INTEGRAAL VERSLAG COMPTE RENDU INTEGRAL

CRIV 54 COM 078 CRIV 54 COM 078
BELGISCHE KAMER VAN
VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
CHAMBRE DES REPRESENTANTS
DE BELGIQUE
INTEGRAAL VERSLAG
MET
VERTAALD BEKNOPT VERSLAG
VAN DE TOESPRAKEN
COMPTE RENDU INTEGRAL
AVEC
COMPTE RENDU ANALYTIQUE TRADUIT
DES INTERVENTIONS
COMMISSIE VOOR HET BEDRIJFSLEVEN, HET
WETENSCHAPSBELEID, HET ONDERWIJS, DE
NATIONALE WETENSCHAPPELIJKE EN
CULTURELE INSTELLINGEN, DE MIDDENSTAND
EN DE LANDBOUW
COMMISSION DE L'ÉCONOMIE, DE LA POLITIQUE
SCIENTIFIQUE, DE L'ÉDUCATION, DES
INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET CULTURELLES
NATIONALES, DES CLASSES MOYENNES ET DE
L'AGRICULTURE
Dinsdag
Mardi
03-02-2015 03-02-2015
Namiddag
Après-midi
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

N-VA
PS
MR
CD&V
Open Vld
sp.a
Ecolo-Groen
cdH
VB
FDF
PTB-GO!
PP
Nieuw-Vlaamse Alliantie
Parti Socialiste
Mouvement réformateur
Christen-Democratisch en Vlaams
Open Vlaamse Liberalen en Democraten
socialistische partij anders
Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen
centre démocrate Humaniste
Vlaams Belang
Fédéralistes démocrates francophones
Parti du Travail de Belgique – Gauche d’Ouverture!
Parti Populaire
Afkortingen bij de nummering van de publicaties : Abréviations dans la numérotation des publications :
DOC 54 0000/000 Parlementair stuk van de 54 e zittingsperiode + basisnummer en DOC 54 0000/000 Document parlementaire de la 54 e législature, suivi du n° de
volgnummer
base et du n° consécutif
QRVA Schriftelijke Vragen en Antwoorden QRVA Questions et Réponses écrites
CRIV Voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft) CRIV Version provisoire du Compte Rendu Intégral (couverture verte)
CRABV Beknopt Verslag (witte kaft) CRABV Compte Rendu Analytique (couverture blanche)
CRIV
Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en
rechts het vertaalde beknopt verslag van de toespraken (met
de bijlagen)
(witte kaft)
CRIV
Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu
intégral définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit
des interventions (avec les annexes)
(couverture blanche)
PLEN Plenum PLEN Séance plénière
COM Commissievergadering COM Réunion de commission
MOT Moties tot besluit van interpellaties (op beigekleurig papier) MOT Motions déposées en conclusion d’interpellations (papier beige)
Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
Bestellingen :
Natieplein 2
1008 Brussel
Tel. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.dekamer.be
e-mail : publicaties@dekamer.be
Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
Commandes :
Place de la Nation 2
1008 Bruxelles
Tél. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.lachambre.be
e-mail : publications@lachambre.be
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
i
INHOUD
SOMMAIRE
Samengevoegde vragen van 1 Questions jointes de 1
- mevrouw Maya Detiège aan de viceeersteminister
en minister van Werk, Economie ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
1 - Mme Maya Detiège au vice-premier ministre et 1
en Consumenten, belast met Buitenlandse Consommateurs, chargé du Commerce extérieur,
Handel, over "de zonnebankcentra" (nr. 890)
sur "les centres de bronzage" (n° 890)
- mevrouw Karin Jiroflée aan de minister van
Sociale Zaken en Volksgezondheid over "het
verbod op zonnebanken" (nr. 1149)
- mevrouw Els Van Hoof aan de viceeersteminister
en minister van Werk, Economie
en Consumenten, belast met Buitenlandse
Handel, over "de controle, uitbating en
reglementering van zonnebankcentra" (nr. 1616)
- mevrouw Caroline Cassart-Mailleux aan de viceeersteminister
en minister van Werk, Economie
en Consumenten, belast met Buitenlandse
Handel, over "de problematiek van de
zonnebanken" (nr. 1895)
Sprekers: Maya Detiège, Karin Jiroflée, Kris
Peeters, vice-eersteminister en minister van
Werk, Economie en Consumenten, belast met
Buitenlandse Handel
1 - Mme Karin Jiroflée à la ministre des Affaires
sociales et de la Santé publique sur "l'interdiction
d'utiliser des bancs solaires" (n° 1149)
1 - Mme Els Van Hoof au vice-premier ministre et
ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur,
sur "le contrôle, l'exploitation et la réglementation
des centres de bronzage" (n° 1616)
1 - Mme Caroline Cassart-Mailleux au vice-premier
ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et
des Consommateurs, chargé du Commerce
extérieur, sur "le problème des bancs solaires"
(n° 1895)
Orateurs: Maya Detiège, Karin Jiroflée, Kris
Peeters, vice-premier ministre et ministre de
l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce
extérieur
Samengevoegde vragen van 5 Questions jointes de 5
- de heer Jan Penris aan de vice-eersteminister 5 - M. Jan Penris au vice-premier ministre et 5
en minister van Werk, Economie en ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consumenten, belast met Buitenlandse Handel,
over "de massale import van Chinese en
Taiwanese inox" (nr. 1204)
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur,
sur "l'importation massive d'inox chinois et
taïwanais" (n° 1204)
- de heer Werner Janssen aan de viceeersteminister
en minister van Werk, Economie
en Consumenten, belast met Buitenlandse
Handel, over "de goedkope import van roestvrij
staal uit China en Taiwan in Europa en de
gevolgen voor onze arbeidsplaatsen in België"
(nr. 1257)
- de heer Éric Massin aan de vice-eersteminister
en minister van Werk, Economie en
Consumenten, belast met Buitenlandse Handel,
over "de als gevolg van de import van Chinees
roestvrij staal bedreigde banen" (nr. 1401)
- de heer Benoît Friart aan de vice-eersteminister
en minister van Werk, Economie en
Consumenten, belast met Buitenlandse Handel,
over "de impact van de import van inox uit China
op de Belgische industrie en het bij de Europese
Commissie lopende onderzoek naar dumping"
(nr. 1896)
Sprekers: Jan Penris, Werner Janssen, Éric
Massin, Benoît Friart, Kris Peeters, viceeersteminister
en minister van Werk,
Economie en Consumenten, belast met
Buitenlandse Handel
5 - M. Werner Janssen au vice-premier ministre et
ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur,
sur "l'importation, en Europe, d'acier inoxydable à
bas prix en provenance de Chine et de Taïwan et
les conséquences pour l'emploi en Belgique"
(n° 1257)
5 - M. Éric Massin au vice-premier ministre et
ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur,
sur "les emplois menacés à la suite de
l'importation d'inox chinois" (n° 1401)
5 - M. Benoît Friart au vice-premier ministre et
ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur,
sur "l'impact de l'inox chinois sur l'industrie belge
et la procédure en cours devant la Commission
européenne pour dumping" (n° 1896)
Orateurs: Jan Penris, Werner Janssen, Éric
Massin, Benoît Friart, Kris Peeters, vicepremier
ministre et ministre de l'Emploi, de
l'Économie et des Consommateurs, chargé du
Commerce extérieur
1
1
1
6
6
6
Vraag van de heer Johan Klaps aan de viceeersteminister
en minister van Werk, Economie
en Consumenten, belast met Buitenlandse
Handel, over "de prijs van hoorapparaten"
(nr. 1247)
Sprekers: Johan Klaps, Kris Peeters, vice-
12 Question de M. Johan Klaps au vice-premier
ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et
des Consommateurs, chargé du Commerce
extérieur, sur "le prix des appareils auditifs"
(n° 1247)
Orateurs: Johan Klaps, Kris Peeters, vice-
12
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

ii
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
eersteminister en minister van Werk,
Economie en Consumenten, belast met
Buitenlandse Handel
Vraag van de heer Johan Klaps aan de viceeersteminister
en minister van Werk, Economie
en Consumenten, belast met Buitenlandse
Handel, over "de aanpassing van de
consumptieprijsindex" (nr. 1263)
Sprekers: Johan Klaps, Kris Peeters, viceeersteminister
en minister van Werk,
Economie en Consumenten, belast met
Buitenlandse Handel
Vraag van de heer Peter Dedecker aan de viceeersteminister
en minister van Werk, Economie
en Consumenten, belast met Buitenlandse
Handel, over "misleidende promotieaanbiedingen"
(nr. 1277)
Sprekers: Peter Dedecker, Kris Peeters,
vice-eersteminister en minister van Werk,
Economie en Consumenten, belast met
Buitenlandse Handel
premier ministre et ministre de l'Emploi, de
l'Économie et des Consommateurs, chargé du
Commerce extérieur
14 Question de M. Johan Klaps au vice-premier
ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et
des Consommateurs, chargé du Commerce
extérieur, sur "l'adaptation de l'indice des prix à la
consommation" (n° 1263)
Orateurs: Johan Klaps, Kris Peeters, vicepremier
ministre et ministre de l'Emploi, de
l'Économie et des Consommateurs, chargé du
Commerce extérieur
16 Question de M. Peter Dedecker au vice-premier
ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et
des Consommateurs, chargé du Commerce
extérieur, sur "des offres promotionnelles
malhonnêtes" (n° 1277)
Orateurs: Peter Dedecker, Kris Peeters,
vice-premier ministre et ministre de l'Emploi,
de l'Économie et des Consommateurs, chargé
du Commerce extérieur
14
16
Samengevoegde vragen van 18 Questions jointes de 18
- de heer Laurent Devin aan de viceeersteminister
18 - M. Laurent Devin au vice-premier ministre et 18
en minister van ministre de la Coopération au développement, de
Ontwikkelingssamenwerking, Digitale Agenda, l'Agenda numérique, des Télécommunications et
Telecommunicatie en Post over "de vernieuwing
van de overeenkomst met betrekking tot de
distributie van dagbladen en tijdschriften" (nr. 300)
de la Poste, sur "le renouvellement de la
convention relative à la distribution de journaux et
périodiques" (n° 300)
- de heer David Geerts aan de vice-eersteminister
en minister van Werk, Economie en
Consumenten, belast met Buitenlandse Handel,
over "de toekenning van het contract om de
kranten en tijdschriften te bedelen" (nr. 1438)
Sprekers: Laurent Devin, Kris Peeters, viceeersteminister
en minister van Werk,
Economie en Consumenten, belast met
Buitenlandse Handel
18 - M. David Geerts au vice-premier ministre et
ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur,
sur "l'attribution du contrat de distribution de
journaux et de périodiques" (n° 1438)
Orateurs: Laurent Devin, Kris Peeters, vicepremier
ministre et ministre de l'Emploi, de
l'Économie et des Consommateurs, chargé du
Commerce extérieur
Samengevoegde vragen van 20 Questions jointes de 20
- de heer Werner Janssen aan de viceeersteminister
20 - M. Werner Janssen au vice-premier ministre et 20
en minister van Werk, Economie ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
en Consumenten, belast met Buitenlandse Consommateurs, chargé du Commerce extérieur,
Handel, over "de opzeggingskosten bij sur "les frais relatifs à la résiliation des contrats à
langetermijncontracten van fitnesscentra" long terme des centres de fitness" (n° 1454)
(nr. 1454)
- mevrouw Leen Dierick aan de viceeersteminister
en minister van Werk, Economie
en Consumenten, belast met Buitenlandse
Handel, over "het stopzetten van een
fitnessabonnement" (nr. 1507)
Sprekers: Werner Janssen, Leen Dierick,
Kris Peeters, vice-eersteminister en minister
van Werk, Economie en Consumenten, belast
met Buitenlandse Handel
20 - Mme Leen Dierick au vice-premier ministre et
ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur,
sur "la résiliation d'un abonnement à une salle de
sport" (n° 1507)
Orateurs: Werner Janssen, Leen Dierick,
Kris Peeters, vice-premier ministre et ministre
de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce
extérieur
Samengevoegde vragen van 23 Questions jointes de 23
- de heer Werner Janssen aan de viceeersteminister
en minister van Werk, Economie ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
23 - M. Werner Janssen au vice-premier ministre et 23
en Consumenten, belast met Buitenlandse Consommateurs, chargé du Commerce extérieur,
18
20
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
iii
Handel, over "het leuren van energiecontracten"
(nr. 1455)
- de heer Frank Wilrycx aan de viceeersteminister
en minister van Werk, Economie
en Consumenten, belast met Buitenlandse
Handel, over "het colporteren van
energiecontracten" (nr. 1505)
- mevrouw Leen Dierick aan de viceeersteminister
en minister van Werk, Economie
en Consumenten, belast met Buitenlandse
Handel, over "de huis-aan-huisverkoop van
energiecontracten" (nr. 1512)
- mevrouw Ann Vanheste aan de viceeersteminister
en minister van Werk, Economie
en Consumenten, belast met Buitenlandse
Handel, over "de huis-aan-huisenergieverkopers"
(nr. 1570)
Sprekers: Werner Janssen, Frank Wilrycx,
Leen Dierick, Ann Vanheste, Kris Peeters,
vice-eersteminister en minister van Werk,
Economie en Consumenten, belast met
Buitenlandse Handel
Vraag van mevrouw Fabienne Winckel aan de
vice-eersteminister en minister van Werk,
Economie en Consumenten, belast met
Buitenlandse Handel, over "het slecht
functioneren van onbemande automaten"
(nr. 1457)
Sprekers: Fabienne Winckel, Kris Peeters,
vice-eersteminister en minister van Werk,
Economie en Consumenten, belast met
Buitenlandse Handel
Vraag van de heer Georges Gilkinet aan de viceeersteminister
en minister van Werk, Economie
en Consumenten, belast met Buitenlandse
Handel, over "het weghalen van het in de
voormalige NAVO-basis te Sugny opgeslagen
vuurwerk" (nr. 1463)
Sprekers: Georges Gilkinet, Kris Peeters,
vice-eersteminister en minister van Werk,
Economie en Consumenten, belast met
Buitenlandse Handel
Vraag van de heer Werner Janssen aan de viceeersteminister
en minister van Werk, Economie
en Consumenten, belast met Buitenlandse
Handel, over "de klacht tegen Telenet" (nr. 1545)
Sprekers: Werner Janssen, Kris Peeters,
vice-eersteminister en minister van Werk,
Economie en Consumenten, belast met
Buitenlandse Handel
sur "le démarchage pour des contrats de
fourniture d'énergie" (n° 1455)
23 - M. Frank Wilrycx au vice-premier ministre et
ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur,
sur "le démarchage dans le cadre de contrats de
fourniture d'énergie" (n° 1505)
23 - Mme Leen Dierick au vice-premier ministre et
ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur,
sur "le démarchage dans le cadre de contrats de
fourniture d'énergie" (n° 1512)
23 - Mme Ann Vanheste au vice-premier ministre et
ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur,
sur "les démarcheurs de contrats de fourniture
d'énergie" (n° 1570)
Orateurs: Werner Janssen, Frank Wilrycx,
Leen Dierick, Ann Vanheste, Kris Peeters,
vice-premier ministre et ministre de l'Emploi,
de l'Économie et des Consommateurs, chargé
du Commerce extérieur
28 Question de Mme Fabienne Winckel au vicepremier
ministre et ministre de l'Emploi, de
l'Économie et des Consommateurs, chargé du
Commerce extérieur, sur "le dysfonctionnement
des distributeurs automatiques" (n° 1457)
Orateurs: Fabienne Winckel, Kris Peeters,
vice-premier ministre et ministre de l'Emploi,
de l'Économie et des Consommateurs, chargé
du Commerce extérieur
29 Question de M. Georges Gilkinet au vice-premier
ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et
des Consommateurs, chargé du Commerce
extérieur, sur "l'évacuation d'un stock de feux
d'artifice de l'ancienne base OTAN de Sugny"
(n° 1463)
Orateurs: Georges Gilkinet, Kris Peeters,
vice-premier ministre et ministre de l'Emploi,
de l'Économie et des Consommateurs, chargé
du Commerce extérieur
32 Question de M. Werner Janssen au vice-premier
ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et
des Consommateurs, chargé du Commerce
extérieur, sur "la plainte déposée contre Telenet"
(n° 1545)
Orateurs: Werner Janssen, Kris Peeters,
vice-premier ministre et ministre de l'Emploi,
de l'Économie et des Consommateurs, chargé
du Commerce extérieur
23
23
23
28
29
32
Samengevoegde vragen van 33 Questions jointes de 32
- mevrouw Fabienne Winckel aan de viceeersteminister
en minister van Werk, Economie
33 - Mme Fabienne Winckel au vice-premier ministre
et ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
33
en Consumenten, belast met Buitenlandse Consommateurs, chargé du Commerce extérieur,
Handel, over "de storing bij Bancontact op
20 december 2014" (nr. 1557)
sur "la panne Bancontact du 20 décembre 2014"
(n° 1557)
- de heer David Clarinval aan de viceeersteminister
en minister van Werk, Economie
33 - M. David Clarinval au vice-premier ministre et
ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
33
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

iv
en Consumenten, belast met Buitenlandse
Handel, over "de storing bij Bancontact op
20 december 2014" (nr. 1608)
Sprekers: Fabienne Winckel, Kris Peeters,
vice-eersteminister en minister van Werk,
Economie en Consumenten, belast met
Buitenlandse Handel
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur,
sur "la panne Bancontact du 20 décembre 2014"
(n° 1608)
Orateurs: Fabienne Winckel, Kris Peeters,
vice-premier ministre et ministre de l'Emploi,
de l'Économie et des Consommateurs, chargé
du Commerce extérieur
Vraag van de heer Peter Dedecker aan de viceeersteminister
en minister van Werk, Economie
en Consumenten, belast met Buitenlandse
Handel, over "Engelstalige attesten uit de KBO"
(nr. 1587)
Sprekers: Peter Dedecker, Kris Peeters,
vice-eersteminister en minister van Werk,
Economie en Consumenten, belast met
Buitenlandse Handel
Vraag van de heer Johan Klaps aan de viceeersteminister
en minister van Werk, Economie
en Consumenten, belast met Buitenlandse
Handel, over "de problematiek rond verbonden
agenten" (nr. 1780)
Sprekers: Johan Klaps, Kris Peeters, viceeersteminister
en minister van Werk,
Economie en Consumenten, belast met
Buitenlandse Handel
Vraag van mevrouw Caroline Cassart-Mailleux
aan de vice-eersteminister en minister van Werk,
Economie en Consumenten, belast met
Buitenlandse Handel, over "de fictieve kortingen
tijdens de solden" (nr. 1736)
Sprekers: Caroline Cassart-Mailleux, Kris
Peeters, vice-eersteminister en minister van
Werk, Economie en Consumenten, belast met
Buitenlandse Handel
Vraag van mevrouw Caroline Cassart-Mailleux
aan de vice-eersteminister en minister van Werk,
Economie en Consumenten, belast met
Buitenlandse Handel, over "de microondernemingen"
(nr. 1738)
Sprekers: Caroline Cassart-Mailleux, Kris
Peeters, vice-eersteminister en minister van
Werk, Economie en Consumenten, belast met
Buitenlandse Handel
Vraag van mevrouw Griet Smaers aan de viceeersteminister
en minister van Werk, Economie
en Consumenten, belast met Buitenlandse
Handel, over "de deeleconomie" (nr. 1797)
Sprekers: Griet Smaers, Kris Peeters, viceeersteminister
en minister van Werk,
Economie en Consumenten, belast met
Buitenlandse Handel
34 Question de M. Peter Dedecker au vice-premier
ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et
des Consommateurs, chargé du Commerce
extérieur, sur "la disponibilité d'attestations en
anglais dans la BCE" (n° 1587)
Orateurs: Peter Dedecker, Kris Peeters,
vice-premier ministre et ministre de l'Emploi,
de l'Économie et des Consommateurs, chargé
du Commerce extérieur
36 Question de M. Johan Klaps au vice-premier
ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et
des Consommateurs, chargé du Commerce
extérieur, sur "le problème du statut des agents
liés" (n° 1780)
Orateurs: Johan Klaps, Kris Peeters, vicepremier
ministre et ministre de l'Emploi, de
l'Économie et des Consommateurs, chargé du
Commerce extérieur
39 Question de Mme Caroline Cassart-Mailleux au
vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de
l'Économie et des Consommateurs, chargé du
Commerce extérieur, sur "les réductions fictives
appliquées pendant les soldes" (n° 1736)
Orateurs: Caroline Cassart-Mailleux, Kris
Peeters, vice-premier ministre et ministre de
l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce
extérieur
41 Question de Mme Caroline Cassart-Mailleux au
vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de
l'Économie et des Consommateurs, chargé du
Commerce extérieur, sur "les micro-entreprises"
(n° 1738)
Orateurs: Caroline Cassart-Mailleux, Kris
Peeters, vice-premier ministre et ministre de
l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce
extérieur
42 Question de Mme Griet Smaers au vice-premier
ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et
des Consommateurs, chargé du Commerce
extérieur, sur "l'économie collaborative" (n° 1797)
Orateurs: Griet Smaers, Kris Peeters, vicepremier
ministre et ministre de l'Emploi, de
l'Économie et des Consommateurs, chargé du
Commerce extérieur
34
36
39
41
42
Samengevoegde vragen van 45 Questions jointes de 45
- de heer Peter Dedecker aan de minister van
Middenstand, Zelfstandigen, KMO's, Landbouw
45 - M. Peter Dedecker au ministre des Classes
moyennes, des Indépendants, des PME, de
45
en Maatschappelijke Integratie over "de l'Agriculture et de l'Intégration sociale, sur "la
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
v
samenwerking tussen de marktregulatoren"
(nr. 1808)
- de heer Peter Dedecker aan de viceeersteminister
en minister van Werk, Economie
en Consumenten, belast met Buitenlandse
Handel, over "de samenwerking tussen de
marktregulatoren" (nr. 1818)
Sprekers: Peter Dedecker, Kris Peeters,
vice-eersteminister en minister van Werk,
Economie en Consumenten, belast met
Buitenlandse Handel
Vraag van de heer Johan Klaps aan de viceeersteminister
en minister van Werk, Economie
en Consumenten, belast met Buitenlandse
Handel, over "de wederbeleggingsvergoeding"
(nr. 1858)
Sprekers: Johan Klaps, Kris Peeters, viceeersteminister
en minister van Werk,
Economie en Consumenten, belast met
Buitenlandse Handel
coopération entre les organes régulateurs de
marchés" (n° 1808)
45 - M. Peter Dedecker au vice-premier ministre et
ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur,
sur "la coopération entre les organes régulateurs
de marchés" (n° 1818)
Orateurs: Peter Dedecker, Kris Peeters,
vice-premier ministre et ministre de l'Emploi,
de l'Économie et des Consommateurs, chargé
du Commerce extérieur
47 Question de M. Johan Klaps au vice-premier
ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et
des Consommateurs, chargé du Commerce
extérieur, sur "l'indemnité de remploi" (n° 1858)
Orateurs: Johan Klaps, Kris Peeters, vicepremier
ministre et ministre de l'Emploi, de
l'Économie et des Consommateurs, chargé du
Commerce extérieur
45
47
Samengevoegde vragen van 49 Questions jointes de 49
- de heer Sébastian Pirlot aan de viceeersteminister
49 - M. Sébastian Pirlot au vice-premier ministre et 49
en minister van Werk, Economie ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
en Consumenten, belast met Buitenlandse Consommateurs, chargé du Commerce extérieur,
Handel, over "de eventuele industriële return van
de vervanging van de F-16's van Defensie" (nr.
1414)
sur "les retombées industrielles éventuelles du
remplacement des F-16 de la Défense nationale"
(n° 1414)
- mevrouw Fabienne Winckel aan de viceeersteminister
en minister van Werk, Economie
en Consumenten, belast met Buitenlandse
Handel, over "de eventuele industriële return van
de vervanging van de F-16's van Defensie" (nr.
1946)
Sprekers: Fabienne Winckel, Kris Peeters,
vice-eersteminister en minister van Werk,
Economie en Consumenten, belast met
Buitenlandse Handel
49 - Mme Fabienne Winckel au vice-premier ministre
et ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur,
sur "les retombées industrielles éventuelles du
remplacement des F-16 de la Défense nationale"
(n° 1946)
Orateurs: Fabienne Winckel, Kris Peeters,
vice-premier ministre et ministre de l'Emploi,
de l'Économie et des Consommateurs, chargé
du Commerce extérieur
49
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
1
COMMISSIE VOOR HET
BEDRIJFSLEVEN, HET
WETENSCHAPSBELEID, HET
ONDERWIJS, DE NATIONALE
WETENSCHAPPELIJKE EN
CULTURELE INSTELLINGEN, DE
MIDDENSTAND EN DE
LANDBOUW
van
DINSDAG 3 FEBRUARI 2015
Namiddag
______
COMMISSION DE L'ÉCONOMIE,
DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE,
DE L'ÉDUCATION, DES
INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES
ET CULTURELLES NATIONALES,
DES CLASSES MOYENNES ET DE
L'AGRICULTURE
du
MARDI 3 FEVRIER 2015
Après-midi
______
La séance est ouverte à 14.17 heures et présidée par M. Jean-Marc Delizée.
De vergadering wordt geopend om 14.17 uur en voorgezeten door de heer Jean-Marc Delizée.
01 Samengevoegde vragen van
- mevrouw Maya Detiège aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en
Consumenten, belast met Buitenlandse Handel, over "de zonnebankcentra" (nr. 890)
- mevrouw Karin Jiroflée aan de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid over "het verbod op
zonnebanken" (nr. 1149)
- mevrouw Els Van Hoof aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en Consumenten,
belast met Buitenlandse Handel, over "de controle, uitbating en reglementering van zonnebankcentra"
(nr. 1616)
- mevrouw Caroline Cassart-Mailleux aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en
Consumenten, belast met Buitenlandse Handel, over "de problematiek van de zonnebanken" (nr. 1895)
01 Questions jointes de
- Mme Maya Detiège au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "les centres de bronzage" (n° 890)
- Mme Karin Jiroflée à la ministre des Affaires sociales et de la Santé publique sur "l'interdiction
d'utiliser des bancs solaires" (n° 1149)
- Mme Els Van Hoof au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "le contrôle, l'exploitation et la réglementation
des centres de bronzage" (n° 1616)
- Mme Caroline Cassart-Mailleux au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "le problème des bancs solaires" (n° 1895)
De voorzitter: Mevrouw Van Hoof komt niet.
01.01 Maya Detiège (sp.a): Mijnheer de minister, mijn vraag handelt
over de relatie tussen zonnebanken en huidkanker. Iedereen die er
ooit al eens mee geconfronteerd is geweest, weet dat kanker een
vreselijke ziekte is, die steeds vaker voorkomt in onze samenleving.
Zo treft huidkanker bijvoorbeeld ook steeds meer mensen.
Uit de cijfergegevens die ik heb gekregen van de Stichting tegen
Kanker blijkt een duidelijke relatie te bestaan tussen het krijgen van
de aandoening en het gebruik van zonnebanken. Zo zouden krachtige
zonnebanken tien tot vijftien keer sterker kunnen zijn dan de kracht
van de zon tijdens de middag aan de Middellandse Zee.
01.01 Maya Detiège (sp.a): Les
chiffres de la Fondation contre le
Cancer indiquent une corrélation
évidente entre le risque accru de
carcinome cutané et la pratique du
banc solaire. C’est la raison pour
laquelle je plaide en faveur d’une
utilisation rationnelle et avisée de
ces appareils car en dépit de la
législation existante, il apparaît
que les centres de bronzage ne
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

