Infobrief para-commercie - Gemeente Rijswijk

Infobrief paracommercieEen rechtspersoon, niet zijnde een bv of nv, die zich richt op activiteiten van recreatieve,sportieve, sociaal-culturele, educatieve, levensbeschouwelijke of godsdienstige aard diealcohol schenken, zijn verplicht een Drank- en Horecavergunning te hebben.1 Drank- en HorecavergunningDe bestaande vergunning van uw verenging blijft gewoon geldig.Een nieuwe vergunning is – net als in het verleden – alleen nodig indien andere(bestuurs)leden dan die genoemd op de vergunning de leiding over de bar overnemen of alsde inrichting (de bar / kantine) wordt gewijzigd.Op een nieuwe vergunning moeten minimaal twee leden van de vereniging staan. Dezepersonen worden leidinggevenden genoemd en zijn verantwoordelijk voor het naleven vande regels die bij de vergunning horen. Om leidinggevende te kunnen zijn, is een diplomasociale hygiëne van het SVH opleidingscentrum nodig, moet men minimaal 21 jaar oud envan onbesproken gedrag zijn.Voor de op de Drank- en Horecavergunning genoemde leidinggevenden zijn de regelsvriendelijker en realistischer geworden. In het verleden moest er altijd minimaal één van deop de vergunning genoemde personen aanwezig zijn als de kantine open was.Onder de nieuwe wetgeving moet er op de tijden dat er in de kantine alcohol geschonkenwordt één van de op de vergunning genoemde leidinggevenden óf een barvrijwilliger meteen tapinstructie aanwezig zijn.2 Tapinstructie voor barvrijwilligersDe wetgever heeft zich gerealiseerd dat het vrijwel onmogelijk is voor de leidinggevenden (bijveel verenigingen slechts twee of drie personen) om áltijd aanwezig te zijn als de kantineopen is. Deze regel kan versoepeld worden, omdat er bij veel verenigingen vrijwilligersachter de bar staan, die kundig genoeg zijn om de verantwoordelijkheid voor de bar tedragen.Een verplichte tapinstructie moet de zekerheid bieden dat (een deel van de) barvrijwilligersde nodige kennis hebben om de leidinggevenden te vervangen. Voorwaarde is alleen datdeze barvrijwilligers minimaal 16 jaar oud zijn. Een lijst van de barvrijwilligers mettapinstructie moet opgenomen worden in het bestuursreglement, waarover hieronder meerzal worden verteld.De tapinstructie, ook wel ‘Instructie Verantwoord Alcoholgebruik’ genoemd, dient minimaaltwee uur te duren en zou er voornamelijk op gericht moeten zijn drankmisbruik te voorkomenen terug te dringen. Deze cursus kan gegeven worden door een ter zake deskundige vanbijvoorbeeld de sportbond of een gespecialiseerde preventiewerker van een instelling voorverslavingszorg. Eventueel kunnen leidinggevenden met een diploma Sociale hygiëne zelfbinnen hun vereniging de instructie verzorgen.1

Regels voor de tapinstructie zijn er (nog) niet, maar duidelijk is dat de barvrijwilligers op dehoogte moeten zijn van de nieuwe leeftijdsgrenzen en de controle daarop voor het gebruikvan alcohol, de schadelijke gevolgen en gevaren van overmatig alcoholgebruik, het verbodvan doorschenken aan personen die zichtbaar te veel hebben gedronken en het verbod ophet toelaten van personen die al onder invloed zijn van drank of drugs.De Stichting Provinciale Sportraad Zuid-Holland (tel. 0174 244940) zal samen met deverschillende sportbonden dit najaar Instructies Verantwoord Alcoholgebruik gaan verzorgen.3 BestuursreglementEen vereniging dient een bestuursreglement vast te stellen met daarin de huisregels omtrenthet schenken van alcohol. Hierin dienen alle voorschriften en afspraken over het schenkenen tappen van alcohol te staan. Achter deze brief is een concept bestuursreglementbijgevoegd. Veel van de bepalingen zijn facultatief ; verenigingen mogen zelf weten in welkemate ze zichzelf willen binden.Minimale vereisten voor het bestuursreglement zijn de vaststelling van de uren dat er alcoholgeschonken mag worden, door wie (kwalificatie-eisen) er getapt mag worden, aan wie erwel en aan wie er geen alcohol geschonken mag worden (zie de wettelijke bepalingen uitartikel 2 van het model bestuursreglement) en de wijze waarop er binnen de verenigingwordt toegezien op de naleving van de (wettelijke) regels. Model bestuursreglement4 Informatie aan bezoekers van de horeca-inrichtingVoor de leden en bezoekers van een vereniging met een kantine moeten de uren waaropalcohol wordt geschonken en de wettelijke leeftijdsgrenzen zichtbaar worden opgehangen.Zwak alcoholische dranken mogen niet verkocht worden aan personen jonger dan 16 jaar.Sterke drank mag niet verkocht worden aan personen jonger dan 18 jaar.In artikel 2.29 van de Algemene Plaatselijke Verordening voor Rijswijk staan de uren dateen horeca-inrichting minimaal gesloten dient te zijn. Op zaterdag en zondag moet eenhoreca-inrichting tussen 01.30 en 5.00 uur gesloten zijn. Alle andere dagen dient deinrichting tussen 01.00 en 5.00 uur gesloten te zijn. In een afgegeven vergunning kunnenechter afwijkende tijden zijn genoemd.Elk bestuur en elke vereniging kan middels het bestuursreglement, binnen de kaders van dewet en de APV, kiezen wanneer er alcohol zal worden geschonken. Tijdens jeugdactiviteitengeen alcohol of niet voor 15.00 zal de ene vereniging aanspreken, maar de andere niet.Welke keuzes u maakt is tot op zekere hoogte uw zaak. Nadat u een bestuursreglementheeft vastgesteld dient u een kopie daarvan naar de sectie Zorg, Wonen en Vergunnignenvan de Gemeente Rijswijk te sturen. De vergunning medewerkers zullen uwbestuursreglement toetsen op de minimale inhoudelijke vereisten (tijden waarop alcoholwordt geschonken en het toezicht op de naleving van de wettelijke regels).Volgens de nieuwe Drank- en Horecawet is een bestuursreglement pas nodig bij deaanvraag van een nieuwe Drank- en Horecavergunning. Echter de nieuwe wet schrijft ookvoor dat het bevoegde bestuur, indien nodig, voorschriften of beperkingen geven aanverenigingen omtrent het tegengaan van paracommerciële activiteiten van verenigingen.2

