Integrale visie op informatievolwassenheid - NIFV

Bijlage 2: Uitgangspunten voor informatievoorzieningVisie op informatievoorziening volgens ACIR (maart 2004 - maart 2005)De informatievoorziening ten behoeve van de rampenbestrijding is onvoldoende op orde. Ditleidt ertoe dat de kans op slachtoffers en materiële schade als gevolg van een ramp groter isdan nodig. De ACIR is van mening dat een goede informatievoorziening ten behoeve van derampenbestrijding is gestoeld op goede informatievoorziening in de reguliere situatie. Daarbij isde grens tussen een crisis, een incident en een ramp niet scherp te trekken. Het gaatuiteindelijk om grootschalig gezamenlijk optreden door de betrokken ketenpartners.Knelpunten in de informatievoorziening hebben veelal een achterliggende oorzaak in debestuurlijk/financiële en organisatorische context. Technische oplossingen kunnen op zichzelfgeen significante verbetering van de informatievoorziening opleveren. Informatie die ‘in iedergeval’ nodig is voor de betrokken besturen en hulpverleningsdiensten moet randvoorwaardelijkbeschikbaar en toegankelijk zijn.Kabinetsstandpunt naar aanleiding van ACIR (juni 2005)In juni 2005 heeft de ministerraad in reactie op het ACIR rapport ingestemd met eenkwaliteitsslag van de informatievoorziening ten behoeve van de rampenbestrijding. Het kabinetis van mening dat de concrete uitwerking hiervan moet aansluiten bij in gang gezettebeleidstrajecten en initiatieven. Taken hiervoor worden bij voorkeur belegd bij bestaandeorganisaties. Het kabinet wil de informatievoorziening niet centraliseren, maar dezedoeltreffend, betrouwbaar en efficiënt in richten. Alle betrokken besturen en organisaties wordtgevraagd de functie informatiemanagement op tenminste regionaal niveau voor wat betreft deeigen discipline in te richten. Er dienen op regionaal niveau gezamenlijke (meerderedisciplines) trainingen en opleidingen op het gebied van informatievoorziening te wordengehouden om zo de competenties op het gebied van informatievoorziening en -uitwisseling tevergroten. Informatievoorziening moet als vast onderdeel opgenomen worden in hetoefenprogramma.Visie op informatievoorziening en –management volgens PoirePOIRE heeft zich gebaseerd op de door de NVBR-geformuleerde visie opinformatievoorziening. De aanpak was gericht op het expliciteren van voorspelbareinformatiebehoefte met betrekking tot:• het bepalen of werkprocessen moeten worden gestart (starten)• het kunnen managen van werkprocessen (regie)• het kunnen laten verlopen van werkprocessen (binnen)• het faciliteren van de interactie tussen werkprocessen (tussen).De onderliggende filosofie is dat ICT-oplossingen zo moeten worden vormgegeven als hetwerkproces vereist: “Proces stuurt Pakket”.De informatievoorziening/-management binnen rampenbestrijding en crisismanagement wordtsterk gekenmerkt door multidisciplinairiteit, een sterke geografische spreiding van centra enbeslissingen die onder tijdsdruk moeten worden genomen. Command & Control processenbinnen de rampenbestrijding/crisismanagement lijken daarmee veel op die van de krijgsmacht.Om beslissers en bestrijders adequaat toe te rusten en hen in staat te stellen sneller eneffectiever te beslissen, moeten informatiesensoren en -bronnen in een informatienetwerk slimworden verbonden en moet voor vier basiszaken worden gezorgd (NEC-concept):1. een gemeenschappelijk situationeel operationeel beeld2. een gemeenschappelijk situationeel mentaal beeld3. een operationeel toegepast principe van zelf synchronisatie met betrekking tot informatie4. centraal georganiseerde/toegankelijke kennis - en informatiebronnen.