2
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
Hoewel uit de cijfers blijkt dat het gebruik van zonnebanken de kans
op kanker enorm verhoogt, pleit ik hier vandaag natuurlijk niet voor
een algemeen verbod, maar wel voor een rationeel en geïnformeerd
gebruik. Daar loopt het vandaag immers helemaal fout.
Hoewel we sinds 2009 een duidelijke wetgeving hebben op
zonnebankcentra, blijkt dat deze in de praktijk bijna nooit voldoen aan
de wettelijke vereisten. Uit de cijfers van de FOD Economie blijkt dat
in 2013 slechts 7 % van de gecontroleerde centra in orde is met de
wetgeving.
Daarbovenop blijkt uit de cijfers van de Stichting tegen Kanker dat er
te weinig inspecteurs zijn. Ze moeten bovendien met de natte vinger
op zoek gaan naar zonnebankcentra omdat er nergens een register
bestaat.
Daarnaast blijkt nogmaals dat er nog steeds veel foute
veronderstellingen zijn bij het publiek, zoals de overtuiging dat
voorbruinen onder de zonnebank alvorens te gaan zonnen in de zon
zou helpen om minder te verbranden.
Er wordt in sommige centra ook foutieve informatie verspreid over het
gebruik van zonnebanken. Bij enkele kan men zelfs spreken van
bedrieglijke reclame en worden er voordelen gelinkt aan het gebruik
van de zonnebank die wetenschappelijk quatsch zijn.
Ik heb daarover de volgende vragen.
Bent u bereid om een verplicht register aan te leggen zodat
handelszaken op de wettelijke vereisten gecontroleerd kunnen
worden? Dat is vandaag namelijk niet het geval. Bent u bereid om het
aantal controles op te voeren en daarvoor in voldoende personeel te
voorzien? Wilt u meewerken aan de vraag van de Stichting tegen
Kanker om verplichte informatie op de zonnebanken aan te brengen
rond de wettelijke leeftijd en het gevaar op huidkanker?
répondent presque jamais aux
conditions légales. De surcroît, les
inspecteurs sont trop peu
nombreux, les centres ne sont pas
enregistrés systématiquement,
sans parler du fait que le public a
plein d’idées reçues s’agissant du
risque auquel il s’expose et de la
manière de s’en prémunir.
Certains centres diffusent en outre
des informations erronées, voire
se rendent coupables de publicité
trompeuse.
Le ministre entend-il imposer un
enregistrement obligatoire,
multiplier les contrôles et y affecter
du personnel? Estime-t-il salutaire
d’obliger les centres de bronzage
à afficher des informations sur
l’âge réglementaire pour la
pratique du banc solaire et sur les
risques liés à cette pratique? Peutil
faire vérifier la véracité du
message véhiculé par les
campagnes publicitaires pour les
centres de bronzage et, le cas
échéant, sanctionner ces centres?
Comment s’y est-on pris dans le
passé?
Kunt u uw diensten de opdracht geven om reclamecampagnes van
zonnebankcentra te screenen op de juistheid van hun informatie en
de centra die bedrieglijke reclame verspreiden aan te pakken? Er is
een duidelijke wetgeving. Bij controles worden veel gebreken
vastgesteld. Hoe worden die gebreken aangepakt? Worden de
bedrijven die in gebreke blijven gesanctioneerd en desnoods
gesloten? Wat is er in het verleden gebeurd met de vastgestelde
overtredingen?
01.02 Karin Jiroflée (sp.a): Mijnheer de minister, ik had een
soortgelijke vraag gesteld aan de minister van Volksgezondheid, maar
blijkbaar heeft men die vraag naar deze commissie doorverwezen, al
vind ik dat mijn vraag zeer sterk gelinkt is aan de volksgezondheid. Ik
ben helaas een bevoorrechte getuige van de gevaren van
zonnebanken. Dat is gelukkig al jaren geleden. Ik ben er echter,
samen met alle organisaties die hierop wijzen, vast van overtuigd dat
zonnebanken werkelijk gevaarlijk zijn.
Mijn collega heeft het meeste al gezegd, maar ik wil er wel nog op
wijzen dat wij niet de enigen zijn die beweren dat er een gevaar is.
Australië heeft voor de meeste van zijn deelstaten, in navolging van
01.02 Karin Jiroflée (sp.a): Je
suis convaincue que les bancs
solaires constituent un réel danger
pour la santé publique.
Dans certains pays, les bancs
solaires sont carrément interdits.
Depuis 2013, une vingtaine d’organisations
comme la Fondation
contre le Cancer, l’Office de la
naissance et de l’enfance et Test-
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
Brazilië trouwens, een verbod op zonnebanken ingevoerd. Het verbod
ging dit jaar in.
Een tweede zaak die ik nog aan het betoog van mijn collega wil
toevoegen, is dat een alliantie van een twintigtal organisaties,
waaronder toch niet de minste, zoals de Stichting tegen Kanker, Kind
en Gezin en Test-Aankoop, al in 2013 vier duidelijke eisen hebben
gesteld: een verplichte registratie van alle zonnecentra, meer en
strengere controles op de naleving van de wet, een verbod op
misleidende reclame en een publicatie van de inspectieresultaten van
de gecontroleerde centra.
Mijnheer de minister, bent u van plan om op te treden tegen de
zonnecentra die de regelgeving met voeten treden? Wat met de vier
eisen van de alliantie? Komt u aan deze eisen tegemoet? Welke
stappen wilt u nemen om het gebruik van zonnebanken in te perken?
Wordt bijvoorbeeld gedacht in dezelfde richting als Brazilië en
Australië?
Achats préconisent l’enregistrement
obligatoire de tous les
centres de bronzage, une
augmentation du nombre des
contrôles et un durcissement des
contrôles, une interdiction de la
publicité mensongère pour des
centres de bronzage et la
publication des résultats
d’inspection de ces centres.
Le ministre va-t-il prendre des
mesures contre les centres de
bronzage qui enfreignent la
réglementation? Va-t-il répondre
favorablement aux revendications
des organisations de la société
civile? Comment compte-t-il assurer
une limitation de l’utilisation
des bancs solaires? Une
interdiction est-elle également
envisagée?
3
Le président: Mme Cassart-Mailleux n’est pas présente.
01.03 Minister Kris Peeters: Mijnheer de voorzitter, collega’s, er is
heel wat wetenschappelijk onderzoek dat de indicaties over de
gezondheidsrisico’s bij het gebruik van zonnebanken duidelijk in kaart
brengt. Ik denk dat voldoende moet worden verspreid dat daaraan
bepaalde gezondheidsrisico’s verbonden zijn.
Vanuit dit voorzorgsprincipe kwam het KB van 20 juni 2002 tot stand
dat ertoe moet bijdragen dat de gebruiker wordt geïnformeerd over
mogelijke risico’s bij het gebruik van de zonnebank, dat het huidtype
wordt bepaald, dat de minderjarige niet wordt toegelaten, dat aan een
aantal technische eisen moet worden voldaan enzovoort. Dat vindt u
allemaal terug in dat koninklijk besluit van 20 juni 2002.
Bij de Economische Inspectie is die problematiek ook gekend. In 2013
zijn er 94 centra gecontroleerd. Ik heb voor u op papier meer
gegevens bij over die 94 centra. Zo zijn er zonnebankcentra, maar
ook schoonheidssalons, kapperszaken en fitnesscentra die
zonnebankgebruik aanbieden. De verdeling van die 94 uitgevoerde
controles overhandig ik u dus schriftelijk.
In de controlecijfers zult u een grote graad aan verscheidenheid zien.
Daarmee bedoel ik dat bij de meeste controles eerder inbreuken van
administratieve aard werden vastgesteld, zoals het ontbreken van
informatieborden en dergelijke. Andere inbreuken zijn wel ernstig,
zoals het toelaten van minderjarigen of het overschrijden van de
maximale stralingsintensiteit. Ik ben het volledig met u eens dat
dergelijke overtredingen die een impact hebben en een ernstige
inbreuk betekenen op de gezondheidssituatie, ook ernstig moeten
worden aangepakt. Uiteraard moeten ook de inbreuken van
administratieve aard aangepakt worden. Op basis van het
cijfermateriaal waarover ik beschik, zijn de overtredingen die een
impact hebben op de gezondheid beperkter in aantal dan de
administratieve overtredingen.
01.03 Kris Peeters, ministre: Les
risques pour la santé des bancs
solaires ont déjà fait l’objet de
nombreuses études et il faut en
diffuser les résultats clairement.
L’arrêté royal du 20 juin 2002
stipule que l’utilisateur doit être
suffisamment informé, qu’il faut
déterminer son type de peau, que
l’utilisation des bancs solaires est
interdite aux mineurs et que les
appareils doivent satisfaire à une
série de critères techniques.
En 2013, l'Inspection économique
a contrôlé 94 centres. Je fournirai
plus d'informations sur ce sujet par
écrit aux auteurs des questions.
La plupart des infractions sont de
nature administrative. Il s'agit
parfois d'infractions graves,
comme l'admission de mineurs
d'âge ou le dépassement de la
force de rayonnement maximale.
Ces infractions doivent évidemment
être punies sévèrement.
Mon administration ne possède
pas de chiffres relatifs à la situation
dans d'autres États membres.
En fonction de la gravité de
l’infraction, le contrevenant reçoit
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

4
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
Ik heb geen cijfers van de situatie in andere lidstaten. Die cijfers heb
ik wel opgevraagd, maar mijn administratie bezit ze niet.
Wanneer een controle problemen blootlegt, wordt naargelang van de
ernst van de overtreding een waarschuwing gericht aan de overtreder
of een pro justitia opgesteld. Bij een waarschuwing wordt de
overtreder enige tijd gelaten, ook weer naargelang van de ernst van
de overtreding, om zijn verplichtingen na te komen. Nadien volgt nog
een nacontrole. Wat de penale boetes betreft, voorziet het Wetboek
van economisch recht in boek XV in sancties die van 26 tot
25 000 euro kunnen oplopen.
U hebt verwezen naar de berichtgeving over Australië en Brazilië. Wij
hebben daarover een vergadering belegd. Wij hebben alle
vertegenwoordigers van die zonnebankcentra uitgenodigd op het
kabinet om de ernst van de situatie te bespreken. Die deelnemers
waren vertegenwoordigers van de fabrikanten en van de uitbaters van
zonnecentra, schoonheidssalons en fitnesscentra. Wij hebben gesteld
dat er een probleem is dat wij verder uitgeklaard willen zien. Voorts
ging het om de naleving van de reglementering. Zij hebben zich
allemaal geëngageerd om daaraan via overleg voort te werken. De
betrokkenen werd eveneens duidelijk gemaakt dat wij zullen nagaan
of verdere stappen kunnen en moeten worden gezet als de
verbetering van de situatie die wij via overleg willen realiseren er niet
komt.
Er werd hier een voorstel van verplichte registratie gedaan. Ik wil dat
allemaal bekijken, maar ik vind wel dat we in eerste instantie de
sector moeten appelleren aan zijn verantwoordelijkheid. Wij hebben
dat gedaan.
Wij moeten de sector ook zeggen dat de bestaande wetgeving en het
koninklijk besluit moeten worden nageleefd en de administratie dat zal
opvolgen. Wanneer dit onvoldoende zou zijn en wij vaststellen dat
daarnaar niet wordt gehandeld, zullen wij verdere stappen zetten. Ik
wil de suggesties die hier werden gedaan inzake de verplichte
registratie zeker meenemen. Er werd hier niet gepleit voor een
algemeen verbod. Dat is nu niet aan de orde en dat nemen we nu ook
niet in overweging.
In elk geval, en daarmee besluit ik, wil ik geen enkele tolerantie
wanneer het gaat om overtredingen die een rechtstreeks
gezondheidsrisico inhouden en ook niet wat andere risico’s betreft.
Het gaat over de stralingsintensiteit van de lampen, de periodieke
controle van deze lampen en van filters, de onbeschikbaarheid van de
beschermingsbril, het niet weigeren van minderjarigen en het toelaten
van mensen met een huidtype 1.
un avertissement ou est verbalisé.
Un avertissement est systématiquement
suivi d’un second
contrôle. Les amendes peuvent
atteindre 25 000 euros.
Au cours d’une réunion à mon
cabinet, j’ai évoqué les questions
de l’information des usagers et du
respect de la réglementation avec
les représentants des centres de
bronzage, des instituts de beauté
et des centres de fitness. Ils se
sont engagés à y travailler dans le
cadre d’une concertation. Nous
prendrons d’autres mesures si les
résultats de cette concertation
s’avèrent insuffisants.
Je suis disposé à examiner toutes
les propositions, y compris celle
qui porte sur l’enregistrement
obligatoire, mais nous devons
avant tout permettre au secteur de
prendre ses responsabilités. Une
interdiction générale n’est pas
d’actualité.
Je ne tolérerai cependant aucune
infraction présentant des risques
directs pour la santé. Il s’agit donc
des infractions relatives à
l’intensité de rayonnement des
lampes, au contrôle périodique de
ces lampes ainsi que des filtres,
de l’absence de lunettes de
protection et de l’admission de
personnes mineures ou de type de
peau 1. Si l’une de ces infractions
est constatée, il sera procédé à
une action en cessation. Le secteur
en a été clairement informé.
Dat zijn ernstige feiten waartegen ernstig moet worden opgetreden.
Daarom heb ik de opdracht gegeven om bij overtredingen over te
gaan tot het instellen van een vordering tot staking, wat mogelijk is op
grond van boek XVII van het Wetboek van economisch recht.
Dat werd ook duidelijk meegedeeld aan de sector. Wij zullen niet met
ons laten sollen. Wij zijn bereid om hen die verantwoordelijkheid te
geven, als zij daarnaar handelen, maar er zal bij overtredingen, zeker
wat die gezondheidsrisico’s betreft, bikkelhard worden opgetreden.
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
5
Die instructies werden ook gegeven aan de administratie.
01.04 Maya Detiège (sp.a): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de
minister, ik ben enorm blij dat u de gezondheidsrisico’s die toch
verbonden zijn aan het te jong starten met de zonnebank of aan een
huidtype 1, echt au sérieux neemt. Het is ook enorm efficiënt om in de
eerste fase met de centra zelf en de fabrikanten te spreken, om ten
aanzien van hen te benadrukken dat het voor u ernst is. Ik wacht
samen met u af wat de resultaten zullen zijn. Als u vaststelt dat zij niet
handelen zoals u en wij dat wensen, namelijk door de mensen correct
te informeren en correcte toestellen aan te bieden, dan moeten
effectief verdere stappen gezet worden. Ik weet niet wanneer er
feedback kan komen daarover? Is daarop een timing geplakt, want wij
zouden toch wel graag feedback krijgen. Is er feedback binnen zes
maanden?
01.04 Maya Detiège (sp.a): Je
suis ravie que le ministre prenne
au sérieux les risques du bronzage
pour la santé et qu’il commence à
dialoguer avec les représentants
des centres de bronzage et des
fabricants de bancs solaires. En
l’absence de réponse adéquate de
leur part, le ministre devra prendre
le taureau par les cornes.
J’attends avec impatience leur
réaction.
01.05 Minister Kris Peeters: Ja, zo hebben wij het voorzien.
01.06 Karin Jiroflée (sp.a): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de
minister, ik sluit mij aan bij mijn collega. Wij zijn bijzonder opgetogen
dat u dat op die concrete wijze hebt aangepakt en dat u de sector
daarbij betrokken hebt; dat moet altijd een eerste stap zijn en dat is
ook een goede stap. Zelfregulering, als die gebeurt, is mijns inziens
de beste regulering, maar ik benadruk wel: als ze gebeurt. Daarom
ben ik ook opgetogen dat u pleit voor directe straffen als het gaat over
rechtstreekse gezondheidsrisico’s. Dat zou ook mijn pleidooi geweest
zijn als het echt gaat over een te hoge straling of over het
overschrijden van leeftijdsgrenzen. Ik laat mij zelfs vertellen dat er wel
eens een zonnebankcentrum wordt betrapt waar geen personeel ter
plaatse is. Dit kan echt niet door de beugel.
01.06 Karin Jiroflée (sp.a): Je
suis également favorable à
l’autorégulation et je me félicite
que le ministre s’adresse d’abord
au secteur. Je me réjouis également
du fait qu’il plaide en faveur
de sanctions directes lorsque la
santé des usagers est directement
menacée. À titre personnel, je suis
favorable à des sanctions très
sévères.
Ik pleit voor heel strenge straffen als dit niet op korte termijn aan
banden kan worden gelegd. Ik begrijp alvast dat u het daarmee eens
bent. Ik hoop dat ik u hierover nog eens kan bevragen over zes
maanden en dat u dan goed nieuws voor ons zult hebben.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
De voorzitter: Ik stel vast dat de heer Van Biesen nog niet aanwezig is voor zijn vraag nr. 911.
02 Samengevoegde vragen van
- de heer Jan Penris aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en Consumenten,
belast met Buitenlandse Handel, over "de massale import van Chinese en Taiwanese inox" (nr. 1204)
- de heer Werner Janssen aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en
Consumenten, belast met Buitenlandse Handel, over "de goedkope import van roestvrij staal uit China
en Taiwan in Europa en de gevolgen voor onze arbeidsplaatsen in België" (nr. 1257)
- de heer Éric Massin aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en Consumenten,
belast met Buitenlandse Handel, over "de als gevolg van de import van Chinees roestvrij staal
bedreigde banen" (nr. 1401)
- de heer Benoît Friart aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en Consumenten,
belast met Buitenlandse Handel, over "de impact van de import van inox uit China op de Belgische
industrie en het bij de Europese Commissie lopende onderzoek naar dumping" (nr. 1896)
02 Questions jointes de
- M. Jan Penris au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et des Consommateurs,
chargé du Commerce extérieur, sur "l'importation massive d'inox chinois et taïwanais" (n° 1204)
- M. Werner Janssen au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "l'importation, en Europe, d'acier inoxydable à
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

6
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
bas prix en provenance de Chine et de Taïwan et les conséquences pour l'emploi en Belgique"
(n° 1257)
- M. Éric Massin au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "les emplois menacés à la suite de l'importation
d'inox chinois" (n° 1401)
- M. Benoît Friart au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "l'impact de l'inox chinois sur l'industrie belge et
la procédure en cours devant la Commission européenne pour dumping" (n° 1896)
02.01 Jan Penris (VB): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de minister,
wij zijn allen geïnspireerd door een melding van de christelijke
werknemersbeweging — mensen uit ‘uw club’, neem ik aan, tot nader
order — dat er een probleem is met de massale import van roestvrij
staal of inox uit China en Taiwan. Ik lees kort de melding voor en zal
daaraan dan mijn vraag koppelen. Ik zal het niet in extenso doen,
maak u geen zorgen, maar alzo weet iedereen die zich aansluit bij
mijn eerste vraag waarover het gaat.
“De situatie in de sector van het roestvrij staal is zorgwekkend”, zo
zeggen de christelijke werknemersverenigingen. “Op dit ogenblik is
deze bedrijfstak nog goed voor vijfduizend directe en indirecte
arbeidsplaatsen.” Het gaat voornamelijk over Limburg en de streek
van Châtelet. “De Europese bedrijven in deze sector hebben af te
rekenen met dumpingpraktijken vanwege China en Taiwan. In 2013
bedroeg de invoer van roestvrij koudgewalst staal 785 miljoen euro. In
2014 groeide het marktaandeel van China en Taiwan met 50 procent
vergeleken met 2013.“
Wij weten allemaal dat China en Taiwan met overcapaciteit kampen
omdat in hun economie de vraag de productie van roestvrij staal niet
meer volgt. Het teveel aan productie wordt nu tegen dumpingprijzen
op onbeschermde markten als de onze gegooid. Dat zorgt ervoor dat
het roestvrij staal dat vanuit die landen wordt ingevoerd, 20 %
goedkoper kan zijn.
De agressieve en oneerlijke handelspraktijken — zo worden zij
genoemd door de vakbonden en ik sta voor één keer achter hen —
van China en Taiwan wegen zwaar op de toekomst van de betrokken
Europese bedrijven.
02.01 Jan Penris (VB): Dans un
courrier, les fédérations syndicales
chrétiennes
dénoncent
l'importation massive d'acier
inoxydable de Chine et de Taïwan.
Ce secteur industriel représente
5 000 emplois directs et indirects
dans notre pays, essentiellement
dans les régions limbourgeoise et
carolorégienne. En 2014, toutes
sortes de pratiques de dumping
ont permis à la Chine et à Taïwan
d'accaparer une part de marché
de 50 % en Europe. L'acier
inoxydable provenant de ces deux
régions est proposé à des prix
jusqu'à 20 % inférieurs sur notre
marché non protégé.
Nos entreprises actives dans ce
secteur ont introduit auprès de la
Commission européenne une
procédure anti-dumping contre les
pratiques commerciales agressives
et déloyales mises en place
par la Chine et Taïwan. Il est
urgent que le ministre intervienne
dans ce dossier. Va-t-il s'y
employer?
De bedrijven in deze sector hebben in de Europese Commissie dan
ook een antidumpingprocedure ingeleid. De referentie van die
antidumpingprocedure wordt vermeld, maar dat heeft voorts voor het
verslag geen belang.
In België is de sector van het koudgewalst plat roestvrij staal goed
voor 1 700 directe arbeidsplaatsen in Limburg en Châtelet en
duizenden onrechtstreekse banen. Om te vermijden dat Limburg en
de regio Charleroi opnieuw worden getroffen door zware
herstructureringen in de industrie moeten er dringend maatregelen
worden genomen om deze dumpingpraktijken een halt toe te roepen,
aldus de vakverenigingen. Nogmaals, ik steun hen in dezen.
Wij, zowel de vakbonden als ikzelf, vragen dan ook dat u bij
hoogdringendheid zou interveniëren om ten opzichte van China en
Taiwan de nodige antidumpingmaatregelen te nemen in de geest van
het Europees Staalplan. Die maatregelen moeten onze bedrijven
toelaten in correcte omstandigheden te concurreren, zodat zij
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
7
voldoende winstgevend blijven om de vijfduizend directe en indirecte
arbeidsplaatsen in ons land veilig te stellen.
Bent u bereid om deze maatregelen te nemen? Zo ja, wat is de aard
van die maatregelen?
De oproep komt van LBC, CNE en ACV-CSC METEA, die worden
vertegenwoordigd door mensen uit wat ik ‘uw club’ durf te noemen.
02.02 Werner Janssen (N-VA): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de
minister, de heer Penris heeft het hele plaatje al geschetst.
Het laatste wat ik daaraan wil toevoegen, is dat u door de betreffende
vakbonden werd aangeschreven, om de kwestie op Europees niveau
aan te kaarten. Hebt u de desbetreffende brief van de vakbond
ontvangen? Welk standpunt nemen u en de regering daarover in?
02.02 Werner Janssen (N-VA):
Quelle est la position du ministre à
l’égard de la lettre ouverte que les
syndicats lui ont adressée?
Quelles mesures envisage-t-il?
Abordera-t-il le problème au
niveau européen?
Overweegt u bepaalde maatregelen te treffen? Zo ja, over welke
maatregelen gaat het?
Bent u van plan het probleem op Europees niveau aan te kaarten?
02.03 Éric Massin (PS): Monsieur le président, monsieur le ministre,
mes deux collègues ont déjà très largement planté le décor.
En résumé, des emplois sont concernés des deux côtés de la
frontière linguistique. Environ 700 emplois directs à Châtelet et un peu
plus de 1 000 à Genk ainsi que de nombreux emplois indirects sont
mis en péril. Au total, ce sont environ 5 000 emplois qui sont
sérieusement menacés.
Je suppose, monsieur le ministre, que vous avez connaissance de la
situation puisque de nombreux articles de presse en ont fait état. En
outre, les syndicats des entreprises sidérurgiques, à savoir la ACV-
CSC METEA, la CNE, mais aussi la FGTB vous ont fait savoir leur
inquiétude.
Il est indispensable que l'Europe prenne des mesures pour contrer ce
dumping. En effet, si on a importé près de 800 millions d'acier
inoxydable en 2013, la part de marché a augmenté de 50 % en 2014.
C'est la raison pour laquelle je demande une intervention radicale
relativement rapide. Je tiens à rappeler, ici, qu'il y a environ deux ans,
la Commission européenne a présenté un plan d'action pour le
secteur de l'acier. À l'époque, un commissaire européen a même
déclaré qu'il s'agissait d'un secteur stratégique pour l'Europe, et qu'il
fallait réindustrialiser en la matière. Malheureusement, des mesures
concrètes sont toujours attendues au niveau européen.
Si l'Europe, et plus particulièrement la Belgique, est confrontée à une
situation de dumping, les pays européens ne sont pas les seuls
concernés. En effet, d'autres pays, dans le monde, ont également été
confrontés au dumping de la Chine ou de Taiwan en matière d'acier
inox. Le Brésil, l'Inde, la Corée, le Vietnam et la Russie ont, d'ailleurs,
déjà pris des mesures anti-dumping contre l'inox chinois et taiwanais.
Cela veut dire que les possibilités d'exportation de l'inox provenant de
ces deux pays sont en train de se réduire. Si nous ne fermons pas les
02.03 Éric Massin (PS): In
Châtelet worden er zo’n 700
banen bedreigd en in Genk meer
dan 1.000, en als men de indirecte
werkgelegenheid meerekent, gaat
het over 5.000 banen. Het aandeel
van het uit China of Taiwan
geïmporteerde roestvrij staal is in
een jaar tijd met 50 procent gestegen.
Twee jaar geleden stelde de
Commissie een actieplan voor de
Europese staalsector voor en
verklaarde ze dat de staalsector in
Europa nieuw leven moest worden
ingeblazen, maar we wachten nog
altijd op concrete maatregelen.
Brazilië, India, Zuid-Korea,
Vietnam en Rusland hebben
antidumpingmaatregelen genomen
tegen het uit China en Taiwan
afkomstige staal.
De uitvoermogelijkheden voor
Chinese en Taiwanese inox
worden dus kleiner. Het komt er
daarom nu meer dan ooit op aan
ook een dam op te werpen! In de
VS heeft men belastingen
geheven en een onderzoek
ingesteld.
Deelt u onze analyse van de
situatie met betrekking tot de
inoxmarkt in België? Ik herinner u
eraan dat wat inox betreft er in
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

