenning van subsidies afkomstig van de over de Vlaamse Gemeenschap 

verdeelde winst van de Nationale Loterij. Door het opvangen, verzorgen en terug loslaten van 

beschermde soorten en rode lijst soorten, leveren de vogelopvangcentra een wezenlijke 

bijdrage aan de soortenbescherming. Er wordt voorzien dat zij hiervoor een subsidie 

ontvangen van 46 k.euro. Om de wildvang op termijn overbodig te maken, wordt voorzien in 

een subsidie van 46 k.euro ter ondersteuning van de technische en organisatorische uitbouw 

van de vinkenkweek. Voor de ondersteuning van aankopen in het kader van de 

reservaatswerking van de terreinbeherende verenigingen wordt 312 k.euro vrijgemaakt. 

Het instrument natuurinrichting is een beleidsinstrument dat sinds 1999 wordt ingezet in 

uitvoering van Art. 47 van het natuurdecreet. Het gaat om eenmalige, binnen een project 

gegroepeerde, grote werken die de natuurkwaliteit duurzaam moeten verhogen. Daarnaast 

wordt aandacht besteed aan flankerende maatregelen ten behoeve van onder andere 

landschapszorg en zachte recreatie. Het instrument Natuurinrichting één van de instrumenten 

om, samen met ruilverkaveling en landinrichting, binnen het thema gebiedsgericht beleid de 

natuurlijke structuur mee vorm te geven. Een verdere afstemming van deze drie instrumenten 

is hierbij het streefdoel. 

Er wordt 623 k.euro voorzien voor uitgaven in 16 lopende natuurinrichtingsprojecten inzake: 

- Opmaak van ontwerpen (projectuitvoeringsplan); 

- Veiligheidscoördinatie bij uitvoering; 

- Bodembemonstering i.k.v. grondverzet voorafgaand aan bouwvergunningsaanvraag; 

- Monitoring; 

- Vergoedingen flankerend landbouwbeleid; 

- Studies (vb. eco-hydrologisch onderzoek, slibanalyse voorafgaand aan ruimingen,…) 

Er wordt 367 k.euro voorzien voor subsidies voor beheerders van privé-bossen ingesteld op 

basis van het Bosdecreet door middel van het Besluit van de Vlaamse regering van 27 juni 

2003 betreffende de subsidiëring van beheerders van openbare en privé-bossen. De subsidies 

zijn bedoeld als stimulans voor de bosbeheerders om de principes van duurzaam bosbeheer 

concreet in de praktijk toe te passen. De subsidies voor bebossing, herbebossing en voor het 

instellen van de ecologische bosfunctie zijn opgenomen in het programma PDPO II 2007- 

2013 en worden medegefinancierd vanuit dit programma. De subsidies voor openstelling en 

voor de opmaak van een uitgebreid beheerplan worden volledig Vlaams gefinancierd. De 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

63 

subsidies bieden een stimulans voor bebossing en herbebossing en kunnen aldus een bijdrage 

leveren aan de doelstelling om de voortschrijdende ontbossing in Vlaanderen een halt toe te 

roepen. Ze omvatten tevens een verbreding naar functies, zowel inzake de ecologische 

functie (i.e. het afstemmen op de instandhoudingsdoelstellingen) als op de verhoging van de 

toegankelijkheid van de privé-bossen. Er wordt tevens een beperkt budget van 10 k.euro 

voorzien voor de beheersubsidies van de erkende bosreservaten (private bossen). 

Er wordt 600 k.euro voorzien voor subsidies toegekend aan openbare boseigenaars op basis 

van het Bosdecreet door middel van het Besluit van de Vlaamse regering van 27 juni 2003 

betreffende de subsidiëring van beheerders van openbare en privé-bossen. De subsidies zijn 

bedoeld als stimulans voor de bosbeheerders om de principes van duurzaam bosbeheer 

concreet in de praktijk toe te passen. De subsidies voor bebossing, herbebossing en voor het 

instellen van de ecologische bosfunctie zijn opgenomen in het programma PDPO II 2007- 

2013 en worden medegefinancierd vanuit dit programma. De subsidies voor de opmaak van 

een uitgebreid beheerplan worden volledig Vlaams gefinancierd. De subsidies bieden een 

stimulans voor bebossing en herbebossing en kunnen aldus een bijdrage leveren aan de 

doelstelling om de voortschrijdende ontbossing in Vlaanderen een halt toe te roepen. Ze 

omvatten tevens een verbreding van de bosfunctie met name de afstemming van de 

ecologische functie op de instandhoudingsdoelstellingen. Voor de subsidiëring van erkende 

bosreservaten in eigendom van gemeenten en OCMW’s wordt er 37 k.euro voorzien. 

Ook staat er 670 k.euro ter beschikking voor de subsidies voor de ondersteuning van 

innoverende, voorbeeldstellende projecten van openbare besturen inzake de uitbouw van 

groen in de stad. Deze ondersteuning spoort volledig in lijn met de doelstelling van PACT 

2020 inzake Groen Stedengewest en wordt binnen ANB met het project ‘Groen in de Stad’ in 

goede banen geleid. 

Er wordt tevens 931 k.euro voorzien voor enerzijds de vervanging van dienstvoertuigen en 

anderzijds de aankoop van machines voor terreinbeheer. De middelen worden ingezet voor de 

dringende en selectieve vervanging van oude dienstvoertuigen die afgeschreven zijn volgens 

de afschrijvingsplannen of die ingevolge zware schade of ongeval niet hersteld kunnen 

worden. Verder wordt dit budget ook aangewend om machines en voertuigen aan te kopen 

die absoluut noodzakelijk zijn om het terreinbeheer in eigen regie uit te voeren. Het betreft 

vooral tractoren, kleine machines, mogelijks vrachtwagens die ingezet worden door de 

diverse arbeidersploegen van het Agentschap voor Natuur en Bos. 

Voor de aankopen en investeringen in hard- en software wordt er tenslotte 160 k.euro ter 

beschikking gesteld. In hoofdzaak zal dit worden aangewend voor het verder uitbouwen van 

het informatiesysteem ANB, het vervangen van de computers en schermen, eenvoudige 

werkaanvragen en het optimaliseren van bestaande databanken. Deze uitgaven inzake 

informatica kaderen binnen de globale IT-strategie van het Agentschap voor Natuur en Bos. 

De doelstelling is om IT gericht in te zetten enerzijds voor het verbeteren van de efficiëntie 

van de werking van het ANB en anderzijds voor het uitbouwen van de nodige applicaties 

voor een kwaliteitsvolle dienstverlening naar de burger, lokale besturen en partners toe opdat 

het ANB haar doelstellingen inzake toegankelijkheid en samenwerking met partners kan 

waarmaken. Het ANB maakt dan ook een speerpunt van gebruiksvriendelijke en up-to-date 

IT-infrastructuur en toepassingen zowel voor de interne werking (bv. het informatiesysteem 

voor logistiek, de patrimoniumdatabank, het plannen en beheren van beheerwerken, mobiel 

werken) als de webapplicaties voor bv. het adviseren over de S-IHD rapporten, het uitvoeren 

van de voortoets passende beoordeling en het indienen voor aanvragen voor subsidies. 


64 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

LD0/1LD-H-4-A/WT - werking en toelagen - biodiversiteitsbeleid 








VAK 0 0 0 0 

VEK 0 0 0 0 

VRK 2.875 5.216 5.365 0 5.365 

MAC 0 0 0 0 

De middelen op dit begrotingsartikel (dat bestaat uit de uitgavenartikelen van 3 begrotingsfondsen) 

worden ingezet voor drie pijlers: de investeringen in bebossingsprojecten met de 

ontvangsten van het Boscompensatiefonds (3.350 k.euro), de werkingskosten en 

kapitaaluitgaven ter ondersteuning van de activiteiten van de visserijcommissies door 

visserijdeskundigen met de ontvangsten binnen het Visserijfonds (885 k.euro) en tenslotte de 

uitgaven binnen het fonds voor door de EU gecofinancierde projecten (1.130 k.euro). 


De totale ontvangst van de bosbehoudbijdrage op middelenartikel LD0 LD301 3690 wordt 

voor 2012 geraamd op 4.450 k.euro. Naast de uitgaven voor het reguliere aankoopbeleid door 

het ANB voor bebossing wordt met het boscompensatiefonds in 2012 opnieuw ingezet op de 

projectoproep voor integrale bebossingsprojecten door lokale overheden met focus op het 

ondersteunen van de realisatie van stadsrandbossen en het versterken van lokale 

bosuitbreidingsinitiatieven. Voor een aantal beheerskosten van het bossencompensatiefonds 

wordt verder 16 k.euro gereserveerd. 

Het Visserijfonds is bij wet ingesteld om de riviervisserij te verbeteren, de verontreiniging te 

bestrijden, het toezicht te verscherpen en het beleid inzake de riviervisserij te ondersteunen. 

Voor de werkingskosten ter ondersteuning van de activiteiten van de visserijcommissies door 

visserijdeskundigen wordt 500 k.euro voorzien, voor de kapitaaluitgaven wordt 385 k.euro 

voorzien. 

Bij art.45 van het decreet van 22 december 2006 houdende bepalingen tot begeleiding van de 

begroting van de Vlaamse Gemeenschap voor begrotingsjaar 2007 werd een fonds opgericht 

dat gekoppeld is aan de basisallocatie LD LD303 5911 van de middelenbegroting en waarvan 

de inkomsten worden gespijsd met de EU co-financiering van LIFE-projecten. De inkomsten 

mogen aangewend worden voor uitgaven voor diensten, werking, exploitatie en uitrusting 

van de door de EU mede gefinancierde projecten. De EU-gecofinancierde Life projecten 

werken in hoofdzaak op drie pijlers: de realisatie van het ViA-sleutelproject ADAGIO, de 

realisatie van kwaliteitsvolle natuur door de jaarlijkse uitbreiding van 3000 ha aan gebieden 

onder effectief natuurbeheer(o.m. via het project DANAH) en de uitvoering van projecten 

waarbij natuurlijkheid, beveiliging tegen overstromingen en bevaarbaarheid van waterlopen 

samensporen (o.m. Sigmaplan en Zwinproject). De bestedingen hangen samen met de 

voortgang van deze projecten. Er wordt voorzien dat er in 2012 230 k.euro zal aangewend 

worden voor diverse bijdragen in de projecten HABITAT EUREGIO, Duurzaam Verbinden, 

Life + Triple E, STEP, INVEXO en Corrid’Or (Grensoverschrijdend Landschapspark 

Leievallei) en dat er voor 900 k.euro aan investeringskosten binnen de projecten STEP, 

REECZ, DANAH, Bat-Action, Grensoverschrijdend heideherstel en Forten en Linies in 

Grensbreed Perspectief, zullen aangerekend worden. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

65 

LD0/1LD-H-2-Z/IS - interne stromen 







VAK 2.544 3.518 0 0 0 

VEK 3.729 3.426 0 0 0 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

Pro memorie. Onder dit artikel vallen de dotatiestromen vanuit het ANB richting andere 

entiteiten van de Vlaamse overheid, in het bijzonder richting VLM voor projecten en 

investeringen m.b.t. natuurinrichting. Ten opzichte van BC 2011 lijkt het budget voor de 

natuurinrichting tot 0 te zijn herleid, maar deze budgetvermindering is louter het gevolg van 

de overheveling van de budgetten voor natuurinrichting naar respectievelijk een ander 

begrotingsartikel voor de projectwerking (zie artikel LD0/1LD-H-2-A/WT met 623 k.Euro 

VAK) en het nieuwe begrotingsartikel LD0/1LD-H-5-Z/IS (2.962 k.euro) voor de 

investeringsprojecten inzake natuurinrichting 

LD0/1LD-H-5-Z/IS - interne stromen 









VAK 0 2.962 0 2.962 

VEK 0 2.962 0 2.962 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 2.962 0 2.962 

Dit begrotingsartikel wordt aangewend voor concrete investeringsprojecten inzake 

natuurinrichting (zie ook vorige artikelbespreking). De middelen maken deel uit van het 

geheel aan investeringen voorzien op het platteland en in randstedelijke gebieden in 

geïntegreerde projecten waarbij in overleg met partners, lokale bewoners en ondernemers 

diverse omgevingsdoelstellingen op het terrein gerealiseerd worden. De investeringen in 

natuurinrichting beogen van het realiseren van kwaliteitsvolle natuur en dragen bij tot de 

doelstelling van uitbreiding van het areaal onder effectief natuurbeheer. 

De werken voor natuurinrichting worden opgevolgd door het Agentschap voor Natuur en Bos 

in samenwerking met de Vlaamse Landmaatschappij. Voor natuurinrichting wordt constant 

beleid gevoerd (zie ook vorige artikelbespreking). Voor de concrete realisatie van de 

natuurinrichtingsprojecten wordt in 2012 2.962 k.euro vrijgemaakt dat zal aangewend worden 

voor 9 lopende natuurinrichtingsprojecten. 

4. DAB MINAFONDS (PARTIM ANB) 


LBC LD003 0600 - ontvangsten te verdelen over de hoofdgroepen 1 tot en met 9 - diverse 

ontvangsten Agentschap voor Natuur en Bos 




Aanrekenings- 

Regels 




AO 59 5 40 0 40 

TO 


66 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

Op basis van de ontvangsten in 2010 en de nu reeds ontvangen bedragen in 2011 worden de 

ontvangsten voor 2012 geraamd op 40 k.euro. 

LBC LD001 2820 - overige opbrengsten uit vermogen - dividenden - ontvangsten 

voortvloeiende uit het beheer van het patrimonium onder de bevoegdheid van het Agentschap 

voor Natuur en Bos 








AO 65 5 5 0 5 

TO 

Net zoals bij de BC2011 worden de inkomsten in 2012 geraamd op 5 k.euro. 

LBC LD002 3670 - milieuheffingen - ontvangsten in toepassing van het jachtdecreet van 24 

juli 1991 








AO 1.983 2.064 2.064 0 2.064 

TO 

Voor deelname aan het jachtexamen wordt door de kandidaat jagers een deelnameprijs 

betaald. De reglementaire basis voor deze ontvangst is artikel 17 van het jachtdecreet en 

artikel 13 van het BVR van 18 januari1995 betreffende de organisatie van het jachtexamen. 

De parameters zijn het aantal jagers en het aantal inschrijvingen tot deelname aan het 

jachtexamen. De inkomsten zijn niet onderhevig aan de invloed van de index. 

Er wordt voor 2012 geen stijging van de inkomsten verwacht. 

LBC LD004 7720 - verkoop van overig materieel - diverse ontvangsten uit de verkoop van 

investeringsgoederen 








AO 0 5 0 5 

TO 

Er zijn diverse ontvangsten uit de verkoop van investeringsgoederen. Er zijn geen decretale 

bepalingen die aan de basis liggen van de raming. Het betreft diverse ontvangsten die niet 

vooraf geprogrammeerd zijn en waarvan vooraf ook geen bedragen gekend zijn. De 

ontvangsten voor 2012 worden net zoals bij BC2011 geraamd op 5 k.euro. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

67 


LBC/3LD-H-2-A/WT - werking en toelagen - biodiversiteitsbeleid 








VAK 49.899 53.482 54.884 0 54.884 

VEK 47.148 56.957 57.373 0 57.373 

VRK 

MAC 

De middelen worden in hoofdzaak aangewend voor enerzijds de ondersteuning van de burger, 

lokale besturen en verenigingen voor initiatieven op het vlak van biodiversiteitsbeleid en 

anderzijds voor de aankoop, inrichting en het beheer van het patrimonium van het ANB. Van 

het totaalbudget van bijna 55 miljoen euro wordt er circa 22 miljoen euro voorzien voor de 

natuuraankopen door ANB en de investeringen van ANB binnen haar patrimonium. 

Er wordt t.o.v. de begrotingscontrole 2011 vanuit de beleidsenveloppe 1 miljoen euro (VAK 

en VEK) vrijgemaakt voor het herstelbeheer van de Kalmthoutse heide na de heidebranden 

van mei 2011. Hiernaast wordt er 913 k.euro extra budget voorzien voor de subsidiëring van 

erkende natuurreservaten. Ook worden een aantal dreigende VEK-tekorten bijgepast (vooral 

voor studies). Ten opzichte van BC 2011 worden anderzijds de eenmalige VAK-verhoging (- 

450 k.euro) vanuit het departement ter cofinanciering van het nieuwe ecoductproject aan de 

Nederlandse grens ((E34/A67) teruggedraaid, evenals een eenmalige VEK-verhoging uit 

2011 voor de betaling van de facturen van de subsidies aan de natuurverenigingen (-1.910k 

VEK). 

Concreet worden de middelen op dit begrotingsartikel aangewend voor: 

- Het opmaken van de instandhoudingsdoelstellingen en het in uitvoering brengen van het 

grootste deel van de maatregelen die nodig zijn om de instandhoudingsdoelstellingen te 

realiseren, in samenwerking met partners. De middelen worden onder meer aangewend 

voor het onderzoek, de begeleiding in het overlegproces en de ondersteuning van lokale 

initiatieven van verenigingen voor de realisatie van de instandhoudingsdoelstellingen. 

- Het realiseren van kwaliteitsvolle natuur door de uitbreiding van het areaal onder 

effectief natuurbeheer. Er wordt via de aankoop-, inrichtings- en beheersubsidies aan de 

erkende terreinbeherende verenigingen een ondersteuning geboden voor de uitbreiding 

van het areaal aan erkende natuurreservaten en voor het gericht beheer in functie van de 

instandhoudingsdoelstellingen. Daarnaast zijn er ook de kredieten waarmee het ANB 

haar patrimonium van natuur-, bosen groengebieden door vrijwillige aankopen uitbreidt 

in functie van de brede organisatiedoelstellingen. 

- Alle kosten voor de inrichting en het beheer van het patrimonium van het ANB. Het 

agentschap voert een gepland beheer van de eigen terreinen en zet daarbij prioritair in op 

het realiseren van instandhoudingsdoelstellingen. Tevens zet het agentschap, als echte 

gastheer, zich in om zijn eigen terreinen zo veel als mogelijk toegankelijk en beleefbaar 

te maken voor iedereen, en geeft hiermee invulling aan het ViA project ADAGIO. 

- De ondersteuning van de talrijke initiatieven van privé eigenaars, verenigingen en 

openbare besturen gericht op het verhogen van de biodiversiteit, de realisatie van de 

instandhoudingsdoelstellingen, het bevorderen van de toestand van kritische soorten en 

soortengroepen van Europees en regionaal belang. Deze initiatieven hebben in niet 

onbelangrijke mate ook betrekking op het bevorderen van het duurzaam gebruik, de 

belevingswaarde en de toegankelijkheid van natuur-, bosen groengebieden. Onder dit 

begrotingsartikel ressorteert de ondersteuning die geboden wordt aan de regionale 

landschappen, de bosgroepen, de wildbeheereenheden, de vogelopvangcentra en de 

groenjobs. 


68 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

- De ondersteuning van innoverende, voorbeeldstellende projecten en initiatieven van 

particulieren en verenigingen inzake de uitbouw van groen in de stad waarmee invulling 

gegeven wordt aan het ViA project Groen in de Stad. 

- De ondersteuning van de bebossing van landbouwgronden kaderend binnen het 

Plattelandsontwikkelingsprogramma. 

- De ondersteuning van het biodiversiteitsbeleid in een breder internationaal perspectief 

door de ondersteuning van de werking en van de projecten gecoördineerd door het 

Vlaams Fonds Tropisch Bos en door de participatie van het Agentschap voor Natuur en 

Bos in intergewestelijke, nationale en internationale processen en projecten. 

- De brede waaier van studies en onderzoeksprojecten die nodig zijn voor de 

beleidsvoorbereiding en de beleidsuitvoering door het ANB, alsook voor de planvorming 

voor het beheer van eigen domeinen van het ANB. Hierin zitten tevens vervat de 

bijdragen die geleverd worden in het kader van de afbakeningsprocessen van de 

natuurlijke en de agrarische structuur en aan het onderzoeksprogramma inzake integraal 

waterbeheer. 

- De kosten voor de organisatie van het jachtexamen, die volledig gecompenseerd worden 

door de ontvangsten van de inschrijvingsbijdragen. 

- De organisatie van communicatiecampagnes met als doel het draagvlak rond natuur, bos 

en groen te versterken, waaronder de Dag van het Park en de Week van het Bos. 

- De technische ondersteuning bij de advisering van lokale besturen inzake het gebruik van 

gecertificeerd hout afkomstig uit duurzaam beheerde bossen. 

- De schade door jachtwild en door beschermde soorten, alsook de schadeclaims van 

eigenaars die getroffen werden door het krachtens de duinendecreten opgelegd 

bouwverbod. 


Er wordt 3.341 k.euro VAK en 4.064 k.euro VEK ter beschikking gesteld voor een brede 

waaier van studies en onderzoeksprojecten die nodig zijn voor de beleidsvoorbereiding en de 

beleidsuitvoering door het ANB, alsook voor de planvorming voor het beheer van eigen 

domeinen van het ANB. Er wordt t.o.v. de begrotingscontrole 2011 100 k.euro VAK 

vrijgemaakt voor het beheerplan voor het hele gebied Kalmthoutse heide (totale opp. 1100 

ha), nodig voor een goede coördinatie en opvolging van de realisatie van herstelmaatregelen 

na de heidebranden van mei 2011. Er wordt t.o.v. de begrotingscontrole 2011 op basis van de 

betaalkalender in totaal 708 k.euro VEK vrijgemaakt voor de betalingen van facturen mbt. 

beleidsvoorbereidend en beleidsuitvoerend onderzoek en studies. Jaarlijks worden 

verscheidene opdrachten uitgeschreven voor de ondersteuning bij het ontwikkelen van 

nieuwe beleidsconcepten, de voorbereiding van regelgeving, de uitwerking van richtlijnen en 

handleidingen. De opdrachten hebben betrekking op de processen inzake adviezen, 

vergunningen, erkenningen en subsidies van het ANB. De initiatieven die in 2012 genomen 

worden hebben betrekking op o.m. wetsintegratie (vereenvoudiging en integratie), 

optimalisatie van het instrumentarium (o.m. advisering, vergunningen en machtigingen, 

geïntegreerde beheerplannen) gericht op vereenvoudiging, effectiviteit en subsidiariteit. Bij 

de opdrachten voor ondersteuning inzake fauna- en flora aspecten wordt in 2012 ingezet op 

de overdracht van de expertise inzake soortenbescherming en wildschade. De initiatieven 

hebben betrekking op het uitwerken van richtkaders / handleidingen voor het opstellen van 

soortenbeschermingsplannen en de uitvoering van soortenbeschermingsprojecten, het 

uitwerken van type beheerrichtlijnen en het opstellen van een code goede praktijk voor het 

vermijden van wildschade. In uitvoering van de E.U. verplichting wordt door het ANB op 

basis van het Soortenbesluit een sturende en coördinerende rol opgenomen inzake 

soortenbescherming. Op basis van een duidelijke prioritering (cfr. het Soortenbesluit, de 

Europees beschermde soorten, de Rode lijst soorten) en in functie van een meerjarentraject, 

worden door het ANB met externe ondersteuning soortenbeschermingsplannen en – 

programma’s opgesteld. Elk jaar worden 3 à 4 projecten opgezet. Voor de uitvoering van 

deze plannen en programma’s worden samenwerkingsverbanden aangegaan waarbij het ANB 

een coördinerende rol opneemt. Met haar expertise fungeert het ANB hier als kenniscentrum 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

69 

en verzorgt zij de algemene afstemming van initiatieven van haar partners. Het ANB zet dan 

ook sterk in op de uitwerking van deze plannen, programma’s en maatregelen, op de 

ontwikkeling van beheerregelingen (onder meer voor overlastsoorten en invasieve uitheemse 

soorten), op het uitzetten van implementatietrajecten en op het ontwikkelen van 

pilootprojecten. Inzake het gebiedsgericht beleid wordt, verder bouwend op het 

beleidsvoorbereidend onderzoek van 2010 en 2011, ingezet op het versterken van de 

ecologische structuur en de concrete realisatie van de instandhoudingsdoelstellingen. In 2012 

zal op basis van de ontwerp S-IHD rapporten het uitgebreid overleg- en participatieproces 

verder gevoerd worden, in lijn met het gevoerde overlegproces in 2009-2011. Het ANB laat 

zich voor dergelijke processen begeleiden door communicatie-experten. Daarnaast zijn er de 

kosten verbonden aan de organisatie van de Wetenschappelijke Begeleidingscommissie. 

Tenslotte wordt in 2012 ook verder ingezet op de conceptuele doorvertaling van S-IHD naar 

inrichting en beheer toe, met onder meer de optimalisatie van het instrumentarium (inclusief 

beheer- en gebruiksovereenkomsten, protocols), en aftoetsing van deze pistes binnen 

pilootprojecten. Het ANB heeft een aantal grote gebiedsgerichte projecten van 

samenwerking met partners lopen (bv. Groenpool vliegveld Lochristi, Gentse Kanaalzone, 

Bosland) waarvoor omwille van hun omvang en complexiteit ondersteuning wordt 

aangezocht voor de visie- en planvorming en het benodigd onderzoek voor de realisatie van 

deze projecten. Diverse opdrachten kaderen binnen het project ‘Groen in de Stad’, de taken 

die het ANB zich aanmeet ten behoeve van de realisatie van de PACT 2020 Doelstelling 

Groen Stedengewest. Het budget wordt aangewend voor de ontwikkeling van nieuwe 

instrumenten om de besturen en partners te ondersteunen bij het ontwikkelen en 

implementeren van een groen stedenbeleid en een harmonisch beheer. Om de ecologische 

input in de bekken- en stroomgebiedbeheerplannen beter te kunnen invullen, wordt door het 

ANB in 2012 een verdere bijdrage aan het onderzoeksprogramma watersysteemkennis in 

relatie tot ecologie geleverd. Er wordt door het ANB bijgedragen in een samenwerking met 

het INBO en Natuurpunt voor het samenbrengen van verspreidings- en monitoringgegevens 

van habitats en soorten. Daarnaast worden een aantal projectmatige monitoringsactiviteiten 

uitgevoerd die invulling geven aan beslissingen van de Vlaamse Regering. Vanuit het ANB 

worden de nodige middelen vrijgemaakt voor een inhaaloperatie inzake het opstellen van 

bosbeheerplannen die voldoen aan de criteria duurzaam bosbeheer en het opstellen van 

beheerplannen voor Vlaamse natuurreservaten. Niet in het minst worden deze middelen 

aangewend voor de opmaak van de beheerplannen binnen de taakstelling die het ANB zich 

aanmeet inzake de implementatie van de instandhoudingsdoelstellingen en de afstemming 

van het beheer van in het bijzonder de domeinbossen en de natuur- en bosreservaten op deze 

IHD. Teneinde na te gaan of de gestelde beheerdoelstellingen worden gehaald, en dus ook de 

ingezette middelen effectief en efficiënt worden ingezet, wordt een gerichte monitoring van 

het gevoerde beheer uitgevoerd. Kaderend binnen het project ADAGIO 

(Agentschapsdomeinen Als Goede Gastheer Inrichten en Onderhouden) wordt geïnvesteerd 

in de verdere ontwikkeling van de onthaalfunctie en de implementatie van de informatieve en 

educatieve poorten voor bezoekers aan de ANB-domeinen. Tenslotte wordt een specifieke 

ondersteuning aangezocht voor de organisatie van de campagne Week van het Bos. 

Er wordt 7.679 k.euro VAK en 7.570 k.euro VEK vrijgemaakt voor het beheer van het 

patrimonium van het ANB. Ten opzichte van BC 2011 wordt er hiermee 400 k.euro VAK en 

VEK extra vrijgemaakt, specifiek voor het herstelbeheer van de Kalmthoutse heide na de 

heidebranden van mei 2011. De uitgaven voor het duurzaam onderhoud en beheer van de 

terreinen in eigendom en in beheer bij het Agentschap voor Natuur en Bos omvatten 

allerhande onderhoudswerken die uitbesteed worden aan de particuliere aannemerij 

(onderhoudswerken aan de vernoemde domeinen, wegen, gebouwen, recreatieve 

infrastructuren, sanering van aangekochte terreinen,…), en patrimoniumkosten verbonden 

aan de eigendommen van het ANB. Alle voorstellen van werken worden begroot op basis van 

normen die beschikbaar zijn door gelijkaardige werken in een recent verleden. De meeste 

grote onderhoudswerken (zoals maaien van grote grasvlakten, plaggen i.f.v. heideherstel, 

exotenbestrijding, vellen en snoeien van bomen, klepelen van bospercelen, enz…..), die 

veelal efficiënter kunnen uitgevoerd worden door de private sector, worden uitbesteed op 


70 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

basis van openbare aanbestedingen. Het meer specifiek en natuurgericht biotoopbeheer, dat 

een grote expertise en terreinkennis vereist, wordt uitgevoerd in eigen regie door 

gespecialiseerde arbeiders van het Agentschap voor Natuur en Bos. Het agentschap voert een 

gepland beheer van de eigen terreinen en zet daarbij prioritair in op het realiseren van 

instandhoudingsdoelstellingen. Het ANB beheert vandaag reeds 24.000 ha habitats van 

Europees belang. Projecten zoals Sigma en Danah zijn concrete realisaties in het kader van 

deze doelen. Daarnaast worden, in overeenstemming met het regeerakkoord, werken 

uitgevoerd om de beleving en de toegankelijkheid van groene domeinen te verbeteren en 

worden multifunctionele stadsbossen gerealiseerd. 

Er wordt 154 k.euro vrijgemaakt voor de organisatie van het jachtexamen. 

Er wordt 232 k.euro VAK en 283 k.euro VEK vrijgemaakt voor de organisatie van 

communicatiecampagnes met als doel het draagvlak rond natuur, bos en groen te versterken. 

De kredieten worden ingezet voor onder meer de organisatie van de Dag van het Park, de 

Week van het Bos en de Zomercampagne aan de Vlaamse kust. 

Er wordt 55 k.euro vrijgemaakt ter ondersteuning van de werkingskosten van het dagelijks 

beheer van het Vlaams Fonds Tropisch Bos. 

Er wordt 1.382 k.euro VAK en 1.290 k.euro VEK voorzien voor de het inzetten van 

groenjobs op het terrein. Momenteel zijn er 113,42 VTE erkend. 

Aan de vogelopvangcentra in Vlaanderen wordt jaarlijks een subsidie toegekend op basis van 

het besluit van de Vlaamse regering van 04 juni 2004 houdende vaststelling van de 

voorwaarden voor de erkenning van Vlaamse opvangcentra voor vogels en wilde dieren en 

houdende toekenning van subsidies. Gezien de taak van de opvangcentra, werd geopteerd de 

subsidie op te splitsen in twee delen, een werkingssubsidie en een 

professionaliseringssubsidie. De werkingssubsidie wordt vooral gekoppeld aan de educatieve 

en sensibiliserende activiteit van de opvangcentra. De subsidie voor professionalisering wordt 

vooral gekoppeld aan personeelskosten. Voor 2012 wordt voor deze ondersteuning 339 

k.euro voorzien. 

Op basis van het BVR van 27 juni 2003 kunnen natuurreservaten, in beheer bij private 

personen of rechtspersonen andere dan het Gewest of de Staat, bij ministerieel besluit het 

statuut van erkend natuurreservaat krijgen. Voor de erkende natuurreservaten, uitgezonderd 

deze in beheer bij provincies en gemeenten, worden op basis van dit BVR subsidies 

toegekend voor de huur, het beheer, het toezicht, de eerste inrichting, de monitoring, de 

openstelling en het onthaal in de bezoekerscentra. Het Besluit van de Vlaamse Regering van 

3 juli 2009 voorziet in een indexering van de beheersubsidies. In uitvoering van het Vlaamse 

regeerakkoord wordt elk jaar een uitbreiding doorgevoerd van de oppervlakte onder effectief 

natuurbeheer. De prioriteiten liggen hiervoor bij de realisatie van de 

instandhoudingsdoelstellingen en de realisatie van toegankelijke, geïntegreerde natuur-, bosen 

groengebieden. De erkende natuurreservaten maken hier deel van uit. Door deze toename 

in de oppervlakte erkend natuureservaat is er jaarlijks een evenredige toename in de 

toegekende beheersubsidies. Voor 2012 wordt 6.155 k.euro voorzien voor de 

beheersubsidies en de ondersteuning van de bezoekrscentra van de erkende natuurreservaten. 

