AFO 50 besluit, 20-12-2013 (991Kb, pdf) - Duo

Sectorbestuur Onderwijsarbeidsmarkt. Hieruit blijkt dat het aantal leerlingen in hetbasisonderwijs de komende jaren in heel Nederland zal gaan dalen.De ontwikkeling van het aantal leerlingen in het basisonderwijs hangt nauw samen met dievan de zogenaamde basisgeneratie (waarbij tot de basisgeneratie worden gerekend alle 4' toten met 11-jarigen, plus 30 pjrocent van het aantal 12-jarigen). De afgelopen 10 jaar is hetaantal 4 tot 12-jarigen in Nederland nauwelijks veranderd, en is ook het aantal leerlingen inhet basisonderwijs vrijwel constant gebleven. Voor de komende 10 jaar wordt echter eendaling van het aantal 4- tot '12-jarigen verwacht, waarna de basisgeneratie weer licht zalstijgen.Uit een analyse van het ministerie van OCW blijkt er in de periode 2011 tot en met 2020 in88% van de gemeenten krimp'zal plaatsvinden. De achteruitgang is:- tussen de 0 en minder dan 10%: 71 gemeenten- tussen de 10 en minder dan 20%: 132 gemeenten- tussen de 20 en minder dan 30%: 108 gemeenten- tussen de 30 en minder dan 40%: 52 gemeenten- 40% of meer: 15 gemeentenDit roept de vraag op of fusies noodzakelijk zijn in verband met lokale krimpomstandigheden.Krimp op gemeentelijk niveauDe Commissie gebruikt de meest recente prognose die beschikbaar is, namelijk die van hetministerie van OCW uit 2011. Daarbij valt op dat de krimp in dit gebied behoorlijk in omvaingverschilt. De meer stedelijke gemeente Hellevoetsluis zal naar verwachting slechts beperktkrimpen met 7%, maar de duidelijk meer plattelandsachtige gemeenten Bernisse, Brielle !enWestvoorne zullen naar verwachting vrij fors gaan krimpen tussen 2011 en 2020 (resp. 25%,21% en 31%) krimp. Gelet op net feit dat De Driehoek is gevestigd in Westvoorne, is de forsekrimp van de populatie van 4-12 jarigen in deze gemeente van belang.iKrimp als fusie-motief voor SOPO VPR?Gelet op de reeds grote bestuursomvang van SOPO VPR en tegelijk de veel kleinerebestuursomvang van De Driehoek acht de Commissie het niet aannemelijk, dat de fusie nodigis om de continuïteit van SOPO VPR te borgen. De Commissie komt daarom tot deconclusie, dat de krimp voor dit bestuur geen afdoende rechtvaardigingsgrond is.5.2. KwaliteitDaarnaast heeft de Commissie ook gekeken of wellicht rechtvaardiging is gelegen in deomstandigheid dat bij het achterwege blijven van de fusie de kwaliteit van het onderwijs inredelijkheid niet kan worden geborgd. Het toetsingskader voor de Commissie geeft daarbijaan dat de voornaamste vraag is of de fusie nodig is om te voorkomen dat de kwaliteit ondereen bepaald minimumniveau kómt.jKwaliteit van het onderwijs op De DriehoekAllereerst heeft de Commissie gekeken naar het kwaliteitsoordeel van de Inspectie over DeDriehoek. Daartoe zijn op de website van de Inspectie drie rapporten te vinden üitrespectievelijk 2005,2007 en 2011.jUit het rapport van juni 2005 naar aanleiding van het periodiek kwaliteitsonderzoek op deschool komt naar voren, dat in de periode vanaf 1999 een aantal factoren ontstond die eénbelemmering vormden voor de, schoolontwikkeling. Het betreft contextuele omstandigheden,waarop de school beperkt of Weinig invloed kan uitoefenen, maar die wel van betekenis12