8
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
portes, nous assisterons non pas à une forte augmentation mais à
une inondation de notre marché européen par les produits provenant
de Chine et de Taiwan. Les États-Unis, quant à eux, ont imposé des
taxes et ouvert des enquêtes sur des produits d'acier chinois.
Dès lors, monsieur le ministre, pouvez-vous m'indiquer si vous
partagez notre analyse de la situation de l'inox en Belgique par
rapport à nos secteurs industriels? Pour ce qui est de la production, à
Châtelet, il existe une sidérurgie pratiquement complète en la matière.
On produit l'inox et on le lamine. Des emplois sont donc fortement
menacés. Quelles mesures envisagez-vous en la matière?
Et puisqu'on a l'habitude de nous répondre que la réponse doit être
européenne, que comptez-vous plaider au niveau européen, pour que
des mesures soient prises en vue de garantir une industrie durable et
un commerce équitable en luttant contre ce dumping?
In fine, ce qui est aussi relevé par les travailleurs, c'est qu'on peut
lutter pour autant que ce soit à armes égales. Or, on sait bien que les
normes salariales et environnementales ne sont pas les mêmes de
l'autre côté de la planète, voire à d'autres endroits. Est-il dès lors
envisageable que vous plaidiez en faveur de l'insertion de clauses de
sauvegarde dans l'ensemble des accords commerciaux conclus par
l'Europe et/ou la Belgique afin de garantir des normes sociales et
environnementales élevées et contraignantes, protectrices des droits
humains, d'une concurrence équitable et de l'environnement? Au-delà
de mesures anti-dumping, cela permettrait de remettre aussi les
producteurs à égalité.
02.04 Benoît Friart (MR): Monsieur le président, monsieur le
ministre, j'éviterai de répéter ce qui a déjà été dit.
Dès l'abord, je me réjouis que notre collègue du Vlaams Belang se
soucie de l'emploi en Wallonie; c'est important et je l'en remercie.
Châtelet zowel productie- als
walsactiviteiten zijn. Er dreigen
daar echter banen te sneuvelen.
Welke maatregelen zult u daartegen
nemen? Welk standpunt zult
u innemen op het Europese
niveau, opdat duurzame
industriële activiteiten en eerlijke
handel worden gevrijwaard?
Concurrentie mag, maar men
moet wel strijden met gelijke
wapens. Zult u pleiten voor de
invoering van vrijwaringsclausules
in de handelsovereenkomsten die
door Europa en België worden
gesloten, teneinde hoge en
dwingende sociale en ecologische
normen te garanderen, en de
mensenrechten, de eerlijke
mededinging en het milieu te
beschermen? Naast het nemen
van antidumpingmaatregelen zal
dit alles ertoe bijdragen dat de
producenten opnieuw op gelijke
voet worden gesteld.
02.04 Benoît Friart (MR): Ik wil
mijn collega van het Vlaams
Belang bedanken dat hij zich bekommert
over de werkgelegenheid
in Wallonië.
02.05 Jan Penris (VB): Je suis devenu parlementaire belge. Hélas! 02.05 Jan Penris (VB): Ik ben nu
een federaal parlementslid,
helaas!
02.06 Benoît Friart (MR): Sur ce point, nous ne partageons pas
votre souci.
Monsieur le ministre, le 7 janvier dernier, la presse indiquait que
plusieurs syndicats vous avaient adressé un courrier, à vous ainsi
qu'à vos homologues régionaux, concernant les importations d'acier
inoxydable dans notre pays. Cet acier provient de Chine et de Taiwan;
il serait vendu à des prix jusqu'à 20 % inférieurs à ceux pratiqués sur
le marché belge. Or quantité d'industries sont en jeu en Belgique, tant
en Flandre qu'en Wallonie, à Genk comme à Châtelet et, plus
largement, à Charleroi. Il est question de près de 5 000 emplois
menacés.
En juin 2014, la Commission européenne aurait ouvert une enquête
sur ces importations chinoises et taiwanaises à la suite d'une plainte
émanant de la fédération professionnelle européenne, EUROFER.
Cette enquête pourrait aboutir à l'imposition de droits de douane si la
commission en arrivait à la conclusion que nous sommes bien en
présence d'un cas de dumping - vente à perte.
02.06 Benoît Friart (MR): Op dat
punt zitten we niet op één lijn.
Op 7 januari stond er in de pers te
lezen dat een aantal vakbonden u
een brief hadden gestuurd in
verband met de import van
roestvrij staal uit China en Taiwan,
dat verkocht zou worden tegen
prijzen die tot 20 procent lager
liggen dan die op de Belgische
markt.
Naar verluidt heeft de Europese
Commissie in juni 2014 een
onderzoek ingesteld naar aanleiding
van een klacht van Eurofer,
de vereniging van Europese
staalbedrijven. Als dat onderzoek
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
Pouvez-vous confirmer ce chiffre de 5 000 personnes employées
indirectement et directement dans le secteur? Quel est l'état
d'avancement de l'enquête menée par l'Union européenne? Quelles
sont les futures échéances dans ce dossier? De quelles options
disposeraient l'Europe, le fédéral et les entités fédérées si le cas de
dumping était reconnu?
02.07 Kris Peeters, ministre: Monsieur le président, chers collègues,
j'ai évidemment reçu la lettre des syndicats.
Het is goed dat meerderheid en oppositie bezorgd zijn over dit
dossier. Dat zal bij iedereen die tewerkgesteld is in die sector volgens
mij als zeer positief overkomen.
Monsieur Friart, je constate que l'emploi direct et indirect dans le
secteur atteint plus de 5 000 personnes. C'est un secteur très
important, non seulement pour la Belgique, mais aussi pour la
Wallonie et la Flandre.
Nu kom ik even terug tot de brief. In de brief wordt gevraagd om het
opleggen van Europese maatregelen tegen de massale invoer aan
dumpingprijzen van inox, afkomstig uit China en Taiwan, te steunen.
Voor de sector is het bepleiten van handelsbelemmerende
maatregelen op Europees niveau inderdaad de beste mogelijkheid om
daarop te reageren. Volgens mij moet dat ook op Europees niveau
nader bekeken worden. De principes van de
Wereldhandelsorganisatie dienen nageleefd te worden en de
handelsverdedigingsinstrumenten zijn niet voor niets een onderdeel
van het WTO-verdrag van Marrakech. Bijgevolg, als er inderdaad
sprake is van dumping en van ernstige schade, moeten de nodige
maatregelen genomen kunnen worden.
De vraag is waar wij nu staan.
De heer Friart heeft al gezegd dat Eurofer op 13 mei 2014 en
1 juli 2014 een antisubsidieklacht bij de Europese Commissie heeft
ingediend. De Europese Commissie is vervolgens een
onderzoeksprocedure opgestart. Dat neemt wat tijd in beslag, maar
het positieve is dat de Europese Commissie in februari of maart 2015
haar voorstel ter bepaling van voorlopige maatregelen aan de
lidstaten zal bezorgen en op een vergadering van de Trade Defence
Committee om hun advies zal vragen. U weet dat België daar is
vertegenwoordigd door een expert van de FOD Economie.
Na het voorstel van voorlopige maatregelen van de Europese
Commissie zal aan de lidstaten worden gevraagd om tegen
september 2015 een definitief standpunt in te nemen. Zonder al te
veel op de zaak vooruit te lopen, kan ik zeggen dat ik, gezien de
bedrijfseconomische en sociale impact die dat dossier heeft op de
Belgische economie in twee regio’s, zeer gevoelig ben voor deze
problematiek. Ik wacht even af wat Europa gaat voorstellen, maar ik
ga ervan uit dat men maatregelen zal voorstellen die in de richting
gaan van de vragen die zijn geformuleerd.
De sector heeft de laatste jaren in Europa diverse
uitwijst dat er sprake is van
dumping, zouden er douanerechten
opgelegd kunnen worden.
02.07 Minister Kris Peeters: Ik
heb die brief ontvangen.
Tous les employés actifs dans le
secteur ne manqueront pas
d'accueillir très positivement cette
initiative.
De sector stelt inderdaad direct en
indirect 5.000 mensen tewerk. Het
is een zeer belangrijke sector voor
België in zijn geheel, maar ook
voor Wallonië en Vlaanderen.
Dans cette lettre, il est demandé
de soutenir les mesures européennes
contre l'importation massive
d'inox au prix ridiculement bas en
provenance de Chine et de
Taiwan. Cette initiative peut
effectivement être efficace mais il
faut aussi l'examiner plus avant au
niveau européen et l'évaluer à
l'aune des principes de l'OMC.
La Commission européenne a
ouvert une enquête à la suite de la
plainte antisubventions d’Eurofer.
Ce mois-ci ou le mois prochain,
lors d’une réunion du Trade
Defence Committee, où la
Belgique est représentée par un
expert du SPF Économie, la
Commission transmettra aux États
membres une proposition contenant
des mesures provisoires. Les
États membres devront se
positionner définitivement sur la
question d’ici à septembre 2015.
Au vu de l’incidence majeure de
ce dossier sur l’économie belge, le
problème ne me laisse nullement
indifférent. La compétitivité des
entreprises belges a été renforcée
grâce à diverses mesures de
restructuration prises en Europe.
Les mesures de protection du
commerce peuvent compenser les
pratiques de dumping.
9
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

10
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
herstructureringsmaatregelen doorgevoerd. De concurrentiepositie
van de Belgische bedrijven werd hierdoor versterkt. Dat maakt dat wij
een van de grootste producenten in Europa zijn. Het vergroot het
belang van België in dit dossier.
Handelsbeschermende maatregelen kunnen ervoor zorgen dat de
schade die de Europese staalindustrie lijdt door dumping, wordt
gecompenseerd, zodat de tewerkstelling in de betrokken sector veilig
kan worden gesteld.
Chers collègues, cela signifie donc que je suis favorable à défendre
les mesures que vous avez lancées.
Ik ga er ook van uit dat wij daarop ten laatste in september heel
duidelijke antwoorden kunnen geven op Europees niveau. Voor België
is het volgens mij duidelijk welk standpunt aldaar zal worden
ingenomen.
02.08 Jan Penris (VB): Mijnheer de minister, ik ben geen
protectionist, laat ik dat al van bij het begin duidelijk maken. Ik ben
een Vlaming, chers collègues. Wij Vlamingen leven van de open
economie. Wij hebben er alle baat bij dat onze economie open blijft
en dat wij zoveel als wij dat nuttig achten kunnen in- en uitvoeren.
Wij moeten evenwel altijd spelen met wat men in het Vlaams
Parlement, via een slechte uitdrukking, het level playing field noemt.
Wij moeten ervoor zorgen dat in het strijdperk waarin wij economisch
aantreden iedereen, niet met gelijke wapens — de wapens mogen
verschillend zijn — maar wel met gelijke kansen aan de strijd kan
beginnen. Dat is nu niet meer het geval in deze sector.
Wij worden geconfronteerd met een dumpingpraktijk. U verwijst naar
Europa om dat te verhelpen, maar ik had graag van u vernomen wat u
zult doen. Welke verantwoordelijkheid neemt u in dezen, zeker
wanneer u aangemoedigd wordt door mensen uit uw eigen
achterban?
02.09 Werner Janssen (N-VA): Mijnheer de minister, ik ben blij met
uw uitgebreid antwoord, al denk ik dat het moeilijk is om op Belgisch
niveau acties te ondernemen, aangezien u duidelijk maakt dat het
eerst via Europa moet gaan en dat er een uitspraak zal komen in
september 2015. Hoe jammer wij het ook vinden op het vlak van de
werkgelegenheid, toch zullen wij moeten wachten tot september 2015.
Op dat moment zullen wij de vragen opnieuw stellen die wij moeten
stellen.
02.10 Éric Massin (PS): Monsieur le ministre, à la manière dont
vous évoquez le dossier, nous entendons que vous êtes bien
sensibilisé à la situation. Des risques pèsent sur la Belgique, mais
c'est aussi le cas d'autres pays européens. On parlait à l'instant
d'Aperam à Châtelet. En son temps, ArcelorMittal a voulu le vendre,
et un Allemand s'en était même porté acquéreur. Donc, l'Allemagne
produit également de l'inox, tout comme la France. Bref, tous les
grands producteurs européens d'acier sont concernés.
Il est exact que la mesure doit être prise à l'échelle européenne. Il
n'en reste pas moins que nous pouvons attendre de votre part une
Dit betekent dat ik die maatregelen
onderschrijf.
Ce n’est qu’en septembre, au plus
tard, que nous pourrons fournir
des réponses concrètes à ce
propos. Néanmoins, notre position
sur la question est déjà évidente.
02.08 Jan Penris (VB): L’économie
flamande profite pleinement
d’une économie ouverte. Je ne
suis aucunement protectionniste,
mais nous devons assurer des
conditions de concurrence équitables.
Dans le secteur de la
sidérurgie, à l’heure actuelle,
toutes les entreprises ne bénéficient
pas des mêmes chances.
En outre, nous sommes confrontés
à des pratiques de dumping et
le ministre se tourne vers l’Union
européenne pour y remédier.
Quelles responsabilités le ministre
assumera-t-il par lui-même?
02.09 Werner Janssen (N-VA):
Étant donné que toutes les
mesures doivent d’abord passer
par l’Union européenne, il sera
difficile d’entreprendre des actions
au niveau de la Belgique. Notre
seul choix est donc d’attendre
jusqu’au mois de septembre.
02.10 Éric Massin (PS): Dit
dossier belangt zowel België als
de grote staalproducenten van het
Europese continent aan.
Hoewel de maatregelen op het
Europese niveau moeten worden
getroffen, verwachten wij van u
toch een krachtige reactie. Meerderheid
en oppositie zijn bereid
zich samen te scharen achter de
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
réaction proactive, surtout lorsque nous voyons que la majorité et
l'opposition se montrent très attentives à ce dossier au point de
pouvoir s'unir derrière toute initiative que vous pourriez prendre.
Une chose est de s'attendre à ce que l'Europe ne soumette aucune
proposition anti-dumping ou ne propose aucune norme sociale et
environnementale. Une autre est qu'un ministre – pour un dossier
concernant 5 000 emplois menacés – prenne son bâton de pèlerin
pour en discuter avec ses homologues européens. Vous pourriez
aussi provoquer une réunion des ministres européens afin de vous
accorder sur une réponse des États aux propositions de la
Commission. C'est ce que j'espérais de votre part.
Si vous prenez cette initiative, ne vous inquiétez pas, nous serons
derrière vous. Mais, je vous en prie, prenez-la: 5 000 emplois sont en
jeu. Nous connaissons la situation économique actuelle et les
difficultés vécues par la population. Que diable! Ce serait un signe
positif du gouvernement à l'égard de ceux qui ont tiré la sonnette
d'alarme, c'est-à-dire les organisations syndicales.
02.11 Benoît Friart (MR): Monsieur le ministre, je vous remercie
pour votre réponse.
Le problème, c'est qu'il faudra attendre que l'Europe prenne une
décision. Ce sera en 2015. La situation ne fera que se détériorer pour
nos entreprises en Belgique. Je reste confiant en vos propos.
J'espère également que vous serez très proactif dans ce dossier-là.
De notre côté, nous resterons attentifs à ce qui se passe dans le
secteur et nous veillerons à la protection de tous ces emplois.
02.12 Kris Peeters, ministre: Monsieur Massin, je peux vous assurer
que nous sommes proactifs. C'est un secteur très important pour
nous tous, 5 000 personnes y travaillent!
Comme M. Janssen l'a souligné, cela se joue surtout au niveau
européen.
Het is op Europees niveau dat wij de zaken moeten aanpakken. De
maand maart is nabij. Ik zou bepaalde reacties kunnen begrijpen,
mocht het gaan om februari-maart 2016. Dan zou men kunnen
zeggen dat het te lang duurt. Het is al februari en we zullen snel in
maart zijn.
Collega Penris, na jarenlang samen in verschillende parlementen te
hebben gezeten dacht ik dat mijn antwoord, dat zoals steeds zeer
zorgvuldig geformuleerd is, voor u voldoende duidelijk was. Wat mij
betreft zijn deze sector en de positie van België zo belangrijk dat ik
ervan uitga dat Europa zeer duidelijke maatregelen zal voorstellen ter
bescherming van de sector op basis van het level playing field. Als wij
op Europees niveau die bescherming niet zouden krijgen, dan zitten
wij met een immens groot probleem. Ik wil niet op de zaken
vooruitlopen en ervan uitgaan dat Europa dat niet gaat doen, maar wij
zouden dan misschien samen met een aantal andere landen die ook
zwaar geviseerd worden, kunnen nagaan wat wij zelf kunnen doen. Ik
ben ervan overtuigd dat Europa voldoende elementen heeft om een
standpunt in die richting in te nemen. Ik ben echter niet Europa en ik
moet er natuurlijk voor opletten dat ik mijn bevoegdheden respecteer.
initiatieven die u zou nemen.
U zou dit belangrijke dossier – het
gaat immers over 5.000 banen –
kunnen aankaarten bij uw
Europese ambtsgenoten. U zou de
betrokken Europese ministers ook
kunnen samenbrengen, opdat de
lidstaten een gezamenlijk
antwoord zouden formuleren op de
voorstellen van de Commissie.
Als u het initiatief neemt, zullen wij
u daarin steunen. Het zou een positief
signaal zijn van de regering
naar de vakbonden toe.
02.11 Benoît Friart (MR): In
afwachting dat er op Europees
niveau een beslissing wordt genomen,
zullen de Belgische bedrijven
het nog harder te verduren krijgen.
We zullen alert blijven op de
verdere evolutie in de sector.
02.12 Minister Kris Peeters: Wij
treden proactief op. Dit is een zeer
belangrijke sector.
Zoals men al onderstreepte, is dit
vooral een zaak voor het Europese
niveau.
Nous devons aborder ce dossier
sur le plan européen. Des initiatives
en la matière seront prises
dans le courant de ce mois ou en
mars. Je ne comprends dès lors
pas la réaction de M. Penris. Je
suppose que l'Europe proposera
des mesures très claires pour
mettre en place des conditions de
concurrence égales. Si l'Europe ne
s'y emploie pas, nous devrons
examiner les initiatives que nous
pourrions prendre nous-mêmes
avec d'autres pays tout aussi
lourdement touchés. Mais il serait
encore prématuré de nous
avancer dans cette voie.
11
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