Er wordt 23 k.euro voorzien voor de ondersteuning van doelgroepen sport en recreatie. Het 

betreft initiatieven die kaderen binnen een actieplan van het ANB dat uitvoering geeft aan het 

Charter voor Jeugd, Natuur en Bos. De initiatieven hebben betrekking op het creëren van 

kansen voor spel, ontspanning en educatie voor de jeugd in bos en natuurgebied. 

Er wordt 1.832 k.euro voorzien voor de ondersteuning van de erkende Regionale 

Landschappen. De Regionale Landschappen zijn samenwerkingsverbanden tussen lokale 

overheden (provincies en gemeenten), natuur- en milieuverenigingen en lokale 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

71 

grondgebruikers (de toeristische sector, de wildbeheerseenheden en de landbouw) die 

proberen in hun werkingsgebied het draagvlak voor natuur en landschap te bevorderen. De 

erkende regionale landschappen kunnen daarvoor volgens het BVR van 8 december 1998 

beroep doen op een (volledig gereglementeerde) subsidie van de Vlaamse Overheid. Er wordt 

van uitgegaan dat er op 1 januari 2012 17 Regionale Landschappen erkend zullen zijn, 

waarvan 12 definitief en 5 voorlopig. Tevens wordt er van uitgegaan dat in de loop van 2012 

twee Regionale Landschappen definitief zullen erkend worden, één voorlopig erkend, 

alsook dat in 2012 één Regionaal Landschap bijkomend een werkingsgebied groter dan 

45.000 ha zal hebben. 

Er wordt 30 k.euro voorzien voor het afsluiten van beheerovereenkomsten met landbouwers 

voor de instandhouding van de broedpopulatie van weidevogels in de Kalkense Meersen en 

de ontwikkeling van draagvlak voor het natuurluik van het Sigmaplan bij het brede publiek 

en de doelgroepen. 

Er wordt 249 k.euro voorzien voor de ondersteuning via het Vlaams Fonds Tropisch Bos, van 

bebossings- en herbebossingsprojecten in de context van het klimaatbeleid, maar die tevens 

een bijdrage leveren voor biodiversiteitsbehoud en sociale ontwikkeling van de betrokken 

bevolkingsgroepen. 

Op basis van het Besluit van de Vlaamse regering houdende vaststelling van de voorwaarden 

waaronder afzonderlijke jachtterreinen vrijwillig tot grotere beheereenheden kunnen worden 

samengevoegd en van de criteria waaronder beheereenheden kunnen worden erkend (1 

december 1998) kunnen wildbeheereenheden subsidies ontvangen. Deze subsidie bestaat uit 

een basissubsidie en een subsidie die in relatie tot het werkingsgebied, waarvoor volgens het 

besluit van de Vlaamse Regering van 3 juli 2009 een indexering voorzien is. Hier bovenop 

kunnen subsidies verleend worden voor projecten inzake natuur- en wildbeheer. Er wordt 214 

k.euro voorzien voor de ondersteuning van deze erkende wildbeheereenheden. 

Aan erkende bosgroepen wordt een (volledig gereglementeerde) subsidie verleend in 

uitvoering van het Besluit van de Vlaamse Regering m.b.t. de erkenning en subsidiëring van 

bosgroepen en de wijze waarop leden van het Bosbeheer kunnen samenwerken in erkende 

bosgroepen van 27 juni 2003. De subsidies zijn samengesteld uit een basissubsidie per 

bosgroep voor personeels- en werkingskosten, een beheersubsidie à rato van de oppervlakte 

bos in beheer van de leden, een vormingsubsidie voor de financiering van de opleidingen van 

personeel, arbeiders en leden, en tenslotte projectsubsidies voor de uitvoering van 

onrendabele en gezamenlijke beheerwerken. Het besluit van de Vlaamse Regering van 3 juli 

2009 voorziet in een indexering van de basissubsidie. Er zijn momenteel 19 bosgroepen 

erkend, gebiedsdekkend voor Vlaanderen. Voor de ondersteuning van deze werking kan in 

2012 2.509 k.euro vrijgemaakt worden. 

Boscertificering is één van de instrumenten die duurzaam bosbeheer kan evalueren en 

ondersteunen, onder meer via de bewustmaking van de consument van hout. De Vlaamse 

Regering beoogt het gebruik van duurzaam geëxploiteerd hout te stimuleren. Door 

provincies en gemeenten met advies te ondersteunen bij het gebruik van duurzaam 

geëxploiteerd hout, kan de vraag naar dit hout gestimuleerd worden en kunnen de gewenste 

marktkrachten geïnitieerd worden. Daarom wordt er 41 k.euro voorzien voor een subsidie 

aan vzw Fair Timber en vzw PEFC België opdat deze organisaties vanuit hun expertise 

technische ondersteuning kunnen bieden bij de advisering van lokale besturen inzake het 

gebruik van gecertificeerd hout afkomstig uit duurzaam beheerde bossen. Op die wijze 

worden de gemeenten ertoe aangezet een actieve sensibilisatie inzake duurzaam 

geëxploiteerd hout te voeren en bij de uitvoering van gemeentelijke werken hun 

aannemers/onderaannemers en leveranciers te stimuleren een Chain of custody certificering 

aan te vragen. 


72 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

In haar streven naar sociaal warme steden maakt Vlaanderen verder werk van de 

beschikbaarheid van nabije natuur-, bosen groenwaarden, onder meer via de realisatie van 

de VIA-doorbraak ‘Groen Stedengewest’. In dit kader wordt er 219 k.euro voorzien voor de 

ondersteuning van innoverende, voorbeeldstellende projecten en initiatieven van particulieren 

en verenigingen inzake de uitbouw van groen in de stad. 

Reeds enkele jaren werkt de beheerregio Turnhoutse Kempen van het ANB samen met de 

natuurvereniging Den Bunt voor het organiseren van bosklassen in het boshuis te Ravels. 

Voor deze educatieve ontsluiting van het boshuis te Ravels wordt 26 k.euro voorzien als 

nominatum subsidie voor deze natuurvereniging. 

Er wordt 121 k.euro voorzien voor het betalen van schade door jachtwild en door beschermde 

soorten in uitvoering van gerechtelijke beslissingen en in het kader van administratieve 

dossiers in uitvoering van het zogenaamde wildschadebesluit (besluit van de Vlaamse 

regering van 3 juli 2009, in uitvoering van art. 25 Jachtdecreet van 24/07/1991 en art. 52 van 

het Decreet Natuurbehoud van 21/10/1997). De kredieten werden hiervoor met 21 k.euro 

verhoogd tot 121 k.euro. 

Voor de uitbetaling van schadeclaims van eigenaars die getroffen werden door het krachtens 

de duinendecreten opgelegd bouwverbod, wordt 409 k.euro voorzien. Op deze wijze worden 

de eigenaars van de met het decretaal opgelegd bouwverbod belaste percelen op billijke wijze 

vergoed. Met de bescherming van de overblijvende open ruimte in de Maritieme Duinstreek 

komt het Vlaamse Gewest tegemoet aan zijn internationale verplichtingen inzake 

natuurbehoud, o.m. de Europese “Vogelrichtlijn” en “Habitatrichtlijn”. 

Er wordt 33 k.euro voorbehouden voor de participatie van het Agentschap voor Natuur en 

Bos in intergewestelijke, nationale en internationale processen en projecten. Jaarlijks wordt 

hiermee bijgedragen aan co-financiering van één of twee internationale 

samenwerkingsprojecten onder de internationale overeenkomsten inzake biodiversiteit. Deze 

ondersteuning wordt toegespitst op projecten die ook aan het ANB een bijdrage kunnen 

leveren inzake de kennis over de betreffende natuurwaarden in Vlaanderen, inzicht in de 

knelpunten voor instandhouding, beheer- of herstelmogelijkheden, initiëren van specifieke 

samenwerking, e.a. 

Voor de subsidies voor aankopen door erkende terreinbeherende verenigingen wordt in lijn 

met de vorige begrotingsjaren 6.445 k.euro voorzien. De verefenningskredieten worden in 

overeenstemming gebracht met de vastleggingskredieten. 

Op basis van het BVR van 27 juni 2003 kunnen natuurreservaten, in beheer bij private 

personen of rechtspersonen andere dan het Gewest of de Staat, bij ministerieel besluit het 

statuut van erkend natuurreservaat krijgen. Voor deze erkende natuurreservaten, uitgezonderd 

deze in beheer bij provincies en gemeenten, kan op basis van artikel 22 van het BVR van 27 

juni 2003 een subsidie toegekend worden voor uitzonderlijke éénmalige inrichtingen die 

natuurherstel, natuurontwikkeling of verbeterde openstelling tot doel hebben. De 

inrichtingswerken dragen bij de realisatie van de instandhoudingsdoelstellingen en leiden 

vaak tot verminderde jaarlijkse beheerkosten. Voor deze ondersteuning wordt 236 k.euro 

voorzien. 

Voor de realisatie van de ambities van de Vlaamse Overheid op vlak van biodiversiteit wordt 

door het ANB maximaal ingezet op samenwerking met partners en interne integratie in het 

beleid van andere entiteiten. Samenwerking en partnerschappen met lokale actoren zijn 

essentieel om de planvorming op Vlaams niveau inzake instandhoudingsdoelstellingen en 

soortenbescherming te laten resulteren in effectieve realisaties op terrein. Daarom wordt er 

200 k.euro aan verenigingen aangeboden als ondersteuning voor investeringen in het 

verbeteren van de natuurkwaliteit. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

73 

Er wordt 487 k.euro ter beschikking gesteld voor de ondersteuning van de bebossing van 

landbouwgronden voorzien in het Plattelandsontwikkelingsplan. Deze ondersteuning kadert 

binnen het Besluit van de Vlaamse Regering van 14/11/2008 betreffende de subsidiëring van 

de bebossing van landbouwgronden ter uitvoering van verordening (EG)nr. 1698/2005 van de 

Raad van 20 september 2005 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees 

Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO). Het EU-cofinancieringspercentage 

bedraagt 50 %. 

22.168 k.euro wordt in 2012 uitgetrokken voor de aankoop van terreinen (in functie van 

realisatie instandhoudingsdoelstellingen en aanleg van stadsbossen), de algemene 

investeringsuitgaven in ANB-domeinen, de realisatie van het Sigma-project, de optimalisatie 

van de onthaalfunctie in ANB-domeinen en de specifieke inrichtingswerken voor herstel van 

de Kalmthoutse Heide na de heidebranden van mei 2011. De investeringen door het 

Agentschap voor Natuur en Bos verlopen in overeenstemming met de prioriteiten en 

doelstellingen opgenomen in het regeerakkoord en de Beleidsnota Leefmilieu en Natuur. 

Er wordt tenslotte 305 k.euro voorzien voor het aankopen van machines en ander materiaal in 

functie van het beheer van de ANB-domeinen. Deze middelen maken deel uit van het geheel 

van middelen die het ANB inzet om via gericht beheer invulling te geven aan de 

biodiversiteitsdoelstellingen en door de toegankelijkheid van de openbare “groendomeinen”, 

een maatschappelijke meerwaarde te leveren voor de verwerving door de overheid. 

LBC/3LD-H-2-Z/IS - interne stromen 








VAK 3.680 2.000 2.000 0 2.000 

VEK 2.208 2.000 2.000 0 2.000 

VRK 

MAC 

De middelen op dit begrotingsartikel worden integraal aangewend voor de projectgewijze 

overdracht van het Agentschap voor Natuur en Bos aan de VLM voor de uitoefening van het 

voorkooprecht, de koopplichten in het kader van het Natuurdecreet en de werking van de 

grondenbanken. Voor 2012 wordt voor deze uitgaven constant beleid gevoerd. 

Er wordt hiervan 500 k.euro ter beschikking gesteld voor het uitoefenen van het recht van 

voorkoop. Het instrument van recht van voorkoop natuur is een bijzonder aantrekkelijk 

instrument dat toelaat om actief in te spelen op de aankoopdynamiek in een bepaald gebied. 

Het agentschap wordt actief ingelicht op opportuniteiten die zich voordoen. Er wordt heel 

selectief en omzichtig omgesprongen met dit instrument waarbij het pas wordt ingezet binnen 

de wettelijk voorziene grenzen en bovendien wanneer de aankoop van bijzonder belang is 

voor het halen van de doelstellingen. 

Er wordt 1000 k.euro ter beschikking gesteld van de VLM ten behoeve van de koopplichten 

in het kader van het Natuurdecreet, voor de uitoefening van de taken van de Vlaamse en 

lokale grondenbanken, de grondenbank Sigma op deze basisallocatie aangerekend. In overleg 

met VLM en op basis van een planning van de individuele grondenbanken werd een raming 

opgemaakt van de nodige budgetten om per grondenbank de verwachte realisaties te kunnen 

uitvoeren. 

Om ook aan individuele aankoopprojecten invulling te kunnen geven, wordt een afzonderlijk 

budget van 500 k.euro voorzien. Voorbeelden van projecten waarvoor dit gebruikt zal 

worden: Vallei van de 3 beken, Zeebrugge, aankoop Merksplas,… 


74 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

LDC/3LD-H-2-A/WT - werking en toelagen - biodiversiteitsbeleid 








VAK 3.181 3.882 3.882 0 3.882 

VEK 2.349 3.882 3.882 0 3.882 

VRK 

MAC 

De middelen op dit begrotingsartikel worden aangewend voor uitgaven voor de inrichting en 

het beheer van het patrimonium van het Agentschap voor Natuur en Bos. Het betreft hier 

specifiek uitgaven die aangerekend worden volgens de procedure vereffenaar kort. De 

uitgaven zijn in lijn met de doelstellingen van toepassing op het begrotingsartikel LBC/3LD- 

H-2-A/WT. Derhalve zijn deze uitgaven gericht op onder meer duurzame inrichting en 

beheer, realisatie van de instandhoudingsdoelstellingen, verhogen van de toegankelijkheid en 

de beleefbaarheid, efficiëntie en effectiviteit in de bestedingen. Er wordt een constant beleid 

gevoerd. 


Er wordt 3.565 k.euro vrijgemaakt voor het beheer van het patrimonium van het ANB. Het 

betreft onderhoudsuitgaven die betaald worden via de procedure vereffenaar kort voor het 

duurzaam onderhoud en beheer van de bossen, bosreservaten, natuurdomeinen, 

natuurreservaten, parken en viswaters in eigendom en in beheer bij het Agentschap voor 

Natuur en Bos. Dit betekent dat hierop enkel worden aangerekend: allerhande 

onderhoudswerken die uitbesteed worden aan de particuliere aannemerij (onderhoudswerken 

aan de vernoemde domeinen, wegen, gebouwen, recreatieve infrastructuren, sanering van 

aangekochte terreinen,…), patrimoniumkosten verbonden aan de eigendommen van het 

Agentschap voor Natuur en Bos, werkingskosten voor de eigen arbeidersploegen (uitrusting 

en specifieke kledij van arbeiders en aankoop van materieel en werktuigen voor de 

groenarbeiders van minder dan € 1000 incl. BTW). Alle voorstellen van werken worden 

begroot op basis van normen die beschikbaar zijn door gelijkaardige werken in een recent 

verleden. 

Een budget van 125 k.euro wordt voorzien voor de investeringsuitgaven voor de inrichting 

van de ANB-domeinen die via de procedure vereffenaar kort verlopen. 

Er wordt 192 k.euro voorzien voor de aankopen van materieel en machines voor het beheer 

binnen de ANB-domeinen. Het betreft aankopen die aangerekend worden via de procedure 

vereffenaar kort. Deze middelen maken deel uit van het geheel van middelen die het ANB 

inzet om via gericht beheer invulling te geven aan de biodiversiteitsdoelstellingen en door de 

toegankelijkheid van de openbare “groendomeinen”, een maatschappelijke meerwaarde te 

leveren voor de verwerving door de overheid. 

B.2. INSTITUUT VOOR NATUUR EN BOSONDERZOEK (INBO) 

1. TAAK 

Het Instituut voor Natuur en Bosonderzoek (INBO) staat in voor de uitvoering van (de 

onderdelen van) de begrotingsprogramma’s die betrekking hebben op de beleidsvelden 

Leefmilieu en Natuur. 

Concreet beheert INBO als entiteit van het ministerie LNE: 

- de begrotingsartikelen van het programma LA (programma Apparaatskredieten 

binnen het beleidsdomein LNE) die betrekking hebben op de werking van INBO; 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

75 

- de begrotingsartikelen van het programma LD (programma Natuur en Bos binnen 

het beleidsdomein LNE) die betrekking hebben op de werking van INBO; 

- de begroting van het EV INBO. 













Begrotingsartikel Beleidsthema uit de begroting Operationele doelstellingen 

LC0/1LA-H-2-Z/LO Niet van toepassing – betreft Beleidsnota Leefmilieu en Natuur 2009- 

LC0/1LA-H-2-Z/WT apparaatskredieten 

2014: SD 120 

Beleidsbrief SD 54 (Biodiversiteit), OD 55 


(Regelgeving soorten)) OD 60 (geïntegreerd 

natuurbeheer door partners), OD 61 

(Wetenschappelijke onderbouwing) 

LC0/1LD-H-2-B/WT 

SLAGKRACHTIGE 

OVERHEID: UITGAVEN IN 

HET KADER VAN 

BELEIDSVOORBEREIDING, 

BELEIDS-EVALUATIE, 

BELEIDSONDERBOUWING 

EN BELEIDSUITVOERING 

BELEIDSVELD LEEFMILIEU 

EN NATUUR 



ViA-sleutelproject 45-2 Adaptatiebeleid 

naar aanleiding van klimaatverandering 

voorbereiden 

Beleidsnota Leefmilieu en Natuur 2009- 

2014: SD 120 

Beleidsbrief SD 54 (Biodiversiteit), OD 55 


(Regelgeving soorten)) OD 60 (geïntegreerd 

natuurbeheer door partners), OD 61 

(Wetenschappelijke onderbouwing) 



ViA-sleutelproject 45-2 Adaptatiebeleid 

naar aanleiding van klimaatverandering 

voorbereiden 



opvolging gebeuren via het Milieujaarprogramma in bijlage en de opvolging van de 

beheersovereenkomst (via de jaarlijkse ondernemingsplannen). 


76 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 


PARAMETERS 


bedoelde doelstellingen, zal de opvolging gebeuren via het Milieujaarprogramma in bijlage 

en de opvolging van de beheersovereenkomst (via de jaarlijkse ondernemingsplannen). 








Met het begrotingsartikel LC0/1LA-H-2-Z/LO worden de lonen betaald van alle 

personeelsleden, die elkeen betrokken zijn bij een of meerdere SD en/of OD hieronder 

opgenomen, bijgevolg kan dit begrotingsartikel eveneens naast elke operationele doelstelling 

van de beheersovereenkomst opgenomen worden. 


LC0/1LD-H-2-B/WT 

Operationele doelstelling beheersovereenkomst 

SOD1/OOD 1 De processen met betrekking tot financiën en begroting op optimale 

wijze organiseren opdat een financieel beleid kan worden gevoerd dat er 

op gericht is voldoende middelen te voorzien en ze efficiënt aan te wenden. 

SD1/OOD 2 De processen met betrekking tot HRM organiseren opdat een HRMbeleid 

kan worden gevoerd dat er voor zorgt dat medewerkers met de juiste 

competenties op de juiste plaats aan de slag zijn 

SD1/OOD 3 De processen met betrekking tot Facility, Veiligheid en Milieuzorg 

op optimale wijze organiseren 

SD1/OOD 4 Een interne controle uitbouwen die bijdraagt aan de realisatie van 

de strategische doelstellingen van het INBO door de doeltreffendheid van de 

beheersmaatregelen te evalueren, erover te rapporteren en voorstellen tot 

bijsturing te doen en dit op onafhankelijke en objectieve wijze 

SD1/OOD 5 Interne en externe samenwerking uitbouwen. 

SD1/OOD 6 Zorgen voor een geformaliseerde, kwaliteitsvolle en gesynchroniseerde 

dienstverlening bij wetenschappelijke projecten 

SD1/OOD 7 Ontwikkelen en toepassen van standaarden en richtlijnen die 

leiden tot kwaliteitsvol wetenschappelijk onderzoek 

SD2/OOD 1 In overleg met de actoren uitwerken en coördineren van de 

uitvoering van een strategie voor het onderzoek dat nodig is voor een 

wetenschappelijk onderbouwd Vlaams natuur- en bosbeleid 

SD2/OOD2 Uitwerken en uitvoeren van een strategie voor het eigen onderzoek, 

met aandacht voor de samenhang en de overeenstemming met de Vlaamse 

onderzoeksstrategie in een Belgisch, Europees en breder internationaal kader 

SD2/OOD3 Het Vlaams natuur- en bosonderzoek in het algemeen en het INBO in 

het bijzonder een prominente plaats geven in een Belgisch, Europees en breder 

internationaal kader 

SD2/OOD 4 Onderzoek verrichten naar de kennisvragen en het kennis-aanbod 

(kennissystemen) bij wetenschap, beleid en samenleving inzake natuur en bos 

SD2/OOD 5 Begeleiden van intern of extern gefinancierd doctoraats-onderzoek 

dat de algemene opdracht van het INBO qua wetenschappelijke 

beleidsondersteuning mee onderbouwt 

SD3/OOD1 Een doelgroepgerichte, kwaliteitsvolle en efficiënte externe 

communicatie ontwikkelen 

SD3/OOD2 Creëren en uitbouwen van het merk INBO als wetenschap-pelijke 

instelling van de Vlaamse overheid en dit uitdrukken in haar communicatie, 

gedrag en symbolen 

SD3/OOD3 Communiceren van onderzoeksresultaten in internationaal 

erkende wetenschappelijke tijdschriften 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

77 

SD4/OOD1 Ontwikkelen en optimaliseren van een set van indicatoren die 

toelaat een permanent geactualiseerd overzicht ter beschikking te stellen van de 

toestand van natuur en bos en periodiek het beleid terzake te evalueren 

SD4/OOD2 Thematisch analyseren van factoren die de toestand van natuur en 

bos bepalen en aanreiken van instrumenten die het beleid in staat stellen daarop 

in te spelen 

SD4/OOD3 Aanleveren van vereiste wetenschappelijke informatie inzake natuur 

en bos, als bijdrage van het INBO aan internationale, Europese en Vlaamse 

rapportering 

SD5/OOD1 Ontwikkelen van een logisch geïntegreerd informatie- en 

datasysteem ten behoeve van het beleidsondersteunend onderzoek en het beleid 

inzake natuur en bos 

SD5/OOD2 Optimaliseren van data-, informatie- en kennissystemen, en ICTinfrastructuur 

SD6/OOD1 Verlenen van operationele wetenschappelijke onderbouwing voor 

Vlaamse en Europese regelgeving rond biodiversiteit 

SD6/OOD2 Verlenen van wetenschappelijk advies inzake natuur- en bosbeheer 

SD6/OOD3 Ontwikkelen, permanent optimaliseren en beschikbaar stellen van 

kennisinformatie– en beslissingsondersteunende systemen als middel voor de 

klant om zelf een antwoord op zijn vraag te vinden 

SD6/OOD4 Het ANB wetenschappelijk ondersteunen bij de opmaak van 

instandhoudingssdoelstellingen (IHD) 

SD7/OOD1 Opstellen van standaarden voor onderzoek naar en monitoring van de 

diversiteit van populaties, soorten en ecosystemen 

SD7/OOD2 Recurrent in kaart brengen van soorten ecosysteemdiversiteit op 

gewestelijk en internationaal niveau teneinde het gebiedsgericht 

beleidsinstrumentarium te kunnen beoordelen ten opzichte van de globale 

toestand en evolutie van de diversiteit 

SD7/OOD3 Onderzoeken van de invloed van (veranderende) biotische, 

abiotische, antropogene en ruimtelijke factoren op (populaties van) soorten, 

levensgemeenschappen en ecosystemen, opdat het gebiedsgericht 

beleidsinstrumentarium geoptimaliseerd kan worden in functie van 

populatiedynamische en systeemdynamische kenmerken 

SD7/OOD4 Monitoren van soorten en ecosystemen binnen en buiten beschermde 

gebieden en opvolgen ervan op internationaal niveau om de relatieve bijdrage van 

het gebiedsgericht beleidsinstrumentarium tot het biodiversiteitbehoud te kunnen 

bepalen en eventueel vergroten 

SD7/OOD5 Ontwikkelen van dynamische modellen die het beleid in staat stellen 

om het gebiedsgericht beleidsinstrumentarium ten behoeve van het 

biodiversiteitbehoud te optimaliseren 

SD8/OOD1 In kaart brengen en evalueren van de genetische diversiteit van een 

functionele selectie van populaties en soorten in Vlaanderen ter beoordeling en 

optimalisatie van het ruimtelijk patroon van het biodiversiteitgericht 

beleidsinstrumentarium 

SD8/OOD2 Monitoren van de genetische diversiteit en analyseren van 

beïnvloedende processen en mechanismen om de effectiviteit van het 

biodiversiteitgericht instrumentarium te beoordelen en eventueel bij te sturen 

SD8/OOD3 Analyseren van de genetische aspecten van in- en uitheemse en 

invasieve soorten in functie van het duurzame gebruik en beheer ervan 

SD8/OOD4 Moleculair-genetische technieken aanpassen of zelf ontwikkelen in 

functie van nieuwe vraagstellingen die dat vereisen vanuit OD 8.1 tot 8.3 

SD9/OOD1 Inventariseren en monitoren van abiotische kenmerken binnen en 

buiten beschermde gebieden, die relevant zijn voor het functioneren van 

ecosystemen en de eraan gebonden biodiversiteit 

SD9/OOD2 Inventariseren en opstellen van ecosysteemgerichte normen voor 

milieukenmerken in functie van de eraan gebonden biodiversiteit 

SD9/OOD3 Kennis opbouwen over abiotische processen en over relaties tussen 

abiotische en biotische elementen, met het oog op het beoordelen van het belang 

van biodiversiteit voor het functioneren van ecosystemen 

SD9/OOD4 Onderzoek verrichten naar de gevoeligheid voor en respons van 

ecosystemen en hun functies op klimaatswijzigingen en het ontwerpen van 

mitigerende maatregelen 


78 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

SD10/OOD1 Onderzoeken van ecosystemen onder invloed van verschillende 

beheervormen 

SD10/OOD2 Onderzoek verrichten naar soortherstel van bedreigde en zeldzame 

inheemse soorten 

SD10/OOD3 Ontwikkelen van beslissingsondersteunende instrumenten voor 

beheer, herstel en ontwikkeling 

SD11/OOD1 Identificeren van de ecologische kenmerken van populaties die 

bepalend zijn voor het duurzaam gebruik ervan 

SD11/OOD2 Identificeren van de karakteristieken van populaties en van de 

omstandigheden die bepalend zijn voor het risico op schade 

SD11/OOD3 Aanleveren van diensten, producten en technische kennis in het 

kader van duurzaam gebruik, beheer en schadebeheersing 

SD11/OOD4 Onderzoeken van het gebruik en beheer van populaties door 

doelgroepen en de gevolgen hiervan 

SD11/OOD5 Vergelijken en ontwikkelen van beheermaatregelen en instrumenten 

in functie van vooropgestelde gebruik- of beheerdoelstellingen 

SD11/OOD6 Selecteren en veredelen van uitgangsmateriaal voor een duurzaam 

gebruik en beheer van bos en natuur in functie van klimaatswijzigingen 

SD12/OOD1 Onderzoeken van duurzaam gebruik van ecosysteemdiensten via 

waardebepaling en analyse van de ecologische en socio-economische aandrijvers 

SD12/OOD2 Analyseren van het draagvlak voor natuur, ecosysteemdiensten en 

natuurbeleidsmaatregelen en formuleren van strategieën voor draagvlakverruiming 

en gebruikersconflicten 





LC0 LD201 0600 - ontvangsten te verdelen over de hoofdgroepen 1 tot en met 9 - 

ontvangsten uit het eigen vermogen (art. 88 programmadecreet BGO 2011) 





AO 0 0 0 0 0 

TO 66 35 0 35 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

Via dit artikel kan het Instituut voor Natuur- en Bosonderzoek de kosten die het maakt voor 

de ondersteuning van het Eigen Vermogen van het Instituut voor Natuur- en Bosonderzoek 

terugvorderen. De ontvangsten vanuit het EV INBO worden geraamd op 35 keuro. 


LC0/1LA-H-2-Z/LO - lonen 











VAK 10.578 10.605 10.817 1.281 12.098 

VEK 10.578 10.605 10.817 1.281 12.098 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

79 

Met de kredieten op dit begrotingsartikel worden de salarissen en de sociale lasten betaald 

van de personeelsleden in dienst bij het Instituut voor Natuur- en Bosonderzoek. Deze 

personeelsleden voeren wetenschappelijk onderzoek uit of geven er technische ondersteuning 

aan. Op dit begrotingsartikel worden ook de personeelsleden betaald die instaan voor de 

horizontale ondersteuning (stafdienst, HRM, facility, ICT,enz.) Het budget blijft constant 

behoudens de toekenning van de index (+212 k.euro) en de extra middelen omwille van de 

gewijzigde aanrekeningsregels. 

LC0/1LA-H-2-Z/WT - werking en toelagen 







VAK 12 12 0 12 

VEK 12 12 0 12 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

Het budget op dit begrotingsartikel wordt gebruikt voor de uitbetaling van 

schadevergoedingen aan derden. 

LC0/1LD-H-2-B/WT - werking en toelagen - slagkrachtige overheid: uitgaven in het kader 


beleidsveld leefmilieu en natuur 









VAK 3.349 3.430 3.483 0 3.483 

VEK 3.500 3.552 3.483 0 3.483 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

Vanuit dit begrotingsartikel financiert het INBO haar interne werking, zowel inzake 

werkingskosten en investeringskosten als inzake de inhuring van externe (studie)expertise. 

Het budget blijft constant behoudens de toekenning van de index (+53 k.euro). 


Het grootste deel van de werkingsuitgaven betreffen ICT en databeheer gerelateerde facturen 

(circa 650 k.euro), labo-kosten (circa 400 k.euro) en diverse personeels- en gebouwgebonden 

(vaste) kosten (circa 1.300 k.euro). 

De kredieten op dit begrotingsartikel worden eveneens gebruikt voor het extern uitbesteden 

van beleidsvoorbereidend onderzoek (137 k.euro) dat omwille van het ontbreken van de 

nodige kennis binnenhuis of om andere redenen niet kan worden opgenomen in het 

wetenschappelijk werkprogramma van het INBO. Dit krediet laat ten eerste toe om aan 

diverse instanties een degelijk wetenschappelijk onderbouwd beleidsadvies te verstrekken, 

met inbegrip van disciplines die niet bij het eigen personeel van het instituut aanwezig zijn. 

Daarenboven laat het toe om in te spelen op onverwachte en niet te voorziene beleidsvragen 

en om aanvullende onderzoeksnoden buiten programmatie te realiseren. 

Verder wordt dit budget aangewend voor verbeteringswerken aan de gebouwen en terreinen 

van het Instituut voor Natuur- en Bosonderzoek (95 k.euro). Het INBO beschikt over een 

meerjarenbegroting waarin de noodzakelijke aanpassingen voor terreinen en gebouwen zijn 


80 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

opgenomen voor de dagelijkse werking te garanderen. Afhankelijk van de meest dringende 

herstellingen zal dit budget aangewend worden voor de herstellingen en de verbeteringen aan 

en rond de vestigingen in Geraardsbergen, Linkebeek, Groenendaal en Brussel. 

