oo_nr_6_def-pdf - VOS/ABB

Gelijk en ongelijk: Wat is onredelijk laat?Beroep instellen moet op tijdWanneer het bestuur van eenopenbare school een besluitneemt kan daar (bezwaar en)beroep tegen worden aangetekend.Maar ook wanneer hetbestuur niet reageert op eenverzoek om een besluit kandaar beroep tegen worden aangetekend.De termijnen waarbinnenberoep moet wordenaangetekend verschillen in dezetwee gevallen.Het is inmiddels vrij bekend dat de termijn voorhet indienen van beroep tegen een besluit 6weken bedraagt. Wordt er na die 6 weken pas een beroepschriftingediend dan zal de Rechtbank het niet in behandelingnemen.Artikel 6:12 AWB bepaalt dat een beroep tegen het niet tijdignemen van een besluit niet aan een termijn is gebonden(men mag er op rekenen dat er nog een besluit gaat vallen),maar ook niet onredelijk laat mag worden ingediend. Openig moment moet er dus een gezond wantrouwen ontstaan.Maar wanneer is dat moment?Het geschilDe Centrale Raad van Beroep (CRvB d.d. 9 augustus 2007,06/4625 AW) heeft zich onlangs over een dergelijke kwestieuitgelaten. Wat was het geval?Een administratief medewerker dient bij zijn schoolbestuurzijn ontslag in. Het schoolbestuur weet niet hoe snel zij ditontslag moet bevestigen, maar de medewerker komt vervolgensterug op zijn ontslagverzoek. Hij trekt het verzoek in envindt dat hij daarmee gewoon weer in dienst is. Er volgt eenschriftelijke discussie waarbij het schoolbestuur vasthoudtaan het ontslag. Het heeft namelijk al een andere administratiefmedewerker aangesteld. Het blijft een jaar stil, waarnade medewerker alsnog beroep instelt bij de rechtbank tegende weigering van het schoolbestuur om op het ontslagbesluitterug te komen; om hierover überhaupt nog een besluit tenemen.De uitspraakHet gaat hier in principe om een situatie die overschrijdingvan de beroepstermijn kan rechtvaardigen.De medewerker heeft echter door meer dan een jaar tewachten met het instellen van beroep zijn rechten verspeeld.De CRvB vindt het beroep onredelijk laat ingediend. De CRvBgeeft in deze uitspraak niet aan wat nog wel een redelijketermijn had geweest voor het instellen van beroep.JurisprudentieUit eerdere uitspraken blijkt dat het instellen van beroep invergelijkbare situaties ook na 4, 5 of 6 maanden ‘onredelijklaat’ kan zijn. Een algemene regel kan er niet uit wordenafgeleid.Het kan zelfs zo zijn dat beroep eerder dan binnen zesweken moet worden ingesteld. Dat is het geval wanneeriemand pas lang (in ieder geval meer dan zes weken) nadathet besluit genomen is (buiten zijn schuld) bekend wordtmet dit besluit. De jurisprudentie geeft aan dat dan zo snelmogelijk, maar in ieder geval binnen twee weken alsnogberoep moet worden ingesteld.Het is raadzaam in dit soort gevallen direct contact op tenemen met de juristen van VOS/ABB Consulting.Erik Brouwersenior-jurist VOS/ABB28over onderwijs