12
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
Ik wil ten opzichte van de Europese Commissie niets suggereren
waarvoor ik voorlopig niet bevoegd ben.
02.13 Éric Massin (PS): Monsieur le ministre, je suppose que vous
allez bientôt pouvoir annoncer une date de réunion de l'ensemble des
ministres des Affaires économiques de l'Europe avec ce point à
l'ordre du jour.
02.13 Éric Massin (PS): Zal u
binnenkort een datum meedelen
voor een vergadering van de Europese
ministers van Economische
Zaken hierover?
Le président: C'était la dernière réplique sinon nous ne terminerons jamais! Je disais que je n'allais pas
utiliser la formule d'usage "l'incident est clos" car le sujet ne l'est pas et est très important!
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
03 Vraag van de heer Johan Klaps aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en
Consumenten, belast met Buitenlandse Handel, over "de prijs van hoorapparaten" (nr. 1247)
03 Question de M. Johan Klaps au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "le prix des appareils auditifs" (n° 1247)
03.01 Johan Klaps (N-VA): Mijnheer de minister, mensen leven
steeds langer en dat is uiteraard een goede zaak, maar dat brengt
ook al wel eens wat ongemakken met zich mee. Door de vergrijzing
hebben steeds meer mensen te kampen met gehoorproblemen. Als
het genetisch bepaald is, ziet het er voor mij ook niet zo goed uit. Ik
stel deze vraag dus enigszins uit eigenbelang.
Hoorapparaten kunnen een groot deel van het gehoorverlies
compenseren, maar ze zijn enorm duur. Uit een studie van het
Prijzenobservatorium is gebleken dat de gemiddelde prijs in 2013
ongeveer 1 650 euro bedroeg. Toen ik de vraag een tijdje geleden
indiende, haalde de problematiek de kranten. U zei dat u werk wilde
maken van verantwoorde prijzen voor hoorapparaten op een
transparante markt. Het was mij echter niet meteen duidelijk wat u
daarmee precies bedoelde. Bedoelde u dan dat de huidige prijzen niet
meer omhoog mogen? Of wilde u daarmee zeggen dat de prijzen nog
een stukje naar beneden kunnen?
Uit die studie blijkt ook dat 80 % van de geanalyseerde hoorapparaten
duurder is in België dan in onze buurlanden. In Nederland zijn de
hoorapparaten gemiddeld zelfs 25 % goedkoper dan bij ons.
Het verschil is zodanig groot dat ik toch graag een antwoord had
gekregen op de volgende vragen.
Hoe zullen de verantwoorde prijzen, die u zult invoeren, zich
verhouden tot de actuele prijzen? Wat is de hoegrootheid van het
verschil?
Hoe verklaart u het grote prijsverschil met Nederland? Is er een
correlatie tussen het prijsverschil en de omzet? Worden er in
Nederland veel meer hoorapparaten verkocht, waardoor de prijzen
lager zijn? Of is er een andere reden voor het prijsverschil?
03.02 Minister Kris Peeters: Mijnheer Klaps, niets in dit leven is ons
vreemd: van zonnebanken over inox naar hoorapparaten. Wij hebben
ook dat dossier aangepakt zoals het hoort.
03.01 Johan Klaps (N-VA): Avec
le vieillissement de la population,
le nombre de personnes souffrant
de problèmes d’audition augmente.
Les appareils auditifs, s’ils
peuvent compenser partiellement
la perte auditive, coûtent cependant
une fortune: leur prix moyen
s’élevait à 1 650 euros en 2013.
Le ministre a récemment déclaré
vouloir des prix responsables sur
un marché transparent.
Qu’entendait-il par-là? Faut-il
empêcher l’augmentation des prix
actuels ou procéder à une
diminution? Par ailleurs, les appareils
auditifs sont bien plus chers
en Belgique qu’aux Pays-Bas, par
exemple, où leur prix est inférieur
de 25 % en moyenne.
À combien s’élève l’écart entre les
prix maximum ou "responsables"
évoqués par le ministre et les prix
actuels? Comment expliquer la
différence de prix avec les Pays-
Bas? Les prix inférieurs résultentils
d’un nombre de ventes plus
important outre-Moerdijk?
03.02 Kris Peeters, ministre: Au
terme de la législature précédente,
le secteur des appareils auditifs a
été soumis au contrôle fédéral des
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
Ik geef u nog even een overzicht.
Op het einde van de vorige legislatuur werd de sector van de
hoortoestellen onderworpen aan de federale prijzencontrole. Ten
gevolge van een prijsreglementering die op 1 juli 2014 van toepassing
werd, heeft de prijzendienst van de FOD Economie tijdens de laatste
week van september 2014 aanvragen tot prijsvaststelling ontvangen
van de verdelers van hoortoestellen voor meer dan 2 500 types. Ik
wist ook niet dat er zo veel verschillende types waren.
U verwijst naar de gemiddelde prijs voor een hoortoestel in 2013 van
1 650 euro. Dat is de finale prijs, die de consument aan de audicien
betaalt. Het is belangrijk te vermelden dat enkel de
groothandelsprijzen van de verdelers aan de prijsreglementering
onderworpen zijn. Voor hen kunnen aldus maximumprijzen worden
bepaald. De prijzen die door de groothandelaars en dus de verdelers
worden gevraagd, worden verhoogd door de bedragen die door de
audicien worden gevraagd voor zijn prestaties, die niet onder de
prijzenreglementering vallen.
Dit wil ik dus even verduidelijken. Wij kunnen maximumprijzen
opleggen aan de groothandelaars, maar niet aan de audiciens zelf. Zij
leveren immers nog bijkomende prestaties, die niet onder de
prijzenreglementering vallen.
Bij het bepalen van de hoogte van de toekomstige maximumprijzen
voor hoortoestellen zal rekening worden gehouden met de opbouw
van de kostprijsstructuur van de verdelers van hoortoestellen.
Tevens zal een methodologie worden gehanteerd op basis van
bepaalde parameters uit de kostprijsstructuur, zoals de
invoerkostprijs, de commercialiseringskostprijs, de financiële kosten
en de marge van de verdeler. Ook kunnen buitenlandse prijzen en
prijzen van vergelijkbare producten worden gebruikt om de
maximumprijzen te bepalen. Dat alles is nieuw naar aanleiding van
dat onderzoek.
De aanvragen worden momenteel onderzocht. Het is in ieder geval de
bedoeling op basis van de prijzencontrole de sector van
hoortoestellen transparanter te maken. Uit de dossiers van de
groothandelsprijzen, die ik in de loop van de voorbije weken heb
goedgekeurd, blijkt dat een duidelijke prijsverlaging werd doorgevoerd
tussen de groothandelsprijzen van de verdelers en de door mij
toegekende prijzen. Door de nieuwe methodologie en onze aanpak
zijn de groothandelsprijzen gemiddeld met maar liefst 25 % gedaald.
Het betreft hier enkel de prijs op het niveau van de verdelers en, voor
alle duidelijkheid, niet de in de winkel aan de consument
aangerekende prijs. Misschien wil u daaraan ruimere ruchtbaarheid
geven. Misschien zijn ook de media hier aanwezig. Ik ga ervan uit dat
die winkelprijs ook zal worden verlaagd. Daarop heb ik echter geen
grip.
Op het moment zijn er geen gegevens beschikbaar over het
prijsverschil met Nederland. De vergelijking van de prijzen van een
hoorapparaat in België en de buurlanden is niet zo evident, gezien het
gebrek aan toegang tot uniforme gegevens, de verscheidenheid aan
terugbetalingsprocedures en het verschil aan inbegrepen diensten
naargelang van het land.
prix. À la suite d’une nouvelle
réglementation des prix datant du
1 er juillet 2014, le service des prix
du SPF Économie a reçu, au
cours de la dernière semaine de
septembre 2014, des demandes
de fixation des prix pour plus de
2 500 modèles de la part des
distributeurs d’appareils auditifs.
Le prix moyen de 1 650 euros
correspond au prix payé par le
consommateur à l'audicien. Or
seuls les prix de gros sont soumis
à la réglementation des prix. Nous
pouvons donc imposer des prix
maximums aux grossistes mais
non aux audiciens. Ceux-ci fournissent,
en effet, des prestations
supplémentaires qui ne sont pas
soumises à la réglementation des
prix. Pour la fixation des futurs prix
maximums, la structure des coûts
des distributeurs d'appareils
auditifs sera prise en considération
et les prix pratiqués à l'étranger,
ainsi que ceux de produits
analogues, pourront être utilisés.
Les demandes sont examinées
pour le moment. Nous voulons en
tout cas rendre le secteur plus
transparent sur la base du contrôle
des prix. Les dossiers relatifs aux
prix de gros qui ont été approuvés
ces dernières semaines laissent
apparaître une baisse des prix
d'environ 25 % grâce à la nouvelle
méthodologie et à la nouvelle
approche. J'espère que les prix de
vente en magasin diminueront
aussi mais je n'ai aucune prise sur
cet aspect.
Nous ne disposons pas de données
sur les écarts de prix avec
les Pays-Bas. Toute comparaison
internationale est délicate étant
donné l’absence de données
uniformes, la diversité des
procédures de remboursement et
la différence dans les services
compris. La garantie et les
services sont loin d’être identiques
en Belgique et aux Pays-Bas: il y
a, par exemple, une période de
test obligatoire chez nous. La
procédure de remboursement et le
13
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

14
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
Tussen de Belgische en de Nederlandse markt bestaan er
substantiële verschillen, zowel op het vlak van de garantie als van de
service. Bij ons is bijvoorbeeld twee jaar garantie inbegrepen, evenals
een verplichte testperiode van minimaal twee weken en een opvolging
van het apparaat door de audicien gedurende een periode van vijf
jaar. In Nederland zijn aan de opvolging bijkomende kosten
verbonden en zijn de diensten die inbegrepen zijn in de aankoopprijs,
afhankelijk van de afspraken tussen de audicien en de verzekeraar.
Er zijn tevens verschillen in de terugbetalingsprocedure en het niveau
van opleiding van de audiciens.
niveau de formation des audiciens
ne sont pas non plus identiques.
L’essentiel est que nous ayons
cerné le problème et que la presse
s’en soit fait l’écho. La diminution
de 25 % des prix de gros constitue
une étape importante. J’espère
qu’elle se confirmera sur toute
l’année 2015.
Mijnheer Klaps, het belangrijkste is dat wij het probleem hebben
aangepakt; dat heeft destijds de pers gehaald. Ik heb geprobeerd om
u toch reeds een inzicht te geven hoe de nieuwe methodologie en
nieuwe aanpak resultaten hebben opgeleverd, voorlopig, want we zijn
niet zolang bezig. Er is een verlaging van 25 % van de
groothandelsprijzen; dat is reeds een belangrijke stap voorwaarts.
Laten wij hopen dat wij eind dit jaar of begin volgend jaar, wanneer wij
een overzicht hebben voor heel het jaar, dat kunnen bevestigen of
zeker nog concreter maken.
03.03 Johan Klaps (N-VA): Mijnheer de minister, dat is
bemoedigend. Het betekent dat er inderdaad werk op de plank lag en
ik ben blij dat het probleem is aangepakt. Het zou misschien goed zijn
om in een later stadium toch eens te bekijken wat de verhouding is in
de groothandelsprijzen met onze buurlanden.
Als de groothandelsprijs verlaagd is, hoop ik dat de verlaging ook de
consument ten goede komt. Ik begrijp dat u daarop veel minder vat
hebt, maar misschien moeten wij daaraan net veel ruchtbaarheid
geven, zodat de consumenten dat bij hun aankoop ook weten en
daarnaar proactief kunnen vragen.
03.03 Johan Klaps (N-VA): Peutêtre
devrions-nous donner beaucoup
de publicité à la baisse
sensible des prix de gros afin que
le consommateur puisse faire
jouer cet élément lorsqu’il se
rendra chez son audicien.
03.04 Minister Kris Peeters: Mijnheer Klaps, ik laat het aan u over
om het mee te geven met de pers, per e-mail of op een andere
manier.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
04 Vraag van de heer Johan Klaps aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en
Consumenten, belast met Buitenlandse Handel, over "de aanpassing van de consumptieprijsindex"
(nr. 1263)
04 Question de M. Johan Klaps au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "l'adaptation de l'indice des prix à la
consommation" (n° 1263)
04.01 Johan Klaps (N-VA): Mijnheer de minister, ik heb nog geen
tijd gehad om mails te versturen, dus ik zal eerst…
04.02 Minister Kris Peeters: Let daarmee op, want zij kunnen
verkeerd aankomen.
04.03 Johan Klaps (N-VA): Mijnheer de voorzitter, sinds vorig jaar
wordt gebruikgemaakt van een nieuwe consumptieprijsindex die de
inflatie accurater moet blijven meten en die 2013 als referentiejaar
heeft.
04.03 Johan Klaps (N-VA): Un
nouvel indice des prix à la consommation
est appliqué depuis
l'an passé.
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
15
De nieuwe consumptieprijsindex bevat een nieuwe indexkorf, een
nieuwe berekeningswijze en allerlei verbeteringen voor bepaalde
categorieën van producten. Tevens werd een overstap gerealiseerd
naar een kettingindex, waardoor er jaarlijks in januari verfijningen
kunnen worden aangebracht in het gewichtenschema, de
productenkorf en de methodologie.
Le panier de produits comporte-t-il
de nouveaux articles? D'autres
ont-ils disparu? Le schéma de
pondération a-t-il été modifié?
Het jaar is net begonnen en in theorie zouden er dus veranderingen
kunnen plaatsvinden. Ik heb dan ook enkele concrete vragen.
Zijn er nieuwe producten in de productenkorf en zijn er producten die
eruit verdwijnen?
Zijn er eventueel verschuivingen in het gewichtenschema?
04.04 Minister Kris Peeters: Mijnheer Klaps, het antwoord is ja. Ik
heb voor u zelfs een mooi lijstje waarop vermeld staat welke
producten nieuw zijn en welke verdwijnen. Dat heeft ook al de krant
gehaald, als ik mij niet vergis.
Vorig jaar heeft de Indexcommissie in februari haar werkprogramma
voor het jaar 2014 vastgelegd in functie van de actualisering van de
consumptieprijsindex voor het jaar 2015. De overschakeling naar een
Laspeyres-kettingindex maakt het immers mogelijk om ieder jaar in
januari het wegingsschema bij te werken, zowel door de gewichten
van alle in de korf begrepen getuigen te actualiseren als door
producten toe te voegen of te schrappen.
De samenstelling van de indexkorf is recent aangepast, waardoor een
aantal producten en diensten zijn toegevoegd en andere geschrapt. Ik
heb een lijst van alle producten bij mij, mijnheer de voorzitter.
Misschien mag ik die straks aan de heer Klaps geven. De lijst bevat
onder meer breiwol, toilettassen, rijbewijzen enzovoort. Er zijn ook
een paar producten uit de korf verdwenen, bijvoorbeeld stof voor
jurken, mp3-spelers en mp4-spelers, want als men die apparaten
koopt, zijn zij nu toch allemaal geïntegreerd.
Wat de verschuivingen binnen het gewichtenschema betreft, kan ik
het volgende meegeven. Het nieuwe gewichtenschema werd samen
met alle nodige methodologische informatie eind januari gepubliceerd
ter gelegenheid van de index van januari 2015. Kleding en schoeisel
zijn in dit schema gedaald van 65.72 naar 63.31, net als elektriciteit
van 31.83 naar 27.46 en gas van 23 naar 20. Alcohol en tabak zijn
gestegen van 23.6 naar 25.2.
Het gewichtenschema is nog steeds gebaseerd op de
huishoudbudgettenenquête van 2012. Om twee redenen moesten er
echter lichte aanpassingen worden uitgevoerd. Enerzijds werden een
aantal getuigen geschrapt en werden er andere opgenomen.
Aangezien men anderzijds sinds 2014 met een ketenindex werkt,
moeten de gewichten jaarlijks via een price update aangepast worden
aan de meest actuele referentieperiode, met name december 2014. Ik
zal u graag het volledige schema bezorgen, zodat u er met nog meer
kennis van zaken over kunt nadenken, als dat nodig zou zijn.
04.05 Johan Klaps (N-VA): Het is altijd interessant om van dichtbij
op te volgen hoe een systeem wordt toegepast, om te bekijken wat de
04.04 Kris Peeters, ministre: Le
passage à un indice de Laspeyres
en chaîne permet de modifier
chaque année le schéma de
pondération en janvier, tant par
une actualisation des poids dans
le panier que par l'ajout ou le
retrait de produits.
La composition du panier de
l'indice a été modifiée récemment.
Je dispose ici d'une liste des
produits ajoutés et supprimés.
Le nouveau schéma de pondération
a été publié fin janvier.
Dans ce schéma, les vêtements et
les chaussures ont baissé de
65,72 à 63,31, l'électricité de 31,83
à 27,46 et le gaz de 23 à 20. Les
alcools et le tabac ont augmenté
de 23,6 à 25,2.
Le schéma de pondération est
toujours basé sur l'enquête sur le
budget des ménages de 2012,
mais plusieurs témoins ont donc
été supprimés ou intégrés et de
plus, les poids sont désormais
adaptés annuellement.
04.05 Johan Klaps (N-VA): Il est
toujours intéressant de suivre
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

16
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
praktische gevolgen daarvan zijn. Er verschijnt hier en daar wel eens
iets in de pers, maar op het moment dat men een vraag opstelt, kan
men natuurlijk niet weten wat er over twee weken in de pers zal
verschijnen. Ik onthoud alvast dat het gewicht van kleding vermindert.
Dat is wellicht zo omdat de solden in Antwerpen een zeer groot
succes zijn geweest. Ik dank u.
attentivement l’application d’un
système afin de pouvoir en
constater les conséquences
concrètes.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
05 Vraag van de heer Peter Dedecker aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en
Consumenten, belast met Buitenlandse Handel, over "misleidende promotie-aanbiedingen" (nr. 1277)
05 Question de M. Peter Dedecker au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et
des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "des offres promotionnelles malhonnêtes"
(n° 1277)
05.01 Peter Dedecker (N-VA): Mijnheer de minister, ik heb mijn
exemplaar jammer genoeg al bij het oud papier gegooid maar
misschien hebt u het zelf ook in de bus gekregen. Het gaat om een
folder met daarop in het groot ”Een 7 inch tablet is reeds van u”. Het
bericht luidt dan dat men voor slechts 2 euro een proefabonnement
voor 2 maanden krijgt plus een 7 inch tablet als geschenk. Op het
eerste gezicht is dat heel tof.
Als men dan de gebruiksvoorwaarden leest, staat erbij: “Het
proefabonnement wordt automatisch verlengd zonder tegenbericht.”
Als de consument zelf geen actie onderneemt, komt hij dus
automatisch in een standaardabonnement terecht. Die 2 euro moet
trouwens via een domiciliëring worden betaald. U weet dat men daar
met de nieuwe SEPA-regels zelf veel minder controle over heeft. Men
moet dus al een domiciliëring ondertekenen en daarna op tijd kunnen
opzeggen.
Ten tweede, het geschenk, dus de tablet, zal worden toegestuurd
binnen de tien weken na ontvangst van de eerste betaling. Men neemt
een proefabonnement van twee maanden en pas na tien weken krijgt
men de tablet! Als men het abonnement nog tijdens de proefperiode
stopzet, betekent dit dat elke verzending verbonden aan het
promotieaanbod automatisch wordt stopgezet, met uitzondering van
de verzendingen die reeds onderweg zijn. Met andere woorden, als
men het abonnement stopzet tijdens de proefperiode komen er geen
zendingen meer aan, ook de tablet niet, aangezien die pas na tien
weken komt.
05.01 Peter Dedecker (N-VA):
En échange de la souscription
d’un abonnement d’essai de deux
mois, Test-Achats promet à ses
clients une tablette pour 2 euros
seulement. Sauf indication contraire,
l’abonnement à l’essai est
automatiquement prolongé. Les
deux euros doivent être payés par
domiciliation bancaire et l’abonné
ne recevra la tablette que dix
semaines plus tard. Le candidat
abonné qui interrompt l’abonnement
à l’essai ne recevra donc
jamais la tablette.
Combien de plaintes ont été
enregistrées ces dernières années
contre ce type d’offre abusive?
Une telle offre est-elle conforme
aux dispositions légales? Quelles
actions peuvent entreprendre le
SPF Économie et l’organisation
Test-Achats elle-même?
Het vreemde is natuurlijk dat een dergelijk aanbod afkomstig is van
de consumentenbeschermingsorganisatie nummer 1, met name Test-
Aankoop. Dat is toch wel schrijnend.
Mijnheer de minister, ik heb dan ook een aantal vragen voor u.
Ten eerste, hoeveel klachten kwamen er de afgelopen jaren binnen
bij de ombudsdiensten en de Algemene Directie Controle en
Bemiddeling betreffende dergelijke misleidende
promotieaanbiedingen?
Ten tweede, hoe evalueert u deze aanbieding en vergelijkbare
aanbiedingen ten opzichte van de artikelen 97, 98 en 99 van het
Wetboek van economisch recht betreffende misleidende handelingen
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
17
en weglatingen?
Ten derde, welke acties meent u dat er hier moeten worden
ondernomen door de regering, maar natuurlijk vooral ook door de
FOD Economie en misschien door de organisatie in kwestie?
05.02 Minister Kris Peeters: Mijnheer Dedecker, wat uw eerste
vraagt betreft, de ombudsdiensten beschikken niet over
gedetailleerde cijfers inzake misleidende aanbiedingen. Wij hebben
die natuurlijk opgevraagd naar aanleiding van uw vraag. In de
toekomst, wanneer boek XIV van het Wetboek van economisch recht
van kracht wordt, zullen de ombudsdiensten en de gekwalificeerde
entiteiten die aan buitengerechtelijke geschillenregeling doen een
jaarverslag moeten opstellen dat gedetailleerde informatie bevat. In
de toekomst zullen we die cijfers dus wel hebben.
Ik kan u wel de cijfers meegegeven van de Algemene Directie
Economische Inspectie. In de jaren 2012, 2013 en 2014 werden er
respectievelijk 3 893, 4 320 en 4 590 klachten ontvangen in verband
met oneerlijke handelspraktijken.
In die aantallen zitten zowel de klachten over oneerlijke
handelspraktijken jegens consumenten als de klachten over oneerlijke
marktpraktijken jegens andere personen dan consumenten.
“Oneerlijke handelspraktijken” is een ruim begrip. Het gaat niet enkel
over promotieaanbiedingen.
Wat uw tweede vraag betreft, hebben wij ons laten informeren. Dit is
belangrijke informatie. Er werd mij bevestigd dat de tablet hoe dan
ook verworven is door de consument zodra hij ingaat op het
promotionele aanbod en een proefabonnement neemt, ook wanneer
hij het opzegt. Wij kunnen er natuurlijk van uitgaan dat de
boodschappen in dergelijke acties duidelijker kunnen, maar dat
betekent nog niet dat er sprake is van misleidende handelspraktijken.
Het komt de Economische Inspectie toe tegensprekelijke
onderzoeken te voeren wanneer er zich mogelijke overtredingen van
wettelijke bepalingen voordoen. Die inspectie moet dat onderzoeken.
De regels inzake oneerlijke handelspraktijken jegens de consument
zijn Europees gestuurd. De desbetreffende richtlijn is van maximale
aard, wat betekent dat de lidstaten geen mogelijkheid meer hebben
om aanvullende of striktere regels op te stellen.
05.02 Kris Peeters, ministre: Les
services de médiation ne disposent
pas de statistiques relatives
au nombre de plaintes pour offres
abusives. Les services de médiation
et autres services de
règlement des contentieux doivent
désormais rédiger un rapport
annuel et nous pourrons alors
fournir des chiffres.
En 2012, 2013 et 2014,
l’Inspection économique a reçu
respectivement 3 893, 4 320 et
4 590 plaintes relatives à des
pratiques commerciales déloyales.
Il m’a été confirmé qu’indépendamment
de la décision du
consommateur d’interrompre
l’abonnement à l’essai, la tablette
lui est de toute façon livrée. Il est
certes possible de formuler des
offres plus transparentes, mais
elles ne sont pas pour autant
assimilables à des pratiques
commerciales déloyales. L’Inspection
économique doit enquêter sur
ces pratiques.
Une directive européenne définit
les règles en matière de pratiques
commerciales déloyales et il est
impossible aux États membres de
fixer des règles additionnelles ou
plus sévères.
Mocht u al op dat aanbod ingegaan zijn, dan hoop ik dat het u met dit
antwoord duidelijk geworden is dat uw tablet definitief verworven is,
ook wanneer u het abonnement zou opzeggen.
05.03 Peter Dedecker (N-VA): Mijnheer de minister, ik dank u voor
uw uitgebreid antwoord.
Ik heb nog een aantal vaststellingen.
Ten eerste, het aantal klachten stijgt, maar de klachten betreffen
zowel oneerlijke handelspraktijken als andere zaken. Het zou
interessant zijn daarin een onderscheid te maken en die apart te
bekijken, maar dat zal dus voor binnenkort zijn.
Ten tweede, ik ben er voor alle duidelijkheid zelf niet op ingegaan,
05.03 Peter Dedecker (N-VA): La
communication est pour le moins
ambiguë et n’est en tout cas pas
exemplaire pour une organisation
de défense des consommateurs
qui exige continuellement une
communication transparente de la
part des autres organisations.
Test-Achats se doit tout de même
de donner l’exemple.
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