Ten slotte doet INBO op deze kredieten een beroep voor de aankoop van vermogensgoederen 

en het doen van vervangingsinvesteringen. Hieronder vallen voornamelijk de jaarlijkse 

bijdrage voor de vernieuwing van het pc park, het serverpark, de netwerkinfrastructuur en de 

printeromgeving (110 k.euro), de aankoop van specifiek ICT materiaal (40 k.euro) en 

laboratoriumapparatuur (75 k.euro), materiaalondersteuning voor het IHD-proces en de 

beheers- en gebruiksvragen van voornamelijk ANB (120 k.euro) en de vervanging van de 

dienstwagens (100 k.euro). 

LC0/1LD-H-4-B/WT - werking en toelagen - slagkrachtige overheid: uitgaven in het kader 









VAK 0 0 0 0 

VEK 0 0 0 0 

VRK 66 35 0 35 

MAC 0 0 0 0 

Via dit variabel uitgavenkrediet worden de vaste werkings- en investeringskosten die het 

INBO gemaakt heeft voor het EV INBO doorgerekend aan het INBO (o.a. energiekosten, 

hardwarekosten, kosten aan gebouwen en terreinen, mobiele telefoon,…). Aangezien er 

binnen het EVINBO minder personeelsleden verwacht worden voor 2012 (dan in 2011), 

worden deze t.o.v. BC 2011 verminderd met 31 keuro. 

LC0/1LD-H-2-Z/IS - interne stromen 









VAK 645 0 0 0 0 

VEK 645 0 0 0 0 

VRK 0 0 0 0 

MAC 0 0 0 0 

Pro memorie. 

B.3. VLAAMS ENERGIEAGENTSCHAP 

1. TAAK 

Het besluit tot oprichting van een intern verzelfstandigd agentschap, het Vlaams 

Energieagentschap, (IVA VEA) werd door de Vlaamse Regering goedgekeurd op 16 april 

2004. 

Het VEA heeft formeel haar werking opgestart vanaf 1 april 2006 met als missie (artikel 3 

oprichtingsbesluit): ‘het uitvoeren van een op duurzaamheid gericht energiebeleid door het 

inzetten van de beleidsinstrumenten op een kostenefficiënte en kwaliteitsvolle manier’. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

81 

De kernopdrachten (artikel 4 van het oprichtingsbesluit) zijn: 

1° het bevorderen van de milieuvriendelijke energieproductie en het beheer van de daartoe 

bestemde middelen en fondsen; 

2° het bevorderen van het rationeel energiegebruik en het beheer van de daartoe bestemde 

middelen en fondsen; 

3° de toepassing van de regelgeving in verband met het beheer en de uitbouw van de 

distributienetten van elektriciteit, gas en warmte; 

4° het voeren van eigen sensibiliserings- en communicatieacties inzake milieuvriendelijke 

energieproductie en rationeel energiegebruik en het coördineren van sensibiliserings- en 

communicatieacties inzake milieuvriendelijke energieproductie die aan derden worden 

uitbesteed; 

5° het uitvoeren, of laten uitvoeren, van analyses ter ondersteuning van de beleidsuitvoering 

inzake het duurzaam energiebeleid; 

6° het verwerken van de uit de beleidsuitvoering verworven informatie met het oog op het 

toeleveren aan het departement van beleidsgerichte input; 

7° het bijdragen tot de uitvoering van het Vlaams klimaatbeleidsplan; 

8° alle andere beleidsuitvoerende taken betreffende het energiebeleid die bij decreet of door 

de Vlaamse Regering aan het agentschap worden toevertrouwd. 

Het VEA staat in voor de uitvoering van zo goed als het volledige begrotingsprogramma dat 

betrekking heeft op het beleidsveld Energie. 

Concreet beheert het VEA bijna 95% van de budgetten op de uitgavenartikels van het 

energiebeleid. Naast de eigen apparaatkredieten op programma LA, betreft het hier bijna alle 

beleidskredieten van programma LE Energie. Uitzonderingen zijn enkel de (beperkte) 

IRENA-bijdrage en de VREG-dotatie die beiden worden beheerd door het departement (zie 

toelichting bij het departement LNE). 

Behoudens de uitgaven, beheert het VEA ook de middelenbasisallocatie(s) van het 

programma LE Energie (inkomsten Energiefonds). 



Het Vlaams Energieagentschap is voornamelijk betrokken bij de eerste vier strategische 

energiebeleidsdoelstellingen uit het regeerakkoord en de beleidsnota (cf. hierboven punt 1.3), 

zijnde: 

1. bevorderen van een efficiënt energieverbruik in overeenstemming met de Europese 

kwantitatieve doelstellingen; 

2. verhogen van de milieuvriendelijke energieopwekking uit hernieuwbare energiebronnen en 

warmtekrachtkoppeling in overeenstemming met de Europese kwantitatieve doelstellingen; 

3. bestrijden van de energiearmoede; 

4. bijdragen tot de kwantitatieve en kwalitatieve uitbouw van groene jobs. 

De organisatiedoelstellingen en de te leveren prestaties (output) van het agentschap zijn 

ingebed in een doelstellingencascade. 

De vier strategische beleidsdoelstellingen (cf. supra) van de regering en de minister, zijn voor 

het agentschap geconcretiseerd in vijf strategische organisatiedoelstellingen (SOD) 

opgenomen in de beheersovereenkomst 2011-2015, zijnde: 

1. Het Vlaams Energieagentschap wil Europese en Vlaamse beleidsmaatregelen inzake de 

bevordering van het efficiënte gebruik van energie kwaliteitsvol en efficiënt implementeren 

en op die manier ook bijdragen tot de kwantitatieve en kwalitatieve uitbouw van groene jobs. 


82 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

2. Het VEA wil Europese en Vlaamse beleidsmaatregelen inzake de bevordering van 

milieuvriendelijke energieopwekking uit hernieuwbare energiebronnen en 

warmtekrachtkoppeling kwaliteitsvol en efficiënt implementeren en op die manier ook 

bijdragen tot de kwantitatieve en kwalitatieve uitbouw van groene jobs. 

3. Het VEA wil de Vlaamse beleidsmaatregelen ter bestrijding van energiearmoede 

kwaliteitsvol en efficiënt implementeren en op die manier ook bijdragen tot de kwantitatieve 

en kwalitatieve uitbouw van groene jobs. 

4. Het VEA wil via gerichte communicatieacties de actiebereidheid bij de bevolking, 

bedrijven en organisaties inzake het rationeel energiegebruik en de milieuvriendelijke 

energieproductie verhogen. 

5. Het VEA zal de minister ondersteunen bij de uitvoering van de energiebeleidscyclus. 

Bovengaande betreft de externgerichte strategische organisatiedoelstellingen. Het geheel van 

engagementen van het Vlaams Energieagentschap moet samen worden gelezen met de 

overige interngerichte doelstellingen van de beheersovereenkomst (interne werking). Deze 

interne SOD’s zijn: 

1. Het VEA zal de maturiteit van zijn organisatie verbeteren door een verbetertraject op te 

zetten. 

2. Het VEA wil bij de uitvoering van zijn kerntaken meetbare efficiëntiewinsten realiseren 

door een verbetertraject op te zetten. 

Voor elke SOD zijn een aantal operationele organisatiedoelstellingen geformuleerd (OOD). 

Die zijn verder ingevuld, zowel via een aantal (niet-recurrente) projecten die gerealiseerd 

moeten worden in de loop van de beheersovereenkomst, als via recurrente processen met 

minimale prestatienormen. Voor de gedetailleerde opsomming van de organisatiedoelstellingen 

van het Vlaams Energieagentschap gekoppeld aan de begroting, wordt 

verwezen naar de tabel onder punt 2.4. 

Voor de prestatie-indicatoren en -normen wordt verwezen naar de beheersovereenkomst. De 

opvolging ervan gebeurt via de jaarlijkse ondernemingsplannen. 


Als instrumenten kunnen vooral vermeld worden de juridische instrumenten, de economische 

instrumenten en de communicatieve instrumenten. 

Juridisch: Wetgeving, regulering en handhaving, certificering, omzendbrieven en beleidsregels, 

vrijwillige afspraken, beleidsplanning en aanbestedingen. 

Economisch: Subsidies, boetes, verhandelbare certificaten en fiscale aanmoedigingen. 

Communicatie: Informatieverstrekking en voorlichting (aanmoedigend/ontradend), 

advisering en expertisecentrum. 

Verder wordt verwezen naar de beheersovereenkomst. De opvolging ervan gebeurt via de 

jaarlijkse ondernemingsplannen. Jaarlijks publiceert het Vlaams Energieagentschap een 

jaarverslag over de uitvoering van het ondernemingsplan. 


PARAMETERS 

Dit onderdeel wordt onder punt 2.2 behandeld. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

83 

2.4. LINK BEHEERSOVEREENKOMST – MEMORIE VAN TOELICHTING 

De beheersovereenkomst en de jaarlijkse ondernemingsplannen van het Vlaams 

Energieagentschap zijn opgebouwd rond de formulering, systematische opvolging en verdere 

invulling van operationele organisatiedoelstellingen (OOD) die gekoppeld zijn aan de 

overkoepelende strategische organisatiedoelstellingen (SOD) van het agentschap (zie ook 

punt 2.1). 


een duidelijke link te leggen tussen enerzijds de toegekende kredieten en anderzijds de 

organisatiedoelstellingen zoals die initieel geformuleerd werden in de beheersovereenkomst 

van het Vlaams Energieagentschap. Die link werkt vervolgens ook door in het jaarlijks 

ondernemingsplan van het VEA waarin de basisopties van de beheersovereenkomst verder 

worden uitgewerkt. 

Voor elke SOD zijn een aantal OOD’s geformuleerd. Die zijn verder ingevuld, zowel via een 

aantal (niet-recurrente) projecten die gerealiseerd moeten worden in de loop van de 

beheersovereenkomst (Pr), als via recurrente processen met minimale prestatienormen (RP). 

De koppeling tussen deze organisatiedoelstellingen uit de beheersovereenkomst en de 

begroting wordt weergegeven in ondergaande tabel. De nadruk ligt op de koppeling met de 

inhoudelijk ingedeelde begrotingsartikels. Aan elke OOD zijn er uiteraard ook 

apparaatkredieten (loonkosten en/of reguliere werkings- en investeringskosten) van het VEA 

verbonden. Ook de interngerichte doelstellingen van de beheersovereenkomst zijn 

hoofdzakelijk aan apparaatkredieten gekoppeld. Deze apparaatkredieten, gepositioneerd 

onder het programma LA van het VEA, worden voor de volledigheid vermeld. 

Externgerichte strategische en operationele doelstellingen van het Vlaams 

Energieagentschap: 

SOD-1 Het VEA wil Europese en Vlaamse beleidsmaatregelen inzake de bevordering 

van het efficiënte gebruik van energie kwaliteitsvol en efficiënt implementeren 

en op die manier ook bijdragen tot de kwantitatieve en kwalitatieve uitbouw 

van groene jobs. 

Operationele organisatiedoelstellingen ingevuld via projecten 

OOD-Pr1 

OOD-Pr2 

OOD-Pr3 

Omschrijving project 

Het VEA zal de implementatie coördineren van de bepalingen 

van de Europese richtlijn energie-efficiëntie, die 

betrekking hebben op de gewestelijke energiebevoegdheden. 

Het VEA zal de omzetting in Vlaamse regelgeving voorbereiden 

van de bepalingen van de gereviseerde Europese 

richtlijn inzake de energieprestatie van gebouwen. 

Het VEA zal een actieplan bijna-energieneutrale 

gebouwen uitwerken 

Begrotingspost 

LE0/1LE-F-2-B/WT 








Impulsprojecten 

energiebeleid 

OOD-Pr4 

OOD-Pr5 

Het VEA zal een stappenplan uitwerken tot het stapsgewijs 

verstrengen van de EPB-eisen voor nieuwbouw tot 2021. 

Het VEA zal de implementatie voorbereiden van het 

energieprestatiecertificaten-systeem voor niet-residentiële 

gebouwen. 








84 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

OOD-Pr6 

OOD-Pr7 

OOD-Pr8 

Het VEA wil, geïntegreerd in een certificatiesoftware, een 

gebruiksvriendelijke maatwerkadviesmodule voor 

residentiële gebouwen laten ontwikkelen. 

Het VEA zal een ontwerp van besluit voorbereiden over de 

stroomlijning van de erkenningsregelingen voor de 

energiedeskundigen type A en type B 

Het VEA wil meewerken aan de uitwerking van een 

geïntegreerde berekeningsmethode voor de 

energieprestaties van gebouwen. 

OOD-Pr9 Het VEA wil ter ondersteuning van de implementatie van 

de verstrengde energieprestatieregelgeving een EPBsoftware 

van de tweede generatie ter beschikking stellen 

van verslaggevers en architecten. 

OOD-Pr10 Het VEA zal de lopende energiebeleidsovereenkomsten 

evalueren en het overleg over de opmaak van een of meer 

nieuwe overeenkomsten coördineren en ondersteunen. 

Operationele organisatiedoelstellingen ingevuld via lopende processen 

Recurrent proces 

OOD-RP1 Het VEA zal met het oog op een beperking van de 

administratieve lasten van de EPB-regelgeving een 

interactieve ICT-frontoffice exploiteren, ter onder-steuning 

van externen, bij de toepassing van de EPB-regelgeving en 

die tijdig aanpassen aan wijzigende wetgeving. 

OOD-RP2 Het VEA zal met het oog op een beperking van de 

administratieve lasten van de EPC-regelgeving een 

interactieve ICT-frontoffice exploiteren, ter onder-steuning 

van externen, bij de toepassing van de EPC-regelgeving en 

die tijdig aanpassen aan wijzigende wetgeving. 

OOD-RP3 Het VEA zal de energieprestatieregelgeving hand-haven 

op het vlak van de tijdige indiening van de startverklaring 

en de EPB-aangifte. 

OOD-RP4 Het VEA zal de energieprestatieregelgeving hand-haven 

OOD-RP5 

OOD-RP6 

OOD-RP7 

OOD-RP8 

OOD-RP9 

OOD-RP10 

OOD-RP11 

OOD-RP12 

op het vlak van het voldoen aan de EPB-eisen. 

Het VEA zal de energieprestatieregelgeving hand-haven 

op het vlak van de waarheidsgetrouwe rappor-tering van 

de energieprestaties door de EPB-verslaggever. 

Het VEA zal het energieprestatiecertificatensysteem voor 

bestaande woongebouwen handhaven. 

Het VEA zal het energieprestatiecertificatenysteem voor 

publieke gebouwen handhaven. 

Het VEA zal de energieprestatieregelgeving inzake de 

energieprestaties van nieuwe en vernieuwde gebouwen 

evalueren. 

Het VEA zal een tweede evaluatie uitvoeren van de 

energieprestatieregelgeving inzake de energie-certificatie 

van bestaande gebouwen. 

Het VEA zal de energieprestatieregelgeving monitoren en 

de ontwikkelingen analyseren. 

Het VEA zal een actieplan uitwerken en implemen-teren 

voor de kwaliteitsborging van de opleidingen tot energiedeskundige. 

Het VEA zal de aanvragen beoordelen die worden ingediend 

in het kader van de subsidieregeling voor energieconsulentenprojecten. 


(vooral ICT) 


(vooral ICT) 








(vooral ICT) 




(vooral ICT) 


(vooral ICT) 





(substantieel aandeel 

ICT) 












Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

85 

OOD-RP13 Het VEA zal het Energierenovatieprogramma 2020 

uitvoeren en monitoren. 



OOD-RP14 

OOD-RP15 

OOD-RP16 

OOD-RP17 

OOD-RP18 

OOD-RP19 

OOD-RP20 

Het VEA zal de REG-actieplannen en -rapporten van de 

elektriciteitsdistributienetbeheerders beoordelen. 

Het VEA zal een evaluatierapport aan de minister 

voorleggen over de REG-openbaredienstverplichtingen 

van de elektriciteitsdistributienet-beheerders. 

Het VEA zal de premieaanvragen van de sociale verhuurkantoren 

beoordelen. 

Het VEA zal op basis van de lijsten van de netbeheerders 

de uitbetalingsdossiers voor de Vlaamse dakisolatiepremie 

opmaken. 

Het VEA zal de aanvragen van bedrijven voor een 

verhoogde investeringsaftrek voor energie-investeringen 

beoordelen. 

Het VEA zal de energieplannen en energiestudies in het 

kader van het besluit energieplanning beoordelen. 

Het VEA zal het departement adviseren over de dossiers in 

het kader van het thema energie van de 

samenwerkingsovereenkomst met de gemeenten en de 

provincies. 


Energiebeleid 


Niet meer van 

toepassing 





Uitdovend: LE0/1LE- 

F-2-B/WT 





In herziening: 


SOD-2 Het VEA wil Europese en Vlaamse beleidsmaatregelen inzake de bevordering 

van milieuvriendelijke energieopwekking uit hernieuwbare energiebronnen en 

warmtekrachtkoppeling kwaliteitsvol en efficiënt implementeren en op die 

manier ook bijdragen tot de kwantitatieve en kwalitatieve uitbouw van groene 

jobs. 


OOD-Pr11 

Project 

Het VEA zal een beleidskader uitwerken om de duurzame 

inzet van vaste en gasvormige biomassa voor energieproductie 

te garanderen. 



OOD-Pr12 Het VEA zal een voorstel voor een verplicht minimum 

aandeel hernieuwbare energie in gebouwvoorschriften 

voorbereiden. 

OOD-Pr13 Het VEA zal in overleg met de andere gewesten en de 

federale overheid een voorstel voor een kwalificatieregeling 

tot bewaking van de opleidingen voor 

installateurs kleinschalige hernieuwbare-energieinstallaties 

uitwerken. 



OOD-RP21 Het VEA wil het Vlaams Actieplan Hernieuwbare Energie 

2020 mee uitvoeren, monitoren en indien nodig 

aanvullende initiatieven voorstellen om te voldoen aan de 

tussentijdse doelstellingen van richtlijn 2009/28/EG. 




LE0/1LE-F-4-C/WT 



Milieuvriendelijke 

energieproductie 

LE0/1LE-F-2-A/WT 






86 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

OOD-RP22 

OOD-RP23 

OOD-RP24 

OOD-RP25 

OOD-RP26 

OOD-RP27 

OOD-RP28 

Het VEA voert doorlopend overleg en monitort de 

ontwikkeling van technieken en omgevingsvoorwaarden 

om aan de minister regelmatig een evaluatie van de 

onrendabele toppen inzake hernieuwbare energie en 

warmtekrachtkoppeling (WKK) te kunnen voorleggen. 

Het VEA zal de realisatie van de doelstellingen voor 

warmtekrachtkoppeling in het Vlaamse Gewest monitoren 

en indien nodig aanvullende initiatieven voorstellen. 

Het VEA zal voor de gewestelijke energiebevoegdheden 

de vereiste input leveren om te voldoen aan de evaluatieen 

rapporteringsverplichtingen, voorgeschreven door de 

Europese richtlijnen inzake hernieuwbare energie en 

warmtekrachtkoppeling. 

Het VEA zal de werkprogramma’s monitoren van de 

vzw’s met een werkingssubsidie (Cogen, ODE, Biogas-E, 

Quest …) 

Het VEA zal de werkzaamheden van de 

interdepartementale windwerkgroep organiseren en 

coördineren tot implementatie van de omzendbrief 

windenergie. 

Het VEA zal de subsidieaanvragen beoordelen in het kader 

van de demonstratieprojecten bij openbare besturen en 

vzw’s (micro-WKK en warmtepompen). 

Het VEA zal een marktintroductieplan voor micro-WKKinstallaties 

voorbereiden. 








Niet meer van 

toepassing 




SOD-3 Het VEA wil de Vlaamse beleidsmaatregelen ter bestrijding van 

energiearmoede kwaliteitsvol en efficiënt implementeren en op die manier ook 

bijdragen tot de kwantitatieve en kwalitatieve uitbouw van groene jobs. 


OOD-Pr14 

Project 

Het VEA zal een voorstel uitwerken voor de financiële 

ondersteuning van sociale dakisolatieprojecten. 






OOD-RP29 Het VEA zal regelmatig een evaluatie voorleggen aan de 

minister over de sociale openbaredienstverplichtingen van 

de distributienetbeheerders. 

OOD-RP30 Het VEA zal de waarborgaanvragen beoordelen voor 

FRGE-leningen aan lokale entiteiten. 






SOD-4 Het VEA wil via gerichte communicatieacties de actiebereidheid bij de 

bevolking, bedrijven en organisaties inzake het rationeel energiegebruik en de 

milieuvriendelijke energieproductie verhogen. 


OOD-Pr15 

Project 

Het VEA wil een proefproject opzetten op basis waarvan 

een stappenplan kan worden opgesteld om lokale 

energieloketten uit te bouwen. 


Niet meer van 

toepassing 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

87 




OOD-RP31 Het VEA zal een gestructureerd informatie- en Apparaatkredieten 

kennissysteem exploiteren voor het managen en 

beantwoorden van de algemene informatievragen die 

binnenkomen op energie@vlaanderen.be. 

OOD-RP32 Het VEA zal externe sensibiliserings- en communicatieacties 

voeren over het energieverbruik en milieuvriendelijke 

energieproductie (via beurzen en de 

media). 





OOD-RP33 

OOD-RP34 

Het VEA zal positief gewaardeerde informatiebrochures 

en -folders over REG en milieuvriendelijke 

energieproductie laagdrempelig ter beschikking stellen. 

Het VEA zal een gebruiksvriendelijke en drukbezochte 

website beheren. 







Apparaatkredieten (vooral 

ICT) 

SOD-5 Het VEA zal de minister ondersteunen bij de uitvoering van de 

energiebeleidscyclus. 




OOD-RP35 Het VEA zal input leveren voor de beleidsbrieven van Apparaatkredieten 

de minister. 

OOD-RP36 Het VEA zal energierapporten ter beschikking stellen Apparaatkredieten 

met betrouwbare gegevens over de energieproductie en 

het -verbruik per sector 

OOD-RP37 Het VEA zal meewerken aan de opmaak, uitvoering, 

rapportering en evaluatie van het Vlaams Klimaatbeleidsplan 

voor de acties waarvoor het agentschap 

trekker is. 


Interngerichte strategische en operationele doelstellingen (m.b.t. de interne werking) 

van het Vlaams Energieagentschap: 

SOD-1 Het VEA zal de maturiteit van zijn organisatie verbeteren door een 

verbetertraject op te zetten. 


OOD-Pr1 

OOD-Pr2 


Jaarlijks actualiseren van de zelfevaluatie volgens de 

thema’s van de leidraad interne controle/organisatiebeheersing. 

Jaarlijks een verbetertraject voor de relevante thema’s 

van de leidraad interne controle/organisatiebeheersing 

concretiseren in het ondernemingsplan op basis van de 

jaarlijkse actualisatie van de zelfevaluatie en, indien 

beschikbaar, op basis van aanbevelingen geformuleerd 

door controle-instanties. 




SOD-2 Het VEA wil bij de uitvoering van zijn kerntaken meetbare efficiëntiewinsten 

realiseren door een verbetertraject op te zetten. 


OOD-Pr3 


Vermindering van de personeelsbehoeften van VEA 

voor de processen die in de nutsmatrix voor het agentschap 

als afstootbare processen of processen met een 

beperkte meerwaarde voor het Vlaamse energiebeleid 

worden gecatalogiseerd. 

V L A A M S P A R L E M E N T 


Apparaatkredieten

88 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

OOD-Pr4 

OOD-Pr5 

Jaarlijkse systematische doorlichting van de processen 

met het oog op mogelijke automatisaties. 

Uitbouwen van een energieprestatiedatabank tot 

authentieke gegevensbron. 


Apparaatkredieten (vooral 

ICT) 

2.5. VLAAMS ACTIEPLAN ARMOEDEBESTRIJDING 

Wat het beleidsveld Energie betreft, geldt als strategische doelstelling in het Vlaams 

Actieplan Armoedebestrijding dat elk gezin in Vlaanderen recht heeft op toegang tot 

betaalbare energie en op maat ondersteund wordt om energiebesparing in de woning te 

realiseren. 

Hierbij kan tevens worden verwezen naar: 

- de eerder besproken strategische energiebeleidsdoelstelling (SD 3): “Bestrijden van de 

energiearmoede”; 

- de eerder besproken strategische organisatiedoelstelling van het VEA (SOD 3): “Het VEA 

wil de Vlaamse beleidsmaatregelen ter bestrijding van energiearmoede kwaliteitsvol en 

efficiënt implementeren en op die manier ook bijdragen tot de kwantitatieve en kwalitatieve 

uitbouw van groene jobs.”; 

- de eerder besproken onderliggende operationele beleidsdoelstellingen en 

organisatiedoelstellingen. 

Verschillende initiatieven die de Vlaamse minster bevoegd voor het energiebeleid nam op 

vlak van regelgeving hebben al tot concrete resultaten geleid die bijdragen tot de 

doelstellingen en de eraan gekoppelde operationele doelstellingen. 

Op voorstel van de Vlaamse minister bevoegd voor het energiebeleid, respectievelijk de 

Vlaamse minister bevoegd voor de financiën en de begrotingen, keurde de Vlaamse Regering 

op 10 september 2010 een regeling goed waarbij de Vlaamse overheid zich garant stelt voor 

de correcte terugbetaling van de door het FRGE (Fonds ter Reductie van de Globale 

Energiekost) aan de Lokale Entiteiten geleende bedragen. Het nodige budget is hiervoor 

gereserveerd op de energiebegroting. Gezinnen met een bescheiden inkomen kunnen bij een 

Lokale Entiteit terecht voor een goedkope lening voor de financiering van energiebesparende 

werken in de woning. Doordat deze Lokale Entiteiten zich voorheen garant moesten stellen 

voor de terugbetaling van deze leningen, aarzelden veel lokale besturen om mee te stappen 

vanwege angst voor wanbetalingen. Sinds die drempel is weggenomen, steeg het aandeel 

Vlaamse gemeenten waar de bewoners een dergelijke lening kunnen aanvragen gevoelig, 

zodat nu bijna 2/3 van de Vlaamse bevolking bij een Lokale Entiteit terecht kan voor een 

goedkope lening. Om de FRGE-leningen nog beter bekend te maken bij het Vlaamse publiek, 

werd door het VEA een brochure “Geld en energie besparen” opgesteld die vanaf april 2011 

verspreid werd in alle Vlaamse gemeenten. 

Met het decreet van 29 april 2011 werd het principe van minimale energetische prestaties in 

de Vlaamse Wooncode toegevoegd aan de lijst van elementaire veiligheids-, gezondheids- en 

woonkwaliteitsvereisten waaraan een woning moet voldoen. Huurwoningen zonder 

dakisolatie mogen vanaf 2020 niet langer worden verhuurd. Die maatregel zal vanaf 2015 

geleidelijk worden ingevoerd. Intussen blijft een premie beschikbaar als stimulans. Een 

ontwerp van uitvoeringsbesluit dat de minimale energieprestatie-eis voor dakisolatie vaststelt, 

werd principieel goedgekeurd op 15 juli 2011. 

Op 23 september 2011 gaf de Vlaamse Regering haar definitieve goedkeuring aan het besluit 

waarmee openbaredienstverplichtingen die aan de netbeheerders worden opgelegd aangaande 

het rationeel energiegebruik, worden aangepast. Vanaf 2012 worden de gratis huishoudelijke 

energiescans voorbehouden voor sociaal kwetsbare groepen. De netbeheerders krijgen ook de 

actieverplichting opgelegd om vanaf 2012 sociale dakisolatieprojecten uit te voeren voor een 

vastgelegde doelgroep van kwetsbare huurders. De netbeheerder staat in voor de volledige 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

89 

trajectbegeleiding, inclusief (al dan niet gedeeltelijke) financiering van de 

isolatiewerkzaamheden. Met een jaarbudget van 6 miljoen euro, gereserveerd op de 

energiebegroting, kunnen 3.000 woningen per jaar aangepakt worden. Er is daarnaast 28,5 

miljoen euro vrijgemaakt om de sociale huurmarkt energiezuiniger te maken (via het 

beleidsveld Wonen). 

Sinds april 2009 loopt een subsidieregeling die energiebesparende investeringen (in 

dakisolatie, hoogrendementsbeglazing en condensatieketels) in woningen verhuurd door 

sociale verhuurkantoren, voor 100% subsidieert. Initieel was daar een totale enveloppe van 

10 miljoen euro voor uitgetrokken. Naar verwachting zal dit budget in het najaar van 2011 

zijn toegekend aan een 800-tal woningen. Medio 2010 werd duidelijk dat het budget niet zou 

volstaan voor de 970 woningen die de SVK’s voor eind juni 2010 hadden aangemeld voor 

een aan de subsidieaanvraag voorafgaande verplichte woningscreening. Daarom werd in het 

kader van de begrotingscontrole 2011 een bijkomend budget van 2 miljoen euro voor het 

SVK-project uitgetrokken op de energiebegroting. 

Overige sociale elementen betreffende het energiebeleid worden beheerd of uitgevoerd door 

de VREG (zie toelichting bij de entiteit VREG). 

3 TOELICHTING PER ARTIKEL 


LE0 LE401 0600 - ontvangsten te verdelen over de hoofdgroepen 1 tot en met 9 - 

Energiefonds (decreet 08.05.2009; art. 49 decreet 09.07.2010) 

TO 


Zie volgende 

artikel 







2.470 3.181 262 3.443 

De ESR-code werd in 2011 gewijzigd van 3690 naar 0600 wat aanleiding gaf tot een nieuw 

ontvangstenartikel. Het vroegere ontvangstenartikel LE0 LE400 3690 (zie volgende artikel) 

wordt in 2012 op pro memorie (PM) gezet. 

Aan het Energiefonds worden decretaal volgende inkomsten toegewezen: 

1° opbrengsten uit heffingen en administratieve geldboetes die decretaal aan het Energiefonds 

worden toegewezen; 

2° andere middelen aan het Energiefonds toegewezen krachtens wettelijke, decretale of 

conventionele bepalingen. 

99% van de inkomsten op het Energiefonds worden in 2012 gerealiseerd door inkomsten uit 

de handhaving die het VEA uitvoert met betrekking tot de energieprestatieregelgeving voor 

nieuwe en bestaande gebouwen. 

De geraamde ontvangsten van het Energiefonds worden in 2012 verhoogd met 711.000 euro 

tot in totaal 3,2 miljoen euro (excl. correctie Rekendecreet). Dit is het gevolg van de 

verwachte meerinkomsten uit de administratieve handhavingsboetes met betrekking tot de 

energieprestatieregelgeving (ver)nieuwbouw. Om deze meerinkomsten te kunnen genereren 

werd er eind 2010 door de Vlaamse Regering een personeelsuitbreiding binnen het VEA 

goedgekeurd. Vanaf 2012 komt de inning van deze boetes verder op kruissnelheid met als 

gevolg een hogere verwachte ontvangst. Andere kleinere inkomsten betreffen de 

handhavingsboetes met betrekking de energieprestatieregelgeving voor bestaande gebouwen 

(circa 50 k.euro) en de handhavingsboetes voor de te weinig ingeleverde 

groenestroomcertificaten (circa 30 k.euro). 


90 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

LE0 LE400 3690 - diversen - energiefonds (decreet 08.05.2009; art. 49 decreet 09.07.2010) 

(pm) 






TO 855 0 0 0 0 

Zie hierboven de uitleg bij basisallocatie LE0 LE401 0600. 