5 Paracommerciële bepalingen (artikel 10 Model bestuursreglement)Deze bepalingen dienen oneerlijke concurrentie tussen verenigingen en commerciële horecategen te gaan. Met name van feesten in de privé-sfeer zoals bruiloften inverenigingsgebouwen zijn de commerciële horeca een doorn in het oog. Dit zijn oneigenlijkeactiviteiten voor een vereniging. Belastingvrijstelling, barvrijwilligers en gesubsidieerdevoorzieningen mogen niet gebruikt worden om (para)commerciële activiteiten te ontplooien.De festiviteiten/activiteiten die worden georganiseerd dienen van een bijzondere en zeertijdelijk aard te zijn, bovendien dienen zij onder de werking van de doelstelling van devereniging te vallen. Een vereniging die bijvoorbeeld voor de gezelligheid een feestavondorganiseert met bijvoorbeeld een dj, valt hier buiten en is in strijd met de paracommerciëleactiviteiten.Middels dit schrijven willen burgemeesters en wethouders benadrukken om ook eenbestuursreglement mét paracommerciële bepalingen vast te stellen. De Gemeente Rijswijkgeeft er de voorkeur aan om u de kans te geven middels paracommerciële bepalingen in hetbestuursreglement tot zelfregulering te komen. Het NOC*NSF adviseert alle bij haaraangesloten sportverenigingen hier toe over te gaan. Het belangrijkste argument hierbij is,dat deze bepalingen als bewijs kunnen dienen voor de niet-commerciële status dieverenigingen graag bij de Belastingdienst willen hebben.Mocht uw vereniging niet over willen gaan tot zelfregulering en betrapt worden opparacommerciële activiteiten, dan kunnen burgemeester en wethouders beperkingen(waaronder de openingstijden) aan uw Drank- en Horecavergunning verbinden.6 SanctiesAls een vereniging zich niet houdt aan de regels van de Drank- en Horecawet kan hetbestuur en/of de leidinggevende een boete krijgen. De Drank- en Horecavergunning kan ookworden ingetrokken. Deze bepalingen zijn overeenkomstig de wet.Daarnaast kan het zijn dat uw vereniging bij een (sport)bond is aangesloten. Deze bondenkunnen mogelijk van uw vereniging verlangen dat, u een standaard bestuursreglementvaststelt en naleeft. Uit dat bestuursreglement kunnen de nodige verplichtingen voortvloeien.Deze verplichtingen zullen niet onredelijk zijn, maar door ondertekening kunt u er wel aangehouden worden.Dit zijn geen redenen om als bestuurder ongerust te worden over ‘hoofdelijkeaansprakelijkheid’.Indien u en uw vereniging zich aan de wet houden en alle zaken goed regelen, waarbij deGemeente Rijswijk u graag helpt, hoeft u zich geen extra zorgen te maken.7 SamenvattingU en uw vereniging dienen zo spoedig mogelijk:*een bestuursreglement vaststellen en*de leeftijdsgrenzen voor en verkooptijden van alcohol duidelijk zichtbaar ophangen in dekantine.Als u wilt gaan werken met barvrijwilligers die de leidinggevenden kunnen vervangen, dientu:*een tapinstructie ‘verantwoord alcoholgebruik’ te organiseren en*de geïnstrueerde barvrijwilligers op te nemen in de lijst daarvoor in het bestuursreglement.3