18
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
maar de communicatie is in elk geval zeer onduidelijk, zeker als men
bij de voorwaarden expliciet vermeldt dat de tablet pas later verstuurd
zal worden en dat men geen zendingen meer krijgt als men het
abonnement stopzet. Dat is allesbehalve proper en allesbehalve een
voorbeeld voor zo’n organisatie, die altijd van anderen eist dat de
communicatie open, eerlijk, transparant en correct is. Ik meen dat wij
van hen een voorbeeldfunctie mogen verwachten.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
De voorzitter: Vraag nr. 1306 van de heer Lachaert wordt omgezet in
een schriftelijke vraag.
Ensuite, les questions jointes n° s 1370 de M. Wathelet et 1800 de
M. Nollet sont reportées. La question n° 1414 de M. Pirlot est retirée.
Vraag nr. 1437 van de heer Van Biesen is omgezet in een schriftelijke
vraag.
Le président: Les questions
n° s 1306 de M. Lachaert et 1437
de M. Van Biesen sont transformées
en questions écrites. Les
questions jointes n° s 1370 de
M. Wathelet et 1800 de M. Nollet
sont reportées. La question
n° 1414 de M. Pirlot est retirée.
06 Questions jointes de
- M. Laurent Devin au vice-premier ministre et ministre de la Coopération au développement, de
l'Agenda numérique, des Télécommunications et de la Poste, sur "le renouvellement de la convention
relative à la distribution de journaux et périodiques" (n° 300)
- M. David Geerts au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "l'attribution du contrat de distribution de
journaux et de périodiques" (n° 1438)
06 Samengevoegde vragen van
- de heer Laurent Devin aan de vice-eersteminister en minister van Ontwikkelingssamenwerking,
Digitale Agenda, Telecommunicatie en Post over "de vernieuwing van de overeenkomst met
betrekking tot de distributie van dagbladen en tijdschriften" (nr. 300)
- de heer David Geerts aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en Consumenten,
belast met Buitenlandse Handel, over "de toekenning van het contract om de kranten en tijdschriften
te bedelen" (nr. 1438)
Vraag nr. 1438 van de heer David Geerts is omgezet in een schriftelijke vraag.
06.01 Laurent Devin (PS): Monsieur le président, monsieur le vicepremier
ministre, à la fin de l'année 2014, le gouvernement fédéral
devait se prononcer sur l'attribution du marché de distribution des
journaux et périodiques.
Traditionnellement, ce marché de distribution était attribué à La Poste.
Chez bpost, l'obtention de ce marché est cruciale car sa nonreconduction
mènera sans doute à la perte sèche de 3 500 emplois.
L'inquiétude est palpable au sein des organisations syndicales et du
personnel de bpost. Cela fait des années qu'une restructuration est en
cours.
Dans la situation économique difficile que nous vivons aujourd'hui,
alors que les décisions prises par votre gouvernement touchent déjà
très durement l'ensemble des travailleurs, ce serait un nouveau coup
terrible pour nos concitoyens.
Monsieur le vice-premier ministre, le gouvernement fédéral,
représentant de l'État actionnaire chez bpost, a-t-il déjà pris une
décision quant à l'attribution de ce marché de distribution? Si oui,
quels sont les tenants et aboutissants de cette décision? Sinon, quel
06.01 Laurent Devin (PS): Eind
2014 moest de federale regering
zich uitspreken over de toekenning
van het contract voor de bedeling
van de kranten en tijdschriften.
Vanouds gebeurt die bedeling
door bpost. Er wordt bij bpost al
jaren geherstructureerd. Als de
voornoemde opdracht voortaan
naar een ander bedrijf zou gaan,
zouden er bij bpost 3.500 banen
sneuvelen. De werknemers worden
door uw beleid sowieso al
zwaar getroffen; dit zou dan ook
opnieuw een zware klap
betekenen.
Heeft de federale regering, als
vertegenwoordiger van de Staat
die aandeelhouder is van het
postbedrijf, al een beslissing
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
est l'agenda prévu concernant cette attribution?
06.02 Kris Peeters, ministre: Monsieur le président, monsieur Devin,
étant donné que M. Geerts avait posé une question sur le même
sujet, j'avais préparé une réponse dans les deux langues.
Momenteel zitten we in de selectiefase. Bij die selectie zal rekening
gehouden worden met de technische bekwaamheid en met de
economische en financiële capaciteit van de kandidaten. De
kandidaten die aan de eisen voldoen en die niet op grond van een van
de uitsluitingsgronden zijn uitgesloten, zullen een offerte kunnen
indienen op basis van het bestek dat hun zal worden toegestuurd, en
dat naast de technische specificaties ook de criteria voor de
vergunning van de concessie zal bevatten. Ik ga ervan uit dat we het
dossier zeer snel op regeringsniveau kunnen brengen. Het sleept
immers al een hele tijd aan en mijn kabinet heeft er bij de start van de
regering ook al veel energie ingestoken.
De verschillende etappes zijn de volgende: een voorbereidende fase;
de publicatie en aankondiging van de concessie en de oproep tot het
indienen van de kandidaturen. Die onderdelen zijn al afgerond.
De huidige fase is de selectiebeslissing van de kandidaat-inschrijvers
voor de toelating tot de indiening van de offertes.
De verzending van de bestekdocumenten aan de aangehouden
kandidaat-inschrijvers volgt daarop. Daarna volgt de ontvangst van de
offertes, het onderhandelen met een of meer inschrijvers, de vraag
naar het best and final offer, de toekenning van de concessie en ten
slotte de opstelling van de contracten.
genomen? Zo ja, welke? Zo niet,
wanneer zal dat dan gebeuren?
06.02 Kris Peeters, ministre: La
phase de sélection des candidatssouscripteurs
est actuellement en
cours. Les compétences
techniques, ainsi que les capacités
financières et économiques seront
prises en compte. Les candidats
entrant en ligne de compte
pourront soumettre leur offre sur la
base du cahier des charges qui
leur sera expédié. Lorsque nous
aurons reçu les offres, nous
pourrons entamer les négociations
avec l’un ou l’autre candidat à qui
la concession sera finalement
octroyée.
Mon cabinet a déjà dépensé
beaucoup d’énergie dans ce
dossier, qui traîne depuis un
certain temps. J’ai l’intention de
parvenir à une décision motivée
dans les prochains mois afin de
pouvoir l’inscrire rapidement à
l’ordre du jour du gouvernement.
19
Wat de timing betreft, is het de bedoeling na de selectie van de
kandidaten, de indiening van de eigenlijke offertes en de beoordeling
ervan in de komende maanden te komen tot een gemotiveerde
gunningsbeslissing.
Des entretiens relatifs à l'état d'avancement du projet sont
actuellement en cours avec les services de la Commission
européenne. Nous nous soucions des réactions ou des commentaires
au niveau européen. C'est la raison pour laquelle nous avons des
discussions informelles avec la Commission européenne afin de faire
toute la clarté sur notre dossier et de le défendre.
Trois candidatures ont été reçues; il s'agit de celle de bpost, de
Belgium Diffusion (BD) et des AMP (Agence et Messageries de la
Presse). Trois candidats sont donc maintenant dans la course.
Ten vijfde en ten zesde, bij de selectiebeslissing zal niet louter naar
de huidige capaciteiten van de kandidaten worden gekeken, maar ook
naar de mogelijkheid om binnen de gepaste termijn de nodige
capaciteit te verwerven. Ook in de offertefase zal dat op basis van de
ingediende offertes nader worden afgetoetst. Aangezien de procedure
loopt, kan ik daarbij weinig bijkomende toelichtingen geven.
De principes van de tewerkstelling werden al in de aankondiging van
de concessie door de voorgaande regering uitgewerkt. Er werd
vermeld dat het bestek de verplichting zou opleggen om tijdens de
We voeren gesprekken met de
diensten van de Europese
Commissie over de voortgang van
het project.
Drie bedrijven hebben zich
kandidaat gesteld: bpost, Belgian
Diffusion en AMP (Agence et
Messageries de la Presse).
Il ne sera pas tenu compte uniquement
des capacités actuelles des
candidats mais également de la
possibilité d’acquérir les capacités
requises dans un délai approprié.
Les principes du recrutement ont
été définis dès l’annonce de la
concession par le précédent
gouvernement. Le cahier des
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

20
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
uitvoeringsfase de sociale wetgeving te respecteren.
J'espère ainsi avoir répondu à vos questions. J'espère également que
grâce aux contacts positifs que nous entretenons avec la Commission
européenne, nous pourrons avancer dans ce dossier très délicat et
très important.
06.03 Laurent Devin (PS): Monsieur le président, monsieur le
ministre, je vous remercie pour votre réponse.
Cela dit, pouvez-vous me donner un délai en termes de prise de
décision? En effet, ce dossier aurait dû aboutir, fin de l'année passée.
Nous sommes déjà début février et ce n'est toujours pas le cas. Je ne
vous demande pas le jour et l'heure. Le printemps dure trois mois.
Peut-on attendre un accord pour avant, pendant ou après le
printemps calendrier?
06.04 Kris Peeters, ministre: Aussi rapidement que possible!
Toujours est-il que nous travaillons ardemment sur ce dossier. En
effet, nous devons avancer car ce dernier revêt une énorme
importance pour tous.
06.05 Laurent Devin (PS): Monsieur le ministre, je tiens à vous
remercier encore une fois. Vous avez été aussi précis que vous
pouviez l'être.
charges indiquera explicitement
que la législation sociale doit être
respectée au cours de la phase de
mise en œuvre.
Ik hoop dat we door de positieve
contacten met de Europese Commissie
vooruitgang zullen kunnen
boeken.
06.03 Laurent Devin (PS):
Mogen we in het voorjaar een
akkoord verwachten?
06.04 Minister Kris Peeters: Zo
spoedig mogelijk! We werken hard
aan dat heel belangrijke dossier.
06.05 Laurent Devin (PS): Het
gaat hier om duizenden banen.
Je rappelle que des milliers d'emplois sont concernés. Je reviendrai
donc sur ce dossier ultérieurement.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
07 Samengevoegde vragen van
- de heer Werner Janssen aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en
Consumenten, belast met Buitenlandse Handel, over "de opzeggingskosten bij
langetermijncontracten van fitnesscentra" (nr. 1454)
- mevrouw Leen Dierick aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en Consumenten,
belast met Buitenlandse Handel, over "het stopzetten van een fitnessabonnement" (nr. 1507)
07 Questions jointes de
- M. Werner Janssen au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "les frais relatifs à la résiliation des contrats à
long terme des centres de fitness" (n° 1454)
- Mme Leen Dierick au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "la résiliation d'un abonnement à une salle de
sport" (n° 1507)
07.01 Werner Janssen (N-VA): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de
minister, zoals u weet, doen heel veel mensen aan sport in de
buitenlucht. Er zijn echter ook mensen die in een fitnesscenter aan
sport doen. Dit is een echte business in België. Voor de overgrote
meerderheid gaat het om kmo’s met minder dan tien werknemers.
De meeste beoefenaars kunnen voor een aantal abonnementen
kiezen: voor een maand, drie maanden, zes maanden of een jaar.
07.01 Werner Janssen (N-VA):
Les clients des centres de fitness
qui souhaitent rompre un contrat
de longue durée éprouvent trop
souvent des difficultés. Ainsi, on
leur réclame régulièrement des
frais de rupture colossaux, dont
certains dépassent même le coût
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
Deze laatste zijn meestal goedkoper dan kortlopende abonnementen.
De FOD Economie heeft geen probleem met langlopende contracten
die maandelijks worden betaald wegens te duur om in een keer te
betalen. Klanten ondervinden wel een probleem als zij onder
dergelijke langlopende contracten uit willen. Het komt immers voor
dat mensen wegens omstandigheden hun jaarabonnement niet
kunnen aanhouden en wensen op te zeggen. Een van de problemen
zijn de hoge kosten bij een vroegtijdige beëindiging. Het is in
bepaalde gevallen soms zelfs duurder om het abonnement op te
zeggen dan het gewoon te laten voortlopen. In deze gevallen spreekt
men volgens de FOD over kredietgevers en is een erkenning als
kredietgever verplicht.
De sector erkent het probleem en wil het eventueel oplossen door de
kostprijs of schadevergoeding voor de opzeg te verlagen, of de
vroegtijdige beëindiging niet meer mogelijk te maken. Ook u stelde
duidelijk in overleg te willen treden.
de la durée résiduelle de l’abonnement.
Pour le SPF Économie, il
s’agit en fait ici de prêteurs, ces
centres devant dès lors être
agréés en tant que tels. Le secteur
est donc bel et bien conscient du
problème.
Le ministre se concertera-t-il avec
le secteur? Les centres de fitness
devront-ils dorénavant se faire
enregistrer en tant que prêteurs?
Une disposition légale est-elle
prévue pour limiter le délai de
résiliation?
21
Mijn vragen zijn de volgende, mijnheer de minister.
Wanneer plant u om met de sector rond de tafel te gaan zitten, of is
dit ondertussen al gebeurd? Moet de sector zich laten registreren als
kredietgever? Zo ja, welke tijdslimiet stelt u voor? Welke problemen
kan dit opleveren voor heel de sector? Overweegt u de
opzegtermijnen bij wet te beperken? Of hoopt u dat de sector zelf een
voorstel zal doen?
07.02 Leen Dierick (CD&V): Mijnheer de minister, collega Janssen
heeft de situatie heel goed geschetst. De langlopende
abonnementsformules van fitnessclubs liggen onder vuur. Vaak gaat
het om jaarabonnementen die maandelijks moeten worden betaald.
Dergelijke abonnementen vroegtijdig stopzetten zorgt vaak voor
problemen. De schadevergoeding die de consumenten moeten
betalen is vaak groter dan de prijs voor de resterende duur van het
contract.
Er is meegedeeld dat de Economische Inspectie een grootschalig
onderzoek zou voeren naar dergelijke langlopende
abonnementsformules. Ik wil u daar een aantal vragen over stellen.
Zijn in de afgelopen vijf jaar bij de FOD Economie klachten
binnengekomen over deze kwestie? De Economische Inspectie heeft
aangegeven dat zij controles wil uitoefenen. Kunt u zeggen hoelang
die controles zullen duren en hoeveel personeel daarvoor zal worden
ingezet?
Vormen deze controles een nieuw feit of zijn er in het verleden nog
controles door de Economische Inspectie geweest? Zo ja, hoeveel
inbreuken werden er toen vastgesteld?
07.02 Leen Dierick (CD&V): Les
formules d'abonnement à long
terme des clubs de fitness consistent
souvent en des abonnements
annuels à régler mensuellement,
avec de lourdes indemnités à
verser en cas de résiliation
anticipée.
Le SPF a-t-il reçu des plaintes à
ce sujet au cours des cinq
dernières années? Pendant
combien de temps les contrôles
prévus vont-ils se dérouler et
combien de personnes seront
mobilisées? Des contrôles ont-ils
déjà été réalisés dans le passé et
combien d'infractions ont été
constatées à l'époque? Quelles
démarches doit entreprendre un
club en infraction?
Wat moet de fitnessclub doen wanneer er een inbreuk wordt
vastgesteld? Hoeveel tijd krijgt de club om zich aan te passen? Welke
maatregelen worden er dan genomen?
Ten slotte, zoals de heer Janssen al heeft aangehaald, het zou een
mogelijke oplossing zijn dat een fitnessclub zich laat erkennen als
kredietgever. Dit brengt uiteraard een aantal verplichtingen en nogal
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

22
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
wat administratieve rompslomp met zich. Ik meen dat wij moeten
zoeken naar een evenwichtige oplossing, waarbij de consumenten
mogelijkheden hebben om hun abonnement stop te zetten,
bijvoorbeeld wegens medische klachten, maar waarbij ook rekening
gehouden wordt met de rechten van de fitnessclubs. Uit een
afgesloten contract verkrijgt men immers rechten.
Kortom, welke evenwichtige oplossing is volgens u mogelijk, mijnheer
de minister?
07.03 Minister Kris Peeters: Ook de fitnesssector is ons niet vreemd.
Na de zonnebanken en de hoorapparaten is het nu aan de
fitnessabonnementen. Niets zullen wij ongeroerd laten, zeker niet als
u daarover vragen hebt natuurlijk.
In 2010 en 2011 heeft de FOD Economie respectievelijk 48 en
47 klachten ontvangen over de fitnesssector. In 2012, 2013 en 2014
lag dit aantal hoger. Het ging respectievelijk om 129, 147 en
108 klachten. Aan de hand van de klachten van het jaar 2010 tot en
met 2014 werden 36 effectieve inbreuken vastgesteld. Sommige
overtredingen kunnen snel worden rechtgezet, terwijl er voor andere
meer tijd wordt toegestaan. Het hangt dus van het type inbreuk af
hoeveel tijd men krijgt om die inbreuk ook recht te zetten.
De huidige controles passen in een algemeen onderzoek dat liep van
1 oktober 2014 tot 31 december 2014. De eindresultaten worden
tegen het einde van volgende maand verwacht.
Voor de uitvoering van de controles werden 50 controleagenten
ingezet die gemiddeld drie fitnesscentra met een uniforme checklist
moesten bezoeken.
Hoe ga ik dat nu voort aanpakken? Ik vind eerst en vooral dat
oplossingen evenwichtig moeten zijn en dat de belangen van de
consumenten en de ondernemingen waar mogelijk moeten worden
verzoend.
In afwachting van de resultaten eind februari, heeft reeds een eerste
overleg met de beroepsfederatie plaatsgevonden. Naar analogie van
de zonnecentra hebben wij ook hier de beroepsfederatie op het
kabinet uitgenodigd. Deze heeft duidelijk bevestigd een gedragscode
te willen uitwerken, waartoe fitnessondernemingen zich verbinden.
Wij hebben ook hier dezelfde methodologie gehanteerd. Wij hebben
de sector gezegd wat de problemen zijn en gevraagd hoe wij die
zullen aanpakken. Zij zijn bereid om een gedragscode uit te werken.
07.03 Kris Peeters, ministre:
Entre 2010 et 2014, le SPF
Économie a reçu respectivement
48, 47, 129, 147 et 108 plaintes
relatives à des problèmes dans le
secteur du fitness. Au cours de
cette même période, 36 infractions
réelles ont été constatées. La
nature de l’infraction détermine le
délai laissé au contrevenant pour
régulariser la situation. Les contrôles
actuels s’inscrivent dans le
cadre d’une enquête générale dont
les résultats finaux sont attendus
prochainement. Quelque 50 contrôleurs,
munis d’une liste de
contrôle, visitent en moyenne trois
centres de fitness. Les solutions
doivent surtout être équitables.
Une première concertation a déjà
eu lieu avec la fédération professionnelle.
Cette dernière voudrait
élaborer un code de conduite
contraignant. Il en sera ainsi dès
que nous aurons reçu le rapport
final de l'Inspection économique.
Je préfère que le secteur s'autorégule
sur la base des constatations
de l'Inspection économique.
Nous prendrons toutefois des
mesures plus sévères s'il apparaît
que le code de conduite n'offre
pas de solution.
Zodra het eindverslag van de Economische Inspectie beschikbaar is,
wordt deze gedragscode opgesteld in functie van de vaststellingen.
Wij willen dat de gedragscode het probleem dat uit die vaststellingen
zou blijken, volledig oplost.
U weet dat het mijn voorkeur wegdraagt wanneer de sector aan
zelfregulering wil doen, op voorwaarde dat er rekening wordt
gehouden en tegemoet wordt gekomen aan de vaststellingen van de
Economische Inspectie. Het mag dus niet om een vodje papier gaan,
waarmee men denkt er weer een tijdje vanaf te zijn en een tijdje
gerust gelaten te zullen worden. Zo gaat dat niet.
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
23
Ik ga ermee akkoord dat men een gedragscode wil opstellen, maar
als dat niet helpt, zullen wij, net als in het vorige dossier, hardere
maatregelen nemen.
De sector is bereid om een gedragscode op te stellen op basis van de
vaststellingen en het eindverslag van de Economische Inspectie en
dan moet de sector zich daaraan houden. Als dat niet het geval is,
zullen wij opnieuw optreden en bekijken welke andere maatregelen
moeten worden genomen.
07.04 Werner Janssen (N-VA): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de
minister, ik dank u voor het uitgebreid en duidelijk antwoord.
Ik neem zeker mee dat de gedragscode wordt opgesteld en dat we
zullen controleren of de sector zich daaraan houdt.
07.05 Leen Dierick (CD&V): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de
minister, op mijn beurt dank ik u voor het antwoord.
De cijfers liegen er niet om. Er was een probleem. Het is goed dat u in
eerste instantie overleg pleegt en als we met de sector een oplossing
kunnen vinden, geniet dat uiteraard ook onze voorkeur.
Ik vind het goed dat er een stok achter de deur is zodat we, als het
overleg en de gedragscode niet werken, hardere maatregelen kunnen
nemen.
Ik zal dit zeker verder opvolgen en hoop dat u dat ook doet.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
08 Samengevoegde vragen van
- de heer Werner Janssen aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en
Consumenten, belast met Buitenlandse Handel, over "het leuren van energiecontracten" (nr. 1455)
- de heer Frank Wilrycx aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en Consumenten,
belast met Buitenlandse Handel, over "het colporteren van energiecontracten" (nr. 1505)
- mevrouw Leen Dierick aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en Consumenten,
belast met Buitenlandse Handel, over "de huis-aan-huisverkoop van energiecontracten" (nr. 1512)
- mevrouw Ann Vanheste aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en
Consumenten, belast met Buitenlandse Handel, over "de huis-aan-huisenergieverkopers" (nr. 1570)
08 Questions jointes de
- M. Werner Janssen au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "le démarchage pour des contrats de fourniture
d'énergie" (n° 1455)
- M. Frank Wilrycx au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "le démarchage dans le cadre de contrats de
fourniture d'énergie" (n° 1505)
- Mme Leen Dierick au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "le démarchage dans le cadre de contrats de
fourniture d'énergie" (n° 1512)
- Mme Ann Vanheste au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "les démarcheurs de contrats de fourniture
d'énergie" (n° 1570)
08.01 Werner Janssen (N-VA): Ik weet niet waar de problemen
blijven opduiken, maar als men al de vragen hoort, dan lijkt het alsof
08.01 Werner Janssen (N-VA):
En 2014, le nombre de plaintes
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

24
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
mensen hun macht misbruiken.
In de kranten konden we vernemen dat er problemen zijn met deuraan-deurverkopers
van energiecontracten. Het aantal is toegenomen.
In 2014 was er een verdubbeling tegenover 2013. Er werd al eens
een gedragscode opgesteld die ervoor moet zorgen dat consumenten
niet beet worden genomen door verkopers. Ze stelt onder andere dat
verkopers bij sociaal zwakkeren, invaliden en bejaarden zeer
behoedzaam moeten zijn. Blijkbaar worden die groepen geviseerd.
Men treedt de regels alsmaar vaker met voeten. Ze zouden zich niet
of niet correct identificeren. Ze verzinnen allerlei smoesjes om binnen
te geraken en ze dringen het contract op door geen bedenktijd te
geven. Die wanpraktijken worden vooral bij kleine leveranciers
vastgesteld. Of het nu bij kleine of grote leveranciers is, het blijft
onaanvaardbaar.
Als reactie op de oproep van de ombudsman voor Energie om de
huis-aan-huisverkopen van energiecontracten te verbieden, kondigde
u twee maatregelen aan. U zult een onderzoek naar dat soort
praktijken starten en u overweegt, indien nodig, de regels voor huisaan-huisverkoop
van energiecontracten te verstrengen.
Hoe plant u het onderzoek? Zult u daarbij overleg plegen met zowel
de grote als de kleine energiebedrijven?
Plant u meer controles om de slechte van de goede verkopers te
scheiden?
relatives aux pratiques de démarchage
pour la vente de contrats
de fourniture d’énergie a doublé.
En dépit d’un code de déontologie,
les vendeurs continueraient à
cibler les catégories de population
les plus socialement vulnérables,
ne s’identifieraient pas correctement
et imposeraient la signature
de contrats en l’absence de tout
délai de réflexion. Le médiateur de
l’Énergie a entre-temps demandé
l’interdiction de ce type de démarchage.
Le ministre a annoncé son
intention d’ouvrir une enquête et
d’éventuellement renforcer les
règles.
Comment cette enquête sera-t-elle
organisée? Le ministre consulterat-il
aussi bien les grands que les
petits fournisseurs d’énergie?
Compte-t-il organiser des contrôles
supplémentaires? Quelles
mesures et quelles sanctions
envisage-t-il de durcir?
Aan welke specifieke maatregelen denkt u om de huis-aanhuisverkoop
van energiecontracten te verstrengen?
Welke sancties hebt u voor ogen?
08.02 Frank Wilrycx (Open Vld): Mijnheer de minister, de heer
Janssen heeft de problematiek al goed geschetst. In uw vorig
antwoord over de fitnesscenters had u het over de invoering van een
gedragscode. In de elektriciteitssector is er een gedragscode, maar
dat blijkt geen garantie voor eerlijke concurrentie.
De ombudsman voor Energie stelde vast dat er in 2014 een
verdubbeling was van het aantal klachten over de deur-aandeurverkoop
van energiecontracten. Ondanks de gedragscode maken
nog steeds heel veel verkopers zich schuldig aan praktijken waarbij
foutieve of onvolledige informatie wordt verschaft. Hij pleitte dan ook
onomwonden voor een verbod van deur-aan-deurverkoop van
energiecontracten of het opleggen van torenhoge boetes in geval van
wanpraktijken.
Ten eerste, heeft de FOD Economie eenzelfde stijging van het aantal
klachten waargenomen?
Ten tweede, zult u opnieuw met de energiesector in overleg treden
om de gedragscode te herbevestigen of eventueel aan te scherpen?
Ten derde, wat vindt u van het standpunt van de ombudsman om de
deur-aan-deurverkoop van energiecontracten te verbieden of de
boetes aanzienlijk te verhogen?
08.02 Frank Wilrycx (Open Vld):
En dépit du code de conduite, de
nombreux démarcheurs de
contrats de fourniture d'énergie
fournissent encore des informations
erronées ou incomplètes aux
intéressés. Le médiateur de
l'Énergie a préconisé une
interdiction totale de ces pratiques
ou des amendes d’un montant
considérable.
Le SPF Économie a-t-il noté une
hausse du nombre de plaintes
comparable à celle observée par
le médiateur? Le ministre va-t-il à
nouveau se concerter avec le
secteur en vue de reconfirmer ou
de renforcer ce code de conduite?
Que pense-t-il de la position
défendue par le médiateur?
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
25
08.03 Leen Dierick (CD&V): Mijnheer de minister, er was inderdaad
een oproep om een verbod uit te spreken op de deur-aandeurverkoop
van energiecontracten. Uw mening werd hierover reeds
gevraagd. Ik had echter graag geweten hoe dat in andere landen
gebeurt. Bestaat het probleem alleen in ons land? Heeft men in
andere landen een gelijkaardig verbod? Graag kreeg ik uw visie ter
zake.
08.04 Ann Vanheste (sp.a): Mijn drie collega’s hebben eigenlijk al
alles gezegd. Ik wil er nog een schepje bovenop doen, want het kan
nog erger. Samen Sterker is een coöperatieve organisatie die
consumenten helpt om energieprijzen te vergelijken en krachten te
bundelen in een groepsaankoop. Zij liet weten dat deur-aandeurverkopers
misbruik maken van de naam “Samen Sterker” en
vaak oudere mensen oplichten met foutieve prijsvergelijkingen.
Ik vind dat er een einde moet komen aan die praktijken. Er moet een
verbod komen op deur-aan-deurverkopers van energiecontracten die
klanten verplichten om ter plekke een contract te tekenen.
Kunt u zeggen welke energieleveranciers op die manier te werk
gaan? Over welke leveranciers zijn er gegronde klachten ontvangen?
Hoe zult u die praktijken tegenhouden? Overweegt u een verbod of
boetes? Hoe zult u de consument wapenen tegen dergelijke
misleidende praktijken?
In het verleden zijn er verschillende succesvolle
bewustwordingscampagnes gevoerd om consumenten aan te
moedigen energieprijzen te vergelijken. Is er een nieuwe campagne in
de maak?
08.05 Minister Kris Peeters: Mevrouw Vanheste, als u concrete
dossiers hebt, zoals u er een hebt genoemd, dan moet men klacht
indienen. Zoals u het nu formuleert, is dat zeker misleidende reclame
en moet men daartegen optreden.
Collega’s, sinds de vrijmaking van de energiemarkt in 2003 in
Vlaanderen heeft de FOD Economie geregeld klachten over deuraan-deurverkoop
van energiecontracten ontvangen en behandeld. De
niet-naleving van de gedragscode vormt een oneerlijke
handelspraktijk onder de voorwaarden die staan beschreven in
boek VI van het Wetboek van economisch recht. Wij hebben dus een
gedragscode, die hier niet wordt nageleefd. Zodoende staan alle
klachten over mogelijke inbreuken op het akkoord “De consument in
de vrijgemaakte elektriciteits- en gasmarkt” geregistreerd onder de
noemer oneerlijke handelspraktijken.
De Economische Inspectie stelt geen significante stijging vast van het
aantal klachten: 395 in 2012, 251 in 2013 en 279 in 2014. Enkel voor
de klachten die via het geautomatiseerd webformulier worden
ingediend, is het mogelijk het aantal weer te geven dat betrekking
heeft op de deur-aan-deurverkoop. Voor de opgesomde jaren zijn dat
er respectievelijk 14, 26 en 18.
Volgens de informatie die mij is verstrekt, doen
vier energieleveranciers aan deur-aan-deurverkoop: EDF Luminus,
08.03 Leen Dierick (CD&V):
Comment ce problème est-il réglé
dans d'autres pays? Ne se pose-til
qu'en Belgique? Quelle est la
position du ministre vis-à-vis d'une
interdiction complète?
08.04 Ann Vanheste (sp.a):
Certains démarcheurs n’hésitent
pas à se faire passer pour une
organisation de défense des
consommateurs pour duper des
personnes, surtout âgées, en leur
présentant de fausses comparaisons
de prix. Ces pratiques
doivent absolument cesser. La
vente à domicile de contrats
énergétiques à signer sur place
doit être interdite.
Quels fournisseurs d'énergie
recourent à ces pratiques? À
propos de quels fournisseurs des
plaintes fondées ont-elles été
reçues? Quelles mesures le
ministre prendra-t-il pour mettre un
terme à ces pratiques? Comment
armer les consommateurs contre
ces supercheries? Une nouvelle
campagne de conscientisation estelle
envisageable?
08.05 Kris Peeters, ministre: Les
personnes informées d’abus concrets
doivent en tout cas déposer
une plainte. Le SPF Économie
reçoit régulièrement des plaintes
concernant le démarchage de
contrats de fourniture d’énergie.
Les entreprises ne respectent
manifestement pas toujours le
code de déontologie. Toutes les
plaintes sont enregistrées sous le
dénominateur
‘pratiques
commerciales déloyales’.
L’Inspection économique ne
constate aucune hausse notable
des plaintes. Leur nombre s’élevait
à 395 en 2012, à 251 en 2013 et à
279 en 2014. Seul l’enregistrement
des plaintes déposées par le biais
du formulaire internet automatisé
permet d’identifier celles qui concernent
plus spécifiquement les
pratiques de démarchage. Pour
2012, 2013 et 2014, le nombre de
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