LE0/1LA-F-2-Z/LO - lonen 







VAK 2.684 3.210 3.384 354 3.738 

VEK 2.684 3.210 3.384 354 3.738 

Naast de toekenning van de index (64 k.euro) wordt hier vooral verder werk gemaakt van het 

op kruissnelheid brengen (12 maanden) van de bijkomende personeelskredieten, voorzien 

door de Vlaamse Regering (beslissing van 17 december 2010) in het kader van het innen van 

de bijkomende handhavingsboetes met betrekking tot de energieprestatieregelgeving van 

gebouwen. Deze bijkomende kredieten (110 k. euro) worden volledig gecompenseerd binnen 

programma LE, voor 2012 initieel verdeeld ad 63 k.euro compensatie op de projectsubsidies 

en ad 47 k.euro compensatie op de algemene werkingskosten. 

LE0/1LA-F-2-Z/WT - werking en toelagen 











VAK 1.442 1.388 1.417 9 1.426 

VEK 1.264 1.510 1.542 123 1.665 

De overige apparaatkredieten van het VEA bestaan vooral uit ICT-investerings- en ICTwerkingskosten 

die worden ingezet voor de uitvoering van de handhavingsprocessen 

betreffende de energieprestaties van gebouwen. De niet-investeringsgerichte werkingskosten 

van het VEA worden (naast de indexatie) beperkt verhoogd om ze in overeenstemming te 

brengen met het toegenomen aantal personeelsleden in uitvoering van de beslissing van de 

Vlaamse Regering van 17 december 2010, zie vorig begrotingsartikel. 

LE0/1LE-F-4-Z/PR - provisies 






aanrekenings- 


regels) 

VRK 15.219 16.900 0 0 0 

Dit begrotingsartikel betreft de kredieten van het Energiefonds tot en met 2011. Dit artikel 

wordt vanaf 2012 vervangen door een nieuw begrotingsartikel “Impulsprojecten 

Energiebeleid” (zie verder onder artikel LE0/1LE-F-4-C/WT - werking en toelagen - 

impulsprojecten energiebeleid). 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

91 

LE0/1LE-F-2-A/WT - werking en toelagen - milieuvriendelijke energieproductie 






aanrekenings- 


regels) 

VAK 237 224 4.824 0 4.824 

VEK 237 224 4.824 0 4.824 

Op dit begrotingsartikel wordt, in vergelijking met de beschikbare budgetten van 2011, een 

nieuw en voor het energiebeleid bijkomend budget voorzien van 4,4 miljoen euro (VAK en 

VEK) in het kader van het ondersteunen van de productie van industriële groene warmte. De 

productie van groene warmte moet immers nog een sterke groei realiseren. Daarom wordt in 

uitvoering van het actieplan groene warmte, financiële steun gegeven voor grotere, niethuishoudelijke 

installaties. Daarvoor wordt in 2012 4,4 miljoen euro uitgetrokken. 

Op dit begrotingsartikel wordt verder ook een nieuw en voor het energiebeleid bijkomend 

budget voorzien van 200 k.euro (in VAK en VEK) in het kader van de ondersteuning van 

demonstratieprojecten voor micro-warmtekrachtkoppeling (micro-WKK). 

De overige budgetten op deze begrotingsartikels betreffen het doortrekken van recurrent 

beleid, namelijk de nominatieve subsidies aan de vzw Cogen Vlaanderen (actief op het vlak 

van warmtekrachtkoppeling) en de vzw ODE Vlaanderen (actief op het vlak van 

hernieuwbare energie), samen 224 k.euro in VAK en VEK. De inzet van 

warmtekrachtkoppeling en hernieuwbare energie vermindert de CO 2 -emissies en is tevens 

een hefboom voor meer concurrentie op de Vlaamse elektriciteitsmarkt. Een goed begeleide 

marktintroductie van nieuwe en groene energieproductietechnieken is daarbij van cruciaal 

belang. De Vlaamse overheid ondersteunt deze vzw’s in hun rol om potentiële gebruikers 

wegwijs te maken op de markt en activiteiten te verzorgen op het gebied van individuele 

informatieverstrekking, eerstelijnsadvies en doorverwijzing. Deze vzw’s verzorgen 

sectorplatformen en plegen overleg met de gebruikers, aanbieders, producenten en 

regelgevende instanties over de knelpunten en opportuniteiten van de markt en koppelt deze 

informatie terug naar het beleid. 

LE0/1LE-F-2-B/WT - werking en toelagen - energie-efficiëntie 








VAK 33.099 52.937 50.825 0 50.825 

VEK 29.987 52.522 52.410 31 52.441 

Meer dan 75% (vanaf 2012 bijna 54 miljoen euro) van de totale middelen van het 

energiebeleid (in 2012 bijna 69 miljoen euro), worden ter beschikking gesteld voor het 

ontlasten van de nettarieven die gekoppeld zijn aan de openbaredienstverplichtingen van de 

netbeheerders. Deze middelen worden ter beschikking gesteld tot vergoeding aan de 

netbeheerders, respectievelijk voor de uitkering van hun REG-premies, het uitvoeren van 

sociale dakisolatieprojecten (nieuw vanaf 2012), het laten uitvoeren van energiescans en ten 

slotte de premies voor grotere (niet-huishoudelijke of industriële) groenewarmteprojecten 

(nieuw vanaf 2012). 

Van de bijna 54 miljoen euro vergoedingen aan de netbeheerders wordt 4,4 miljoen euro 

(nieuw vanaf 2012 voor de uitvoering van groenewarmteprojecten) geïmputeerd op het hoger 

besproken begrotingsartikel LE0/1LE-F-2-A/WT (milieuvriendelijke energieproductie) 

Van de bijna 54 miljoen euro gaat uiteindelijk het grootste aandeel, namelijk 49,55 miljoen 

euro naar de vergoeding aan de netbeheerders voor het uitvoeren van hun 


92 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

openbaredienstverplichtingen inzake energie-efficiëntieprojecten. Dit budget wordt op het 

hier besproken begrotingsartikel LE0/1LE-F-2-B/WT (energie-efficiëntie) geïmputeerd. Het 

betreft hier tevens een recurrente enveloppe. Deze uitgaven worden vanaf 2012 ingezet voor 

drie soorten vergoedingen (de REG-premies, de energiescans en de sociale 

dakisolatieprojecten). Er wordt dan ook een begrotingsruiter ingesteld op deze (drie soorten) 

vergoedingen om de beschikbare middelen maximaal in te zetten en om de nettarieven 

maximaal te ontlasten. 

De overige budgetten op dit begrotingsartikel zijn beperkter in omvang. 

Het algemeen werkingsbudget van het energiebeleid bedraagt 371 k.euro VAK (402 k.euro 

VEK) waarmee de specifieke werkingskosten van het Vlaams Energieagentschap worden 

aangerekend die betrekking hebben op de aan het agentschap toegewezen 

beleidsvoorbereiding en beleidsuitvoering. Hier wordt enkel een indexverhoging 

doorgevoerd. 

Voor het afsluiten van overeenkomsten met derden wordt een budget uitgetrokken van 464 

k.euro VAK (690 k.euro VEK). Het betreft hier de technische, wetenschappelijke, 

beleidsuitvoerende en -voorbereidende ondersteuning (analyses, haalbaarheidsstudies, 

economische onderbouwing, bepaling van indicatoren, enz.) m.b.t. de implementatie, 

uitvoering en evaluatie van de regelgeving inzake de energieprestaties van gebouwen en 

m.b.t. de omzetting in Vlaamse wetgeving en actieplannen tot verdere uitvoering van (nieuwe 

of herziene) Europese richtlijnen. Hier wordt een compensatie op doorgevoerd van 47 k.euro 

in VAK/VEK ter uitbreiding van VEA-personeelsformatie (beslissing Vlaamse Regering 17 

oktober 2010). 

Voor (facultatieve) projectsubsidies wordt een budget gereserveerd van 240 k.euro VAK (516 

k.euro VEK). Het betreft hier subsidiabele projecten die complementair zijn met het 

energiebeleid en met dat doel ook kunnen kaderen in projecten of samenwerkingsverbanden 

op internationaal, Europees of nationaal niveau. Prioritaire aandacht gaat naar: 

- Europese cofinanciering van REG-projecten (en die bijvoorbeeld kaderen in het 

Europees onderzoeksprogramma Intelligent Energy for Europe); 

- Cofinanciering sociale energieprojecten; 

- Projecten die de implementatie van de sociale en REG-openbaredienstverplichtingen 

naar beschermde afnemers ondersteunen; 

- Proef- en begeleidende projecten in het kader van het Energierenovatieprogramma; 

- Ondersteuning van de sensibilisering door intermediairen; 

- Cofinanciering van studiedagen en seminaries door derden in het Vlaamse Gewest 

over REG; 

- Ondersteuning van de ontwikkeling van lespakketten. 

Hier wordt een compensatie op doorgevoerd van 70 k.euro in VAK/VEK ter uitbreiding van 

VEA-personeelsformatie (beslissing Vlaamse Regering 17 oktober 2010). 

Voor het recurrente budget betreffende het Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost 

(FRGE) ad 200 k.euro in VAK/VEK en het eenmalig bijkomend budget voor de subsidiëring 

van de sociale verhuurkantoren (SVK’s) ad 1 miljoen euro in VEK (en terugdraaiing van 2 

miljoen euro éénmalige VAK naar beleidsveld Wonen), wordt verwezen naar het Vlaams 

Actieplan Armoedebestrijding onder punt 2.5 hierboven. 

LE0/1LE-F-4-C/WT - werking en toelagen - impulsprojectten energiebeleid 






aanrekenings- 


regels) 

VRK 0 0 14.420 0 14.420 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

93 

Samen te lezen met het uitdovende artikel LE0/1LE-F-4-Z/PR – PROVISIES (zie hoger). 

Begin 2011 bevatte het Energiefonds nog ongeveer 5,8 miljoen euro aan te besteden 

vastleggingskredieten en 35,5 miljoen euro aan betalingskredieten. De verwachting is dat dit 

saldo tegen begin 2012 zal evolueren naar 1,9 miljoen euro beschikbaar vastleggingskrediet 

en 21 miljoen aan beschikbare betalingskredieten. Naast dit overgedragen saldo komen ook 

de ontvangsten uit 2012 (raming circa 3,2 miljoen euro) bijkomend ter beschikking voor het 

voeren van beleid, zodat er maximaal circa 5,3 miljoen euro aan vastleggingskredieten zullen 

ontstaan die in 2012 of volgende jaren benut zullen kunnen worden. 

In 2012 worden de vastleggingen op het Energiefonds geraamd op 3,3 miljoen euro, wat 3,1 

miljoen euro lager ligt dan in 2011. Dit budget is voornamelijk bestemd voor het actieplan 

“bijna-energieneutrale gebouwen” (1,5 miljoen euro), cofinanciering en monitoring van 

demoprojecten en Europese projecten (0,55 miljoen euro) en communicatieprogramma’s 

(0,55 miljoen euro). 

De betalingen worden geraamd op 14,4 miljoen euro en liggen daarmee 2,5 miljoen euro 

lager dan in 2011. Het gros van de geraamde betalingen gaat naar de uitbetaling van subsidies 

van energiebesparende maatregelen in de sociale huisvesting (7,5 miljoen euro), 

energierenovaties in het onderwijs (2,6 miljoen euro) en de energieconsulentenprojecten (2,1 

miljoen euro), allemaal vastleggingen uit het verleden. 

C. IVA’S MET RECHTSPERSOONLIJKHEID 

C.1. OPENBARE VLAAMSE AFVALSTOFFENMAATSCHAPPIJ (OVAM) 

1. TAAK 

De Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij (OVAM) staat in voor de uitvoering van 

haar taken die passen binnen het beleidsveld “Leefmilieu & Natuur”. 

Concreet beheert OVAM: 

- de OVAM-begroting, waarvoor ze dotaties ontvangt vanuit begrotingsartikelen 

LB0/1LC-H-2-Z/IS en LB0/1LC-H-5-Z/IS van begrotingsprogramma LC 

(programma Algemeen) en vanuit begrotingsartikelen LBC/3LC-H-2-Z/IS van de 

DAB MINAfonds; 

- de begrotingsartikels van het MINAfonds die betrekking hebben op de taken van 

OVAM, zijnde LBC/3LC-H-2-E/WT en LBC/3LC-H-2-I/WT. 












94 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 



Begrotingsartikel Beleidsthema in de Operationele doelstellingen 


LB0/1LC-H-2-Z/IS INTERNE STROMEN * Zie beleidsbrief hoofdstuk 3.4 Afvalstoffen- en 

materialenbeleid (ViA Transversaal thema) (ViA- 

SP 40-1) 

OD 26. Maximaal stimuleren van recyclage van 

afvalstoffen 

OD 27. De niet te vermijden lekstromen maximaal 

sturen naar de meest performante 

verwerkingsmethode 

OD 28. Maximaal stimuleren van eco-efficiënte 

productie (ViA-SP 40-4) 

OD 29. Maximaal stimuleren van 

milieuverantwoorde consumptie 

OD 30. Streven naar een doorgedreven innovatie 

die leidt tot een maximale vermindering van de 

milieu-impact 

SP 31: Integraal ketenbeheer uitbouwen (ViA-SP 

40-3) 

SP 32: Uitwerken van oplossingen op maat voor 

lokale besturen met complexe uitdagingen op het 

vlak van afval- en materiaalbeheer en 

bodemverontreiniging (ViA-SP 40-2) 

* Zie beleidsbrief hoofdstuk 3.5.1 

Bodemverontreiniging 

OD 35: Bijdragen aan het voorkomen van 

bodemverontreiniging 

OD 36: Maximaal faciliteren van overdrachten 

OD 37: Maximaal faciliteren van bouwprojecten 

op risicogronden 

OD 38: Maximaal faciliteren herontwikkeling 

brownfields en andere verontreinigde terreinen 

(ViA-SP 42-1) 

OD 39: Verfijning van het onderzoeks- en 

saneringsbeleid (ViA-SP 42-2) 

OD 40: Stimuleren van duurzaam beheer van 

bodem(-verontreiniging) 

SP 41: Bodemsanering in het teken van 

economisch herstel 

SP 42: Bodemonderzoek en –sanering biedt 

sociaal-maatschappelijke meerwaarde (ViA-SP 

42-3) 

SP 43: Bodemonderzoek en -sanering biedt 

oplossing voor gemeentelijke gasfabrieken (ViA- 

SP 42-3) 

SP 44: Versnelde ambtshalve sanering bij 

“onschuldig eigenaars” (ViA-SP 42-3) 

SP 45: Bodemonderzoek en -sanering beschermt 

drinkwaterwinningen 

LB0/1LC-H-5-Z/IS INTERNE STROMEN *Zie beleidsbrief hoofdstuk 3.4 Afvalstoffen- en 


SP 40-1) 


afvalstoffen 



Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

95 









milieu-impact 


40-3) 





*Zie beleidsbrief hoofdstuk 3.5.1 









(ViA-SP 42-1) 









42-3) 



SP 42-3) 





LBC/3LC-H-2-Z/IS INTERNE STROMEN *Zie beleidsbrief hoofdstuk 3.4 Afvalstoffen- en 


SP 40-1) 


afvalstoffen 










milieu-impact 


40-3) 



96 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 






LBC/3LC-H-2-I/WT 

WERKING EN TOE- 

LAGEN - 

AFVALSTOFFEN- EN 

MATERIALENBELEID 

LBC/3LC-H-2-E/WT WERKING EN TOE- 

LAGEN - BELEID 

BODEM EN 

NATUURLIJKE 

RIJKDOMMEN 








(ViA-SP 42-1) 









42-3) 



SP 42-3) 





*Zie beleidsbrief hoofdstuk 3.4 Afvalstoffen- en 


SP 40-1) 


afvalstoffen 










milieu-impact 


40-3) 








saneringsbeleid 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

97 



opvolging gebeuren via het Milieujaarprogramma in bijlage. 


PARAMETERS 


bedoelde doelstellingen, zal de opvolging gebeuren via het Milieujaarprogramma in bijlage. 












Operationele doelstelling beheersovereenkomst 

Alle operationele organisatiedoelstellingen, activiteiten, processen en 

prestaties in verband met: 

- afvalstoffen- en materialenbeheer. 

- bodemsanering. 

- bovengewestelijk beleid. 

- organisatieontwikkeling (interne werking). 

Operationele organisatiedoelstellingen, activiteiten, processen en prestaties 

in verband met afvalstoffen- en materialenbeheer. 

SD/OD 1. Maximaal stimuleren van recyclage van afvalstoffen/ Huishoudelijke 

afvalstoffen 

SD/OD 1. Maximaal stimuleren van recyclage van afvalstoffen/ 

Bedrijfsafvalstoffen 

SD/OD 1. Maximaal stimuleren van recyclage van afvalstoffen/ Meer gebruik 

van gerecycleerde afvalstoffen 


Producentenverantwoordelijkheid 

SD/OD 2. De niet te vermijden lekstromen maximaal sturen naar de meest 

performante verwerkingsmethode/ Naar een integrale invulling van de 

eindverwerkingscapaciteit 


performante verwerkingsmethode/ Bijdragen aan de klimaatdoelstellingen 


performante verwerkingsmethode/ Openbare reinheid 

SD/OD 3. Maximaal stimuleren van eco-efficiënte productie 

SD/OD 4. Maximaal stimuleren van milieuverantwoorde consumptie 

SD/OD 5. Streven naar een doorgedreven innovatie die leidt tot een maximale 

vermindering van de milieu-impact/ PlanC 


vermindering van de milieu-impact/ ecodesign 


vermindering van de milieu-impact/ ketenbeheer 

SP. Uitbouwen van een programma voor ‘Integraal ketenbeheer’ 


in verband met bodemsanering. 

OD 1. Bijdragen aan het voorkomen van bodemverontreiniging 


98 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

OD2. Maximaal faciliteren van overdrachten 

OD3. Maximaal faciliteren van bouwprojecten op risicogronden 

OD4. Maximaal faciliteren herontwikkeling brownfields en andere 

verontreinigde terreinen 

OD5. Verfijning van het onderzoeks- en saneringsbeleid/ Alternatieve 

financiering 

OD5. Verfijning van het onderzoeks- en saneringsbeleid/ Stimuleren van 

vrijwillige bodemsanering en aanmanen tot sanering waar nodig 

OD5. Verfijning van het onderzoeks- en saneringsbeleid/ Woonzoneprojecten 

OD5. Verfijning van het onderzoeks- en saneringsbeleid/ Grootschalige 

grondwaterverontreiniging 

OD5. Verfijning van het onderzoeks- en saneringsbeleid/ Bedrijfsspecifieke 

overeenkomsten 

OD5. Verfijning van het onderzoeks- en saneringsbeleid/ Waterbodems 

OD5. Verfijning van het onderzoeks- en saneringsbeleid/ Ambtshalve 

bodemsanering 

OD5. Verfijning van het onderzoeks- en saneringsbeleid/ Groene bodemsanering 

OD6. Stimuleren van duurzaam beheer van bodem(verontreiniging) 

SP1: Bodemsanering in het teken van economisch herstel 

SP2: Versnelde ambtshalve sanering bij “onschuldig eigenaars” 

SP3: Bodemonderzoek en -sanering beschermt drinkwaterwinningen 


in verband met bovengewestelijk beleid 

SD /OD 1. Impact uitoefenen op en realiseren van het internationaal 

milieubeleid/ Internationale besluitvorming & Implementatie van het 

internationaal milieubeleid 

SD /OD 2. Samen met buitenlandse partners oplossingen zoeken voor 

beleidsuitdagingen/ Internationale projectwerking 

SD /OD 3. De OVAM en haar beleid profileren 


in verband met organisatieontwikkeling (interne werking) 

Iedere entiteit verhoogt verder de maturiteit van de eigen organisatie aan de hand 

van een verbetertraject 

Elke entiteit definieert een verbetertraject om meetbare efficiëntiewinsten te 

realiseren 

LBC/3LC-H-2-I/WT Operationele organisatiedoelstellingen, activiteiten, processen en prestaties 

in verband met afvalstoffen- en materialenbeheer. 

SD/OD 1. Maximaal stimuleren van recyclage van afvalstoffen/ Huishoudelijke 

afvalstoffen 


Bedrijfsafvalstoffen 

SD/OD 1. Maximaal stimuleren van recyclage van afvalstoffen/ Meer gebruik 

van gerecycleerde afvalstoffen 


Producentenverantwoordelijkheid 


performante verwerkingsmethode/ Naar een integrale invulling van de 

eindverwerkingscapaciteit 


performante verwerkingsmethode/ Bijdragen aan de klimaatdoelstellingen 


performante verwerkingsmethode/ Openbare reinheid 

SD/OD 3. Maximaal stimuleren van eco-efficiënte productie 

SD/OD 4. Maximaal stimuleren van milieuverantwoorde consumptie 


vermindering van de milieu-impact/ PlanC 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

99 


vermindering van de milieu-impact/ ecodesign 


vermindering van de milieu-impact/ ketenbeheer 

SP. Uitbouwen van een programma voor ‘Integraal ketenbeheer’ 

LBC/3LC-H-2-E/WT Organisatiedoelstellingen, activiteiten, processen en prestaties in verband 

met bodemsanering 

OD5. Verfijning van het onderzoeks- en saneringsbeleid/ Alternatieve 

financiering/ sectorfondsen 


Organisatiedoelstellingen, activiteiten, processen en prestaties in verband 

met bodemsanering 

OD5. Verfijning van het onderzoeks- en saneringsbeleid/ Bedrijfsspecifieke 

overeenkomsten 




Onder dit punt worden de ontvangsten en uitgaven van de OVAM-begroting 2012 op het 

niveau van de ESR-code besproken. 


ESR 08.211 Overgedragen werkingssaldo 

Aanpassing van het saldo aan de begrotingscontrole 2011. 

ESR 16 Verkoop van goederen en diensten 

Belangrijkste inkomsten op dit artikel zijn de ontvangsten bodemattesten. Er wordt een 

meerinkomst verwacht van 80 k.euro t.o.v. BC2011. 

De inkomsten teruggevorderd loon gedetacheerd personeel werden geactualiseerd. 

ESR 38 Inkomensoverdrachten 

Het bedrag teruggevorderde uitgaven heeft betrekking op de terugvorderingen ambtshalve 

saneringen. Het succes van deze daadwerkelijke recuperatie is beperkt. Hiervoor wordt een 

bedrag van 500 k.euro ingeschat als effectief geïnde bedragen. 

In het kader van de convenant met UMICORE is voorzien dat UMICORE voor 50% 

tussenkomt in de gedane uitgaven. Bedrag werd aangepast rekening houdend met de 

verwachte uitgaven in het kader van de convenant (zie uitgaven ESR-artikel 1211.90 en 73.4 

die gedeeltelijk zijn bestemd voor UMICORE). 

In het kader van de zwerfvuilcampage voorziet de OVAM een tussenkomst van de 

sigarettenfabrikanten. 

De Ovam ontvangt middelen van Fost Plus (90 k.euro) om een Netheidsloket bij het team 

Lokale Besturen van de Ovam op te richten. Alle inspanningen rond de openbare reinheid 

gekoppeld aan de verpakkingen en hun selectieve inzameling worden via dit loket 

gecoördineerd. Dit ‘netheidsnetwerk’ benadrukt de synergie en de samenwerking tussen de 


100 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

lokale besturen enerzijds, en de Vlaamse overheid samen met de bedrijven verenigd door 

Fost Plus anderzijds. Dit netwerk sluit aan bij de samenwerking binnen het gewestelijk 

zwerfvuilproject ‘indevuilbak’. 

ESR 39.10 Financiering – EU / 3920 Financiering - andere Lidstaten 

Verontreiniging met gechloreerde solventen is vaak veroorzaakt door kleinschalige 

activiteiten zoals droogkuisen en drukkerijen. In het dichtbebouwde West-Europa liggen deze 

sites vandaag vaak midden in woonomgevingen. Dit betekent dat de verontreiniging zich 

soms onder bebouwing bevindt en daardoor moeilijk bereikbaar is. In veel gevallen ligt de 

saneringskost boven de financiële draagkracht van de saneringsplichtige. Administratieve en 

juridische procedures worden soms maximaal uitgeput om het proces te vertragen. Vervuiling 

heeft niet enkel een rechtstreeks impact door de mogelijke blootstelling aan contaminanten. 

Indirect wordt ook herontwikkeling geremd en wordt de levenskwaliteit aangetast door de 

onzekerheid en door het trage traject van onderzoek en sanering. Een geïntegreerde aanpak 

voor de aanpak van dit type verontreiniging is aangewezen. Door het internationale karakter 

van deze probleemstelling heeft OVAM samen met partners uit Nederland, Frankrijk en 

Duitsland een projectvoorstel ingediend bij het Interreg IVB NWE. Dit voorstel is op 

18/09/2009 goedgekeurd en het CityChlor project is in het najaar 2009 gestart. Het project 

heeft een geplande looptijd van 3,5 jaar. Het totale projectbudget is geraamd op 5,2 miljoen 

euro, waarvan 50% wordt gefinancierd door ERDF fondsen. Overdrachten worden voorzien 

voor personeel, reiskosten, vertaalkosten, onderzoeken en saneringen. 

Tien Europese partner regio’s verenigden zich in het “Cradle to Cradle Network” (C2CN) om 

het Cradle-to-Cradle concept in eigen regio en op Europees niveau te introduceren. Het 

C2CN zal activiteiten ontplooien ter uitwisseling van best practices tussen verschillende 

Europese regio’s en de opmaak van actieplannen (tegen eind 2011) die in elke regio zullen 

worden geoperationaliseerd. De OVAM treedt op als partner / projectleider voor de Vlaamse 

regio. De OVAM is eveneens trekker voor thema 4 (target area): good practices in 

governance. Het C2CN is als een Interreg 4C project goedgekeurd en wordt voor 75% 

gefinancierd door de EU. 

De inkomsten voor beide projecten werden geactualiseerd op basis van de 

vereffeningsplanning 2012. 

ESR 46.1 Inkomensoverdrachten 

Het betreft hier de werkingsdotatie voor de OVAM bestemd voor de financiering van de 

personeelskosten en de overheadkosten. Het bedrag van de indexering bedraagt 356 k.euro. 

ESR 46.1 Inkomensoverdrachten binnen eenzelfde institutionele groep, andere dotaties 

Net als in BC 2011 werd een bedrag ingeschreven als ontvangsten teruggevorderde 

personeelskosten o.a. Gesco’s. 

ESR 46.3 Overdrachten uit het MINA-fonds (niet-investeringen) 

Ontvangsten vanuit het MINA-fonds voor verschillende uitgaven OVAM-begroting : 

communicatie, onderzoeken, expertise,..… Hieromtrent wordt verwezen naar de toelichting 

m.b.t. de MINA begroting. 

ESR 66.11 Overdrachten uit de departementale begroting 

De investeringsdotatie OVAM bedraagt 384 k.euro voor de financiering van de uitgaven ESR 

74: deel installaties, meubilair en hardware. De uitgaven software worden op 51 k.euro na 

volledig uit de inkomsten bodemattesten gefinancierd. Een gedeelte van het VEK wordt 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

101 

verschoven naar uitgaven gefinancierd via het Mina-fonds met betrekking tot verwijderingen 

en saneringen (333 k.euro) en voorkoming en beheer van afvalstoffen (80 k.euro). 

ESR 66.31 Overdrachten MINA-fonds 

Betreft overdrachten uit het MINA-fonds voor saneringen, verwijderingen afvalstoffen en in 

het kader van de overeenkomst met UMICORE (investeringen). 

ESR 77 Verkoop hardware 

Beperkte ontvangsten uit de verkoop van hardware. 

ESR 08.10 Opname uit het reservefonds (BBF) 

Ter financiering van ambtshalve sanering, saneringen in het kader van het dossier UMICORE 

en annulatie vorderingen (zie bijlage). 


ESR 0322 Over te dragen werkingssaldo: 

Het over te dragen werkingssaldo wordt afgeleid van het overgedragen saldo BC 2011 na 

vermindering met een gedeelte van de huur. 

ESR 11 Lonen en sociale lasten 

De personeelskosten worden gefinancierd met de werkingsdotatie en de inzet van eigen 

middelen. De ingeschreven kredieten gaan uit van constant beleid en houden rekening met de 

index. Conform de instructies werd de endogene groei en de verhoging van FOP-bijdrage niet 

opgenomen. 

De OVAM ontvangt middelen van Fost Plus voor het netheidsloket binnen het team lokale 

besturen (2 VTE’s ) om met de gemeenten intensief samen te werken door op te treden als 

informatieloket, procesbegeleider van projecten en blijvende inspanningen. 

Zowel in het kader van het Interreg project CityChlor als C2CN worden middelen voorzien 

voor personeel. Dit wordt toegevoegd aan het personeelsbudget. 

ESR 1211.10 Huisvestingskosten, 1211.20 Kantoorkosten, 1211.30 Reis- en representatiekosten, 

1211.40 Exploitatiekosten wagenpark, 1211.50 Overige algemene werkingskosten 

Deze uitgaven worden gefinancierd via de werkingsdotatie en de eigen inkomsten. Het betreft 

hoofdzakelijk een verhoging van de huisvestingskosten als gevolg van stijgende 

energiekosten en veroudering van het gebouw. 

ESR 1211.6 Specifieke aankopen – werking 

Het betreft uitgaven voor voornamelijk geschillen, uitbesteding verwerking 

meldingsgegevens, specifieke (juridische) expertise: daling van de kredieten voor specifieke 

expertises. Deze uitgaven worden gefinancierd via het Mina-fonds in het kader van 

bodemsanering en voorkoming en beheer van afvalstoffen. Voor het Interreg project C2CN 

wordt 40K euro voorzien (zie inkomsten co-financiering EU 39.10). 

ESR 1211.7 Sensibilisering en informatievoorziening. 

Het betreft diverse uitgaven voor communicatie en informatievoorziening: algemeen, 

sectorspecifiek, in het kader van UMICORE,… Deze uitgaven worden gefinancierd via het 


102 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

Mina-fonds in het kader van bodemsanering, de convenant UMICORE en voorkoming en 

beheer van afvalstoffen. 

Voor de Interreg project C2CN en CityChlor wordt telkens 10K euro voorzien (zie inkomsten 

co-financiering EU 39.10). 

ESR 1211.8 Studies en onderzoeken 

Uitgaven voor onderzoeken sector afval, sector bodem en materialenbeleid. Deze uitgaven 

worden gefinancierd via het Mina-fonds in het kader van bodemsanering en voorkoming en 

beheer van afvalstoffen. 

In VAK wordt voor het Interreg project CityChlor 32 k.euro voorzien, in VEK 73 k.euro. (zie 

inkomsten co-financiering EU 39.10) 

ESR 1211.9 Werkingskosten saneringen en attesteringen. 

Betreft uitgaven voor ondermeer OBO’s, BBO’s in het kader van het bodemsaneringsdecreet 

o.a. voor het strategisch project “Versnelde ambtshalve sanering bij “onschuldige eigenaars” 

Ook de niet-investeringsuitgaven UMICORE vallen onder dit krediet. Deze uitgaven worden 

gefinancierd via het MINA-fonds en UMICORE. 

ESR 1212 Huur gebouwen 

Krediet voor de huur OVAM-gebouw. Er wordt een bedrag voor indexverhoging voorzien. 

ESR 31.322 Werkingsbijdragen inzameling en afzet. 

De OVAM ondersteunt een aantal organisaties die haar beleid mee helpen organiseren in hun 

werking door het toekennen van een werkingsbijdrage. 

ESR 32.000 Annulatie terugvorderingen ambtshalve tussenkomsten 

Er zal een voorstel tot decreetsbepaling m.b.t. de annulatie van ambtshalve terugvorderingen 

ingediend worden bij BC2012. 

ESR 33.000 vzw Sociale Dienst 

Bijdrage voor de personeelsleden van de OVAM aan de VZW sociale dienst. 

