Samenwerking in crisisbeheersing - NIFV

gedocumenteerde of persoonlijk doorleefde crises. Het gevaar bestaatdaarbij, zo vindt ‘t Hart, dat mythevorming optreedt en dat algemenelessen worden aangeprezen die in feite ontleend zijn aan zeer specifieke,tijd- en plaatsgebonden ervaringen. 17 Kickert en Cachet benadrukken datvergelijkend empirisch onderzoek juist van belang is om tot een juistetheorievorming te komen. Kickert stelt dat op zijn onderzoeksterrein,management en organisatie, theorieën over het algemeen normatief vanaard zijn. Hij verwijst naar Mintzberg die in The Nature of ManagerialWork (1973) al heeft aangetoond dat de empirische realiteit beduidendkan afwijken van de normatieve theorie: er gaapt een grote kloof tussende normatieve ‘mythen en folklore’ en de ‘feiten’. 18 Ook Coleman &Helsloot (2007) en Rotanz (2006) wijzen op het onontgonnen gebied vangekwantificeerd onderzoek naar rampen en crises en benadrukken denoodzaak daarvan om tot een juiste theorievorming te komen.LeeswijzerIk start mijn rede met een paragraaf waarin ik nader inga op de semantischeen praktische betekenis van samenwerken. Ik laat zien dat en samenwerken twee verschillende begrippen zijn geworden.In paragraaf 2 laat ik zien dat dit verschil ook in de rampenbestrijding encrisisbeheersing zichtbaar is. Meer concreet laat ik zien dat de wens omeffectief te kunnen uiteindelijk heeft geleid tot deniet inhoudelijk onderbouwde conclusie dat centrale sturing noodzakelijkwordt geacht voor multidisciplinaire samenwerking.In paragraaf 3 beschrijf ik de wijze waarop multidisciplinaire samenwerkingin het Nederlandse beleid sinds de jaren tachtig voor de acute fasevan een ramp is voorgeschreven. Tevens ga ik in op de praktijk om tebezien of deze multidisciplinaire samenwerking in de afgelopen twintigjaar in de praktijk ook het beoogde effect heeft gehad.In paragraaf 4 doe ik een voorstel om de vraag te beantwoorden hoe wepartijen goed kunnen laten in de acute responsfasevan een ramp of crisis. Ik bespreek daartoe twee theorieën afkomstig uiteen ander vakgebied.Het zwaartepunt van mijn rede ligt op de samenwerking in de acuteresponsfase tijdens een ramp of crisis. In paragraaf 5 ga ik in op desamenwerking in de voorbereidende fase van de rampenbestrijding encrisisbeheersing.10