26
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
Electrabel Consumer Solutions, Eni Gas & Power en Essent Belgium.
Die verkopen gebeuren meestal via zelfstandige verkooporganisaties,
die in onderaanneming werken voor de leveranciers.
De Economische Inspectie houdt dus wel degelijk toezicht op de
praktijken in de energiesector.
In eerste instantie wordt geprobeerd via overleg tot een betere
naleving van de gedragscode te komen. Desgevallend wordt een
proces-verbaal opgesteld. Verschillende processen-verbaal zijn bij de
bevoegde parketten in behandeling. Mijn diensten hebben evenwel
geen zicht op de toepassing van de burgerrechtelijke sanctie bij
overtreding van de regels van de gedragscode inzake verkoop buiten
verkoopruimte en telefonisch gesloten overeenkomsten.
De gedragscode, die voor het laatst in 2013 werd herzien, vormt een
heel nuttige aanvulling op de bestaande regelgeving en bevat tal van
gedetailleerde verplichtingen, die de energieleveranciers op zich
hebben genomen.
Er moet in de eerste plaats voor worden gezorgd dat de regels
effectief worden nageleefd. Daarom heb ik aan de Economische
Inspectie de opdracht gegeven aan de energieleveranciers te laten
weten dat elke inbreuk grondig zal worden onderzocht en
geverbaliseerd.
Zoals gezegd, dateert de jongste aanpassing van de gedragscode
van 2013. Ik heb een algemeen onderzoek gevraagd naar de
toepassing van de nieuwe verplichtingen, die de energieleveranciers
bij die wijziging op zich hebben genomen.
Er is heel wat te doen geweest over de oproep van de ombudsman
om deur-aan-deurverkoop van energiecontracten te verbieden. Ik kan
echter geen verbod op deur-aan-deurverkoop uitvaardigen. Deur-aandeurverkoop
is immers een vorm van ambulante handel. Uit een
arrest van het Europees Hof van Justitie van 10 juli 2014 blijkt
duidelijk dat ambulante handel een handelspraktijk vormt die op
maximale wijze door de richtlijn inzake oneerlijke handelspraktijken
jegens de consument wordt omkaderd. Ik kan op basis van dat arrest
geen verbod uitvaardigen.
Ik ben ervan overtuigd dat een verbod niet echt noodzakelijk is. Een
naleving van de regels is efficiënter. In landen waar bij de
uitvaardiging van de richtlijn zo’n verbod bestond, mocht dat verbod
nog gedurende zes jaar behouden blijven. Sommige landen hadden
dus wel zo’n verbod op het moment dat de richtlijn werd
uitgevaardigd, maar dat dooft uit na zes jaar.
Collega Dierick vroeg naar de situatie in het buitenland. Welnu, in
Luxemburg bestond een verbod op deur-aan-deurverkoop sinds 1987,
maar men heeft dat opgeheven in 2014. In Groot-Brittannië werd op
basis van een onderling akkoord in de sector ingegrepen in de deuraan-deurverkoop
voor energie, die werd afgeschaft. In Nederland kan
de deur-aan-deurverkoop, maar krijgt die praktijk toch de bijzondere
aandacht van de consumentenautoriteit in het kader van agressieve
en misleidende handelspraktijken. In Frankrijk bestaan er specifieke
regels voor de energiesector, maar die voorzien niet in een verbod op
huis-aan-huisverkoop.
plaintes enregistrées dans ce
domaine était respectivement de
14, 26 et 18.
Quatre fournisseurs d’énergie
pratiqueraient le démarchage:
EDF Luminus, Electrabel, ENI et
Essent. Ils passent généralement
par des organisations indépendantes
qui travaillent en soustraitance.
Nous avons en premier lieu essayé,
par le biais de la concertation,
de faire en sorte que le code de
conduite soit mieux respecté. Le
cas échéant, un PV est dressé.
Les parquets traitent actuellement
un certain nombre de ces PV. Mes
services n’ont pas connaissance
de la nature des sanctions qui
seront éventuellement prises
ultérieurement.
Le code de conduite vient
utilement compléter la législation.
Nous devons aussi veiller à ce
qu’il soit respecté. J’ai chargé
l’Inspection économique de faire
savoir aux fournisseurs d’énergie
que chaque infraction serait examinée
attentivement et sanctionnée.
J’ai également demandé une
enquête sur l’application des
nouvelles obligations découlant du
code de conduite de 2013.
Je ne puis interdire le démarchage,
cette forme de commerce
ambulant étant encadrée par la
directive européenne sur les
pratiques commerciales déloyales.
Une interdiction n’est donc ni
possible, ni d’ailleurs nécessaire. Il
est plus efficace de bien faire
respecter la directive.
L’interdiction du démarchage a été
abrogée au Luxembourg en 2014
et cette pratique est interdite au
Royaume-Uni pour les contrats de
fourniture d’énergie. Aux Pays-
Bas, le démarchage est certes
autorisé, mais il est étroitement
surveillé par l’autorité en charge
de la protection des consommateurs.
En France, le secteur
énergétique est soumis à des
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
Ik kan zelf geen verbod uitvaardigen op basis van het arrest. Zoals ik
al zei, na zes jaar dooft de mogelijkheid uit. Er bestaat een
gedragscode en die zullen we beter laten respecteren, want daartoe is
de opdracht gegeven. Net zoals in andere dossiers, zullen wij op een
bepaald moment opnieuw evalueren of het probleem opgelost is. Als
er zich nog ernstige problemen voordoen, dan moeten er maatregelen
worden genomen, naast de maatregelen die ik nu al genomen heb.
08.06 Werner Janssen (N-VA): Mijnheer de minister, ik denk dat wij
aan de consument moeten vertellen dat hij het altijd moet aangeven
wanneer dergelijke praktijken zich voordoen. Ik denk immers dat niet
iedereen dat aangeeft, dus daarover kunnen we een beetje waken.
Voorts denk ik dat wij aan bedrijven als EDF, Electrabel, Eni en
Essent duidelijk moeten maken dat zij, indien het toch om zelfstandige
verkopers gaat, de charlatans uit hun organisatie moeten weren.
08.07 Frank Wilrycx (Open Vld): Mijnheer de minister, ik dank u
voor uw antwoord. Als er klachten over dergelijke praktijken bij de
gemeenten binnenkomen en men neemt contact op met de
leveranciers, blijkt het inderdaad om zelfstandige verkopers te gaan,
die, eens het contract is gesloten, zich daarvan niets meer
aantrekken.
Door sensibilisatie van de vier leveranciers die de deur-aandeurverkoop
toepassen en een betere werking van de Economische
Inspectie kunnen we een einde maken aan de wanpraktijken.
08.08 Leen Dierick (CD&V): Mijnheer de minister, ik vind het heel
goed dat u duidelijke taal spreekt.
De ombudsdienst voor Energie deed de suggestie om een verbod op
te leggen. Wij stellen nu vast dat zoiets praktisch en juridisch niet
mogelijk is. Dat was men beter van in het begin nagegaan, want nu
laat men ballonnetjes op, terwijl de suggesties niet kunnen worden
gerealiseerd. Het is goed dat het nu duidelijk is dat een verbod niet
mogelijk is.
Ik vind het ook goed dat u krachtdadig optreedt. Er waren heel wat
klachten. Het is goed dat u de opdracht hebt gegeven om elke inbreuk
grondig te onderzoeken.
Ik denk dat wij een boodschap aan de consument moeten geven: als
u klachten hebt, dien ze in bij de FOD Economie, zodat er een grondig
onderzoek kan gebeuren.
08.09 Ann Vanheste (sp.a): Mijnheer de minister, ik ben blij dat u
hiervan werk maakt. Ik denk dat de problemen groter zijn dan wij
denken. Weinig gedupeerden geven dat immers aan.
Ik geloof sterk in een preventiecampagne. Ik opteer ervoor om
consumenten te waarschuwen voor dergelijke praktijken.
règles particulières, mais le
démarchage y est autorisé.
Si de graves problèmes perdurent,
il faudra évidemment prendre des
mesures additionnelles.
08.06 Werner Janssen (N-VA): Il
importe que les consommateurs
dénoncent systématiquement ce
type de pratiques. Il faudra clairement
indiquer aux fournisseurs
d’énergie, qu’ils doivent chasser
les margoulins de leur secteur.
08.07 Frank Wilrycx (Open Vld):
Afin de mettre un terme à ces
pratiques deux éléments sont fondamentaux:
une meilleure sensibilisation
des fournisseurs travaillant
avec ce genre de vendeurs
indépendants et un meilleur
fonctionnement de l’Inspection
économique.
08.08 Leen Dierick (CD&V): Le
ministre a clarifié la situation. Je
m’en félicite.
Bien qu’interdire ces pratiques soit
impossible, le fait que le ministre
ait ordonné un examen approfondi
de chaque infraction constitue une
bonne chose.
En outre, il est important que le
consommateur sache que le
SPF Économie prend les plaintes
au sérieux.
08.09 Ann Vanheste (sp.a): Les
problèmes sont plus répandus que
ce que l’on croit. En effet, nombreux
sont les consommateurs qui
ne déposent aucune plainte. Une
campagne de prévention est
nécessaire afin de mettre ces
derniers en garde.
27
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

28
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
09 Question de Mme Fabienne Winckel au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie
et des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "le dysfonctionnement des distributeurs
automatiques" (n° 1457)
09 Vraag van mevrouw Fabienne Winckel aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie
en Consumenten, belast met Buitenlandse Handel, over "het slecht functioneren van onbemande
automaten" (nr. 1457)
09.01 Fabienne Winckel (PS): Monsieur le président, monsieur le
ministre, je souhaiterais vous interroger sur la présence et l'utilisation
croissante des distributeurs automatiques qui font aujourd'hui partie
de notre vie quotidienne. En effet, qui n'a pas un jour succombé à la
gare, dans un aéroport ou dans une station de métro à la tentation de
ces machines automatiques de boissons, de chocolat, snacks et
autres friandises?
Deux scénarios peuvent dès lors se présenter après avoir introduit la
monnaie et fait le choix du produit. Soit, on obtient le produit demandé
et la distribution automatique peut s'avérer être intéressante et utile
dans notre pratique de consommation. Soit, le produit n'est pas livré.
Dans ce cas, on a payé un produit sans le recevoir. Vous conviendrez
que c'est inacceptable même si, très souvent, les citoyens qui
rencontrent ce type de désagrément passent outre vu que le montant
perdu n'est pas élevé et que l'on n'a généralement pas beaucoup de
temps pour solutionner le problème qui se pose.
Toutefois, il me paraît important de nous arrêter un instant sur cette
situation rencontrée par bon nombre de consommateurs et de faire
une mise au point.
Monsieur le ministre, existe-t-il une réglementation spécifique pour
l'installation et l'utilisation de ces distributeurs automatiques? Des
recours sont-ils prévus légalement en cas de dysfonctionnement de
ces appareils? Toutes les informations relatives à l'exercice de ces
recours sont-elles indiquées clairement sur ces machines? Y a-t-il
une obligation de mentionner, par exemple, un numéro de téléphone,
le nom d'une personne de contact ou le nom de l'entreprise
responsable? Comment s'évalue et s'opère le remboursement? Le
consommateur lésé peut-il obtenir réparation de petits dommages?
Pensez-vous que le consommateur est suffisamment protégé en la
matière? Enfin, des organisations de consommateurs ont-elles déjà
soulevé ce type de problème?
09.02 Kris Peeters, ministre: Monsieur le président,
madame Winckel, je commence par répondre à votre dernière
question. Les organisations de consommateurs ne m'ont pas encore
rapporté des problèmes à ce sujet. Peut-être disposez-vous de
dossiers? Nous n'avons, pour notre part, pas connaissance des
problèmes que vous avez signalés et soulignés.
En ce qui concerne le pouvoir public, un encadrement juridique
important existe déjà. C'est pourquoi je suis d'avis qu'une
réglementation supplémentaire est superflue. Étant donné que de
graves problèmes ne se posent pas, il n'est pas nécessaire de
modifier le cadre juridique.
Comme je viens de le dire, peut-être avez-vous connaissance de
problèmes précis. Si c'est le cas, je suis prêt à les examiner.
09.01 Fabienne Winckel (PS):
Soms weigert een snack- of
drankautomaat dienst en komt het
betaalde product er niet uit. Dat is
onaanvaardbaar, en toch ondernemen
de betrokkenen geen
verdere actie, omdat het over
kleine bedragen gaat en ze daar
de tijd niet voor hebben.
Bestaat er een specifieke
regelgeving voor de plaatsing en
de exploitatie van automaten? Hoe
kan men verhaal zoeken als zo
een machine niet goed werkt?
Staat er duidelijk op de automaten
aangegeven hoe men in dat geval
te werk moet gaan? Moet de naam
van een contactpersoon of een
verantwoordelijke onderneming
vermeld worden? Hoe wordt het
terug te betalen bedrag vastgesteld
en welke procedure wordt
er gevolgd voor de terugbetaling?
Kan de benadeelde consument
schadeloosgesteld worden voor
een heel klein bedrag? Volstaat de
consumentenbescherming op dat
vlak volgens u? Hebben de
consumentenorganisaties dat
probleem al aangekaart?
09.02 Minister Kris Peeters: De
consumentenorganisaties hebben
dergelijke problemen nog niet bij
mij gemeld. Beschikt u over
concrete dossiers?
Bijkomende regelgeving zou overbodig
zijn, aangezien er al een
juridisch kader is.
De Europese richtlijn van 2011 betreffende
consumentenrechten is
niet van toepassing op overeenkomsten
die worden gesloten door
middel van verkoopautomaten of
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
Cependant, cela m'étonnerait quelque peu puisque, à ce jour, je n'ai
reçu aucun dossier de la part des organisations de consommateurs.
Cela dit, j'ai ici la liste des législations actuellement en vigueur. Vous
savez qu'il existe une directive européenne de 2011 relative aux droits
des consommateurs. Sont exclus du champ d'application de cette
dernière, les contrats conclus via des distributeurs automatiques ou
dans les espaces commerciaux automatisés. Dans le livre VI du Code
de droit économique, le législateur belge a voulu se conformer aussi
étroitement que possible à la loi relative aux pratiques du marché et à
la protection du consommateur. Aucune exception n'est prévue.
L'exploitant des distributeurs automatique est donc soumis aux
dispositions du livre précité.
Afin d'éviter toute équivoque, la vente par un distributeur automatique
ne constitue pas une vente hors établissement, laquelle nécessite la
présence physique simultanée des deux parties.
J'ai ici pour vous un document qui reprend tous ces éléments.
Si des problèmes existent, je suis prêt à les examiner et à réagir si
nécessaire. Mais, pour moi, il s'agit d'un dossier qui ne comporte pas
suffisamment d'éléments concrets pour agir.
09.03 Fabienne Winckel (PS): Monsieur le ministre, je vous
remercie.
Je vous posais la question car on trouve de plus en plus de
distributeurs automatiques. Je me demandais donc si le cadre légal
était suffisant pour protéger le consommateur qui se sentirait lésé. Je
pense qu'il est déjà arrivé à tout le monde d'introduire des pièces
dans un distributeur et de ne pas recevoir le produit acheté, peu
importe son prix. Comme les distributeurs se généralisent, les
sommes deviennent de plus en plus importantes également.
geautomatiseerde handelsruimten.
Het was niet de bedoeling van de
Belgische wetgever om met de
bepalingen van Boek VI van het
Wetboek van economisch recht af
te wijken van de vorige wet. Er
werd dan ook geen uitzondering
gemaakt voor de exploitant van
automaten. Laatstgenoemde blijft
dus onderworpen aan de bepalingen
van het voornoemde Boek
VI. De verkoop via een automaat
is geen buiten verkoopruimten
gesloten overeenkomst, die de
gelijktijdige fysieke aanwezigheid
van beide partijen bij de verkoop
vereist.
Er zijn vooralsnog niet genoeg
concrete gevallen bekend, en dus
kan ik niets ondernemen.
09.03 Fabienne Winckel (PS):
Mijn vraag was of het wettelijke
kader de benadeelde consument
voldoende beschermt. Er worden
meer en meer van die automaten
geplaatst, het gaat dus ook over
steeds grotere bedragen. Ik zal de
documenten die u me zal
bezorgen, aandachtig doornemen.
29
Je prendrai connaissance des documents que vous me
communiquerez et je reviendrai sur le sujet ultérieurement.
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
10 Question de M. Georges Gilkinet au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et
des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "l'évacuation d'un stock de feux d'artifice de
l'ancienne base OTAN de Sugny" (n° 1463)
10 Vraag van de heer Georges Gilkinet aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en
Consumenten, belast met Buitenlandse Handel, over "het weghalen van het in de voormalige NAVObasis
te Sugny opgeslagen vuurwerk" (nr. 1463)
10.01 Georges Gilkinet (Ecolo-Groen): Monsieur le président,
monsieur le ministre, je reviens sur un dossier à propos duquel j'avais
interrogé votre prédécesseur, M. Vande Lanotte, en février 2014.
Je vous resitue le contexte. En 2009, la commune de Vresse-sur-
Semois, en province de Namur, a octroyé à la société
Alpeco Fireworks une concession pour l'occupation pendant 20 ans
de l'ancienne base OTAN de Sugny dont elle est propriétaire. Cet
accord prévoyait le stockage de feux d'artifice dans les bunkers
construits à l'époque de la guerre froide.
10.01 Georges Gilkinet (Ecolo-
Groen): In 2009 heeft de
gemeente Vresse-sur-Semois
Alpeco Fireworks de toestemming
gegeven zich op de voormalige
NAVO-basis te vestigen en er
vuurwerk in bunkers op te slaan.
Daar de huurder zijn verplichtingen
niet nakwam, heeft het provinciecollege
van Namen in 2012
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

30
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
Il s'est rapidement avéré que les termes de l'accord n'étaient pas
respectés par le locataire tant sur le plan du versement du loyer que
de la sécurisation du site. En octobre 2012, le collège provincial
namurois a décidé de fermer le site. Par la suite, la commune a
obtenu de la justice de paix la résiliation du bail. En 2013, - c’est là
que vous intervenez - le SPF Économie a posé des scellés sur les
bunkers.
La faillite de la société Alpeco Fireworks a été déclarée en
février 2014 et un curateur a été désigné. Ce dernier veut valoriser
une partie du stock de feux d'artifice, en reconditionner une autre
partie mais il restera vraisemblablement un stock à traiter.
Le SPF Économie a un rôle à jouer dans ce processus dès lors qu'il
lui revient de vérifier le niveau de dangerosité du stock afin d'évaluer
ce qui est évacuable, ce qui est évacuable moyennant
reconditionnement et ce qui devra être détruit sur place.
Très récemment, un vol a été commis dans un des igloos sous-loués
par Alpeco Fireworks à une autre entreprise française, Euro Bengal.
Même si le butin est maigre, cet incident démontre la nécessité d'une
sécurisation rapide du site qui représente, faut-il le rappeler, le plus
grand site civil de stockage de matières explosives en Belgique et qui
est d'ailleurs classé Seveso.
Monsieur le ministre, pouvez-vous m'indiquer comment ce dossier a
évolué depuis février 2014? Qu'est-ce qui a été entrepris par le
SPF Économie pour contribuer à le solutionner? Dans quel délai le
SPF Économie procédera-t-il à l'évaluation de la dangerosité du
stock? Pourquoi cela n’a-t-il pas encore été réalisé depuis février
2014, moment où j’interrogeais votre prédécesseur? Le coût des
opérations d'évacuation des feux d'artifice a-t-il pu être évalué? Ceci
est un grand souci pour cette petite commune rurale. Où en sont les
contacts avec les autorités régionales, provinciales et communales? Il
s’agit en effet d’un dossier à multiples compétences. Un calendrier
d'action a-t-il pu être établi? Des mesures de sécurisation du site ontelles
été prises? Estimez-vous que la société qui a été cambriolée,
Euro Bengal, offre toutes les garanties nécessaires en matière de
sécurité?
besloten de site te sluiten en in
2013 heeft de FOD Economie de
site laten verzegelen.
Alpeco Fireworks werd in februari
2014 failliet verklaard. De curator
wil de voorraad vuurwerk, waarvan
er een deel nog moet worden
behandeld, ten nutte maken. De
FOD moet onderzoeken wat er
kan worden afgevoerd, wat er
herverpakt en wat er ter plaatse
vernietigd moet worden.
Onlangs hebben dieven in een
bunker die onderverhuurd werd
aan een ander bedrijf, met name
Euro Bengal, ingebroken. Dat
toont nog maar eens aan dat de
grootste civiele opslagplaats van
explosieven in België dringend
beveiligd moet worden.
Hoe is dat dossier sinds februari
2014 geëvalueerd? Wat heeft de
FOD Economie ondernomen om
tot een oplossing te komen?
Wanneer zal de FOD onderzoeken
welk gevaar het opgeslagen
vuurwerk vormt? Waarom is dat
nog niet gebeurd sinds februari
2014, toen ik uw voorganger
daarover ondervraagd heb? Werd
de kostprijs van de ontruiming al
geraamd? Hoe verlopen de contacten
met de gewestelijke, provinciale
en gemeentelijke instanties?
Werd er al een tijdpad voor de
operatie vastgelegd? Werd de site
al beter beveiligd? Biedt Euro
Bengal de nodige garanties op het
vlak van veiligheid?
Le président: Monsieur le ministre, j'espère que, dans votre réponse, vous n'allez pas mettre le feu aux
poudres!
10.02 Kris Peeters, ministre: Monsieur le président, monsieur
Gilkinet, concernant votre première question, l'ordonnance prononcée
par le tribunal de première instance de Dinant le 21 février 2014
prévoyait la désignation des administrateurs provisoires, qui devaient
notamment veiller à la sécurisation et à l'évacuation du site. Trois
jours auparavant, le tribunal de commerce d'Anvers avait toutefois
prononcé la faillite de la société anonyme Alpeco, les administrateurs
étant aussi d'emblée déchargés de leurs mandats. Certaines
démarches ont ensuite été entreprises, notamment par le
SPF Économie, dans le but de régler cette situation. Certaines actions
ont été menées à bonnes fins, d'autres l'ont été en partie, d'autres
encore sont toujours en cours.
10.02 Minister Kris Peeters: De
beschikking van de rechtbank van
eerste aanleg te Dinant van
21 februari 2014 bepaalde dat er
voorlopig bewindvoerders moesten
worden aangesteld, die zouden
moeten toezien op de beveiliging
en de ontruiming van de site. Drie
dagen voordien had de rechtbank
van koophandel van Antwerpen
het faillissement uitgesproken van
de NV Alpeco en werden de
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
Pour le reconditionnement des produits non commercialisables, il faut
attendre les moyens nécessaires et les décisions du curateur. Tout
cela a donné lieu à de nombreuses concertations entre les acteurs
concernés. Leur première préoccupation était de mettre tout en
œuvre pour que le curateur puisse déposer les moyens financiers
nécessaires pour la gestion du site ainsi que pour les produits
invendables.
Deuxièmement, cette mission incombe avant tout à l'exploitant du
site.
Il a été établi un inventaire des produits présents, classés par
catégories, notamment celle des déchets à détruire. Les bunkers
contenant ces produits sont connus et ont été scellés.
Aucune intervention ni manipulation de ces produits n'a été prévue
jusqu'à nouvel ordre, ce qui limite très fortement les risques.
Pour ce qui en est de la destruction, il faut encore établir si elle pourra
être effectuée dans une installation spécialisée ou sur place.
Troisièmement, cet exercice du ressort du curateur n'a pas encore
été réalisé à ce stade.
Quatrièmement, les autorités communales, régionales et provinciales
ont été depuis le début et restent constamment associées au pilotage
et au suivi de ce dossier.
Cinquièmement, dès le début, il a été demandé au curateur de mettre
en œuvre les mesures adéquates pour assurer le gardiennage du
site. Il a aussi été notamment fait appel à une société de gardiennage,
une collaboration de la police locale ayant été également sollicitée.
Récemment, un système de détection anti-intrusion a été installé sur
l'accès au site. Voilà quelques jours, une réunion a été organisée
avec mes services pour examiner les mesures complémentaires qui
pourraient être prises pour tenter d'améliorer la surveillance du site.
Enfin, il n'y a aucune raison de douter des garanties que cette firme
offre en matière de sécurité.
10.03 Georges Gilkinet (Ecolo-Groen): Monsieur le ministre, je vous
remercie pour votre réponse.
La question est, certes, quelque peu explosive. Si ce dossier local
traîne, il a néanmoins un impact important sur une petite entité rurale
en matière de sécurité. Vous dites que tout est sécurisé. Je note qu'il
y a quand même eu une intrusion sur place, ce qui est inquiétant à
l'égard de la dangerosité des produits qui y sont entreposés.
bestuurders van hun mandaten
ontheven. Er werden maatregelen
genomen, onder meer door de
FOD Economie, om een en ander
te regelen.
Wat het herverpakken van onverkoopbare
producten betreft,
moeten we op de beslissingen van
de curator wachten. Die zal over
de nodige financiële middelen
moeten beschikken voor het
beheer van de site en de
onverkoopbare producten.
Dit is een taak van de uitbater van
de site. De aanwezige producten
werden geïnventariseerd en
gerangschikt per categorie; zo is
er een categorie van afval dat
vernietigd moet worden. De
bunkers waarin die producten
liggen, werden verzegeld. Er moet
nog worden uitgemaakt of die
producten ter plaatse dan wel in
een gespecialiseerde inrichting
zullen worden vernietigd.
Het gemeentebestuur, het
provinciebestuur en de gewestelijk
overheid worden betrokken bij de
beslissingen over en de follow-up
van dit dossier. Van in het begin
werd de curator verzocht in de
eerste plaats te zorgen voor de
bewaking van de site. Er werd een
anti-inbraaksysteem geïnstalleerd.
We gaan na welke maatregelen er
genomen moeten worden om de
bewaking van de site te
verbeteren. Er is geen reden om te
twijfelen aan de garanties die deze
firma biedt op het stuk van de
veiligheid.
10.03 Georges Gilkinet (Ecolo-
Groen): Er zijn toch mensen de
site binnengedrongen, wat onrustwekkend
is gelet op de gevaarlijke
producten die daar liggen. Alle
stakeholders daar willen dat de
zaak zo snel mogelijk afgehandeld
wordt.
31
Il importe aussi de tenir compte de l'élément financier qui dépend de
la capacité du curateur de réaliser correctement la faillite. Ensuite,
intervient un élément temporel.
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