ESR 41.50 Inkomstenoverdrachten aan onderwijsinstellingen van de institutionele overheid 

De OVAM voorziet een financiële bijdrage aan een nieuw op te richten steunpunt voor 

Duurzaam Materialenbeheer. Dit steunpunt heeft als doel om de bestaande capaciteit in 

Vlaanderen inzake wetenschappelijk onderzoek, relevant voor het nieuwe en geïntegreerde 

beleidsdomein “duurzaam materialenbeheer” (DMB) te verzamelen, verbinden en verder te 

versterken; het wetenschappelijk onderzoek rond DMB te verankeren, verdiepen en 

verruimen; en aan te sluiten bij relevante nationale en internationale onderzoeksnetwerken. 

ESR 43 Inkomstenoverdrachten aan de lokale overheden 

Tussenkomsten voor de verwijdering van gevaarlijke afvalstoffen en bodemonderzoeken. 

ESR 71 Aanschaffingen terreinen 

In het protocolakkoord met de curatoren is voorzien dat de OVAM vervuilde gronden kan 

overnemen. Deze uitgaven worden gefinancierd met eigen inkomsten. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

103 

ESR 7340.2 Verwijderingen en saneringen (BBF): 

Middelen voor (ambtshalve) saneringen, inclusief saneringen in het kader van de 

overeenkomst met UMICORE. Deze uitgaven worden gefinancierd via het Mina-fonds. 

Meer bepaald wil de OVAM inzetten op de realisatie van brownfieldconvenanten en een 

aantal saneringsprogramma's die focussen op het creëren van maatschappelijke meerwaarde 

(scholen, ziekenhuizen en rusthuizen) en de sanering van gemeentelijke gasfabrieken. 

ESR 74 Verwerving overige investeringsgoederen. 

Middelen (vereffeningen) voor verschillende investeringen o.a. installaties, machines en 

uitrusting, kantoormeubilair, hardware en software. Deze uitgaven worden gefinancierd via 

de investeringsdotatie en via de eigen middelen. 

ESR 0310 Spijziging BBF 

Zie bijgevoegde tabel. 

BO 2012 

Inzake nieuwe vastleggingen (in k.euro) 

Vastleggingen gefinancierd via: 

* MINA - Ambtshalve Saneringen LC 051 6141 BC / LBC/3LC-H-2-Z/IS 22.757 

(exclusief afvalstoffen verwijdering en gemeentelijke verwijderingen van 

gevaarlijke afvalstoffen) 

*Aanwending van teruggevorderde bedragen 0 

EU CityChlor 0 

Totaal vastleggingen (artikel 73.412.00 OVAM-begroting): 22.757 

Vastleggingen investeringen UMICORE (50% via MINA) 3.000 

Vastleggingen werking UMICORE (50% via MINA-fonds) 120 

Spijzing van het fonds (in k.euro) 

MINA - Ambtshalve Saneringen LC051 6141 BC // LBC/3LC-H-2-Z/IS 

26.830 

(exclusief afvalstoffen verwijdering en gemeentelijke verwijderingen van 

gevaarlijke afvalstoffen) 

MINA - UMICORE – werking (LC037 4140 // LBC/3LC-H-2-/IS) 240 

MINA - UMICORE – investeringen (LC048 6140 // LBC/3LC-H-2-/IS) 1.478 

Teruggevorderde bedragen inzake ambtshalve saneringen 500 

Terugvorderingen UMICORE 1718 

Terugvorderingen EU - CityChlor 30 

Totaal spijzing fonds 30.796 

Opname uit het fonds (in k.euro) 

Saneringen ( artikel 73.412.00 OVAM-Begroting) gefinancierd via: 26.860 

MINA-fonds (LC051 6141 // LBC/3LC-H-2-Z/IS) 26.830 

Asse 0 

EU - CityChlor 30 

Afkomstig van het vroegere IFO/teruggevorderde bedragen 0 

Investeringen Umicore (artikel 73.412.01) OVAM-begroting 2.956 

Werking UMICORE (artikel 12.119.10 en communicatie OVAM-begroting) 480 

Te schrappen vorderingen 0 

Totaal opname uit het fonds 30.296 

Totaal beweging BBF 500 


104 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

4. DAB MINAFONDS (PARTIM OVAM) 


LBC LC004 3670 - milieuheffingen - toepassing van het decreet van 2 juli 1981 betreffende 

de voorkoming en het beheer van afvalstoffen 








AO 33.542 35.000 35.700 2.950 38.650 

TO 

Het betreft hier de verwachte ontvangsten in het kader van de milieuheffingen. Naast de 

stijging van de ontvangsten omwille van de aanrekeningsregels wordt een beperkte stijging in 

2012 verwacht. 

LBC LC006 3670 - milieuheffingen - samenwerkingsakkoord betreffende de preventie en het 

beheer van verpakkingsafval 








AO 1.300 3.098 3.098 0 3.098 

TO 

Op grond van artikel 13, §1, 12° van het samenwerkingsakkoord betreffende de preventie en 

het beheer van verpakkingsafval van 4 november 2008 moet FOST Plus vanaf 2011 jaarlijks, 

na indexering 51 eurocent per inwoner aan het Vlaamse Gewest ter beschikking stellen voor 

het beleid rond verpakkingsafval. Voor 2012 wordt het totale bedrag geraamd op 

3.188.511,33 euro (0,51 euro x 6.251.983 inwoners). Op grond van het decreet van 19 

december 2008 houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 4 november 2008 

tussen het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest 

betreffende de preventie en het beheer van verpakkingsafvalstoffen, zoals gewijzigd door het 

programmadecreet van december 2009, wordt op basis van een werkprogramma het 

deelbedrag bepaald dat gestort wordt in het MINA-fonds. Pas wanneer dit bedrag gestort 

wordt door Fost Plus, kunnen de middelen hiervoor aangewend worden en kunnen de 

middelen aangewend worden door de OVAM voor investeringssubsidies aan lokale 

overheden. 

De Ovam ontvangt middelen van Fost Plus (90 k.euro) om een Netheidsloket bij het team 

Lokale Besturen van de Ovam op te richten. Alle inspanningen rond de openbare reinheid 

gekoppeld aan de verpakkingen en hun selectieve inzameling worden via dit loket 

gecoördineerd. Dit ‘netheidsnetwerk’ benadrukt de synergie en de samenwerking tussen de 

lokale besturen enerzijds, en de Vlaamse overheid samen met de bedrijven verenigd door 

Fost Plus anderzijds. Dit netwerk sluit aan bij de samenwerking binnen het gewestelijk 

zwerfvuilproject ‘indevuilbak’. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

105 


LBC/3LC-H-2-I/WT - werking en toelagen - afvalstoffen- en materialenbeleid 






aanrekenings- 


regels) 

VAK 14.585 16.431 16.158 0 16.158 

VEK 13.948 19.223 18.750 0 18.750 

VRK 

MAC 

Vanuit dit begrotingsartikel van de DAB MINAfonds financiert OVAM uitgaven gericht op 

de uitvoering van het afvalstoffen- en materialenbeleid. Behoudens het terugdraaien van een 

eenmalige kredietverhoging uit BC 2011 (-273 k.euro, inzake het dossier Rendac) wordt er 

een constant beleid gevoerd. 


Het krediet voor de gewestelijke tussenkomst voor de financiering van de ophaling en 

verwerking van dierlijk afval wordt op hetzelfde niveau gehouden als bij de 

begrotingsopmaak 2011, zijnde 8.150 k.euro voor het vastleggingskrediet en 8.176 k.euro 

voor het vereffeningskrediet. Bij BC2011 werden de kredieten éénmalig verhoogd met het 

bedrag dat terugbetaald wordt door de BTW-administratie in 2011 (273 k.euro). 

De subsidies aan de 31 erkende kringloopcentra worden toegekend op basis van het 

subsidiebesluit van 20 mei 2005. De subsidie per kringloopcentrum wordt berekend op basis 

van het aantal kilo hergebruikte goederen (theoretisch hergebruik) en rekening houdend met 

de grootte en het aantal inwoners dat in het verzorgingsgebied van elk kringloopcentrum ligt. 

Er wordt voor 2012 een budget van 898 k.euro VAK en VEK voorzien (zelfde bedrag als bij 

BC2011). 

Ten behoeve van de subsidiëring van onder meer compostvaten, compostopstellingen, 

herbruikbare bekers, projecten i.v.m. duurzame ontwikkeling wordt er voor 2012 net zoals in 

2011 50 k.euro voorzien. 

Tenslotte is een budget van 7.060 k.euro VAK voorzien (hoofdzakelijk) voor de subsidies 

voor investeringen in diftar huis aan huis, diftar containerparken, projecten openbare 

reinheid, ondergrondse containers en sorteerstraatjes… Het beschikbare VAK en VEK wordt 

afgestemd op de gelden die effectief door FOST PLUS in het kader van de 

samenwerkingsovereenkomst wordt gestort. In de afgelopen jaren is er een achterstand 

inzake vereffening ontstaan. Volgens de Mina-cijfers voor de periode 2004 tot 2010 gaat het 

voor beide budgetten samen om ongeveer 13.000 k euro. Ook voor de periode voor 2004 zijn 

er nog subsidies uit te betalen. De voorliggende aanvragen omvatten voor ongeveer 2.000 

k.euro subsidiebedragen vastgelegd vóór 2004. Om deze achterstand inzake uitbetaling weg 

te werken wordt het VEK budget behouden op 9.276K euro. Hierbij moet rekening gehouden 

worden met de samenwerkingsovereenkomst FOST-plus (3.098K euro) waarbij het deel dat 

door FOST-plus wordt betaald, geblokkeerd blijft tot het effectief wordt gestort. 

Er wordt vanuit dit begrotingsartikel 200 k.euro VEK overgedragen aan het thema 

afvalbeheer en materialenbeleid voor de betaling van verwachte facturen. 


106 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

LBC/3LC-H-2-E/WT - werking en toelagen - beleid bodem en natuurlijke rijkdommen 






aanrekenings- 


regels) 

VAK 509 803 803 0 803 

VEK 509 803 803 0 803 

VRK 

MAC 

Deze uitgaven hebben betrekking op de werking van een saneringsfonds voor de 

droogkuissector. Dit fonds heeft als doel om bodemverontreiniging te voorkomen, evenals 

het begeleiden en stimuleren van de sanering van bodemverontreiniging binnen de 

droogkuissector. 

C.2. VLAAMSE MILIEUMAATSCHAPPIJ (VMM) 

1. TAAK 

De Vlaamse Milieumaatschappij (VMM) staat in voor de uitvoering van haar taken die 

passen binnen het beleidsveld “Leefmilieu & Natuur”. 

Concreet beheert VMM: 

- de VMM-begroting, waarvoor ze dotaties ontvangt vanuit LB0/1LC-H-2-Z/IS en 

LB0/1LC-H-5-Z/IS van begrotingsprogramma LC (programma Algemeen) en vanuit 

begrotingsartikel LBC/3LC-H-2-Z/IS van de DAB MINAfonds; 

- begrotingsartikel LB0/1LC-H-2-D/WT van programma LC dat betrekking heeft op de 

taken van de vroegere afdeling Water, die nu onderdeel is van de VMM; 

- het begrotingsartikel van het MINAfonds dat betrekking hebben op de taken van de 

VMM, zijnde LBC/3LC-H-2-D/WT; VMM staat verder in voor de inhoudelijke 

opvolging van begrotingsartikel LBC/3LC-H-2-N/WT. 




beleidsnota en -brief. In de beleidsbrief zijn de strategische en operationele doelstellingen 

geordend volgens de beleidsthema’s op basis waarvan ook de begrotingsartikelen van het 

type “Werking en Toelagen” zijn geordend. In de onderstaande tabellen worden de 








Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

107 



LB0/1LC-H-2-D/WT 



Beleidsthema in 

de begroting 

INTERNE 

STROMEN 

WERKING EN 

TOELAGEN – 

INTEGRAAL 

WATERBELEID 

INTERNE 

STROMEN 

INTERNE 

STROMEN 

Operationele doelstellingen 

Met dit begrotingsartikel worden de interne werkingsuitgaven 

van de VMM gefinancierd. Bijgevolg wordt met dit 

artikel uitvoering gegeven aan alle strategische en 

operationele doelstellingen (hierna afgekort als SD en OD) 

uit de beleidsbrief waarvoor door de VMM een bijdrage is 

verwacht. Concreet: 

- inzake het luchtbeleid: 

* OD 14: de luchtmeetnetten worden verder uitgebouwd 

in functie van de naleving van de Europese 

richtlijnen en voor een betere bescherming van de 

volksgezondheid 

- inzake het integraal waterbeleid: 

* SD 15: het beleid en het beheer van de 

watersystemen worden verbeterd en geënt op een 

integrale visie en op kennis van de watersystemen, 

* OD 16: de planning en procedures van het integraal 

waterbeleid worden vereenvoudigd, 

* OD 17: een visie voor het waterbeleid is gebaseerd 

op een betere kennis over het waterbeheer en kan 

rekenen op een breed draagvlak, 

* SD 18: de goede ecologische toestand van 

oppervlaktewater en de goede toestand van het 

grondwater worden bereikt binnen de voorziene 

termijnen, 

* OD 19: door betere instrumenten wordt de 

waterkwaliteit verder verbeterd, 

* OD 20: de waterzuivering in Vlaanderen wordt 

verder uitgebouwd, 

* OD 21: overheden werken beter samen aan een 

betere waterkwaliteit, 

* OD 22: door inrichting, ruiming en onderhoud 

verbetert de ecologische toestand van de onbevaarbare 

waterlopen, 

* OD 23: de schade door overstromingen wordt 

maximaal voorkomen en beperkt, 

* OD 24: de watervoorraden worden kwalitatief en 

kwantitatief veilig gesteld en een voldoende 

* aanbod van drink- en proceswater aan een redelijke 

kostprijs is gegarandeerd, 

- inzake de beleidsonderbouwing: 

* OD 108: milieurapportering: de vinger aan de pols 

van het beleid. 

Inzake Vlaanderen in Actie en Pact 2020 wordt uitvoering 

gegeven aan de sleutelprojecten 44-1 tot en met 44-6. 

Ook de maatregelenpakketten 24, 25, 26 en 27 uit het MINA 

4-plan worden met deze budgettaire middelen nagestreefd. 

Uitdovend artikel – niet van toepassing. 

Idem als voor artikel LB0/1LC-H-2-Z/IS. 

Dit begrotingsartikel bevat zowel uitgaven m.b.t. de 

heffingen als uitgaven voor het operationeel waterbeheer. 

Het artikel is dan ook gekoppeld aan 3 doelstellingen uit de 

beleidsnota en – brief: 

*OD 19: door betere instrumenten wordt de waterkwaliteit 

verbeterd 

*OD 22: door inrichting, ruiming en onderhoud verbetert de 

ecologische toestand van de onbevaarbare waterlopen 


108 

LBC/3LC-H-2-D/WT 

LBC/3LC-H-2-N/WT 

WERKING EN 

TOELAGEN – 

INTEGRAAL 

WATERBELEID 

WERKING EN 

TOELAGEN – 

INTEGRAAL 

WATERBELEID 

– 

OVERDRACHT 

VAN DE 

OPENBARE 

WATER- 

DISTRIBUTIE- 

MAATSCHAP- 

PIJEN 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

*OD 23: de schade door overstromingen wordt maximaal 

voorkomen en beperkt. 

*OD 20: de waterzuivering in Vlaanderen wordt verder 

uitgebouwd 

*OD 20: de waterzuivering in Vlaanderen wordt verder 

uitgebouwd 



opvolging gebeuren via het Milieujaarprogramma als bijlage. 


PARAMETERS 


bedoelde doelstellingen, zal de opvolging gebeuren via het Milieujaarprogramma als bijlage. 



beheersovereenkomst. De beheersovereenkomst is opgebouwd rond een aantal uitgewerkte 

strategische en operationele doelstellingen (SD’s en OD’s). In de volgende bespreking 

worden de (financierende) begrotingsartikels telkens gekoppeld aan de SD’s en OD’s zoals 

ze zijn opgenomen in de beheersovereenkomst. 

De nummering van de operationele doelstellingen (hierna OD) volgt de nummering zoals 

opgenomen in de beheersovereenkomst 2011-2015 van de VMM. 

De vermelde gekoppelde strategische doelstellingen zijn: 

SD W-1: de VMM draagt bij aan een slagkrachtige overheid door in overleg met partners 

efficiënte structuren, kennis en instrumenten uit te bouwen voor de verdere ontwikkeling van 

het integraal waterbeleid 

SD W-2: de VMM vermindert het risico op wateroverlast en verdroging door het beheer van 

de onbevaarbare waterlopen van de 1 e categorie en het grondwater waarbij rekening wordt 

gehouden met klimaatverandering 

SD W-3: de VMM brengt de verontreiniging en de kwaliteit van het water en de waterlopen 

in kaart en stuurt de verbetering ervan via plannen, adviesverlening, gerichte investeringen en 

doeltreffende monitoring 

SD W-4: de VMM verzekert als reguleringsinstantie en als toezichthouder op de waterketen 

dat Vlaanderen beschikt over een goede en efficiënte drinkwatervoorziening en 

afvalwatersanering en bewaakt de doelmatige besteding van de middelen 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

109 





LB0/1LC-H-2-D/WT 

LBC/3LC-H-2-D/WT 

LBC/3LC-H-2-N/WT 


Met dit begrotingsartikel, dat onder meer de algemene werkings-dotatie en 

ook de specifieke werkingsdotatie aan de VMM omvat, wordt uitvoering 

gegeven aan alle operationele doelstellingen waarvoor in de 

beheersovereenkomst 2011-2015 van de VMM, specifiek voor het jaar 

2012 concrete output voorzien is. 

Met dit begrotingsartikel, dat onder meer de investeringsdotatie aan de 

VMM omvat voor operationeel waterbeheer, maar ook voor 

investeringsuitgaven voor de aankoop van rollend en varend materieel, 

installaties, machines en uitrusting, kantoormeubilair, hard- en software, 

wordt uitvoering gegeven aan alle operationele doelstellingen waarvoor in 

de beheersovereenkomst 2011-2015 van de VMM, specifiek voor het jaar 

2012, concrete output voorzien is. 

SD W-1 OD-1 Wij vestigen, innen, evalueren en innoveren de heffingen 

om de nodige impulsen te geven aan doelgroepen met het oog op een 

rationeler watergebruik en een betere waterkwaliteit. 

SD W-2 OD-2 Wij voeren de investeringswerken op onbevaarbare 

waterlopen zoals voorzien in de waterbeheerplannen uit, ter bescherming 

van de mens, de natuur, de economie en het cultureel erfgoed. 




SD W-3 OD-4 Wij sturen de uitbouw van de saneringsinfrastructuur. 

SD W-4 OD 1 Wij voeren toezicht uit op de drinkwater-maatschappijen en 

op hun dienstverlening, bewaken de drinkwater-kwaliteit en waken over de 

correcte aanrekening van de kosten. 

SD W-4 OD-2 Wij houden toezicht op de werking en het beheer van de 

saneringsinfrastructuur en op een efficiënte en effectieve inzet van de 

middelen voor de afvalwatersanering 





SD W-4 OD-1 Wij voeren toezicht uit op de drinkwater-maatschappijen en 

op hun dienstverlening, bewaken de drinkwater-kwaliteit en waken over de 






SD W-4 OD-1 Wij voeren toezicht uit op de drinkwater-maatschappijen en 

op hun dienstverlening, bewaken de drinkwaterkwaliteit en waken over de 






De VMM is bij de volgende strategische doelstelling (SD) uit het Vlaams Actieplan 

Armoedebestrijding betrokken: 

8.5 Recht op betaalbaar (drink)water: 

OD 166 - De Vlaamse overheid engageert zich om een betere sociale bescherming te 

garanderen van de klant op het vlak van de sociale openbare dienstverleningen voor de 

watersector. 

Concreet worden voor de VMM de kredieten van het programma LC (Integraal Waterbeleid) 

van de algemene uitgavenbegroting als volgt gekoppeld aan de strategische doelstellingen uit 

het actieplan: 


110 

Code 


Inhoudelijke opdeling in de 

begroting (en memorie van 

toelichting) 

Programma LC - Integraal 

Waterbeleid 

Interne stromen 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

Gekoppelde doelstelling uit het 

Vlaams Actieplan 

Armoedebestrijding 

Strategische doelstellingen 

8.5 Recht op betaalbaar (drink) water – 

OD 166:de Vlaamse overheid engageert 

zich om een betere sociale bescherming 

te garanderen van de klant op het vlak 

van de sociale openbare dienstverleningen 

voor de watersector 

 


Onder dit punt worden de ontvangsten en uitgaven van de VMM-begroting 2012 op het 

niveau van de ESR-code besproken. 


ESR 08.1 Opnemingen uit reservefondsen 

Het betreft de fondsen "Fonds voor het grondwaterbeheer" en "Fonds voor de 

waterhuishouding" die in 2006 naar de VMM-begroting zijn overgekomen in het kader van 

de overdracht van de afdeling Water naar het IVA VMM. 

ESR 08.21 Overgedragen overschot vorige boekjaren 

Betreft het saldo dat volgens de BC2011 wordt overgedragen naar 2012. 

ESR 16.20 Verkoop van niet-duurzame goederen en diensten binnen de overheidssector 

Inkomsten worden aangepast ingevolge de geactualiseerde loonberekening van de 

gedetacheerde personeelsleden waarvan het loon kan worden teruggevorderd. 

ESR 39.10 Inkomensoverdrachten van EU-instellingen 

Volgende nieuwe Europese projecten worden in de begroting 2012 opgenomen: Joaquin, 

PACT en PureWater. Langs de uitgavenkant worden de betreffende uitgaven (personeel en 

werking) aangepast. 

ESR 46.10 Werkingsdotatie aan de VMM (LB0/1LC-H-2-Z/IS) 

De algemene werkingsdotatie aan de VMM (onder artikel LB0 LC138 4141 // LB0/1LC-H-2- 

Z/IS) wordt verhoogd met 9.953 k.euro VAK/VEK als gevolg van +1.435 k.euro voor 

indexering, +444 k.euro herschikt van de algemene investeringsdotatie LB0 LC149 6141 // 

LB0/1LC-H-5-Z/IS ter compensatie van de meerkost van de inhuring van een nieuw 

laboratorium- en kantoorgebouw te Gent, + 670 k.euro extra budget ingevolge de beslissing 

van de Vlaamse Regering (VR 2010 2307 DOC.0713- VR PV 2010/34 –punt 0020) van 

10/09/2010 tot huur van een nieuw te bouwen laboratorium- en kantoorgebouw in Gent, en 

+148 k.euro herschikt vanuit de werkingsdotatie voor het operationeel beheer van 

watersystemen in het kader van de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst met 

AWV. 

Daarnaast dient dit budget verhoogd met 7.256 k.euro ingevolge de nieuwe 

aanrekeningsregels van het rekendecreet vanaf 2012. De betreffende uitgavenartikels zijn de 

volgende: 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

111 

- Artikel 11.11: + 2.958 k.euro 

- Artikel 11.12: + 2.864 k.euro 

- Artikel 11.20: + 1.202 k.euro 

- Artikel 11.40: + 125 k.euro 



+7.256 k.euro 

ESR 46.10 Werkingsdotatie aan de VMM voor het operationeel beheer van watersystemen 

(LB0/1LC-H-2-Z/IS) 

De werkingsdotatie aan de VMM (artikel LB0 LC140 4141 // LB0/1LC-H-2-Z/IS) wordt 

verhoogd met 101 k.euro als gevolg van interne compensaties: +20 k.euro VEK van artikel 

LB0 LC114 1211 // LB0/1LC-H-2-D/WT, -148 k.euro VAK/VEK naar artikel LB0 LC138 

4141 // LB0/1LC-H-2-Z/IS, en de indexering +229 k.euro. 

ESR 46.30 Dotatie terugbetalingen sociale vrijstellingen en moratoriumintresten heffingen en 

rechtsplegingsvergoeding i.k.v. wet van 21/04/2007 

Deze dotatie vanuit het Minafonds (artikel LBC LC036 4140 // LBC/3LC-H-2-Z/IS) blijft 

behouden op het niveau van 2011. 

ESR 49.43 Toelagen intresten gewestleningen (federale overheid) 

Berekening op basis van aflossingstabellen. Tegenpost is uitgavenartikel 21.10 "Rente op 

overheidsschuld in euro". 

ESR 66.11 Investeringsdotatie Vlaams Gewest (LB0 LC147 6141 // LB0/1LC-H-2-Z/IS) 

Dit ontvangstenartikel LB0 LC147 6141// LB0/1LC-H-2-Z/IS dient behouden voor 

vereffening van encours. Er is nog een aanzienlijk encours op deze post. 

ESR 66.11 Investeringsdotatie aan de VMM (LB0 LC149 6141 // LB0/1LC-H-2-Z/IS) 

Ingevolge het nieuwe rekendecreet wordt deze voorwaardelijke toelage vanaf 2012 

opgesplitst in een vastleggingsmachtiging (LB0 LC185 9999) en een bijbehorend correlatief 

krediet (LB0 LC186 6141). 

ESR 66.11 Investeringsdotatie aan de VMM (LB0 LC186 6141 // LB0/1LC-H-5-Z/IS) 

Het vereffeningskrediet is de overdracht van het ordonnanceringskrediet op het oude artikel 

dat werd geannuleerd, en aangepast met enkele interne compensaties, m.a.w. 4.914 k.euro 

+150 k.euro VAK/VEK van artikel LB0 LC139 4141 // LB0/1LC-H-2-Z/IS (terugzetting 

eenmalige compensatie BC 2011 voor VLM MAP), -444 k.euro VAK/VEK ter compensatie 

van de meerkost van de inhuring van een nieuw laboratorium- en kantoorgebouw te Gent, en 

+98 k.euro indexering. 

ESR 66.11 Investeringsdotatie aan de VMM voor het operationeel beheer van watersystemen 

(LB0 LC152 6141 // LB0/1LC-H-2-Z/IS) 




ESR 66.11 Investeringsdotatie aan de VMM voor het operationeel beheer van watersystemen 

(LB0 LC192 6141 // LB0/1LC-H-5-Z/IS) 


112 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

Het vereffeningskrediet is de overdracht van het ordonnanceringskrediet op het oude artikel, 

verhoogd met 250 k.euro indexering. 

ESR 66.11 Investeringsdotatie aan de VMM voor subsidies aan polders en wateringen voor 

de verbetering van de onbevaarbare waterlopen en van de waterhuishouding, en voor de 

aankoop van en infrastructuurwerken aan administratieve gebouwen (LB0 LC151 6142 // 

LB0/1LC-H-2-Z/IS) 




ESR 66.11 Investeringsdotatie aan de VMM voor subsidies aan polders en wateringen voor 

de verbetering van de onbevaarbare waterlopen en van de waterhuishouding, en voor de 

aankoop van en infrastructuurwerken aan administratieve gebouwen (LB0 LC190 6142 // 

LB0/1LC-H-5-Z/IS) 

Het vereffeningskrediet is de overdracht van het ordonnanceringskrediet, verhoogd met 23 

k.euro indexering. 

ESR 66.31 Investeringsdotatie aan de VMM voor subsidies aan drinkwatermaatschappijen en 

openbare besturen voor de uitbouw van tweedecircuitwater ter bescherming van het 

grondwater (LBC LC053 6141 // LBC/3LC-H-2-Z/IS) 

Blijft constant. 

ESR 69.43 Toelagen aflossing gewestleningen (federale overheid) 

Berekening op basis van aflossingstabellen. Tegenpost is uitgavenartikel 91.10 "Aflossingen 

van de schuld in euro". 

ESR 76.12 Verkoop van gronden aan andere sectoren dan de overheidssector 

De verkopen in 2012 zijn nog niet gekend en worden desgevallend bij BC 2012 

ingeschreven. 

ESR 76.22 Verkoop van bestaande wegen- en waterbouwkundige werken aan andere sectoren 

dan de overheidssector 

De verkoop van onroerende goederen in het kader van de waterzuivering aan de nv Aquafin 

is afgerond in 2011. 

ESR 77.10 Verkoop van vervoermaterieel 

De verkoopopbrengst van rollend materieel wordt behouden op 30 k.euro. 

3.2 UITGAVENARTIKELEN 

ESR 03.1 Dotaties aan reservefondsen 

Het betreft de fondsen "Fonds voor het grondwaterbeheer" en "Fonds voor de 

waterhuishouding" die in 2006 naar de VMM-begroting zijn overgekomen in het kader van 

de overdracht van de afdeling Water naar het IVA VMM. 

ESR 03.22 Over te dragen overschot van het boekjaar 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

113 

Het betreft het saldo dat naar raming eind 2011 overgedragen zal worden naar de begroting 

van 2012. Tegenpost is ontvangstenartikel 08.21 "Overgedragen overschot vorige boekjaren". 

ESR 11 Lonen en sociale lasten 

Het verschil ten opzichte van het aangepaste krediet 2011 is als volgt te verklaren: indexering 

(+1.137 k.euro), +148 k.euro herschikt van de werkingsdotatie voor het operationeel beheer 

van watersystemen in het kader van de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst met 

AWV, herschikking budget voor uitvoering samenwerkingsovereenkomst AWZ 

(compensatie 12.11 exploitatiekosten meetnetten), geactualiseerde loonberekening van 

gedetacheerde personeelsleden waarvan het loon kan worden teruggevorderd (tegenpost 

artikel 16.20) en inschrijving loonkost Europese projecten Joaquin, PACT en PureWater 

(tegenpost 39.10). 

Daarnaast dient dit budget verhoogd met 7.149 k.euro ingevolge de nieuwe 

aanrekeningsregels van het rekendecreet vanaf 2012. De betreffende uitgavenartikels zijn de 

volgende: 

Artikel 11.11: + 2.958 k.euro 



Artikel 11.40: + 125 k.euro 

+ 7.149 k.euro 

ESR 12.11 Aankoop van niet-duurzame goederen en diensten 

Het verschil ten opzichte van het aangepaste krediet 2011 is naast de indexering (+298 

k.euro) te verklaren door de wijzigingen in de ingeschreven Europese projecten (tegenpost 

artikel 39.11). Tevens werd 127 k.euro intern herschikt van renovatie gebouwen naar huur 

gebouwen (artikel 12.12). 

Daarnaast dient het budget reiskosten personeel verhoogd met 45 k.euro ingevolge de nieuwe 

aanrekeningsregels van het rekendecreet vanaf 2012. 

ESR 12.11 Specifieke werkingsuitgaven voor het operationeel beheer van watersystemen 

Dit is de tegenpost van het VMM-ontvangstenartikel 46.10 en verwijst naar basisallocatie 

LB0 LC140 4141 // LB0/1LC-H-2-Z/IS van het programma LC. 

De verhoging met 80/101 k.euro VAK/VEK is het gevolg van interne compensaties (+10/20 

k.euro VAK/VEK van artikel LB0 LC114 1211 // LB0/1LC-H-2-D/WT en -148 k.euro 

VAK/VEK naar artikel LB0 LC138 4141 // LB0/1LC-H-2-Z/IS) en de indexering (+218/229 

k.euro VAK/VEK). 

ESR 12.12 Huurgelden van gebouwen 

Dit budget wordt verhoogd ingevolge de inhuring van een nieuw laboratorium- en 

kantoorgebouw te Gent: +444 k.euro herschikt van de algemene investeringsdotatie LB0 

LC149 6141, +127 k.euro van artikel 12.11 renovatie gebouwen, en +670 k.euro extra budget 

ingevolge de beslissing van de Vlaamse Regering. 

ESR 21.10 Rente op overheidsschuld in euro 

Berekening op basis van aflossingstabellen. Tegenpost is ontvangstenartikel 49.43 "Toelagen 

intresten gewestleningen (federale overheid)". 

ESR 32.00 Inkomensoverdrachten aan bedrijven 


114 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

en ESR 34.41 Geldelijke uitkeringen aan gezinnen als verbruikers 

Betreft de tegenposten van artikel 46.30 "Dotatie Minafonds (artikel LBC LC036 4140 // 

LBC/3LC-H-2-Z/IS)" voor terugbetalingen van sociale vrijstellingen en moratoriumintresten 

in het kader van de afvalwaterheffing en de grondwaterheffing, en de 

rechtsplegingsvergoeding in toepassing van de wet van 21 april 2007 betreffende de 

verhaalbaarheid van de erelonen en de kosten verbonden aan de bijstand van een advocaat. 

