AFO 50 besluit, 20-12-2013 (991Kb, pdf) - Duo

Kwaliteit op de SOPO VPRDrie van de 21 scholen van SOPO VPR staan te boek als zwakke scholen. De fusie zal naar deinschatting van het secretariaat geen substantiële bijdrage leveren aan verbeteren van dekwaliteit op deze drie basisscholen. Mogelijke verbetering van de kwaliteit op de SOPO VPRscholenis geen aannemelijke rechtvaardigingsgrond voor onderhavige fusie.5.5. Continuïteit op financiële grondenDe financiële positie van beide besturen geeft op dit moment geen aanleiding voor deconclusie dat een fusie gebóden is. Beide besturen staan niet onder verscherpt financieeltoezicht van de Inspectie. De Commissie constateert derhalve dat de financiële situatie van DeDriehoek en SOPO VPR op dit moment geen noodzaak oplevert om tot fusie over te gaan.Financiële positie De DriehoekUit de cijfers, die beschikbaar zijn op www.duo.nl blijkt dat solvabiliteit (waarde: 0,7),liquiditeit (waarde: 2,7) en rentabiliteit (waarde: 15%) van dit bestuur en deze school ronduitgoed is te noemen.Financiële positie SOPO VPRDe inspectie heeft in de eerste maanden van 2012 een onderzoek uitgevoerd naar de financiëlepositie van Stichting Openbaar Primair Onderwijs Voorne-Putten Rozenburg op 31 december2010. Aanleiding voor het onderzoek was een aanbeveling van de CommissieVermogensbeheer Onderwijsinstellingen (CVO) in haar eindrapport van november 2009 iaande Tweede Kamer. Deze kwam erop neer, dat de inspectie een onderzoek moest doen onderschoolbesturen die mogelijk beschikken over middelen die nog niet zijn ingezet in hetonderwijsproces. Stichting Openbaar Primair Onderwijs Voorne-Putten Rozenburg isgeselecteerd voor het onderzoek omdat zijn kapitalisatiefactor, berekend op grond van dejaarrekening over 2009, uitkwam boven de signaleringswaarde, terwijl binnen het bestuurtevens een probleem bestaat met de onderwijskwaliteit (peildatum onderwijskwaliteit was 7januari 2011). Uit deze analyse volgde dat de financiële buffer na de eventuele correcties eind2010 € 5.604.759 bedraagt; 23,22% van de totale baten, inclusief rentebaten. Designaleringswaarde van de CVO voor de financiële buffer is 7,5%.Het bestuur heeft aangegeven de intentie te hebben elke mogelijke investering in de kwaliteitvan het onderwijs te benutten. Zo investeert het bestuur bijvoorbeeld in de vorm van dePrimocademy in het in eigen beheer opleiden van personeel. Hiervoor wordt naast; descholingsgelden van OCW jaarlijks een extra bedrag van € 100.000 geïnvesteerd. Ook is defocus bij het bestuur meer komen te liggen op het opbrengstgericht werken. Daarbij noemt hetbestuur ook ontwikkelingen (o.a. krimp van het aantal leerlingen, in stand houden van scholenin kleine dorpskernen en het onderzoeken van interbestuurlijke samenwerking) die van groteinvloed zijn op te nemen beleidsbeslissingen en de financiële vertaling daarvan. De komendeperiode zal het bestuur een risico-inventarisatie laten uitvoeren om inzichtelijk te krijgen waarbinnen de organisatie de middelen het meest nodig (zullen) zijn. Het bestuur geeft aan dat deresultaten hiervan uiterlijk 1 november 2012 zijn uitgewerkt in een investeringsplan. j5.4 Bijzondere rechtvaardigingsgrond: bestuurlijk onvermogen?De Commissie constateert, dat het bestuur van De Driehoek de voorgenomen fusierechtvaardigt uit het enkele feit dat sprake is van een vrijwilligersbestuur - of beter gezegd:een bestuur met onbezoldigde bestuurders - en dat er geen ouders meer te vinden zouden zijndie in het bestuur onbezoldigd zitting zouden willen nemen. Dit zou op deze grond j decontinuïteit van de school in gevaar brengen.14