32
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
Je pense que tous sur place souhaitent que le dossier soit réglé le
plus rapidement possible. J'espère que le SPF Économie met tout en
œuvre pour que ce soit effectivement le cas et que l'on puisse tourner
cette page potentiellement explosive.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
11 Vraag van de heer Werner Janssen aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en
Consumenten, belast met Buitenlandse Handel, over "de klacht tegen Telenet" (nr. 1545)
11 Question de M. Werner Janssen au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et
des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "la plainte déposée contre Telenet" (n° 1545)
11.01 Werner Janssen (N-VA): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de
minister, Telenet was de laatste maanden niet uit het nieuws weg te
denken sinds de aangekondigde prijsverhoging. Het bedrijf ligt onder
vuur en veel beterschap lijkt er op dit moment niet in te zitten.
Via de media vernam ik dat meer dan drieduizend klanten Telenet in
gebreke zouden hebben gesteld via de drukkingsgroep “Ik laat mij niet
pluimen”. Zij zouden een klacht hebben ingediend bij de
FOD Economie voor oneerlijke en agressieve handelspraktijken.
Volgens de protestgroep zouden klanten die mondig genoeg geweest
zijn om zaken aan te klagen allerlei vormen van compensatie hebben
gekregen, terwijl zij die niet mondig zijn, niets zouden hebben
gekregen. Het gaat over gratis films tot gratis huur van de digicorder.
Is er inderdaad een klacht binnengekomen bij de FOD Economie in
verband met oneerlijke en agressieve handelspraktijken? Zo ja, wat
houdt de klacht precies in en hoe behandelt de FOD Economie deze
klacht verder?
11.02 Minister Kris Peeters: Mijnheer de voorzitter, mijnheer
Janssen, ik kan op deze vraag vrij kort antwoorden.
De FOD Economie werd in kennis gesteld van een open brief waarin
de aandacht werd gevestigd op de vermeende discriminatie door
Telenet. Iedereen die meent dat er sprake is van oneerlijke en
agressieve handelspraktijken kan vanzelfsprekend een officiële klacht
indienen, zodat de Economische Inspectie hieromtrent een
tegensprekelijk onderzoek kan voeren. Men is daar ook mee bezig.
Ik voeg hieraan toe dat de prijzen inzake teledistributie een regionale
materie is geworden.
11.03 Werner Janssen (N-VA): Mijnheer de minister, ik zal mijn
vragen dan doorspelen naar de regio’s.
11.01 Werner Janssen (N-VA): Il
semble que plus de 3 000 clients
ont fait part de leur mécontentement
à Telenet en raison de
l'annonce d'une hausse tarifaire et
que le SPF Économie a reçu une
plainte pour pratiques commerciales
agressives et déloyales.
Ces informations sont-elles
exactes? Comment la plainte a-telle
été précisément formulée?
Quelle suite le SPF lui donnera-til?
11.02 Kris Peeters, ministre: Le
SPF Économie a reçu une lettre
ouverte relative à Telenet. Chacun
peut déposer une plainte officielle
pour pratiques commerciales
agressives et déloyales. L'Inspection
économique examine actuellement
le dossier. Par ailleurs, les
tarifs de télédistribution sont
désormais de la compétence des
Régions.
11.03 Werner Janssen (N-VA):
Je transmettrai mes questions aux
Régions.
De voorzitter: Wij houden wel van korte vragen en antwoorden. Waarvoor hartelijk dank.
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
12 Questions jointes de
- Mme Fabienne Winckel au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "la panne Bancontact du 20 décembre 2014"
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
33
(n° 1557)
- M. David Clarinval au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "la panne Bancontact du 20 décembre 2014"
(n° 1608)
12 Samengevoegde vragen van
- mevrouw Fabienne Winckel aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en
Consumenten, belast met Buitenlandse Handel, over "de storing bij Bancontact op 20 december 2014"
(nr. 1557)
- de heer David Clarinval aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en
Consumenten, belast met Buitenlandse Handel, over "de storing bij Bancontact op 20 december 2014"
(nr. 1608)
La question n° 1608 de M. David Clarinval est transformée en question écrite.
12.01 Fabienne Winckel (PS): Monsieur le président, monsieur le
ministre, le 20 décembre dernier, le réseau Bancontact est arrivé à
saturation et est tombé en panne. Le préjudice économique, comme
le note le Syndicat Neutre pour Indépendants (SNI), est énorme. Il
s'agissait en effet du samedi qui précédait la semaine de Noël.
Cette journée devait pourtant être gratuite pour les commerçants,
puisque Worldline, le gestionnaire du réseau de paiement
électronique, voulait compenser la panne survenue tout juste un an
auparavant. Donc, non seulement les pertes essuyées par les
commerçants en 2013 n'ont toujours pas été réparées, mais en plus,
ils ont subi de nouvelles pertes sèches en 2014, pour reprendre les
mots de l'Union des Classes moyennes (UCM).
Il y a ici quelque chose de très frustrant dans la mesure où les
commerçants paient pour ce service. En résumé, nos commerçants
ont payé pour un service qui leur a fait défaut dans une période de
grandes retombées financières et pour lequel ils n'ont reçu aucune
compensation. Il s'agit d'une situation intolérable qu'il convient de
clarifier.
Aussi, monsieur le ministre, pouvez-vous me dire comment Worldline
a justifié les errements de son système? Connaissez-vous les
décisions de cette société en vue de compenser les pertes subies en
2013 et 2014? Le SNI et l'UCM ont assuré qu'ils prendraient contact
avec Worldline concernant ces deux pannes inacceptables. Quelles
informations avez-vous obtenues à cet égard? Quelles sont les
solutions proposées par la société pour éviter une nouvelle panne? Il
s'agit en effet bel et bien de la question prioritaire. Quelles mesures
comptez-vous prendre si, malgré les prochaines évolutions, une autre
panne devait survenir?
12.02 Kris Peeters, ministre: Monsieur le président, chère
collègue Winckel, vous savez très bien qu'il s'agit de services
techniques très sophistiqués. Malheureusement, il est impossible de
garantir qu'aucun incident ne se produise.
D'après les informations qui m'ont été communiquées, Atos Worldline
12.01 Fabienne Winckel (PS):
De storing bij Bancontact van
20 december jongstleden heeft de
handelaars veel schade berokkend.
De beheerder van het betaalverkeer
Worldline had besloten die
dag geen kosten aan te rekenen,
als compensatie voor de storing
net een jaar eerder. De schade die
de handelaars hadden opgelopen
in 2014 komt dus boven op die
van 2013, die nog altijd niet
vergoed was.
Het is onaanvaardbaar dat onze
handelaars moeten betalen voor
een dienst die het laat afweten in
een periode met een grote
financiële impact en daarvoor niet
worden vergoed.
Hoe verklaart Worldline de
problemen met het betaalverkeer?
Hoe zal het bedrijf de in 2013 en
2014 geleden schade vergoeden?
SNI en UCM zullen naar eigen
zeggen over de voornoemde
storingen met Worldline contact
opnemen. Hebt u daarover meer
informatie? Welk plan heeft
Worldline om een nieuwe storing
te voorkomen? Welke maatregelen
zult u nemen als het
betaalverkeer opnieuw wordt
verstoord?
12.02 Minister Kris Peeters: Het
is onmogelijk om alle risico's op
een storing uit te sluiten bij dergelijke
geavanceerde diensten.
Atos Worldline zou zijn ingegaan
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

34
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
a répondu favorablement à la demande de Comeos de faire réaliser
une analyse indépendante portant sur la défaillance du 20 décembre
dernier.
De mon côté, j'ai immédiatement interrogé la Banque nationale, qui
est chargée de la surveillance des systèmes de paiement. Elle m'a
fourni une réponse dont il ressort qu'elle considère Atos Worldline
comme une infrastructure de marché d'importance systémique et que
l'interruption de ses systèmes informatiques a des répercussions pour
les paiements par carte chez presque tous les commerçants. La
Banque nationale est d'avis que l'impact des deux incidents chez
Atos Worldline en décembre est, après tout, resté limité, étant donné
que seuls les commerçants utilisant des lignes louées ont été touchés
par les pannes. Elle confirme également que Atos Worldline prend
des mesures pour renforcer davantage la continuité opérationnelle et
pour offrir des alternatives aux commerçants en cas de crise.
12.03 Fabienne Winckel (PS): Monsieur le ministre, je vous
remercie.
J'ai été interpellée par de nombreux commerçants qui ont été
confrontés à ces problèmes, qui se sont produits à une période
importante pour eux.
J'ai bien entendu que vous avez réagi, que vous avez demandé des
renseignements à la Banque nationale et que Atos Worldline va
réaliser une analyse indépendante pour connaître les causes. Il serait
intéressant qu'Atos Worldline propose une compensation aux
commerçants, vu que les problèmes sont apparus deux années de
suite. Il est souhaitable que ceci ne se reproduise plus en 2015, mais
je sais que vous serez attentif à ce dossier.
op de vraag van Comeos om met
betrekking tot de storing van
20 december een onafhankelijke
analyse te laten uitvoeren.
Rekening houdend met het feit dat
Atos Worldine een essentiële
schakel is en dat de onderbreking
van de systemen een weerslag
heeft op alle handelaars, is de
Nationale Bank, die belast is met
het toezicht op de betalingssystemen,
van mening dat de
incidenten al bij al een beperkte
impact hadden. De Nationale Bank
bevestigt dat het bedrijf de operationele
continuïteit zal versterken
en dat het alternatieven zal bieden
bij eventuele crisissituaties.
12.03 Fabienne Winckel (PS): Ik
neem er nota van dat de minister
snel reageerde. Aangezien het
een recurrent probleem betreft,
zou Atos Worldline een vergoeding
moeten voorstellen. Dergelijke
toestanden mogen zich in
2015 niet meer voordoen.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
De voorzitter: Vraag nr. 1572 van mevrouw Dierick wordt omgezet in
een schriftelijke vraag. La question n° 1578 de M. Nollet est reportée.
Le président: La question n° 1572
de Mme Dierick est transformée
en question écrite. La question
n° 1578 de M. Nollet est reportée.
13 Vraag van de heer Peter Dedecker aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en
Consumenten, belast met Buitenlandse Handel, over "Engelstalige attesten uit de KBO" (nr. 1587)
13 Question de M. Peter Dedecker au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et
des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "la disponibilité d'attestations en anglais
dans la BCE" (n° 1587)
13.01 Peter Dedecker (N-VA): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de
minister, als onze kleine en middelgrote bedrijven willen deelnemen
aan opdrachten van buitenlandse bedrijven of overheden hebben zij
dikwijls bepaalde attesten nodig die de rechtstoestand en enkele
feitelijke gegevens bevestigen. De meeste van die attesten kan men
vinden op het portaal van de KBO, maar dit kan niet altijd, of zelfs
meestal niet, in het Engels.
Dit vormt een drempel voor onze bedrijven, en zeker voor de kmo’s,
13.01 Peter Dedecker (N-VA):
Les PME qui souhaitent effectuer
une mission pour le compte de
l’État ou d’une entreprise étrangère
doivent généralement obtenir
une attestation qui confirme leur
situation juridique ainsi qu’un
certain nombre de données. Or,
ces attestations ne sont pas
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
om actief te worden op de buitenlandse markten, en als er één ding is
waar Vlaanderen en België het van moeten hebben, is het toch de
export.
Ten eerste wil ik u vragen een aantal van die attesten beschikbaar te
maken in het Engels. Een absoluut minimum lijkt mij het beperkt
uittreksel van de huidige toestand, met daarin de naam van het
bedrijf, het KBO-nummer, de datum waarop het attest opgesteld is, de
oprichtingsdatum van het bedrijf, het adres, de namen van de
zaakvoerders en het kapitaal. Is dit mogelijk of zijn er wettelijke
bezwaren?
disponibles en anglais sur le site
internet de la Banque-Carrefour
des Entreprises (BCE).
Serait-il possible de rendre ces
attestations disponibles en anglais
ou existe-t-il des objections légales?
Combien cela coûterait-il?
35
Ten tweede, wat zou de kostprijs zijn van zo’n aanpassing? Is een
dergelijke aanpassing gepland? Welke andere bezwaren kunnen zo’n
aanpassing in de weg staan? U weet immers dat tussen droom en
daad soms wetten en praktische bezwaren in de weg staan.
13.02 Minister Kris Peeters: Mijnheer Dedecker, ik hoor dat u uw
klassiekers kent, wat zeer goed is. Ik zal proberen een antwoord te
geven dat u positief kunt bejegenen.
De Kruispuntbank van Ondernemingen (KBO) levert thans enkel
uittreksels af in de drie officiële landstalen, namelijk Nederlands,
Frans en Duits. Deze werkwijze is conform de toepasselijke
wetgeving, met name de wetten op het gebruik van de talen in
bestuurszaken van 18 juli 1966, waaraan de KBO zich als federale
centrale dienst moet houden.
Het is niet zomaar mogelijk om officiële documenten af te leveren in
andere talen dan de landstalen. Internationale verdragen kunnen
hierop in uitzonderingen voorzien. Voor het afleveren van attesten uit
ondernemingsregisters bestaat een dergelijk verdrag niet.
Nu komt het, mijnheer Dedecker. De juridische dienst van de KBO
heeft op 16 januari 2015 de Vaste Commissie voor Taaltoezicht om
advies gevraagd in deze materie. De vraag werd gesteld of de KBO
uittreksels kan afleveren in het Engels zonder dat deze uittreksels
nietig worden. Tot op heden ontving de juridische dienst nog geen
antwoord. Op 22 januari 2015 werd een herinnering verzonden aan de
Vaste Commissie voor Taaltoezicht. Jammer genoeg kan ik u hier
dus vandaag nog geen antwoord geven. Wij hebben echter een
advies gevraagd.
13.02 Kris Peeters, ministre:
Conformément à la loi sur l’emploi
des langues en matières administratives,
la BCE fournit uniquement
des extraits dans les trois langues
nationales officielles. Sauf en cas
d’exceptions provenant de traités
internationaux – inexistantes dans
le cas présent – il n’est pas
possible de fournir de documents
officiels dans d’autres langues.
Le service juridique de la BCE a
demandé un avis à la Commission
Permanente de Contrôle
Linguistique (CPCL) concernant la
délivrance d’extraits en anglais. Il
n’a pas encore reçu de réponse à
ce sujet.
Le développement de cette
fonction est estimé à 10 jourshommes.
En cas d’avis positif de
la CPCL, il sera bon de les utiliser
en ce sens.
De technische kosten voor het aanpassen van de KBO-toepassing
om het uittreksel in het Engels te kunnen afleveren, worden geschat
op tien mandagen voor de ontwikkeling. Een dergelijke aanpassing is
nog niet gepland en het lijkt aangewezen om nog even te wachten op
het advies van de Vaste Commissie voor Taaltoezicht. Als het
antwoord echter positief is, dan lijkt het mij zeer goed om die tien
mandagen voor de ontwikkeling daaraan te besteden, zodat zij ook
attesten in het Engels kunnen afleveren.
Ik zou echter niet graag geconfronteerd worden met een probleem dat
tot de nietigheid van de uittreksels kan leiden door het politiek advies
van de Vaste Commissie voor Taaltoezicht niet af te wachten.
13.03 Peter Dedecker (N-VA): Mijnheer de minister, ik dank u voor
uw uitgebreid antwoord.
13.03 Peter Dedecker (N-VA): La
législation linguistique est très
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

36
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
U zult begrijpen dat voor mij als Vlaams-nationalist de taalwetgeving
zeer belangrijk is, zeker met het oog op de toegankelijkheid voor de
mensen door het gebruik van het Nederlands en de twee andere
landstalen als bestuurstalen. Ik ben daar echter ook zeer pragmatisch
in. Dit mag geen rem zijn op onze economische ontwikkeling, als er bij
het gebruik uiteraard respect is voor de mensen.
Ik ben dan ook zeer tevreden met uw initiatieven ter zake. Als dit
goedgekeurd wordt door de Vaste Commissie voor Taaltoezicht, dan
lijkt mij dit een zeer zinnige investering die veel kan betekenen voor
onze kmo’s. Ik dank u dus voor uw initiatieven ter zake.
importante pour moi, en ma qualité
de nationaliste flamand, mais je
suis aussi pragmatique: elle ne
peut pas constituer un frein à notre
développement économique, pour
autant que les citoyens soient
respectés.
Je me réjouis dès lors de l'initiative
du ministre.
De voorzitter: Mijnheer Dedecker, bedankt voor het citaat van Willem Elsschot. Ik heb in mijn jeugd onder
meer het boek Kaas gelezen.
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
La question n° 1649 de Mme Matz est reportée. La question n° 1664
de Mme Matz est identique à celle-ci. Je crois qu’il s’agit d’une redite.
Vraag nr. 1715 van mevrouw Dierick wordt omgezet in een
schriftelijke vraag.
Mme Cassart-Mailleux pose des questions dans d’autres
commissions mais nous rejoindra.
De voorzitter: Vraag nr. 1649 van
mevrouw Matz wordt uitgesteld, en
haar vraag nr. 1664 is dezelfde
vraag. Vraag nr. 1715 van
mevrouw Dierick wordt omgezet in
een schriftelijke vraag. Vraag
nr. 1740 van de heer Nollet wordt
uitgesteld.
La question n° 1740 de M. Nollet est reportée.
14 Vraag van de heer Johan Klaps aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en
Consumenten, belast met Buitenlandse Handel, over "de problematiek rond verbonden agenten"
(nr. 1780)
14 Question de M. Johan Klaps au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "le problème du statut des agents liés" (n° 1780)
14.01 Johan Klaps (N-VA): Mijnheer de voorzitter, het gaat
inderdaad over verbonden agenten.
Mijnheer de minister, ik kom met mijn vraag terug op een schriftelijke
vraag die ik in november 2014 had ingediend. Ik weet dat sommige
vragen technisch zijn en meer opzoekwerk vragen. Het gaat hier
echter echt om een vraag waarbij de sector op uw antwoord zit te
wachten om tot actie over te gaan. Ik heb daarover signalen van
verschillende kanten gekregen. Het is dus echt wel een heel heikele
problematiek.
Het gaat over het koninklijk besluit van 21 februari 2014 tot wijziging
van de wet van 27 maart 1995, die in de wet de nieuwe definitie van
“verbonden verzekeringsagent” invoert.
Wat is een verbonden verzekeringsagent? Dat is een agent die een of
meer overeenkomsten of volmachten met een of meer
verzekeringsondernemingen heeft gesloten, uit hoofde waarvan hij
gemachtigd is om – ik lees het voor, want het is heel technisch – voor
de verzekeringsovereenkomsten die hen respectievelijk aanbelangen,
slechts in hun naam, voor hun rekening en onder hun
verantwoordelijkheid te handelen.
14.01 Johan Klaps (N-VA):
L’arrêté royal du 21 février 2014
introduit le concept d’agent d’assurances
lié. Il s’agit d’un agent qui a
signé des conventions avec une
ou plusieurs entreprises d’assurances
et qui, à ce titre, peut agir
au nom de ces entreprises. Un
agent d’assurances lié ne peut
travailler pour plusieurs entreprises
d’assurances que pour autant
que les contrats d’assurance de
ces entreprises n’entrent pas en
concurrence. Concrètement, la
situation ne semble pas aussi
simple et des agents d’assurances
travaillent effectivement avec
plusieurs entreprises d’assurances.
Des entreprises d’assurances
peuvent ainsi autoriser leurs
agents à reprendre un portefeuille
de courtier.
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
37
Het is een verbonden verzekeringsagent contractueel slechts
toegestaan om in naam en voor rekening van verschillende
verzekeringsondernemingen te handelen, in zoverre de
verzekeringsovereenkomsten van die ondernemingen geen onderling
concurrerende verzekeringsovereenkomsten zijn.
Le ministre a-t-il déjà consulté le
secteur afin de résoudre la
divergence entre la loi et la
pratique?
In de praktijk roept de definitie helaas meer vragen en onzekerheden
op dan dat zij antwoorden blijkt te geven. Het probleem is namelijk dat
het merendeel van de verzekeringsagenten die een
exclusiviteitsverplichting met hun verzekeringsmaatschappij hebben,
in de feiten toch met andere maatschappijen mogen samenwerken.
Het meest klassieke voorbeeld is het volgende. Iemand werkt in
opdracht van maatschappij X, die autoverzekeringen aanbiedt maar
geen caravanverzekeringen. De verzekeringsmaatschappij laat de
agent in de feiten in dat geval wel toe om met klanten die naar een
dergelijke caravanverzekering vragen, een contract van een andere
maatschappij te sluiten.
Concreet kan de maatschappij de agent toelaten om via een
makelaar die 100 % dochter van de groep is – dat is de technische
manier waarop een en ander is uitgewerkt – dergelijke polissen en
waarborgen aan te bieden. Een andere mogelijkheid is dat de
betrokken agent met goedkeuring van de maatschappij een
makelaarsportefeuille overneemt. Nog een andere mogelijkheid is dat
de agent in zijn agentschapscontract met de bank contractueel wordt
opgelegd exclusief productie te doen met een maatschappij. Wanneer
de bank daarna voor een andere maatschappij kiest, wat soms
gebeurt, is het de agent nog steeds toegestaan de oude polissen te
beheren.
Door het nieuwe statuut van de verbonden agenten kunnen zij,
hoewel duidelijk is dat heel wat maatschappijen met exclusieve
agenten werken, niet meer als verbonden agenten worden
ingeschreven. Nochtans was dat net de bedoeling van de
wetsaanpassing.
Om al deze redenen heb ik de volgende concrete vragen.
Bent u op de hoogte van de discrepantie die er momenteel is tussen
het wettelijk kader en de werkelijke gang van zaken in de bank- en
verzekeringssector?
Hebt u reeds contact gehad met de beroepsverenigingen van deze
sector over deze problematiek?
Hebt u concreet reeds een oplossing om de vastgestelde kloof tussen
wet en realiteit te dichten? Ik zei het reeds, de problematiek is heel
technisch maar voor de agenten die in dit geval verkeren, is dit echt
wel een zeer acuut probleem.
14.02 Minister Kris Peeters: Mijnheer de voorzitter, collega Klaps, u
hebt het zelf reeds aangehaald: dit is een zeer juridische vraag, die
natuurlijk belangrijk is voor de sector, die in het verleden reeds
betrokken was bij de definities en dergelijke. U hebt hierover reeds
een schriftelijke vraag gesteld, maar ik moet wachten op de juridische
analyse van de FSMA met betrekking tot de problematiek van de
14.02 Kris Peeters, ministre:
J’attends toujours l’analyse juridique
de l’Autorité des services et
marchés financiers (FSMA) à
propos de la définition de l’agent
d’assurances lié.
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