Budget is op niveau van 2011 behouden. 

ESR 41.10 Doorstorting van opbrengst vervreemding onroerende goederen aan Ministerie 

van de Vlaamse Gemeenschap (LB0 LC105 4640) 

De verkoop van onroerende goederen in het kader van de waterzuivering aan de nv Aquafin 

is afgerond in 2011. Zie ook artikel 76.22. 

ESR 43.52 Tegemoetkomingen aan polders en wateringen in het kader van de regularisatie 

van de DAC-statuten 

Dit budget dient verhoogd met 62 k.euro ingevolge de nieuwe aanrekeningsregels van het 

rekendecreet vanaf 2012. 

ESR 61.41 Investeringsbijdrage aan VLM voor grondenbank 

Betreft de aankoop van gronden via de grondenbank van de VLM. Budget is op niveau van 

2011 behouden. 

ESR 63.51 Subsidies aan drinkwatermaatschappijen en openbare besturen voor de uitbouw 

van tweedecircuitwater ter bescherming van het grondwater 

Tegenpost is ontvangstenartikel 66.31 (cf. Minafonds artikel LBC LC053 6141 // LBC/3LC- 

H-2-Z/IS). 

ESR 63.51 Subsidies aan polders en wateringen voor de verbetering van de onbevaarbare 

waterlopen en van de waterhuishouding, en voor de aankoop van en infrastructuurwerken aan 

administratieve gebouwen 

Tegenpost is ontvangstenartikel 66.11 (cf. artikel LB0 LC190 6142 // LB0/1LC-H-5-Z/IS op 

de algemene uitgavenbegroting). 

ESR 61.41/71.12/73.20/74.40 Investeringsuitgaven in het kader van het operationeel beheer 

van watersystemen 

Dit zijn de tegenposten van het VMM-ontvangstenartikel 66.11 en verwijzen naar de 

basisallocaties LB0 LC191 9999 en LB0 LC192 6141 // begrotingsartikel LB0/1LC-H-5-Z/IS 

van het programma LC. De verhoging met 237/250 k.euro MAC/VEK is het gevolg van de 

indexering. 

ESR 73.40 Investeringskosten voor de uitbouw van de meetnetten water en lucht en de 

uitbouw van de milieudatabank 

Deze specifieke investeringsuitgaven worden gefinancierd met dotatie LB0 LC147 6141// 

LB0/1LC-H-2-Z/IS. 

ESR 74.10 Aankoop van vervoermaterieel 

en ESR 74.22 Verwerving van overig materieel 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

115 

Dit zijn de tegenposten van het VMM-ontvangstenartikel 66.11 en verwijzen naar de 

basisallocaties LB0 LC185 9999 en LB0 LC186 6141 // begrotingsartikel LB0/1LC-H-5-Z/IS 

van het programma LC. 

De indexering bedraagt 98 k.euro. Daarnaast zijn er twee compensaties: +150 k.euro 

VAK/VEK van artikel LB0 LC139 4141 // LB0/1LC-H-2-Z/IS (terugzetting eenmalige 

compensatie BC 2011 voor VLM MAP) en - 444 k.euro VAK/VEK naar artikel 12.12 (LB0 

LC138 4141 // LB0/1LC-H-2-Z/IS) ter compensatie van de meerkost van de inhuring van een 

nieuw laboratorium- en kantoorgebouw te Gent. 

ESR 91.10 Aflossingen van de schuld in euro 

Berekening op basis van aflossingstabellen. Tegenpost is ontvangstenartikel 69.43 "Toelagen 

aflossing gewestleningen (federale overheid)". 

4. DAB MINAFONDS PARTIM VMM 


LBC LC005 3670 - milieuheffingen - toepassing van de wet van 26 maart 1971 op de 

bescherming van de oppervlaktewateren tegen verontreiniging 








AO 70.509 62.200 53.700 35.120 88.820 

TO 

Rekening houdend met de verwachte daling van de vuilvracht worden de inkomsten naar 

beneden herzien. Anderzijds zullen de gewijzigde aanrekeningsregels in het kader van het 

Rekendecreet de totale ontvangsten doen stijgen. 

LBC LC009 3670 - milieuheffingen - toepassing van het decreet van 24 januari 1984 

houdende maatregelen inzake het grondwaterbeheer 








AO 27.133 23.500 23.529 1.020 24.549 

TO 

De raming bij de BO 2012 bedraagt 24.549 k.euro: 

- geraamde inkomsten voor de heffingsjaren 1991-2010: 1.020 k.euro 

- geraamde inkohieringen in 2012: 23.529 k.euro 

24.549 k.euro 

T.o.v. de inkomsten in 2011 stijgt het geraamde bedrag wegens de jaarlijkse stijging van de 

laag- en gebiedsfactoren. Daarnaast is er een aanzienlijke daling tengevolge van het 

overschakelen van bedrijven met een grondwaterwinning naar oppervlaktewaterwinning. 


116 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 


LBC/3LC-H-2-D/WT - werking en toelagen - integraal waterbeleid 








VAK 112.861 107.159 107.137 0 107.137 

VEK 49.380 68.396 69.554 0 69.554 

VRK 

MAC 

Vanuit dit begrotingsartikel financiert VMM rechtstreeks beleidsuitgaven (VAK) gericht op 

het uitvoeren van het integraal waterbeleid. Er wordt een constant beleid gevoerd, waarbij net 

als vorig jaar dit omvangrijke budget volledig ingezet wordt op de subsidiëring van de aanleg 

van gemeentelijke rioleringen en de bouw van kleinschalige (individuele en private) 

waterzuiveringsinstallaties. Ook in 2012 blijft Vlaanderen via de Optimalisatie- en 

Subsidiëringsprogramma's investeren in de optimalisatie en renovatie van de 

bovengemeentelijke en gemeentelijke saneringsinfrastructuur. In 2012 wordt een VAK van 

107.137 k.euro voorzien voor subsidiedossiers ressorterend onder het subsidiebesluit van de 

Vlaamse regering van 1 februari 2002, d.i. voor de aanleg van gemeentelijke rioleringen en 

de bouw van kleinschalige (individuele en private) waterzuiveringsinstallaties. 

Wat betreft VEK wordt in 2012 binnen dit artikel in totaal bijna 70 miljoen euro voorzien. 

Meer in detail worden volgende VEK-uitgaven voorzien op dit begrotingsartikel. 

Het VEK voor betalingen inzake de subsidiëring van de aanleg van gemeentelijke rioleringen 

en de bouw van kleinschalige (individuele en private) waterzuiveringsinstallaties bedraagt 

66.600 k.euro. T.o.v. de begrotingscontrole 2011 wordt het VEK met 3.790 k.euro verhoogd 

ingevolge twee budgetverschuivingen op de Minafondsbegroting (1.608 k.euro vanuit diverse 

werkingsuitgaven inzake het beheer van de onbevaarbare waterlopen van de eerste categorie 

en het beheer van grondwater en drinkwater, en 1.024 k.euro vanuit het eenmalige budget in 

2003) en een budgetverschuiving vanuit de algemene uitgavenbegroting (1.158 k.euro 

afkomstig van het eenmalige budget in 2004 hiervoor op de algemene uitgavenbegroting). 

In 2003 werd bij uitzonderingsmaatregel eenmalig op de Minafondsbegroting 30.000 k.euro 

vastgelegd voor subsidiedossiers ressorterend onder het subsidiebesluit van de Vlaamse 

Regering van 1 februari 2002. Omwille van het feit dat het een uitzonderingsmaatregel betrof, 

noodzakelijk voor het wegwerken van de achterstand in vastlegging van de subsidies voor de 

goedgekeurde dossiers, worden enkel vastleggingskredieten voorzien op het reguliere budget 

op het Minafonds. Rekening houdend met het feit dat de betalingen afhankelijk zijn van de 

door de gemeenten en rioolbeheerders in te dienen dossiers en het feit dat de gemeenten en 

rioolbeheerders op basis van een gemotiveerde aanvraag een verlenging kunnen bekomen van 

de termijn voor indiening van de betalingsdocumenten, is een inschatting van het benodigde 

VEK zeer moeilijk. Er werd 1.024 k.euro VEK herschikt naar het reguliere 

subsidiëringsbudget, waar normaliter deze dossiers worden vastgelegd, ter compensatie van 

de noodzakelijke VEK-verhoging daar. 

Er wordt ten slotte 230 k.euro VEK voorzien voor de vereffening van het eind 2010 

vastgelegde dossier ‘Stuwen op de Aa’ en voor eventueel resterend encours in het kader van 

de wettelijke bevoegdheid van de VMM voor het beheer van de onbevaarbare waterlopen van 

eerste categorie en het beheer van grondwater en drinkwater. Deze uitgaven worden dus 

aangewend voor waterbouwkundige werken en andere investeringen aan de onbevaarbare 

waterlopen van eerste categorie. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

117 

D. VLAAMSE INSTELLINGEN VAN OPENBAAR NUT, CATEGORIE A 

D.1. GRINDFONDS 

1. TAAK 

Op 14 juli 1993 keurde de Vlaamse Regering het decreet tot oprichting van het Grindfonds en tot 

regeling van de grindwinning goed. Op 6 juli 2001 werd het wijzigingsdecreet goedgekeurd. Het 

hieraan gekoppelde uitvoeringsbesluit van de Vlaamse Regering werd goedgekeurd op 27 

september 2002. 

Het decreet regelt de geleidelijke afbouw van de grindwinning in de provincie Limburg met een 

volledige stopzetting tegen 31.12.2005. Hierbij dienen vrijgegeven ontginningsgebieden zo goed 

mogelijk hersteld te worden, dient de sociale begeleiding te worden aangepakt en dient 

onderzoek naar alternatieve materialen voor grind te worden bevorderd. 

Op 15 juli 2005 werd het decreet een tweede maal gewijzigd en werd het mogelijk gemaakt 

overmachttonnen ook na 2005 te ontginnen totdat de toegewezen quota van 41.400.000 ton 

berggrind en 59.500.000 ton valleigrind bereikt zijn. 

Via artikel 43 en 44 van het decreet van 22 december 2006 houdende bepalingen tot begeleiding 

van de begroting 2007 werd het Grinddecreet nogmaals aangepast. Het betreft meer bepaald de 

artikelen 14, §1, en 15, §1, van het Grinddecreet die zodanig werden aangepast dat bovenop de 

quota, in het kader van zuinig ruimtegebruik en de uitvoering van het principe van optimale 

ontginning, in de vergunde grindwinningsgebieden nog zekere resthoeveelheden grind kunnen 

ontgonnen worden. 

Bij decreet van 3 april 2009 werd het hoofdstuk III bis betreffende de projectgrindwinning 

ingevoegd in het Grinddecreet. Projectgrindwinning is grindwinning die gepaard gaat met de 

realisatie van een maatschappelijk project van groot openbaar belang dat op zichzelf niet gericht 

is op het winnen van grind. Projectgrindwinning heeft geen gevolgen voor het Grindfonds. 

Het Grindfonds heeft rechtspersoonlijkheid en staat begrotingsmatig onder het beheer van het 

departement LNE. Het werd opgericht als een instelling van categorie A in de zin van de wet 

van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut. Voor 

zover in het decreet tot oprichting van het Grindfonds en tot regeling van de grindwinning niet 

van deze regels wordt afgeweken, zijn de bepalingen terzake van toepassing. 

De middelen van het Grindfonds worden omschreven in artikel 3 § 3 van het decreet. Zij 

omvatten: 

1° de opbrengsten van de in artikel 15 bedoelde grindheffing; 

2° de intresten op de overeenkomstig 1° aan het Grindfonds toegewezen middelen. 

Uit de bepalingen van het decreet kan worden afgeleid dat het Grindfonds zelfbedruipend is. 

Decretaal worden geen andere inkomsten voorzien dan de grindheffingen en de intresten die 

deze grindheffingen genereren. 

De ontvangsten worden overeenkomstig de omslagsleutel, die door de Vlaamse Regering vóór 1 

januari van het daaropvolgend begrotingsjaar wordt vastgesteld, verdeeld. 

Het Grindfonds dient volgende uitgaven te dragen: 

1° de maatregelen die in het kader van het decreet worden getroffen door de Vlaamse Regering 

of het grindcomité en de subcomités, bedoeld in artikel 4 van het decreet; 

2° de schadevergoedingen die voortvloeien uit de maatregelen genomen in het kader van dit 

decreet en, in voorkomend geval, nadat de bevoegde gerechtelijke instanties hierover een in 

kracht van gewijsde gegane uitspraak hebben gedaan. 


118 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 



Voor het Grindfonds worden geen andere inkomsten voorzien dan de grindheffingen en de 

intresten die deze grindheffingen genereren. De operationele doelstellingen van het 

grinddecreet moeten worden gerealiseerd binnen de beschikbare middelen. 

Jaarlijks bepaalt de Vlaamse Regering de omslagsleutel van de ontvangsten van het 

Grindfonds, en dus de middelen die beschikbaar zijn voor het grindcomité, het 

herstructureringscomité, het sociaal comité en het onderzoekscomité. De middelen worden, 

naast de algemene werkingskosten van het grindcomité en de subcomités, aangewend voor 

drie operationele doelstellingen: 

OD1. Afwerken en uitrusten van de grindwinningsgebieden; 

OD2. Uitvoeren van sociale begeleidingsmaatregelen; 

OD3. Onderzoek in het kader van de ontwikkeling van grindsubstituten. 

De realisatie van deze operationele doelstellingen is gespreid over een lange termijn. Het is 

niet zinvol de operationele doelstellingen uit te splitsen per jaar. 



opvolging gebeuren in de beleidsbrief en het Milieujaarprogramma in bijlage. 


PARAMETERS 



2.4 LINK OPERATIONELE DOELSTELLINGEN – MEMORIE VAN 

TOELICHTING 

De middelen van het Grindfonds worden louter ingezet ter invulling van de hoger vermelde 

OD’s. 




Onder dit punt worden de ontvangsten en uitgaven van de begroting 2012 van het Grindfonds 

op het niveau van de ESR-code besproken. 


De heffinginkomsten 2012 omvatten de heffingen van het 2de semester 2011 en het 1ste 

semester van 2012. De te verwachten inkomsten in 2012 worden uitsluitend gebaseerd op de 

verwachte afgevoerde grindfractie productie van de berggrindsector, vermits er actueel geen 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

119 

concrete ontginningsperspectieven zijn voor de valleigrindsector. De te verwachten 

inkomsten voor het Grindfonds worden in grote mate mede bepaald door de 

productiecontinuïteit en het gehaalde niveau binnen de vrij complexe situatie van 

werkomstandigheden, de economische situatie, de verwerking van aangevoerde tout venant 

en de nakende beëindiging van de ontginningsmogelijkheden. 

Er wordt uitgegaan van volgende geraamde inkomsten die langs de uitgavenzijde worden 

verdeeld volgens de nieuwe ESR-codes: 

ESR 3690 Inkomsten uit heffingen: 

ESR 2610 Inkomsten uit intrestopbrengsten: 

ESR 0821Inkomsten uit overdracht 12/2011: 

TOTAAL: 

400 k.euro 

350 k.euro 

26.100 k.euro 

26.850 k.euro 

Het Grindfonds is met ingang van 1 januari 2011 uit het CFO getreden en staat ook voor 

2012 zelf in voor de beleggingen van zijn middelen. 


De volgende uitgaven worden vooropgesteld: 

ESR 1211: Algemene werkingskosten van de verschillende comités niet vergoed 

binnen de sector overheid, inclusief presentiegelden en werkingskosten verbonden 

aan studies en herinrichtingsprojecten 

ESR 1221: Algemene werkingskosten van de verschillende comités vergoed 

binnen de sector overheid o.a. ingevolge overeenkomsten 

ESR 1211: Onderzoeksopdrachten uitgevoerd door niet-overheid en organisatie 

van symposia in opdracht van het onderzoekscomité 

ESR 3200: Subsidies voor wetenschappelijk onderzoek in het kader van de 

in k;euro 

250 

ontwikkeling van grindsubstituten 

ESR 3431: Uitvoering van het sociaal begeleidingsplan van het Sociaal Comité 500 

ESR 4312: Werkingskosten POM Limburg 495 

ESR 5112: Herstructureringskosten van de grindwinningszones 507 

ESR 03.22: Over te dragen overschot van het boekjaar 24.349 

155 

120 

474 

D.2. VLAAMSE LANDMAATSCHAPPIJ (VLM) 

1. TAAK 

De Vlaamse Landmaatschappij (VLM) staat in voor de uitvoering van haar taken die passen 

binnen het beleidsveld “Leefmilieu & Natuur” en “Plattelandsbeleid”. 

Concreet beheert VLM: 

- de VLM-begroting, waarvoor ze dotaties ontvangt vanuit LB0/1LC-H-2-Z/IS, 

LB0/1LC-H-5-Z/IS en LB0/1LC-H-4-Z/PA van begrotingsprogramma LC 

(programma Algemeen) en vanuit begrotingsartikel LBC/3LC-H-2-Z/IS van de 

DAB MINAfonds; 

- de begrotingsartikelen van het MINAfonds die betrekking hebben op de werking van 

VLM, zijnde LBC/3LC-H-2-L/WT, LBC/3LC-H-2-J/WT, LBC/3LC-H-2-K/WT. 


120 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 












tussen de begroting en de OD’s uit de meest relevante beleidsdocumenten uit de beleidsbrief. 



Beleidsthema 

in de 


INTERNE 

STROMEN 


OD 11: Een nieuw NEC reductieprogramma wordt opgesteld 

en uitgevoerd in functie van de nieuwe NEC plafonds voor 

zichtjaar 2020 

OD 21: Overheden werken beter samen aan een betere 

waterkwaliteit 

MINA-Plan 4-24 Gerichte aanpak waterbeheer in 

speerpuntgebieden 

OD 56: Verder bouwend op het overlegmodel tussen alle 

betrokken partners, wil Vlaanderen met de uitvoering van het 

Sigmaplan, het Zwinproject, het Grensmaasproject als ook met 

het rivierherstel Leie, de natuurlijkheid, de beveiliging tegen 

overstromingen en de bevaarbaarheid van waterlopen laten 

samensporen. 

OD 86: Een nieuw actieprogramma wordt uitgewerkt voor het 

verkrijgen van een derogatie voor de periode 2011 – 2014 

OD 19: Door betere instrumenten wordt de waterkwaliteit 

verder verbeterd 

ViA-sleutelproject 44-6 & MINA-Plan 4- 36 Actieprogramma 

EU-Nitraatrichtlijn, 

OD 87: De efficiëntie van de regelgeving verhogen door te 

focussen op specifieke gebieden. 

OD 88: Door een individuele benadering wordt de adviserende 

en sensibiliserende rol van de Mestbank versterkt. 

OD 89: Mestverwerking als belangrijke steunpilaar voor het 

mestbeleid wordt verder uitgebouwd en draagt bij tot een beter 

nutriëntenevenwicht, een duurzame bodemkwaliteit en groene 

energie 

OD 91: Bij gebiedsontwikkeling wordt gestreefd naar meer 

synergie tussen de betrokken beleidsvelden milieubeleid, 

plattelandsbeleid, natuurbeleid, integraal waterbeleid, mobiliteit 

en ruimtelijk ordeningsbeleid, en de omgevingskwaliteit. 

ViA-sleutelproject 47-1 & MINA-Plan 4-10 Gebiedsgerichte 

projecten; Initiëren en uitvoeren van randstedelijke projecten 

OD 92: De kwaliteitsverbetering van de open ruimte door 

gebiedsgerichte projecten wordt meetbaar. 

MINA-Plan 4-9 

Meten leef- en omgevingskwaliteit 

OD 96: De mobiliteit van gronden is verhoogd tijdens de 

regeerperiode en de grondprijs blijft onder controle. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

121 


LB0/1LC-H-4-Z/PA 


INTERNE 

STROMEN 

INTERNE 

STROMEN 

INTERNE 

STROMEN 

ViA-sleutelproject 47-3 Een rollend fonds Vlaamse 

Grondenbank 

OD 101: Een vereenvoudiging van de mestwetgeving en een 

administratieve vereenvoudiging op maat van de doelgroep, 

met een maximale beleidsoverschrijdende samenwerking 

tussen de administraties, wordt gerealiseerd. 

OD 56: Verder bouwend op het overlegmodel tussen alle 

betrokken partners, wil Vlaanderen met de uitvoering van het 

Sigmaplan, het Zwinproject, het Grensmaasproject als ook met 

het rivierherstel Leie, de natuurlijkheid, de beveiliging tegen 

overstromingen en de bevaarbaarheid van waterlopen laten 

samensporen. 

OD 66: We realiseren multifunctionele stads(rand)bossen en 

herbestemmen de zonevreemde bossen waar nuttig en 

mogelijk. 




plattelandsbeleid, natuurbeleid, integraal waterbeleid, 

mobiliteit en ruimtelijk ordeningsbeleid, en de 

omgevingskwaliteit. 

ViA-sleutelproject 47-1 Gebiedsgerichte projecten 

MINA-Plan 4-10 Initiëren en uitvoeren van randstedelijke 

projecten 



MINA-Plan 4-9 Meten van de leef- en omgevingskwaliteit 

OD 93: Via landinrichting wordt de kwaliteit van de open 

ruimte versterkt 

OD 94: Door de ruilverkavelingsprojecten in uitvoeringsfase 

te voltooien en door de ruilverkavelingsprojecten in 

planvormingsfase af te ronden wordt de leefbaarheid en de 

economische draagkracht van 30 000 ha plattelandsgebied 

versterkt. 

OD 95: De gebiedsgerichte projecten zijn duurzamer door een 

inhoudelijke verbreding. 

OD 97: Een flexibel instrumentarium introduceren voor 

projecten in de open ruimte door een vernieuwd decreet op de 

Landinrichting. 

ViA-sleutelproject 47-4 Flexibel instrumentarium via een 

nieuw decreet landinrichting 

OD 99: Met één e-voorkooploket verlaagt de gemiddelde 

afhandelingstijd van een aanbieding ‘recht van voorkoop’ 

sterk. 

OD 66: We realiseren multifunctionele stads(rand)bossen en 

herbestemmen de zonevreemde bossen waar nuttig en 

mogelijk. 




plattelandsbeleid, natuurbeleid, integraal waterbeleid, 

mobiliteit en ruimtelijk ordeningsbeleid, en de 

omgevingskwaliteit. 

ViA-sleutelproject 47-1 Gebiedsgerichte projecten 

MINA-Plan 4-10 Initiëren en uitvoeren van randstedelijke 


122 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

projecten 



MINA-Plan 4-9 Meten van de leef- en omgevingskwaliteit 

OD 94: Door de ruilverkavelingsprojecten in uitvoeringsfase 

te voltooien en door de ruilverkavelingsprojecten in 

planvormingsfase af te ronden wordt de leefbaarheid en de 

economische draagkracht van 30 000 ha plattelandsgebied 

versterkt. 

OD 95: De gebiedsgerichte projecten zijn duurzamer door een 

inhoudelijke verbreding. 

OD 100: De vergoedingenregeling in het kader van de 

kapitaalschade- en gebruikers-compensatie is op kruisnelheid. 

De uitvoering van het Vlaams plattelandsbeleidsplan 

Het plattelandsfonds – hefboom voor bestuurskracht 

Programmadocument voor Plattelandsontwikkeling 2014 - 

2020 (PDPO III 2014 - 2020) in uitvoering van het Europese 

beleid inzake plattelandsontwikkeling 

LBC/3LC-H-2-L/WT WERKING EN 

TOELAGEN – 

PARTNER- 

SCHAPPEN 

VIA 

BEHEERS- 

OVEREEN- 

KOMSTEN 

LBC/3LC-H-2-J/WT 

LBC/3LC-H-2-K/WT 

WERKING EN 

TOELAGEN - 

MESTBELEID 

WERKING EN 

TOELAGEN – 

PLATTE- 

LANDS- 

BELEID 

De adviserende rol van het Interbestuurlijk Plattelandsoverleg 

wordt verder uitgebouwd 

Het opzetten van horizontale projectinitiatieven op Vlaams 

niveau 

Het ondersteunen en uitvoeren van gebiedsgerichte projecten 





OD 47: We stimuleren gemeenten en landbouwers om over te 

gaan tot erosiebestrijdingswerken en passende 

beheersmaatregelen 

OD 98: Door het invoeren van nieuwe pakketten en de 

gebiedsgerichte inzet ervan, neemt de efficiëntie van het 

instrument beheerovereenkomsten gevoelig toe 





OD 59: Door een verdere uitwerking van de evaluatie van de 

instrumentenmix komen we tot een efficiëntere inzet van 

middelen in het natuur- en bosbeleid 

Programmadocument voor Plattelandsontwikkeling 2014 - 

2020 (PDPO III 2014 - 2020) in uitvoering van het Europese 

beleid inzake plattelandsontwikkeling 


Het opzetten van horizontale projectinitiatieven op Vlaams 

niveau 

Het ondersteunen en uitvoeren van gebiedsgerichte projecten 


opvolging gebeuren via het Milieujaarprogramma in bijlage. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

123 


PARAMETERS 










Begrotingsartikels NR Operationele doelstelling beheersovereenkomst (OOD) 

SOD.OOD 

LB0/1LC-H-2-Z/IS 1.1 De VLM meet de omgevingskwaliteit in gebiedsgerichte 

projecten en rapporteert over meet- en evaluatiegegevens in 

gebiedsgerichte projecten aan beleidsmakers. 

LBC/3LC-H-2-Z/IS 2.1 Het Interbestuurlijk Plattelandsoverleg (IPO) is een gevraagd 

en gebruikt instrument van de overheid voor de beleidsdomeinen 

bestuursniveauoverschrijdende beleidsondersteuning van een 

Vlaams plattelandsbeleid. 

LB0/1LC-H-2-Z/IS 2.2 De VLM ontwikkelt een duidelijke beleidsvisie op het Vlaams 

platteland vanuit een heldere omschrijving van het platteland. 

We werken het actieprogramma ‘Naar een Vlaams 

plattelandsbeleidsplan’ verder uit en concretiseren het. 



2.3 De VLM ontwikkelt samen met partners een 

bestuurskrachtmonitor voor landelijke gemeenten 

LB0/1LC-H-2-Z/IS 3.1 De VLM bereidt het PDPO 3 voor 

LB0/1LC-H-2-Z/IS 3.2 Uitbouwen van een flexibel instrumentarium voor projecten op 

het platteland en het randstedelijk gebied 

Nog geen 

begrotingsartikel 

3.3 Opzetten van Plattelandsfonds ter versterking van 

Plattelandsgemeenten 

beschikbaar 

LB0/1LC-H-2-Z/IS 3.4 De VLM doet voorstellen voor het opzetten van een rollend 

fonds om grondaankopen sneller en eenvoudiger te laten 



verlopen 

3.5 De VLM is beheersdienst voor diverse maatregelen uit het 

PDPO en leeft de Vlaamse en Europese voorschriften na. 

LB0/1LC-H-2-Z/IS 4.1 De VLM bouwt watersysteemkennis op om de juiste regels te 

kunnen voorstellen om de impact van de land- en tuinbouw op 

de waterkwaliteit te verminderen. 

LB0/1LC-H-2-Z/IS 4.2 De VLM biedt beleidsmakers kwalitatieve ondersteuning bij de 

opmaak van een regelgeving met betrekking tot de 

mestproblematiek 

LB0/1LC-H-2-Z/IS 4.3 De VLM geeft beleidsmakers accurate informatie en adviezen 

met betrekking tot de mestproblematiek 




LDO/1LD-H-2-Z/IS 

5.1 De VLM voert geïntegreerde projecten uit om vertrekkende 

vanuit de behoeften van het gebied de omgevingskwaliteit te 

verbeteren 


124 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 














5.2 De VLM zet nieuwe projecten op in door het beleid naar voor 

geschoven gebieden om vanuit de behoeften van het gebied, de 

omgevingskwaliteit te verbeteren en gericht maatregelen te 

nemen om de plandoelstellingen van het gebied te realiseren. 

Deze gebieden kunnen onder meer speerpuntgebieden, 

gebieden waar de instandhoudingsdoelstellingen moeten 

worden gerealiseerd, gebieden met bodemdegradatie, te 

ontwikkelen stadsbossen of verstedelijkte gebieden zijn. 

5.3 De VLM investeert in lopende geïntegreerde, gebiedsgerichte 

projecten die leiden tot concrete, meetbare realisaties 

6.1 De VLM ondersteunt het flankerend beleid 

6.2 De VLM zet instrumenten, kennis en kunde in voor 

investeringsprojecten met impact op de open ruimte 

7.1 De VLM vermindert de erosie op erosiegevoelige percelen 


LBC/3LC-H-2-L/WT 7.2 De VLM dringt de verontreiniging van bodem en water door 

nutriënten terug door het gericht inzetten van 

beheerovereenkomsten 

LBC/3LC-H-2-L/WT 7.3 De VLM verbetert de biodiversiteit en de landschapskwaliteit 

en helpt de instandhoudingsdoelstellingen realiseren door het 

gericht inzetten van beheerovereenkomsten. 

LB0/1LC-H-2-Z/IS 7.4 De VLM geeft land- en tuinbouwers advies op maat van de 

doelgroep en het gebied inzake oordeelkundig bodemgebruik, 

bemesting en agromilieumaatregelen. 

7.5 De VLM stimuleert samenwerking tussen land- en tuinbouwers 

voor het aanbieden van maatschappelijke diensten (groene en 

blauwe diensten, ecosysteemdiensten,…) 

7.6 Een knipperlichtfunctie zorgt ervoor dat de land- en tuinbouwer 

over correcte informatie beschikt om indien nodig haar 

mestverhandelingen te kunnen bijsturen 

8.1 Door een gepaste controledruk wordt de naleving van de 

mestwetgeving afgedwongen 

8.2 De VLM ondersteunt en begeleidt de export van mest en 

verwerkte mestproducten 

8.3 De VLM bewaakt mee de kwaliteit van de verwerkte mest 

8.4 De VLM bewaakt de kwaliteit van staalnames en analyses in 

het kader van het mestdecreet. 

8.5 Boetes worden maximaal geïnd in het jaar waarin ze worden 

opgelegd. 

9.1 Optimaliseren van de organisatiebeheersing van de VLM 

9.2 Verhogen van de klantgerichtheid van de organisatie 

9.3 Verhogen van de transparantie van de werking van de VLM 

9.4 Optimaliseren van het human resources beleid 

9.5 Optimaliseren van het integriteitsbeleid 

9.6 Optimaliseren van het informatieveiligheidsbeleid 

10.1 Versnellen van procedures en investeringen 

10.2 De vergoedingenregeling voor kapitaalschadecompensatie en 

gebruikerscompensatie zijn op kruissnelheid 

10.3 Optimaliseren van de managementondersteunende diensten 

10.4 Uitbreiden van het online dienstenaanbod 




Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

125 


Onder dit punt worden de ontvangsten en uitgaven van de begroting 2012 van de VLMbegroting 



ESR klasse 1: Lopende ontvangsten van goederen en diensten 

2011 BC: 3.109 2012 BO: 1.878 

De inkomsten uit verkopen van goederen en diensten worden geraamd op 1.042 keuro 

wegens de huidig geraamde inkomsten uit allerlei landbouweconomische studies en niet 

instrument gebonden opdrachten die de VLM uitvoert voor derden, zowel binnen als buiten 

de sector overheid. De verhuur van de PA Leuven kan 420 keuro opbrengen. De opbrengst op 

het toezicht op de ruilverkavelingswerken wordt geraamd op 416 keuro. 

ESR klasse 2: Rentes 

2011 BC: 1.217 2012 BO: 687 

De inkomsten uit rentes (gemak van betaling bij verkoop domeingoederen, LIF-leningen en 

ruilverkaveling) worden op 237 keuro geraamd. De verwachte inkomsten uit pachten blijven 

gelijk (450 keuro). 

ESR klasse 3: Inkomensoverdrachten van andere sectoren 

2011 BC: 4.170 2012 BO: 5.834 

Het geraamde bedrag voor de te ontvangen “nadelige saldi” in het kader van de 

inrichtingswerken (2.567 keuro) wordt hoger geraamd dan in 2011 omwille van de te 

ontbinden ruilverkavelingscomités. Vanuit verzekeringsmaatschappijen wordt 40 keuro 

verwacht. Vanuit vzw’s wordt de raming bijgesteld van 1.448 keuro naar 40 keuro ( in 2011 

betrof het voornamelijk de bijdragen van Natuurpunt VZW in de Life-projecten Averbode 

Bos en Heide en Turnhouts Vennegebied). De raming van de inkomsten uit projecten met 

Europese cofinanciering bedraagt 3.187 keuro tegenover 2.048 keuro in 2010. 

ESR klasse 4: Inkomensoverdrachten binnen de sector overheid 

2011 BC: 49.588 2012 BO: 54.225 

Voor de werkingsdotatie Mestbank werd het krediet na begrotingscontrole 2011 onder 

constant beleid behouden als basis (17.997 keuro). Er is een bijstelling van 340 keuro voor de 

index, 1.262 keuro voor het effect van de lonen december 2011 en het vakantiegeld 2011, een 

verschuiving van 80 keuro vanuit de investeringsdotatie Mestbank en een bijstelling van 200 

keuro in min wegens terugplaatsen van een eenmalige inkomst uit BC2011. 

Voor de werkingsdotatie VLM werd het krediet na begrotingscontrole 2011 onder constant 

beleid behouden als basis (26.288 keuro). Er is een bijstelling van 499 keuro voor de index, 

2.335 keuro voor het effect van de lonen december 2011 en het vakantiegeld 2011 en een 

verschuiving van 50 keuro vanuit de investeringsdotatie. 

De inkomende werkkredieten voor studies in de ruilverkaveling blijven gelijk in vergelijking 

met BO 2011, er is enkel en indexering met 3 keuro. Vanuit administratieve vereenvoudiging 

is de het vooraf inkomend werkkrediet voor studies in de natuurinrichting die de VLM 

bekostigt omgevormd naar een rechtstreekse werkingsuitgave op de algemene 

uitgavenbegroting. Vanuit ruimtelijke ordening is er een dotatie voor landschapsrelevante 

beheersovereenkomsten van 1 keuro t.o.v. 14 keuro in 2011. 

Via het Minafonds komt er een dotatie aan de VLM van 1.775 keuro voor het uitbetalen van 

gebruikersschade en 1.465 keuro voor het uitbetalen van kapitaalschade (+15 keuro t.o.v. 

2011 t.g.v. nieuwe aanrekeningsregels), en dit in het kader van het gronden pandendecreet. 

De werking van de VLM in het kader van plattelandsbeleid kost 1.205 keuro in 2012 (+47 

keuro t.o.v. 2011 t.g.v. nieuwe aanrekeningsregels, +91 keuro t.g.v. een herschikking). 

Tevens is er via het Minafonds aan de VLM, afdeling Mestbank een dotatie voor onderzoek 

ihkv het MAP. De benodigde vereffeningskredieten bedragen in 2012 693 keuro t.o.v. 285 

keuro in 2011. In het kader van diverse projecten wordt er vanuit vzw’s 242 keuro verwacht. 


126 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

ESR klasse 5: Kapitaalsoverdrachten van andere sectoren 

2011 BC: 77 2012 BO: 0 

Er worden in 2012 geen kapitaalsoverdrachten van andere sectoren verwacht. 

ESR klasse 6: Kapitaalsoverdrachten binnen de sector overheid 

2011 BC: 35.184 2012 BO: 26.622 

Om aan de verbintenissen uit 2011 te kunnen voldoen is er een vereffeningsbehoefte vanuit 

de investeringsdotatie voor de VLM van 300 keuro. Het correlatief krediet gekoppeld aan de 

vastleggingsmachtiging wordt op 559 keuro gebracht . Het basisbedrag van 597 keuro wordt 

immers geïndexeerd met 12 keuro en er is een herschikking in min van 50 keuro naar de 

werkingsdotatie. Om aan de verbintenissen uit 2011 te kunnen voldoen is er een 

vereffeningsbehoefte vanuit de investeringsdotatie voor de VLM, Mestbank van 572 keuro. 

Het correlatief krediet gekoppeld aan de vastleggingsmachtiging wordt op 720 keuro 

gebracht. Het basisbedrag van 833 keuro wordt immers geïndexeerd met 17 keuro en er is een 

herschikking in min van 80 keuro naar de werkingsdotatie. Er wordt ook 50 keuro 

teruggeplaatst als eenmalige inkomst uit BC 2011. De middelen voor grondaankopen 

ingevolge het voorkooprecht natuur werden bijgesteld van 1.000 keuro naar 500 keuro. De 

middelen voor grondaankopen ingevolge de SEVOSO richtlijn werden bijgesteld naar 525 

keuro. De beschikbare kredieten voor de inrichtingswerken (ruilverkaveling, landinrichting 

en natuurinrichting ) zijn toegenomen van 10.794 keuro naar 11.420 keuro. De bijdrage van 

de provincies en de gemeenten in deze inrichtingswerken werd bepaald op respectievelijk 711 

k.euro en 2.634 k.euro. In het kader van PDPO AS3 en AS4 worden in 2012 voor 4.172 

keuro aan inkomsten voorzien. De bedragen dienden voor doorstorting aan VZW’s en lokale 

besturen. De middelen die aan de VLM worden ter beschikking gesteld vanuit de 

verschillende partners (Vlaamse Overheid, provincies of gemeenten) voor de uitvoering van 

de diverse lokale grondenbanken of grondaankopen nemen af tot 4.509 keuro. 

ESR klasse 7: Desinvesteringen 

2011 BC: 5.878 2012 BO: 7.768 

De geraamde opbrengsten uit de verkoop van gronden wordt verhoogd van 5.878 keuro naar 

7.768 keuro. Het gaat om volgende bedragen: 1.000 keuro voor de entiteit grondenbanken, 

250 keuro voor de entiteit natuurinrichting, 574 keuro voor de entiteit landinrichting en 2.944 

keuro voor de entiteit ruilverkaveling (afhandeling ruilverkaveling Vissenaken en Merksplas 

kolonie). Verder zijn er nog voor 3.000 keuro verkopen van het patrimonium van de VLM 

gepland. 

ESR klasse 8: Kredietaflossingen en vereffeningen 

2011 BC: 3.642 2012 BO: 4.046 

Dit betreft de raming van de ontvangsten van de hypothecaire debiteuren ruilverkaveling en 

ontvangsten vanuit de verkoop van domeingoederen van de VLM via gemak van betaling 

evenals de leningen van de sociale dienst. Het bedrag werd aangepast aan de stand van de 

hypothecaire dossiers. Ook de basisallocatie LB0 LC168 8514 // LB0/1LC-H-4-Z/PA, een 

variabel krediet ter financiering van het recht van voorkoop in de ruilverkaveling 

(terugvorderbaar voorschot) wordt bij ontvangst door de VLM hierop aangerekend. De 

ontvangst is begroot op 3.229 keuro. 


ESR klasse 11: Lonen en sociale lasten 

2011 BC: 40.676 2012 BO: 44.432 

De loonkredieten worden bijgesteld om rekening te houden met de gevolgen van index. Ook 

wordt voorzien in een bijstelling t.g.v. de nieuwe aanrekeningsregels voor het loon van de 

maand december 2011 en het vakantiegeld van 2011 betaald in 2012 en dit voor een totaal 

van 3.787 keuro. Tevens werd er rekening gehouden met de loonkost van de bijkomende 

opdrachten van de VLM zoals de bedrijfsplanners en de contracten met externe financiering, 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

127 

en met extra personeelskosten ten gevolge van het decreet gronden pandenbeleid en 

plattelandsbeleid . 

ESR klasse 12: Aankopen van niet – duurzame goederen en diensten 

2011 BC: 15.572 2012 BO: 15.964 

De verhoging is te wijten aan het feit dat er extra krediet voorzien wordt om diverse studies 

te kunnen bekostigen en voor het inhuren van ICT-consulentie (dit laatste via compensatie op 

de investeringsdotaties). Ook wordt in een indexatie van de huurprijzen voorzien. 

ESR klasse 3: Inkomensoverdrachten aan andere sectoren 

2011 BC: 8.235 2012 BO: 10.219 

Voor het begrotingsjaar 2012 worden de uitgaven geraamd aan “batige saldi” in het kader van 

de ruilverkaveling (afhandeling ruilverkaveling Vissenaken en Merksplas kolonie) geraamd 

op 2.000 keuro. Voor de grondenbanken wordt een geraamde uitgave voorzien van 1.386 

keuro om aan de bestaande stimuli en flankerende maatregelen te kunnen voldoen. In het 

kader van RUP’s zal er voor 3.020 keuro betaald worden aan gebruikers- en kapitaalschade 

(decreet gronden pandenbeleid). De jaarlijkse geïndexeerde bijdrage aan het VCM bedraagt 

in 2012 103 keuro. Aan de vzw Vlaams Paardenloket wordt een subsidie van 350 keuro 

betaald. De inkomensoverdrachten aan vzw’s in het kader van PDPO AS 3 en 4 worden in 

2012 constant gehouden op 2.525 keuro. In het kader van Plattelandsbeleid worden 140 keuro 

inkomensoverdrachten aan vzw’s voorzien. Daar waar de VLM lead-partner is in Europese 

projecten dienen 85 keuro van de ontvangen declaraties te worden doorgestort aan vzw’s en 

572 aan EU-overheden. 

ESR klasse 4: Inkomensoverdrachten binnen de sector overheid 

2011 BC: 2.059 2012 BO: 2.255 

De inkomensoverdrachten aan lokale besturen in het kader van PDPO AS 3 en 4 worden in 

2012 constant gehouden op 1.759 keuro. In het kader van Plattelandsbeleid worden 369 keuro 

inkomensoverdrachten aan lokale besturen voorzien. In het kader van diverse projecten dient 

27 keuro aan provincies betaald te worden. De prefinancieringen van het supplement van 

gemeenten wordt op 100 keuro geraamd. 

ESR klasse 6: Kapitaalsoverdrachten binnen de sector overheid 

2011 BC: 296 2012 BO: 296 

In het kader van PDPO As 3en 4 dienen een aantal restbudgetten van provincies teruggestort 

te worden. Vandaar dat hier 296 keuro wordt geraamd. 

ESR klasse 7: Investeringen 

2011 BC: 36.719 2012 BO: 33.432 

Het krediet voor aankopen gronden binnen de grondenbankactiviteiten van de VLM wordt 

op 12.460 keuro gebracht. Samen met het flankerend beleid moet dit bij constant beleid 

immers als één geheel gezien worden. De geraamde grondverwervingen in het kader van de 

inrichtingsactiviteiten evolueren van 4.907 keuro naar 4.240 keuro. Binnen de entiteit 

ruilverkaveling gebeurt dit met het terugvorderbaar voorschot. De VLM maakt in 2011 voor 

3.000 keuro van zijn domeingoederen te gelde en kan deze middelen aanwenden voor het 

verwerven van nieuwe gronden voor een geraamd bedrag van 2.379 keuro. Voor de 

inrichtingswerken wordt in 2012 een bedrag van 13.074 keuro ipv de geraamde 15.021 keuro 

uit BC2011 voorzien. Er wordt de aankoop of vervanging van bedrijfswagens voorzien voor 

120 keuro en investeringen in informatica, kantoormateriaal en meubilair worden geraamd op 

1.159 keuro. 

ESR klasse 8: Kredietverleningen 

2011 BC: 4.192 BO 2012: 4.512 

In het kader van het toestaan van gemak van betaling bij de verkoop van domeingoederen 

voorziet de VLM dat dit voor 500 keuro kan gebeuren via kredietverlening. Voor hetzelfde 

doel wordt binnen de entiteit ruilverkaveling in 500 keuro voorzien. Ook wordt er 253 keuro 


128 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

voorzien om prefinancieringen aan lokale partners te kunnen doen in het kader van 

plattelandsprojecten (wegens een zelfde bedrag aan geraamde inkomsten). Ter spijzing van 

het landinrichtingsfonds verwacht de VLM in 2012 om 305 keuro door te storten aan 

ALBON aan geïnde pachten op gronden aangekocht in het kader van de ruilverkaveling en 

geïnde intrest door het toestaan van gemak van betaling in de ruilverkaveling voor het 

voldoen van de nadelige saldi. De ruilverkaveling Vissenaken en Merksplas wordt 

afgehandeld. De VLM heeft hiervoor voor 2.944 keuro geïnvesteerd in grond, die het zal 

inbrengen in de ruilverkaveling. De tegenwaarde komt tegoed aan de VLM die de 

geïnvesteerde bedragen terugstort aan ALBON omdat de financiering voor de aankoop van 

deze grond gebeurt vanuit een variabel krediet en dit een terugvorderbaar voorschot betreft. 

4. DAB MINAFONDS (PARTIM VLM) 


LBC LC010 3670 – milieuheffingen – toepassing decreet 23 januari 1991 inzake 

bescherming milieu tegen de verontreiniging door meststoffen en het decreet van 22 

december 2006 houdende de bescherming van water tegen de verontreiniging door nitraten 

uit agrarische bronnen 








AO 4.652 1.565 1.565 0 1.565 

TO 0 0 0 0 0 

Deze ontvangsten zijn niet onderhevig aan de index. 

De inkomsten worden geraamd op hetzelfde niveau als bij de BC2011. 

De geraamde ontvangst van 1.565 duizend euro is samengesteld uit volgende componenten. 

- Verzuim aangifteplicht: 

o In te vorderen bedrag 150.000 euro 

o Vermindering na bezwaarprocedure 30.000 euro 

- Balans: 

o In te vorderen bedrag 1.000.000 euro 


- Mestverwerkingsplicht: 



- Overschrijding Nutriëntenemissierechten (NER): 



- Andere boetes: ( zoals overtredingen tegen 

vervoersreglementeringen, registerplicht, foutieve aangifte...) 




Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

129 


LBC/3LC-H-2-J/WT - werking en toelagen - mestbeleid 







VAK 0 2.500 2.500 0 2.500 

VEK 0 2.100 2.500 0 2.500 

VRK 

MAC 

In het kader van de uitvoering van het nieuwe mestactieplan 2011 – 2014 in uitvoering van de 

nitraatrichtlijn wordt extra aandacht besteed aan de begeleiding van de land- en 

tuinbouwbedrijven. Zowel individuele bedrijven (o.a. via bemestingsadvies en 

bedrijfsbezoeken) als groepen bedrijven worden begeleid, (o.a. via waterkwaliteitsgroepen en 

groepsvoorlichting) al dan niet gekoppeld aan demonstratieprojecten. Bij dit alles spelen de 

diverse erkende praktijkcentra een centrale rol. In dit kader werd een Coördinatiecentrum 

Voorlichting en Begeleiding Duurzame Bemesting vzw opgericht. 

Er is 2.500 k.euro subsidie (VAK en VEK) voorzien voor het coördinatiecentrum en haar 

leden voor de coördinatie en uitvoering van deze begeleiding. Er is 400 k.euro meer voorzien 

in 2012 in vereffeningskrediet omdat in 2011 het coördinatiecentrum zich nog in opstartfase 

bevond. Deze worden gecompenseerd op de kredieten voorzien voor het afsluiten van 

beheersovereenkomsten (zie volgende artikel LBC/3LC-H-2-L/WT). 


LBC/3LC-H-2-L/WT - werking en toelagen - partnerschappen via beheersovereenkomsten 






aanrekenings- 


regels) 

VAK 7.190 36.700 6.705 0 6.705 

VEK 9.448 10.150 9.400 0 9.400 

VRK 

MAC 

De VLM sluit beheerovereenkomsten met de landbouwers voor het vrijwillig uitvoeren van 

agromilieumaatregelen, telkens met een looptijd van 5 jaar. De landbouwers ontvangen voor 

het uitvoeren van deze agromilieumaatregelen jaarlijks een vergoeding. De 

beheerovereenkomsten (inclusief de vergoeding natuur) worden gesloten in het kader van het 

plattelandsontwikkelingsprogramma (PDPO) voor Vlaanderen en worden zowel met Vlaamse 

als Europese middelen gefinancierd. 

De landbouwer kan, onder begeleiding van de bedrijfsplanner, beheerovereenkomsten met 

diverse doelstellingen (verminderde bemesting voor een betere waterkwaliteit, 

perceelsrandenbeheer, botanisch beheer, het beschermen van weidevogels, akkervogels en 

hamsters, erosiebestrijding en het beheren van kleine landschapselementen) sluiten. De 

beheerovereenkomsten hebben tot doel de milieukwaliteit in het landbouwgebied te 

verbeteren en het verlies aan biodiversiteit een halt toe te roepen. 

Inzake VAK bedraagt het budget voor 2012 6.705 k.euro. Alle beheerovereenkomsten 

(verminderde bemesting voor een betere waterkwaliteit, perceelsrandenbeheer, botanisch 

beheer, het beschermen van weidevogels, akkervogels en hamsters, erosiebestrijding en het 

beheren van kleine landschapselementen) met startdatum 01/01/2012, die lopen over een 

periode van 5 jaar, zullen worden vastgelegd. De beheerovereenkomsten met startdatum 


130 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

01/01/2012 omvatten zowel hernieuwingen van overeenkomsten die gestart waren in de loop 

van 2006 en ten einde liepen in de loop van 2011 als nieuwe overeenkomsten. 

Er wordt t.o.v. de begrotingscontrole 2011 de middelen van de hernieuwing van de 

beheerovereenkomst water, 29.995 k.euro in VAK teruggedraaid. 

Inzake VEK wordt voor 2012 9.400 k.euro voorzien. Het in 2012 uit te betalen bedrag met 

betrekking tot de beheerovereenkomsten (inclusief de horizontale vergoeding) – dit zijn de 

contracten met startdatum 01/01/2008, 01/01/2009, 01/01/2010 en 01/01/2011, de addenda en 

achterstallige betalingen, wordt geraamd op 9.400 k.euro. 

Er wordt t.o.v. de begrotingscontrole 2011, in totaal 750 k.euro VEK herverdelingen ten 

voordele van betalingen in het kader van de flankerende maatregelen MAP aan onderzoeken, 

praktijkcentra, watergroeperingen en andere actoren en onderzoeken in het kader van het 

MAP. 

LBC/3LC-H-2-K/WT - werking en toelagen - plattelandsbeleid 








VAK 4.086 3.775 3.875 0 3.875 

VEK 4.042 4.124 4.075 0 4.075 

VRK 

MAC 

In het regeerakkoord van de Vlaamse regering 2009 – 2014 en de beleidsnota van de 

Vlaamse minister van Landbouw en Plattelandsbeleid is het ‘Plattelandsbeleid’ een 

volwaardig beleidsveld voor de Vlaamse regering. De Vlaamse regering neemt in een sterk 

partnerschap met gemeenten en provincies, stimulerende maatregelen opdat het platteland 

zich op een harmonieuze manier verder ontwikkelt als kwalitatief woon- en leefgebied, 

dynamisch productiegebied en gemeenschappelijke ruimte voor de hele samenleving. Vanuit 

dit begrotingsartikel financiert de minister van plattelandsbeleid (gedeeltelijk) de uitvoering 

van zijn subsidiebeleid. Er wordt in 2012 op het MINAfonds in totaal 3.875 k.euro VAK en 

4.075 k.euro VEK voorzien voor subsidies in het kader van plattelandsbeleid. 100 k.euro 

VAK en VEK werd extra voor projectsubsidies aan vzw’s voorzien. 

Op 20 september 2005 werd de nieuwe plattelandsverordening voor 2007 – 2013 door de 

Europese Commissie goedgekeurd en werden de Europese strategische richtsnoeren in 

uitvoering van deze verordening op 20 februari 2006 goedgekeurd. Het Vlaams programma 

voor Plattelandsontwikkeling periode 2007 -2013 (PDPOII) werd goedgekeurd door de 

Vlaamse Regering voor indiening bij Europa op 27 oktober 2006. Het PDPO II werd door de 

Europese Commissie op 13 november 2007 bij Beschikking vastgesteld. Het beleidsdomein 

LNE is in belangrijke mate verantwoordelijk voor de uitvoering van een aantal maatregelen 

voorzien in as 2 (Landbeheer), as 3 (Leefkwaliteit van het platteland), de horizontale Leaderas 

(as 4) en in beperkte mate in as 1 (Competitiviteit van Land- en Bosbouw). De Vlaamse 

Landmaatschappij treedt zowel op als beheersdienst voor as 2 als voor verschillende 

maatregelen die worden uitgevoerd in het kader van as 3 en as 4. De maatregelen van as 3 

zijn ‘ bevordering van toeristische activiteiten’, ‘basisvoorzieningen voor de economie en 

plattelandsbevolking’, ‘dorpskernvernieuwing en –ontwikkeling’, ‘instandhouding en 

opwaardering van het landelijk erfgoed’, en ‘intermediaire dienstverlening’. In 2010 werden 

er via een wijziging van het PDPO nog 2 submaatregelen in het kader van de 

paardenhouderij toegevoegd, nl ‘ Ontwikkeling van de paardenhouderij als nieuwe 

economische drager op het platteland’ en ‘de verhoging van de omgevingskwaliteit via 

sensibiliserende en informatieve acties. Deze maatregelen van as 3 komen tot stand via 

oproepen voor projecten, door de provincies georganiseerd, maar worden eveneens via 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

131 

Plaatselijke Groepen gerealiseerd die via de gebiedsgerichte Leadermethode werken op basis 

van lokale ontwikkelingsstrategieën voor as 4. In het PDPO krijgen de provincies een 

belangrijke rol voor de uitvoering voor het PDPO as 3 en as 4. 

Meer in detail worden hiertoe volgende uitgaven voorzien op dit begrotingsartikel. 

Er wordt 2.010 keuro voorzien voor projecten van As 3 en As 4 waarvan de begunstigde 

vzw’s zijn, deze middelen worden via projectoproepen verdeeld aan verschillende vzw’s. 

Het budget voor 2012 blijft gelijk ten opzichte van de begroting voor 2011, dit is 

noodzakelijk om de met de provincies aangegane engagementen met Vlaamse middelen te 

kunnen koppelen aan de beschikbare Europese middelen voor as 3 en as 4. 

Inzake projectsubsidies aan vzw’s voor plattelandsbeleid wordt er 100 k.euro aan VAK en 

VEK voorzien voor nieuwe projecten. Hiernaast wordt er een vereffeningskrediet van 55 

keuro wordt voorzien voor Quick Wins die nog moeten uitbetaald worden ihkv de projecten 

de Merode (32,5 keuro), De Wijers (15 keuro) en Schelde-Leie (7,5 keuro). 

Verder is er 1.693 k.euro VAK en VEK beschikbaar voor projecten van As 3 en As 4 

waarvan de begunstigde overheden, provincies en lokale besturen zijn, deze middelen worden 

via projectoproepen verdeeld aan de verschillende begunstigden. Ook wordt 72 k.euro VAK 

en VEK voorzien voor de ondersteuning van de provinciale plattelandsloketten voor hun rol 

in PDPO II. 

Tenslotte wordt er 145 k.euro VEK voorzien voor Quick Wins die nog moeten uitbetaald 

worden i.h.k.v. de vroeger vastgelegde projecten de Merode (8 keuro), De Wijers (3,5 keuro), 

Schelde-Leie (75 keuro) en dorpsnetwerken voor zorg in een rurale omgeving ZORO (60 

keuro). 

E. EVA’s 

E.1. VLAAMSE REGULATOR VAN DE ELEKTRICITEITS- EN 

GASMARKT (VREG) 

1. TAAK 

De Vlaamse Regulator van de Elektriciteits- en Gasmarkt (VREG) werd opgericht in 

december 2001. Als Vlaamse overheidsinstelling staat hij in voor de regulering, controle en 

bevordering van de transparantie van de elektriciteitsen aardgasmarkt in het Vlaams 

Gewest. 

De VREG reguleert en controleert de Vlaamse elektriciteitsen aardgasmarkt. Hij zorgt voor 

een efficiënte en betrouwbare werking van de energiemarkt en ziet toe op de naleving van de 

correcties van de markt in duurzame en sociale zin. De VREG reguleert de distributienetten 

zodat deze efficiënt, toegankelijk en betrouwbaar zijn voor de afnemers en producenten. Hij 

stimuleert het gebruik van de mogelijkheden van de vrije markt en zorgt voor vertrouwen bij 

de energieverbruikers. 

Als kenniscentrum van de energiemarkt verstrekt de VREG advies aan de Vlaamse overheid 

en voert hij een dialoog met alle actoren op de energiemarkt. Hij informeert de 

energieverbruiker, zowel particulier, zelfstandige, industrieel als de overheid. 

De Vlaamse Regulator van de Elektriciteits- en Gasmarkt staat in voor de uitvoering van 

haar begroting, die past binnen het beleidsveld “Energie”. 


132 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

De VREG ontvangt zijn dotatie vanuit begrotingsartikel LB0/1LE-F-2-Z/IS, dat te vinden is 

binnen begrotingsprogramma LE (programma LNE Energie). 

2 TOELICHTING BIJ DE OPERATIONELE DOELSTELLINGEN 


De engagementen van de VREG zijn gestructureerd in zes strategische 

organisatiedoelstellingen (SOD): 

SOD 1: Bijdragen aan een goed werkende en efficiënt georganiseerde elektriciteitsen 

gasmarkt in het Vlaams Gewest, met respect voor de wettelijk aangebrachte correcties op 

deze marktwerking. 

SOD 2: De betrouwbaarheid en efficiëntie van het Vlaamse distributienet en de verdeling van 

elektriciteit en gas van producent tot verbruiker via dit net waarborgen en verbeteren. Het 

bestaande distributienet moet daartoe worden omgebouwd tot een “slim net”. 

SOD 3: Het kenniscentrum zijn van de elektriciteitsen gasmarkt in het Vlaams Gewest en 

deze kennis ten dienste stellen van de actoren op de Vlaamse energiemarkt enerzijds en de 

Vlaamse overheid bij de bepaling van haar energiebeleid anderzijds. 

SOD 4: De actieve participatie van de afnemers aan de energiemarkt bevorderen door hen te 

informeren over de mogelijkheden op deze energiemarkt. Een aanspreekpunt zijn voor de 

Vlaamse energieverbruikers en producenten met vragen over en problemen in de Vlaamse 

energiemarkt zodat deze een bevredigend antwoord of oplossing kan worden bezorgd. 

SOD 5: Waarborgen van de herkomst van milieuvriendelijke stroom. Verstrekken 

producenten van milieuvriendelijke stroom de decretaal bepaalde certificaten en garanties op 

een transparante, niet-discriminatoire en klantgerichte wijze, zodat de Vlaamse 

energieverbruikers en de Vlaamse overheid zeker kunnen zijn dat zij steun verlenen aan 

milieuvriendelijke elektriciteit of elektriciteit aankopen die effectief milieuvriendelijke 

elektriciteit is. 

SOD 6: De organisatie en werking steeds versterken, teneinde zijn kerntaken op een 

efficiënte, effectieve en kwaliteitsvolle manier te kunnen uitvoeren. 

Ter uitvoering van deze strategische doelstellingen heeft de VREG volgende operationele 

doelstellingen (OOD) uitgewerkt: 

LB0/1LE-F-2-Z/IS 





SOD1/OOD1.1: De VREG zorgt voor voldoende en duidelijke regels 

om de elektriciteitsen gasmarkt correct en efficiënt te doen werken (= 

“marktmodel”) en hij zorgt voor een aanpassing van deze regels om in 

te kunnen spelen op nieuwe uitdagingen en nieuwe technologieën 

SOD1/OOD1.2: De VREG zorgt ervoor dat er enkel betrouwbare en 

bekwame leveranciers van elektriciteit en aardgas actief zijn op de 

Vlaamse elektriciteitsen gasmarkt 

SOD1/OOD1.3: De VREG zorgt ervoor dat de naleving van de 

openbaredienstverplichtingen opgelegd aan leveranciers en 

netbeheerders wordt gecontroleerd 

SOD1/OOD1.4: De VREG bevordert de efficiëntie en transparantie 

van de markt in groenestroomcertificaten en warmtekrachtcertificaten 

(steuncertificaten) en garanties van oorsprong 

SOD2/ OOD2.1: De VREG zorgt ervoor dat er voldoende en 

duidelijke regels bestaan die beschrijven hoe het elektriciteitsen 

aardgasdistributienet moet worden beheerd 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

133 












SOD2/OOD2.2: De VREG oefent toezicht uit op de onafhankelijkheid 

van de netbeheerder, de kwaliteit van diens beheer van het net en diens 

dienstverlening 

SOD2/OOD2.3: De VREG begeleidt de ombouw van het bestaande 

distributienet naar een slim net 

SOD3/OOD3.1: De VREG zorgt voor monitoring en transparantie van 

de elektriciteitsen gasmarkt in het Vlaams Gewest 

SOD3/OOD3.2: De VREG bouwt kennis op over de Vlaamse, 

Belgische, Europese en internationale context van de elektriciteitsen 

gasmarkt 

SOD3/OOD3.3: De VREG zorgt voor advisering en signalisatie over 

beleidsrelevante aangelegenheden met betrekking tot de elektriciteitsen 

gasmarkt 

SOD4/OOD4.1: De VREG informeert over de mogelijkheden van de 

energiemarkt 

SOD4/OOD4.2: De VREG zorgt voor een tijdige en correcte 

behandeling van vragen en problemen van Vlaamse burgers en 

bedrijven met betrekking tot de Vlaamse energiemarkt 

SOD5/OOD5.1: De VREG zorgt voor een tijdige en correcte 

toekenning van groenestroomcertificaten en warmtekrachtcertificaten 

SOD5/OOD5.2: De VREG waarborgt de kwaliteit en transparantie bij 

de toekenning van steuncertificaten en garanties van oorsprong 

SOD6/OOD6.1: De VREG wil de maturiteit van zijn organisatie 

verbeteren door een verbetertraject op te zetten 

SOD6/OOD6.2: De VREG wil meetbare efficiëntiewinsten bij de 

uitvoering van zijn kerntaken door een verbetertraject op te zetten 

Voor meer detail wordt verwezen naar de beheersovereenkomst 2011-2015. 


Wat de instrumenten betreft die door het agentschap gebruikt worden om de opgesomde 

doelstellingen in te vullen, wordt verwezen naar de beheersovereenkomst. De opvolging van 

de inzet van deze instrumenten zal gebeuren via de jaarlijkse ondernemingsplannen. 


PARAMETERS 

Dit onderdeel wordt onder het punt 2.2 Instrumenten behandeld. 

2.4. LINK BEHEERSOVEREENKOMST – MEMORIE VAN TOELICHTING 


een duidelijke link te leggen tussen de toegekende kredieten en de beleidsdoelstellingen die 

initieel geformuleerd werden in het regeerakkoord en de beleidsnota Energie 2009-2014. Die 

link werkt ook door in de jaarlijkse beleidsbrief waarin de basisopties van het regeerakkoord 

en beleidsnota verder worden uitgewerkt, alsook de resoluties en moties van het Vlaams 

Parlement concreet worden ingevuld en waarin ook bijzondere aandacht uitgaat naar de 

verwezenlijking van de sleutelprojecten van Vlaanderen in Actie. 

De beheersovereenkomsten van de entiteiten uit het beleidsveld Energie zijn opgebouwd als 

een systematische opvolging van de operationele doelstellingen, waarbij deze gekoppeld 

worden aan een aantal overkoepelende strategische organisatiedoelstellingen (SOD’s). Deze 

SOD’s zijn op hun beurt ook te koppelen aan de strategische doelstellingen zoals 

geformuleerd in de Beleidsnota en Beleidsbrieven van de minister. Op basis van deze 

beleidsindeling werd er in de begroting dan ook voor geopteerd om de begrotingsartikels 


134 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

onder de ESR-groepering WT (Werking en Toelagen) verder inhoudelijk op te delen volgens 

vergelijkbare beleidsthema’s. 

Concreet bevat het programma LE (Energie) van de algemene uitgavenbegroting slechts 1 

begrotingsartikel LB0/1LE-F-2-Z/IS dat te linken is aan de VREG. Dit dotatieartikel is als 

volgt te koppelen aan de strategische beleidsthema’s uit de beheersovereenkomsten: 

Code 


Inhoudelijke 

opdeling in de 

begroting (en 

memorie van 

toelichting) 

Programma LE 

Energie 

Interne stromen – 

VREG-dotatie 

Gekoppelde SOD’s uit de 

beheersovereenkomst van VREG 

Strategische doelstellingen 

SOD 1: Bijdragen aan een goed werkende en efficiënt 

georganiseerde elektriciteitsen gasmarkt in het 

Vlaams Gewest, met respect voor de wettelijk 

aangebrachte correcties op deze marktwerking. 

SOD 2: De betrouwbaarheid en efficiëntie van het 

Vlaamse distributienet en de verdeling van 

elektriciteit en gas van producent tot verbruiker via dit 

net waarborgen en verbeteren. Het bestaande 

distributienet moet daartoe worden omgebouwd tot 

een “slim net”. 

SOD 3: Het kenniscentrum zijn van de elektriciteitsen 

gasmarkt in het Vlaams Gewest en deze kennis ten 

dienste stellen van de actoren op de Vlaamse 

energiemarkt enerzijds en de Vlaamse overheid bij de 

bepaling van haar energiebeleid anderzijds. 

SOD 4: De actieve participatie van de afnemers aan de 

energiemarkt bevorderen door hen te informeren over 

de mogelijkheden op deze energiemarkt. Een 

aanspreekpunt zijn voor de Vlaamse 

energieverbruikers en producenten met vragen over en 

problemen in de Vlaamse energiemarkt zodat deze een 

bevredigend antwoord of oplossing kan worden 

bezorgd. 

SOD 5: Waarborgen van de herkomst van 

milieuvriendelijke stroom. Verstrekken producenten 

van milieuvriendelijke stroom de decretaal bepaalde 

certificaten en garanties op een transparante, nietdiscriminatoire 

en klantgerichte wijze, zodat de 

Vlaamse energieverbruikers en de Vlaamse overheid 

zeker kunnen zijn dat zij steun verlenen aan 

milieuvriendelijke elektriciteit of elektriciteit 

aankopen die effectief milieuvriendelijke elektriciteit 

is. 

SOD 6: De organisatie en werking steeds versterken, 

teneinde zijn kerntaken op een efficiënte, effectieve en 

kwaliteitsvolle manier te kunnen uitvoeren. 

2.5. VLAAMS ACTIEPLAN ARMOEDEBESTRIJDING 

De VREG is bij de volgende strategische doelstelling (SD) uit het Vlaams Actieplan 

Armoedebestrijding betrokken: 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

135 

SD 12: De Vlaamse overheid waakt over een gezond woningen energiebeleid en meer 

bepaald bij onderstaande operationele doelstellingen (OD): 

OD164: Via openbaredienstverplichtingen kwaliteitsvolle dienstverlening door 

leveranciers garanderen in samenwerking met een sterke regulator om hierop toe te 

zien. 

OD165: Iedereen is voldoende geïnformeerd over de mogelijke keuzes op de 

energiemarkt en de ondersteuningsmaatregelen op vlak van energiebesparing. Deze 

informatie leidt in belangrijke mate tot het gewenste gedrag. 

3. TOELICHTING PER ARTIKEL (PER ESR-CODE) 


ESR 0821 

Het overgedragen saldo is identiek aan het saldo bij de begrotingscontrole 2011. 

ESR 4610 

De dotatie stijgt in 2012 met 232 k.euro tot 4.300 k.euro, waarbij een bedrag van 74 k.euro 

het gevolg is van de indexatie van de kredieten. Hiernaast wordt het budget met 158 k.euro 

verhoogd voor de ontwikkeling van een nieuwe databank met betrekking tot de steunregeling 

voor groene warmte. 


ESR 0322 

Het over te dragen overschot van het boekjaar is identiek aan het overgedragen saldo. 

ESR 11 

De personeelskredieten bevatten de stijgingen in verband met de endogene groei en de 

aanpassing van de lonen naar aanleiding van de index. De uitgaven met betrekking tot het 

personeel stijgen daardoor in totaal met 103 k.euro. 

ESR 12 

De netto stijging bedraagt in feite maar 5 k.euro. 

De VREG blijft inzetten op automatisatieprojecten en aanpassingen van de databank waarin 

de certificatentransacties worden verwerkt en de dossiers worden beheerd. Er wordt blijvend 

aandacht gegeven aan de dienstverlening van 1700 om de gestegen toevloed aan telefonische 

vragen inzake dossiers op te vangen, waarvoor de VREG (tegen betaling) beroep doet op de 

Infolijn. 

ESR 74 

Een bedrag van 158 k.euro werd toegevoegd aan de investeringen voor de ontwikkeling van 

een nieuwe databank met betrekking tot de steunregeling voor groene warmte. 

De overige investeringen bedragen 35 k.euro. 


136 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

F. VLAAMSE INSTELLINGEN VAN OPENBAAR NUT, CATEGORIE B 

F.1. VLAAMSE MAATSCHAPPIJ VOOR WATERVOORZIENING (VMW) 

1. TAAK 

De Vlaamse Watermaatschappij bouwt een aanbod uit van producten en diensten in de gehele 

waterketen: 

- Het produceren en verdelen van water op maat, 

- Verantwoordelijkheid over de afvoer en zuivering ervan 

- Het leveren dan de daaraan verbonden diensten 

De VMW wil haar aanbod in watergebonden dienstverlening afstemmen op de vraag van 

vennoten en klanten, met oog voor een duurzaam waterbeheer. 

Productie en distributie van drinkwater blijven onze kernactiviteiten. Daarnaast zullen wij de 

afvoer en zuivering van afvalwater in samenspraak met onze vennoten uitbreiden. 

Omdat watervoorziening meer is dan één product leveren, willen wij een brede 

watergebonden dienstverlening aanbieden aan vennoten en klanten binnen Vlaanderen. 

Concreet beheert de VMW: 

- haar eigen begroting, waarvoor ze enerzijds een (beperkte) dotatie ontvangt vanuit 

het begrotingsprogramma LC (programma Algemeen – artikel LB0/1LC-H-2-D/WT 

– voor startbaners) en anderzijds een werkingstoelage vanuit artikel LBC/3LC-2- 

N/WT (de werkingstoelage aan de drinkwatermaatschappijen). 







PARAMETERS 



TOELICHTING 





Onder dit punt worden de ontvangsten en uitgaven van de begroting 2012 van de VMW op 

het niveau van de ESR-code besproken. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

137 


ESR 0821 – Overgedragen saldo van BC2011 

ESR 0822 – Berekend als sluitpost: uitgaven - ontvangsten 

ESR 1611– Is een inschatting van de ontvangsten betreffende de verkoop van niet-duurzame 

goederen en diensten aan andere sectoren dan de overheid. 

De belangrijkste drivers van deze post zijn de ontvangsten betreffende zuivering en afvoer 

(45%) en meerverbruik (30%). De input voor ontvangsten betreffende zuivering, afvoer, en 

meerverbruik is gebaseerd op de berekeningen in het kader van de interne VMW 

budgetopmaak 2012. 

ESR.4610 – in BO 2012 werd dit voorzien onder art. LBO LCI125 3122. 

ESR.4630 – Dit bedrag is berekend o.b.v. de totale Mina-tussenkomst twv 187.021.000 euro 

welke kan teruggevonden worden in de Minafonds begroting na PoBi (art. LBC LC044 

4351). 

Het bedrag dat toegerekend kan worden aan VMW is berekend obv de verdeelsleutel 2011 

volgens het Ministerieel besluit. Vermits VMW vanaf 2012 ook Stedelijk Waterbedrijf Sint- 

Niklaas zal overnemen, is ook hiermee rekening gehouden (41,402% VMW + 0,832% St- 

Niklaas = 42,234%). 

ESR. 9610 – Betreft het plafond van de gewaarborgde leningen van de Vlaamse 

Maatschappij voor Watervoorziening. De totale leningbehoefte voor de financiering van de 

investeringen in 2012 bedraagt 55 miljoen euro. 


ESR. 1211 – Betreft de uitgaven voor aankopen van niet duurzame goederen en diensten – 

algemene werkingskosten. 

De belangrijkste drivers van deze post zijn de uitgaven betreffende zuivering en afvoer 

(samen 77%). De uitgaven betreffende zuivering zijn bepaald op basis van het aandeel van de 

VMW in de begrootte kosten van Aquafin. De uitgaven betreffende afvoer (102 Meur) 

worden lager ingeschat dan de ontvangsten betreffende afvoer (111 Meur) door de 

ontvangsten die binnen VMW blijven omdat VMW de sanering zelf uitvoert (RioP). 

ESR. 2110 – Betreft rente op overheidsschuld: 1,9 miljoen meer intrestlast te voorzien dan in 

uitvoering 2010 omwille van toegenomen schulden. 

ESR. 7132 – Inschatting overgenomen drinkwaternetten (Stedelijke Waterdienst Sint- 

Niklaas). 

ESR. 7320 en 7330 – Inschatting van uitgaven voor waterbouwkundige werken en 

pijpleidingen in de (gemeenschappelijke) dienst voor productie en toevoer, de provinciale 

distributiediensten en de provinciale riooldiensten. 

ESR. 9110 – Betreft aflossing schulden: aanname hier is dat er in 2012 geen korte 

termijnschuld dient terugbetaald te worden. 


138 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

G. STRATEGISCHE ADVIESRADEN 

G.1. SAR MINARAAD 

1. TAAK 

Het oprichtingsdecreet van de Strategische Adviesraad toegevoegd aan het beleidsdomein 

Leefmilieu, Natuur en Energie van 30 april 2004 omschrijft het takenpakket van de Raad. De 

kerntaak van de Minaraad is het uitbrengen van adviezen zowel op eigen initiatief als op 

vraag van de Vlaamse Regering of het Vlaams Parlement. 

De Vlaamse Regering is verplicht om advies in te winnen over: 

 

 

 

de voorontwerpen van decreet die het milieubeleid aanbelangen; 

de voorontwerpen van decreet die tot andere beleidsdomeinen behoren en 

aanzienlijke gevolgen kunnen hebben voor het milieu; 

de ontwerpbesluiten van de Vlaamse Regering die het milieubeleid aanbelangen én 

van strategisch belang zijn. 

De Minaraad kan op eigen initiatief of op verzoek adviezen uitbrengen over: 

 

 

 

 

 

 

 

de hoofdlijnen van het milieubeleid of van de milieubeleidsaspecten van duurzame 

ontwikkeling; 

de voorstellen van decreet die het milieubeleid aanbelangen of tot andere 

beleidsdomeinen behoren en aanzienlijke gevolgen kunnen hebben voor het milieu; 

de ontwerpbesluiten van de Vlaamse Regering die het milieubeleid aanbelangen en 

niet van strategisch belang zijn; 

de beleidsnota’s die ingediend worden door het Vlaams Parlement over het 

milieubeleid en over het milieubeleidsaspect van duurzame ontwikkeling; 

de ontwerpen van samenwerkingsakkoord die het Vlaamse Gewest wil afsluiten met 

de Belgische Staat of met de andere gewesten én die van strategisch belang zijn voor 

het milieubeleid of het milieubeleidsaspect van duurzame ontwikkeling; 

de nationale plannen die van strategisch belang zijn voor het milieubeleid of het 

milieubeleidsaspect van duurzame ontwikkeling; 

de EU-beleidsvoornemens, EU-beleidsplannen, EU-regelgeving of internationale 

verdragen die in voorbereiding zijn én van strategisch belang zijn voor het 

milieubeleid of het milieubeleidaspect van duurzame ontwikkeling. 

De Minaraad moet ook bijdragen tot het vormen van een beleidsvisie over het milieubeleid 

of over het milieubeleidsaspect van duurzame ontwikkeling. Hij wordt eveneens geacht de 

maatschappelijke ontwikkelingen en de beleidsontwikkelingen voor milieu en voor de 

milieuaspecten van duurzame ontwikkeling op de verschillende beleidsniveaus en in de 

verschillende beleidsdomeinen te volgen en te interpreteren. De adviezen van de Minaraad 

zijn openbaar. De Vlaamse Regering kan mits motivatie afwijken van deze adviezen. 

De Minaraad beschikt over zijn eigen secretariaat dat geleid wordt door een secretaris. Het 

secretariaat staat in voor de administratieve, logistieke en inhoudelijke ondersteuning van de 

Raad. De Raad neemt steeds de eindbeslissing over de ontwerpadviezen of andere 

ontwerpdocumenten die tot stand komen in de werkcommissies. Het grootste deel van de 

dotatie die de Raad jaarlijks ontvangt gaat naar de personeelskosten (ong. 70%). De rest van 

de dotatie gaat vooral naar werkingskosten waaronder de huur van het gebouw. 

Concreet beheert de SAR MINARAAD: 

- haar eigen begroting, waarvoor ze dotatie ontvangt vanuit het begrotingsprogramma 

LA (programma Apparaatskredieten – artikel LB0/1LA-H-2-Z/IS). 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

139 







PARAMETERS 



TOELICHTING 





Onder dit punt worden de ontvangsten en uitgaven van de begroting 2012 van de SAR 

MINARAAD op het niveau van de ESR-code besproken. 


ESR 08.21: 

De begroting wordt aan de inkomstenzijde enerzijds gespijsd door het inbrengen van het 

geraamd begrotingssaldo op 31.12.11. 

ESR 46.10: 

Anderzijds ontvangt de SAR MINARaad een dotatie vanuit artikel LB0/1LA-H-2-Z/IS van 

de algemene uitgavenbegroting. Deze dotatie wordt voor 2012 tengevolge van de indexatie 

verhoogd met 23.000 euro. 


ESR 03.22: 

Het over te dragen saldo eind 2011 wordt geraamd op 409.000 euro. Er wordt geen intering 

toegestaan in 2012. 

ESR 11: 

De personeelskosten worden berekend op 12 VTE’s waarvan 1 secretaris, 7 adjuncten van de 

directeur, 1 adviseur, 2 deskundigen en 1 medewerker. Er wordt verwacht dat de loonkost 

ongeveer status-quo blijft (buiten een kleine toename in vakantiegeld en kindergeld). 

De loonkosten worden eenmalig verhoogd door de eenmalige versnelling in aanrekening ten 

gevolge het Rekendecreet. Het vakantiegeld 2012 uitbetaald in 2013 dient immers 

aangerekend te worden in 2012, evenals het loon van december 2012. 


140 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

ESR 12: 

De werkingskosten kennen een lichte stijging omwille van een toename van de huurprijzen. 

Verder is er een kleine stijging van de werkingskosten voor o.a. organisatie van studiedagen 

en uitbesteding van studieopdrachten aan derden. 

ESR 74.22: 

Inzake investeringskosten wordt constant beleid aangehouden. 

H. EIGEN VERMOGENS 

H.1. EIGEN VERMOGEN VAN HET INSTITUUT VOOR NATUUR- EN BOS- 

ONDERZOEK (EV INBO) 

1. TAAK 

Het Eigen Vermogen van het Instituut voor Natuur- en Bosonderzoek is bevoegd voor het 

verrichten van beleidsgericht wetenschappelijk onderzoek en wetenschappelijke 

dienstverlening inzake behoud, ontwikkeling, beheer en duurzaam gebruik van biodiversiteit 

en het milieu ervan, al dan niet in de opdracht van derden en voor het beheer van het eigen 

vermogen. 

Het EV INBO beheert haar eigen begroting, die geen dotatie ontvangt vanuit de Vlaamse 

begroting. 



Het EVINBO voert projectgebonden onderzoek uit op vraag van en met financiering van 

derden (zowel binnen als buiten de Vlaamse Overheid). Het projectgebonden onderzoek dat 

door het EVINBO wordt uitgevoerd moet daarbij ondersteunend zijn aan de missie, visie en 

de strategische doelstellingen van het INBO: 

Missie INBO: 

Het INBO staat in voor beleidsgericht wetenschappelijk onderzoek en wetenschappelijke 

dienstverlening inzake instandhouding, bevordering, duurzaam beheer en gebruik van 

biodiversiteit en haar natuurlijk milieu en de periodieke opmaak van de natuurrapportage. 

Visie INBO: 

We streven als instelling internationale erkenning na. Ook de maatschappelijke waarde en de 

relevantie van onze wetenschappelijke dienstverlening voor het beleid worden algemeen 

erkend. 

Strategische doelstellingen INBO: 

Het INBO is een performante instelling 

Het INBO organiseert zijn processen op gebied van organisatie- en wetenschapsmanagement 

op efficiënte wijze. 

Het INBO coördineert natuur- en bosonderzoek 

Het INBO coördineert het Vlaamse wetenschappelijke onderzoek op het gebied van natuur en 

bos. Het INBO ontwerpt een Vlaamse strategie voor dat natuur- en bosonderzoek en geeft het 

een plaats in een Europees en internationaal kader. 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

141 

Het INBO communiceert over wetenschappelijk onderzoek 

Het INBO communiceert over het belang van wetenschappelijk onderzoek voor het behoud 

van natuur en bos. Het INBO communiceert ook over de wetenschappelijke resultaten die het 

onderzoek oplevert. 

Het INBO rapporteert over natuur en bos en evalueert het beleid 

Het INBO organiseert en ontwikkelt de Vlaamse en internationale natuurrapportering en 

beleidsevaluatie. 

Het INBO beheert gegevens en maakt ze toegankelijk. 

Het INBO fungeert als draaischijf voor het gegevensbeheer. Daarbij zoekt het INBO naar 

geschikte manieren om aan gegevensverzameling te doen en om gegevens te ontsluiten en 

toegankelijk te maken. 

Het INBO verleent wetenschappelijk onderbouwd advies 

Het INBO verleent proactief en op vraag kwalitatief hoogstaand advies door het te baseren op 

wetenschappelijke feiten, gegevens en inzichten. 

Het INBO monitort en onderzoekt de diversiteit van soorten en ecosystemen 

Het INBO doet onderzoek naar de diversiteit van populaties, soorten en ecosystemen in 

functie van het evalueren van het gebiedsgericht beleidsinstrumentarium en het optimaliseren 

ervan ten behoeve van het beter kunnen garanderen van de levensvatbaarheid van soorten en 

ecosystemen op lange termijn. 

Het INBO monitort en onderzoekt genetische diversiteit 

Het INBO onderzoekt de genetische diversiteit van populaties en soorten om de effectiviteit 

van het beschikbaar diversiteitsgericht beleidsinstrumentarium voor het behoud ervan te 

evalueren en bij te sturen. 

Het INBO monitort en onderzoekt de wisselwerking tussen biotische en abiotische 

elementen 

Het INBO doet onderzoek naar de biodiversiteitpotenties van het milieu en de gevolgen 

daarvoor van al dan niet door de mens geïnduceerde veranderingen (bodem-, water- en 

luchtkwaliteit en klimaat) daarin. 

Het INBO doet onderzoek naar ecologisch beheer 

Het INBO doet onderzoek om kennis op te bouwen over ecologisch beheer van soorten en 

ecosystemen met als finaliteit het behoud, herstel of ontwikkeling van biodiversiteit. 

Het INBO doet onderzoek naar duurzaam gebruik en beheer van natuur en bos 

Het INBO doet onderzoek naar duurzaam gebruik en beheer van natuur en bos. Met die 

kennis ondersteunt het INBO de belanghebbenden die natuur en bos mee gebruiken en/of 

deelnemen aan het beheer ervan. 

Het INBO doet onderzoek naar biodiversiteit en maatschappij 

Het INBO voert socio-economisch onderzoek uit naar de economische waardering van en het 

maatschappelijke draagvlak voor biodiversiteit. 


Projectgebonden onderzoek uit op vraag van en met financiering van derden (zowel binnen 

als buiten de Vlaamse Overheid). 


142 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 


PARAMETERS 

Prestaties, prestatiedrijvers en parameters worden per project vastgelegd. Dit gebeurt steeds 

in samenspraak met de opdrachtgever. 


TOELICHTING 

De uitgavenkredieten van het EV INBO worden ingezet om de hoger vermelde operationele 

doelstellingen in te vullen. 




Onder dit punt worden de ontvangsten en uitgaven van de begroting 2012 van het EV INBO 



ESR 0821 – Overgedragen saldo eind 2011 (raming) 

ESR 1600– Is een inschatting van de ontvangsten betreffende de verkoop van niet-duurzame 

goederen en diensten (aan andere sectoren dan de overheid - aan bedrijven - aan het 

buitenland en binnen de sector overheid) in het werkjaar 2011 en dit op basis van de 

momenteel gekende projecten. 

ESR.4942 - Dit is het geraamde bedrag van de reductie van de bedrijfsvoorheffing van de 

eigen personeelsleden (wetenschappelijk personeel) van het EVINBO (recuperatie van 75%). 


ESR 0322 – Overgedragen saldo van de BC2011 inclusief de inschatting van het resultaat 

ESR 1100 – Het EVINBO heeft een manager en een administratief medewerker in dienst. 

Deze laatste staat in voor de projecten de personeelsadministratie 

In 2012 is er een daling voorzien omdat er in 2012 projecten zullen aflopen en aanwervingen 

gebeuren slechts op het ogenblik dat er nieuwe projecten worden binnengehaald en er 

hiervoor nieuwe expertise of extra personeelsleden nodig zijn.. 

Er wordt tevens voorzien om een 3-tal mensen op de kredieten van de te ontvangen 

bedrijfsvoorheffing te betalen. 

ESR. 1200 – Betreft de uitgaven voor aankopen van niet duurzame goederen en diensten – 

algemene werkingskosten. Dit is een raming van de werkingskosten in 2012 aan de hand van 

de gekende projecten, geacht wordt dat er meer zal gewerkt worden met onderaanneming 

waardoor de kosten op de algemene werkingskosten in verhouding hoger uitvallen. 

ESR. 4110 – Diverse uitgaven terug te betalen aan INBO (i.k.v. EVINBO ondersteunende 

uitgaven) art LC0 LD201 0600 

Het EVINBO voert externe onderzoeksprojecten uit voor de Vlaamse overheid, de Europese 

Commissie, … en neemt deel aan Europese samenwerkingsverbanden. De 


Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

143 

onderzoeksprojecten waaraan wordt deelgenomen sluiten per definitie sterk aan bij de 

onderzoekstopics die binnen het INBO aanwezig zijn. Onderzoekers binnen het EVINBO 

maken daarbij gebruik van infrastructuur aanwezig binnen het INBO. Om marktconform te 

kunnen werken worden de kosten verbonden aan deze infrastructuur doorgerekend aan het 

EVINBO. 

De financiële return van deze projecten vloeit integraal terug naar het EVINBO, terwijl een 

deel van de kosten worden gedragen door het INBO. Het gaat om kosten zoals infrastructuur, 

onderhoud en herstellingen, mobiele telefonie en de aanschaf van nieuwe PC’s voor het 

EVINBO personeel. 

Daarom zal het INBO de gemaakte kosten factureren aan het EVINBO en zo zullen de door 

het INBO gedragen kosten terugvloeien vanuit het EVINBO. Aangezien er geschat wordt dat 

er minder personeelsleden in 2012 zullen tewerkgesteld zijn binnen het EVINBO dan in 

2011, valt dit bedrag lager uit dan in 2011. 

H.2. ONDERSTEUNEND CENTRUM ANB (OC ANB) 

1.TAAK 

Het Ondersteunend Centrum van het Agentschap voor Natuur en Bos (OC-ANB) staat in 

voor de betere valorisatie van opbrengsten uit domeinen van het Agentschap voor Natuur en 

Bos. Deze opbrengsten worden opnieuw geïnvesteerd in de doelstellingen van het ANB met 

name "meer en betere natuur samen met partners". 

Een voorbeeld hiervan zijn opleidingen die door het OC-ANB via hun opleidingstak Inverde 

worden verstrekt aan diverse doelgroepen zoals eigenaars van natuur- en bosdomeinen, 

professionals in de groensector, sociale werkplaatsen, natuurverenigingen, lokale besturen 

enz. 

Ook wordt geïnvesteerd in innovatieve projecten om het beheer van groendomeinen 

kosteneffectiever te laten verlopen. Een voorbeeld hiervan is "Graskracht" waarbij 

minderwaardig grasmaaisel van afvalstof wordt opgewaardeerd tot grondstof. 

Het OC ANB beheert haar eigen begroting. 

2. TOELICHTING BIJ DE STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN 

2.1. OMSCHRIJVING VAN DE STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN 

In het beleidsplan 2010-2014 worden volgende strategische doelstellingen opgenomen: 

SD1: Het OC-ANB is het Vlaams expertisecentrum in natuur- en boseconomie 

SD2: Het OC-ANB blijft via de opleidingsorganisatie Inverde Vlaamse 

marktleider in vorming over het beheer van bossen, natuur en de groene ruimte. 

SD3: Het OC-ANB verstrekt diensten aan het ANB en zijn partners om projecten 

binnen de missie van het ANB vorm te geven 


Op basis van deze strategische doelstellingen worden jaarplannen opgesteld waarover 

gerapporteerd wordt via het jaarverslag. 


144 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 


PARAMETERS 

Op basis van deze strategische doelstellingen worden jaarplannen opgesteld waarover 

gerapporteerd wordt via het jaarverslag. 

2.4. LINK STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN - MEMORIE VAN 

TOELICHTING 

De budgettaire impact van de strategische doelstellingen wordt ook zichtbaar in de 

begrotingsopmaak 2012. 

Aan de inkomstenzijde leidt het uitvoeren van de jaarplannen in functie van het halen van de 

strategische doelstellingen tot een toename in de verkoop van niet-duurzame goederen en 

diensten. 

Aan de uitgavenzijde heeft het uitvoeren van de taakstelling van het OC-ANB voornamelijk 

een impact op vlak van investeringen in de aankoop en inrichting van gebouwen met als doel 

goed gastheerschap vorm te geven, de kosten van het patrimoniumbeheer te beperken en/of 

inkomsten te genereren. 



3. TOELICHTING PER ESR-CODE 


ESR 0821 – Overgedragen saldo 

Dit bedrag stemt overeen met het geraamde over te dragen overschot van het boekjaar 2011 

(ESR 0322) zoals opgenomen in de begrotingscontrole 2011. 

ESR 1611 – Verkoop van niet-duurzame goederen en diensten 

Dit bedrag werd aangepast aan de eenheidsprijzen ontvangen in 2009 en 2010, rekening 

houdend met enkele eenmalige inkomsten in 2010. 

ESR 2610 – Rente 

Vanaf 1 januari 2012 treedt het OC-ANB toe tot het Centraal Financieringsorgaan van de 

Vlaamse overheid. Vermits hier geen rente wordt uitbetaald op de opgebouwde reserves of de 

ontvangen inkomsten, wordt de rente voor 2012 op nul gezet. 

ESR 2810 – Ontvangsten uit uitbating bezoekerscentra 

Vermits niet verwacht wordt dat de bezoekerscentra slechter zullen presteren dan in 2010 

wordt een gelijkaardige inkomst hiervoor verwacht in 2012. 

ESR 2810 – Ontvangsten uit sponsorovereenkomsten 

Blijkt dat organisaties hun sponsoruitgaven sterk beperken waardoor deze inkomst op 0 euro 

wordt geraamd. 

ESR 2830 – Ontvangsten uit verhuringen, verpachtingen 

Dit bedrag stemt overeen met het geraamde bedrag voor 2011. 

ESR 3830 – Overige inkomstenoverdrachten van verzekeringsmaatschappijen 



Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

145 

ESR 4610 – Dotatie voor de organisatie van het projectsecretariaat Groenpool Parkbos Gent 

Deze dotatie werd uitbetaald in het verleden. 

ESR 4630 – LNE DAB Minafonds – inkomensoverdrachten binnen eenzelfde institutionele 

groep – aan andere eenheden van de overheid – aan OC ANB (LBC LD 017 4170 // 

LBC/3LC-2-H-Z/IS) 

Voor 2012 wordt geen dotatie voorzien. 

ESR 4812 en 4822 – Bijdragen voor de organisatie van het projectsecretariaat Groenpool 

Parkbos Gent. 

De volgens de overeenkomst voorziene bijdragen werden reeds betaald in de voorgaande 

jaren. 

ESR 5911 – Kapitaaloverdrachten van EU-instellingen: investeringsbijdragen voor 

cofinancieringsprojecten. 

Het betreft hier een inschatting van de Europese cofinancieringsprojecten Graskracht, Volare 

en European Chainsaw Certficate. 

ESR 6612 – Uitzonderlijke eenmalige ontvangst ingevolge de fusie met Inverde vzw 

De fusie van OC-ANB en Inverde vzw werd voltrokken op 1 juli 2009. De eenmalige 

ontvangsten ingevolge deze fusie werd geboekt in de begrotingsuitvoeringsrekening van 

2009. 


ESR 0310 – Opbouw reserves sociaal passief 

In 2012 zal geen extra sociaal passief worden aangelegd. De opbouw van het sociaal passief 

in 2009 was afkomstig van het overschot bij Inverde vzw op het moment van de fusie met 

OC-ANB. Dit was een eenmalige operatie. 

ESR 0100 – Niet-verdeelde uitgaven 

Voor 2012 worden alle voorziene uitgaven verdeeld over de betreffende begrotingsposten. 

ESR 1111, 1112, 1120 – Lonen en sociale lasten 


In kader van de nieuwe aanrekeningsregels voor de begrotingsopmaak 2012 wordt het 

geraamde bedrag voor het vakantiegeld 2012 dat wordt uitbetaald in 2013 al ingeschreven in 

de begroting. 

ESR 1211 - Werkingsmiddelen 

Dit bedrag is de raming van de interne werkingsmiddelen, rekening houdend met nietduurzame 

diensten in kader van de lopende projecten Adagio en Groen in de Stad. De interne 

werkingsmiddelen worden geraamd op 1.000 k.euro. 

ESR 1211 – Aankoop van niet-duurzame goederen en diensten 

Vermits “Aankoop van niet-duurzame goederen en diensten” de hoofdcategorie is waar 

“Werkingsmiddelen” onder valt, worden deze voorziene uitgaven opgenomen onder ESR 

1211 Werkingsmiddelen. 

ESR 1410 – Niet-waardevermeerderende werken 

Het OC-ANB voorziet geen uitgaven voor herstel en niet-waardevermeerderend onderhoud 

van wegen- en waterbouwkundige werken. 

ESR 7130 – Aankoop van bestaande gebouwen 



146 

Stuk 13 (2011-2012) – Nr. 2-L 

ESR 7200 – Inrichting van gebouwen 

Deze uitgaven omvatten voorziene werken die de waarde van de betreffende gebouwen 

verhogen. Hierbij worden uitgaven voorzien in kader van het Zwinproject. Hier zal een 

Kijkcentrum worden gebouwd dat een panoramisch zicht biedt op de Zwinvlakte. 

ESR 7410 – Aankoop van vervoermaterieel 

Dit bedrag wordt voorzien voor de vervanging van verouderde wagens. 

ESR 7422 – Verwerving van overige investeringsgoederen 

Dit bedrag omvat geplande uitgaven voorzien in materieel ander dan vervoermaterieel die 

omwille van hun aankoopwaarde als investeringen te catalogeren zijn.

Toelichting - FIN - Vlaanderen.be

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?