38
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
definitie van verbonden verzekeringsagent om een volledig en nuttig
antwoord te kunnen geven. De FSMA is met betrekking tot dit
onderwerp zelf in overleg met de betrokken beroepsverenigingen. Ik
wil u toch een aantal elementen meegeven.
De wet van 30 juli 2013 tot versterking van de bescherming van de
afnemers van financiële producten en diensten heeft de MiFIDgedragsregels
uitgebreid naar de verzekeringssector met ingang van
30 april 2014. In dit kader hebben de koninklijke besluiten AssurMiFID
het begrip “verbonden verzekeringsagent” ingevoerd. Een verbonden
verzekeringsagent is een verzekeringsagent die handelt in naam en
voor rekening alsook onder de verantwoordelijkheid van een
verzekeringsonderneming en dit voor alle of een deel van de
activiteiten.
Dit begrip leunt nauw aan bij de begrippen die vervat zijn in de
Europese richtlijnen IMD 1 en MiFID 1 en 2. Het laat een verbonden
verzekeringsagent toe zich te verlaten op de
verzekeringsonderneming waarmee hij verbonden is, aangezien die
laatste belast is met het invoeren van de nodige procedures om te
zorgen voor de naleving van de AssurMiFID-gedragsregels.
Daarnaast verhoogt dit begrip ook de doeltreffendheid van het
toezicht dat de FSMA uitoefent op de naleving van de AssurMiFIDgedragsregels
door haar toe te laten zich in de eerste plaats te richten
tot de verzekeringsondernemingen die een beroep doen op
verbonden verzekeringsagenten, aangezien die
verzekeringsondernemingen erover dienen te waken dat de
AssurMiFID-gedragsregels worden nageleefd door hun commercieel
netwerk.
In de praktijk roept het begrip “verbonden verzekeringsagent” evenwel
een aantal vragen op. Het exclusiviteitsbeginsel, in ruil waarvoor de
agent de mogelijkheid krijgt om zich te verlaten op de
verzekeringsonderneming waarmee hij verbonden is, kan bijvoorbeeld
de mogelijkheid beperken voor die agent om te voldoen aan de
vragen van zijn cliënten of om een cliëntenportefeuille over te nemen
van een verzekeringsmakelaar.
Les règles de conduite MiFID
européennes ont été élargies au
secteur des assurances par la loi
du 30 juillet 2013; dans ce cadre,
les arrêtés royaux AssurMiFID ont
introduit le concept d’agent
d’assurances lié. Un agent lié agit
pour tout ou partie de ses activités
au nom et pour le compte d’une
entreprise d’assurances, et sous la
responsabilité de celle-ci.
Il appartient à l’entreprise d’assurances
de veiller au respect des
règles de conduite AssurMiFID.
Ce concept accroît également
l’efficacité du contrôle de ce
respect par la FSMA qui peut en
effet se tourner en premier lieu
vers les entreprises d’assurances.
La notion d'"agent d'assurances
lié" soulève plusieurs problèmes.
Ainsi, l'exclusivité peut restreindre
les possibilités, pour un agent, de
satisfaire aux demandes de ses
clients ou de reprendre le portefeuille
d'un courtier d'assurances.
Des discussions sont en cours
avec le secteur pour résoudre ces
problèmes. En concertation avec
la FSMA et avec les fédérations
professionnelles, je formulerai
sous peu des propositions en vue
d'apporter une solution.
Er zijn besprekingen aan de gang met de representatieve
beroepsverenigingen van de verzekeringssector om een beter zicht te
krijgen op die problemen en de mogelijke oplossingen ervan.
Ik kom dan tot uw laatste vraag. In overleg met de FSMA en de
beroepsverenigingen zal ik eerstdaags een aantal mogelijkheden
aangeven om deze vragen te beantwoorden en een oplossing te
bieden aan de problemen die gerezen zijn door de invoering van het
begrip “verbonden verzekeringsagent”.
Tot zover, mijnheer Klaps, mijn antwoorden op uw vragen. Ik meen
dat er al een hele weg is afgelegd. Ik hoop dat er nog meer duiding
kan worden gegeven.
14.03 Johan Klaps (N-VA): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de
minister, dit is alvast een deel van het antwoord.
Dit is een acuut probleem. Verzekeringsagenten die onder dat statuut
vallen, kunnen een groot stuk van hun portefeuille vandaag eigenlijk
14.03 Johan Klaps (N-VA): Il
s’agit d’un problème épineux. Les
agents d'assurances liés ne sont
plus en mesure de gérer une
partie de leur portefeuille. Reste à
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
niet meer beheren. De vraag is dan ook wat daarmee gebeurt
vandaag. Men voldoet immers niet langer aan de wettelijke
bepalingen. Er heerst in de sector grote angst dat die portefeuilles op
een of andere manier door de grote maatschappijen zullen worden
geconfisqueerd.
De sector wil graag in orde zijn. Ik meen dat dit signaal heel duidelijk
is en het komt ook uit verschillende hoeken. Men heeft absoluut geen
probleem met regelgeving en het navolgen van die regels, maar het
moet natuurlijk mogelijk zijn om ze te volgen.
savoir ce qu'il en adviendra. Le
secteur est désireux de respecter
la réglementation, mais il faut faire
en sorte qu’il soit en mesure de la
respecter, ce qui n’est pas le cas
actuellement.
39
Met de aanpassing van de wet, vorig jaar, zijn er volgens mij een
aantal nieuwe problemen gecreëerd. Ik denk daarbij onder andere
aan de administratieve verplichtingen. Ik kijk met spanning uit naar de
concrete oplossing.
Mijnheer de minister, hebt u enig zicht op een termijn?
14.04 Minister Kris Peeters: Mijn mensen zeggen me dat dit de
volgende maanden duidelijk moet worden.
14.04 Kris Peeters, ministre: Ce
point sera éclairci dans les
prochains mois.
14.05 Johan Klaps (N-VA): Ik zal het van kortbij opvolgen.
14.06 Minister Kris Peeters: Ik had het niet anders verwacht.
14.07 Johan Klaps (N-VA): Ik zal u daar bij gelegenheid opnieuw
over contacteren.
14.08 Minister Kris Peeters: Ik sta u die vrijheid toe.
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
15 Question de Mme Caroline Cassart-Mailleux au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de
l'Économie et des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "les réductions fictives
appliquées pendant les soldes" (n° 1736)
15 Vraag van mevrouw Caroline Cassart-Mailleux aan de vice-eersteminister en minister van Werk,
Economie en Consumenten, belast met Buitenlandse Handel, over "de fictieve kortingen tijdens de
solden" (nr. 1736)
15.01 Caroline Cassart-Mailleux (MR): Monsieur le président,
monsieur le ministre, les soldes d'hiver se terminent. Certains auront
fait de bonnes affaires et d'autres en ressortiront peut-être avec un
goût amer. Le goût amer d'avoir cru bénéficier d'une réduction quand
il s'agissait en fait d'une promotion fictive.
En effet, il apparaît que de fausses réductions sont parfois appliquées
à certains produits en période de soldes. Ainsi, le prix de base
pourrait avoir été augmenté afin de proposer une réduction plus
intéressante (de 30 % au lieu de 10 % par exemple). Dans ce cas-là,
c'est clair, le consommateur a été trompé.
Bien sûr, je ne remets pas en cause la bonne foi d’une large majorité
des commerçants, pour qui les périodes de soldes sont primordiales
dans leur chiffre d'affaires annuel et pour avoir un déstockage de leur
matériel.
15.01 Caroline Cassart-Mailleux
(MR): In de koopjesperiode worden
er soms nepkortingen
gegeven op producten waarvan de
oorspronkelijke prijs werd verhoogd
om de korting interessanter
te doen lijken.
In uw beleidsverklaring staat dat u
intensiever wil controleren om
fictieve kortingen, die voor
oneerlijke concurrentie zorgen, op
te sporen en te bestraffen.
Hoeveel controles heeft de
Economische Inspectie uitgevoerd
tijdens de winteruitverkoop? Zijn
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

40
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
Mais certains ne respectent pas les règles du jeu, en appliquant ces
promotions fictives, ce qui crée une concurrence déloyale vis-à-vis de
leurs collègues qui, eux, respectent la loi. Dans votre déclaration de
politique générale, vous avez annoncé vouloir intensifier les contrôles
permettant de déceler, et de punir, les promotions fictives, qui
"trompent le consommateur et faussent la concurrence".
de straffen voor de fraudeurs
ontradend genoeg?
Monsieur le ministre, combien de contrôles a pu effectuer l'Inspection
économique lors de ces soldes d'hiver? Combien de ces contrôles
ont-ils permis de déceler des fraudes relatives aux promotions
fictives? Quelles sanctions sont-elles réservées aux fraudeurs? Ontelles
un effet dissuasif? Avez-vous d'autres chiffres qui pourraient
m'éclairer par rapport à cette attitude ou pouvez-vous me rassurer en
me disant que ce que je mets ici en exergue est très peu fréquent?
15.02 Kris Peeters, ministre: Monsieur le président, chère collègue
Cassart, je puis vous informer qu'au cours de la dernière période des
soldes d'hiver, l'Inspection économique a effectué un total de 171
contrôles concernant la réalité des annonces de diminutions de prix.
Le résultat de 137 d'entre eux est déjà connu. Il y a eu rédaction de 4
procès-verbaux pour des infractions relativement légères et de 4
pro justitia pour des manquements plus graves. Cela équivaut
statistiquement à 5,84 % de cas problématiques d'annonces de
diminutions de prix.
Les commerçants annonçant des réductions fictives risquent des
amendes pénales qui s'élèvent au minimum à 1 500 euros et au
maximum à 60 000 euros. J'estime que ces sanctions sont
suffisamment dissuasives.
15.02 Minister Kris Peeters:
Tijdens de winteruitverkoop heeft
de Economische Inspectie
171 controles uitgevoerd om vast
te stellen of de aangekondigde
kortingen wel degelijk op grond
van de oorspronkelijk prijs werden
berekend. Van 137 van die controles
is het resultaat al bekend. Er
werden vier processen-verbaal
opgemaakt voor relatief lichte
inbreuken en vier pro justitia’s voor
ernstigere overtredingen. Statistisch
gezien bedraagt het aantal
probleemgevallen in verband met
kortingen dus 5,84 procent.
De handelaars die fictieve
kortingen geven, riskeren strafrechtelijke
boetes van 1.500 tot
60.000 euro, wat me ontradend
genoeg lijkt.
15.03 Caroline Cassart-Mailleux (MR): Monsieur le président, je
remercie le ministre pour le caractère complet de sa réponse.
N'ayant pas d'élément de comparaison, je ne sais si 171 contrôles
c'est beaucoup ou peu par rapport aux autres années. Je pourrais
faire des comparatifs quand je connaîtrai encore un peu mieux le
dossier.
15.03 Caroline Cassart-Mailleux
(MR): De cijfers die u meedeelt
zijn niet onrustwekkend. Het is
echter belangrijk dat men een en
ander blijft controleren.
Quand vous me dites qu'il y a 4 PV pour des infractions légères et 4
PV pour des infractions plus graves, 5, 84 %, cela reste des chiffres
qui ne sont pas alarmants. Mais un contrôle important doit être
effectué.
Je suis d'accord avec vous pour dire que l'amende pénale, entre
1 500 et 60 000 euros, est dissuasive. Il importe de continuer dans ce
sens-là afin d'avoir des contrôles permanents car les contrôles
permettent de vérifier comment cela se passe sur le terrain.
Le président: Ce n'était donc pas une réponse au rabais.
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
41
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
16 Question de Mme Caroline Cassart-Mailleux au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de
l'Économie et des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "les micro-entreprises"
(n° 1738)
16 Vraag van mevrouw Caroline Cassart-Mailleux aan de vice-eersteminister en minister van Werk,
Economie en Consumenten, belast met Buitenlandse Handel, over "de micro-ondernemingen"
(nr. 1738)
16.01 Caroline Cassart-Mailleux (MR): Monsieur le président,
monsieur le ministre, je souhaiterais aborder avec vous la notion des
micro-entreprises.
À l'heure de la simplification administrative, le souhait est d'alléger
ces petites entités afin de leur permettre de se concentrer sur leurs
activités en supprimant certaines annexes pour la Banque nationale
de Belgique.
Monsieur le ministre, je souhaite attirer votre attention sur la
simplification administrative. Il s'agit d'une bonne initiative. Je crois
qu'on en parle depuis des années à tous les niveaux de pouvoir mais
je souhaite qu'on la mette en œuvre correctement. En effet, je pense
qu'il faut assurer le minimum en matière de chiffres. Cela me semble
essentiel pour, par exemple, les entreprises qui souhaitent travailler
ensemble sans se connaître. De la sorte, disposer d'un minimum de
chiffres permettra de rassurer et de favoriser une bonne collaboration.
Je m'explique. Vous avez une entreprise à Namur qui doit effectuer
un travail avec une entreprise à Bruges. Quel est le premier réflexe du
directeur financier ou même de l'indépendant? C'est d'aller consulter
les chiffres du bilan dans la banque de données de la Banque
nationale, qui évidemment ne communique pas les données
confidentielles mais qui donne un certain éclaircissement sur les
fonds propres de la société, les créances ou d'autres chiffres
importants pour une bonne collaboration.
Dès lors, monsieur le ministre, pouvez-vous me donner les critères de
la notion de micro-entreprise? Pouvez-vous m'indiquer quelles sont
les conditions pour bénéficier de cet allègement? Combien
d'entreprises sont-elles visées par ce système? Ne faudrait-il pas
publier un minimum de chiffres afin d'assurer une transparence et
donc maintenir l'obligation de transmettre ces données à la Centrale
des bilans gérée par la Banque nationale? Avez-vous rencontré le
secteur? Comment avance le dossier?
16.01 Caroline Cassart-Mailleux
(MR): Omdat microondernemingen
zich moeten
kunnen toeleggen op hun
activiteiten, werden ze vrijgesteld
van de verplichting om bepaalde
gegevens te bezorgen aan de
Nationale Bank.
Administratieve vereenvoudiging is
een goede zaak, maar er moeten
wel voldoende cijfers voorhanden
blijven, zodat twee ondernemingen
die elkaar niet kennen en willen
samenwerken, zich ervan kunnen
vergewissen dat hun potentiële
partner bonafide is.
Aan welke criteria moet een microonderneming
voldoen? Onder
welke voorwaarden kunnen ze
deze vermindering van de administratieve
verplichtingen genieten?
Over hoeveel ondernemingen gaat
het? Zou er met het oog op de
transparantie toch niet een
minimum aan cijfers moeten
worden gepubliceerd, en moet de
verplichting om die gegevens aan
de Balanscentrale van de
Nationale Bank te bezorgen, dan
niet worden gehandhaafd? Hebt u
met de sector gesproken? Wat is
de stand van het dossier?
En fonction des critères que vous allez me communiquer, je pense en
effet qu'on parle d'un certain nombre d'entreprises. Oui, vous avez
des toutes petites PME qu'on peut certainement favoriser en leur
simplifiant leurs obligations administratives mais il ne faut pas aller
trop loin au risque de manquer de transparence dans les relations
commerciales.
16.02 Kris Peeters, ministre: Monsieur le président, je dispose ici de
toutes les informations concernant l'article 3.1 de la directive de 2013.
Mais ce qui est plus important pour Mme Cassart, c'est que j'ai
demandé au Conseil Central de l'Économie, qui regroupe les
représentants des employeurs et les syndicats, de me donner un avis
16.02 Minister Kris Peeters: Ik
heb hier alle gegevens met betrekking
tot artikel 3.1 van de richtlijn
van 2013. Ik heb de Centrale Raad
voor het Bedrijfsleven, waarin de
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

42
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
concernant la transposition de la directive. Dans cet avis, le Conseil
Central de l'Économie a notamment à se prononcer sur l'opportunité
de reprendre ou non la nouvelle catégorie de micro-entreprises en
Belgique, sur les seuils à appliquer sur les petites sociétés et sur la
simplification administrative pour les petites sociétés. C'est l'élément
le plus important, tant pour vous que pour moi.
J'attends cet avis avant de prendre d'éventuelles mesures pour les
micro-entreprises. C'est pour la Belgique une opportunité, que vous
avez soulignée, de diminuer les charges administratives. Néanmoins,
il est sage d'attendre l'avis du Conseil Central de l'Économie avant de
prendre une décision et de discuter cette position ici au sein de cette
commission.
16.03 Caroline Cassart-Mailleux (MR): Monsieur le président, je
remercie le ministre pour sa réponse.
Je pense que l'on peut attendre cet avis. Quel est l'agenda? Un mois,
deux mois, six semaines?
16.04 Kris Peeters, ministre: Dans la réponse à ma disposition, il est
indiqué le 13 février 2015.
16.05 Caroline Cassart-Mailleux (MR): Je reviendrai donc fin février
sur le sujet. Nous pourrions peut-être avoir une réflexion ensemble en
commission sur ces critères qui, pour moi, sont très importants. Le
Conseil Central de l'Économie remettra son avis. Nous pourrions
également interroger le secteur par rapport à cela et être attentifs à la
réflexion que je viens de vous faire.
La simplification administrative peut être entreprise dans plusieurs
secteurs. Toutefois, comme il s'agit de chiffres, il convient de faire
attention. Le premier réflexe d'une entreprise lorsqu'elle doit travailler
avec des acteurs qu'elle ne connaît pas consiste à analyser les
chiffres fournis par la BNB, qui sont souvent soumis à un fiscaliste ou
à une tutelle chargée d'aider les sociétés.
vertegenwoordigers van de
werkgevers en de vakbonden
zetelen, gevraagd advies uit te
brengen over de omzetting van de
richtlijn. In dat kader zal de
Centrale Raad zich moeten
uitspreken over de vraag of het
aangewezen is die nieuwe
categorie micro-ondernemingen
op te nemen, welke drempels er
op de kleine ondernemingen
moeten worden toegepast en hoe
een en ander voor de kleine
bedrijven administratief vereenvoudigd
kan worden. Ik wacht op
dat advies alvorens eventuele
maatregelen te nemen.
16.03 Caroline Cassart-Mailleux
(MR): Wanneer wordt dat advies
verstrekt?
16.04 Minister Kris Peeters: Op
13 februari.
16.05 Caroline Cassart-Mailleux
(MR): Men zou ook de sector
kunnen bevragen.
Wat de administratieve vereenvoudiging
betreft, zou men met de
cijfers omzichtiger moeten omspringen.
Het is beter dat we over
enkele jaren onze beslissingen
niet moeten betreuren.
En tout cas, il faut voir comment nous pouvons aider le secteur
efficacement. Je me réjouis, monsieur le ministre, que nous puissions
en débattre positivement ce mois-ci. Je vous soumettrai ainsi
quelques propositions.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
17 Vraag van mevrouw Griet Smaers aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en
Consumenten, belast met Buitenlandse Handel, over "de deeleconomie" (nr. 1797)
17 Question de Mme Griet Smaers au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et
des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "l'économie collaborative" (n° 1797)
17.01 Griet Smaers (CD&V): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de
minister, de deeleconomie heeft de laatste maanden en jaren steeds
meer succes en past prefect in een visie over een duurzamere
economie, waarin de burgers meer gaan “consudelen”. Ik heb mijn
17.01 Griet Smaers (CD&V):
L’économie collaborative rencontre
de plus en plus de succès. Elle
s’inscrit en effet dans la ligne
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
oor te luisteren gelegd bij heel wat handelaars en consumenten die
van de deeleconomie gebruikmaken. Zij hebben nog heel wat
onbeantwoorde vragen over de verdere vormgeving van de
deeleconomie. De deeleconomie zou als een echte sector
ondersteund kunnen worden, zeker wanneer er vanuit de overheid
een regulerend kader zou komen en wanneer de overheid zou
deelnemen aan de deeleconomie als facilitator, ondersteuner en
regulator.
Gezien de vele onbeantwoorde vragen meen ik dat wij vanuit de
overheid moeten bekijken welke weg wij met de deeleconomie willen
opgaan. Er borrelen heel wat initiatieven op. Vaak zijn die ook
succesvol. Denk maar aan Uber en andere. Wij kunnen die een
belangrijke plaats in onze economie geven.
Hebt u zicht op de omzet die de deeleconomie op dit ogenblik in
België vertegenwoordigt? Welke maatregelen worden op dit moment
vanuit de overheid genomen ter bevordering van “consudelen”, op
allerlei fronten? Ik denk ook aan autodelen en nieuwe concepten van
autohandelaars om een auto door consumenten gezamenlijk te laten
gebruiken. Ik denk eveneens aan fietsdelen en infrastructuur die
gedeeld kan worden. Welke initiatieven zullen er de komende
legislatuur genomen worden om dat deeleconomiemodel kansen te
geven, volgens het potentieel waarover het beschikt? In welke mate
wil u het economisch model van de deeleconomie ondersteunen?
d’une économie durable. Les
commerçants et les consommateurs
se posent de nombreuses
questions au sujet de son
évolution. Le gouvernement
pourrait jouer un rôle de régulateur
et de facilitateur et ainsi conférer à
l’économie collaborative une place
importante dans notre économie.
Quel chiffre d’affaires représente
l’économie collaborative en
Belgique? Quelles mesures le
gouvernement a-t-il adoptées pour
stimuler l’économie collaborative?
Dans quelle mesure le ministre a-
t-il l’intention de soutenir
l’économie collaborative?
De nombreuses incertitudes planent
sur la fixation des prix dans
ces économies collaboratives. Le
ministre envisage-t-il la mise en
place d’un cadre légal?
43
Ten slotte, welk beleid wil de federale overheid voeren in verband met
de prijszetting in de deeleconomie? Ik hoor dat daarover heel wat
vragen rijzen en dat er nog grote onzekerheid over bestaat. In dat
verband denk ik bijvoorbeeld aan de autodealers waarover ik daarnet
sprak. Zij kunnen auto’s in deelconcept aanbieden, maar in het licht
van die deelconcepten rijzen er toch nog enkele vragen over de
prijsregulering en dergelijke.
Zou de overheid kunnen werken aan een kader? Hoe ziet u dat?
17.02 Minister Kris Peeters: Mijnheer de voorzitter, mevrouw
Smaers, momenteel bestaat er geen specifieke wettelijke regeling
voor deeleconomie. Het is op dit moment dan ook onmogelijk te
zeggen wat de daadwerkelijke bijdrage van dit economisch model is.
Het is nochtans evident dat dit model zich in tijden van economische
crisis zeer snel ontwikkelt. De EU-strategie 2020 voor een slimme,
duurzame en inclusieve economie stelt overigens dat wij onze
hulpbronnen in de toekomst efficiënter en duurzamer moeten
gebruiken.
De regering wil niet alleen de deeleconomie bevorderen, maar wil de
economie in haar geheel duurzamer maken. Het is dan ook van
wezenlijk belang dat de vraag in een ruimere context geplaatst wordt.
Dit is een van de redenen waarom de FOD Economie en de
FOD Leefmilieu vanaf juni 2014 actief zijn gaan samenwerken rond
deze vraagstukken in een werkgroep, met als doelstelling de
bestanddelen van een strategie en van een stappenplan voor een
efficiënter gebruik van niet-energetische en niet-voedingsgerelateerde
hulpbronnen te bepalen.
De werkgroep formuleerde een aantal voorstellen gekoppeld aan de
17.02 Kris Peeters, ministre:
Aucun cadre légal ne réglementant
les économies collaboratives
pour l’instant, il est impossible de
déterminer précisément la contribution
de ce modèle économique.
Le développement rapide d’un
modèle de ce type est parfaitement
logique en période de crise
économique.
La stratégie 2020 de l’Union
européenne pour une économie
durable recommande une utilisation
plus efficace des ressources.
Le gouvernement n’entend
pas uniquement promouvoir
l’économie collaborative, mais
donner également un caractère
plus durable à l’ensemble de
l’économie. Depuis juin 2014, les
SPF Économie et Environnement
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

44
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
federale bevoegdheden, die werden gebundeld in een onlinebrochure
met als titel “België als voortrekker van de circulaire economie”. Als u
die nog niet hebt, zullen wij u die graag bezorgen, net zoals aan de
voorzitter trouwens, zodat alle geïnteresseerden erover kunnen
beschikken via het commissiesecretariaat.
De FOD Economie werkt samen met de FOD Volksgezondheid aan
een voorlichtingscampagne om de gezinnen volgend jaar te
sensibiliseren rond een duurzaam en verantwoord bestedingsgedrag.
Ik zal erop toezien dat de argumenten ter ondersteuning van de
deeleconomie in deze campagne aan bod komen.
Ten vierde, de problematiek van de prijszetting zal in deze campagne
behandeld worden. Wanneer een consument een dienst of een
product koopt, is het inderdaad niet altijd duidelijk welke kosten voor
hemzelf en voor de maatschappij op lange en middellange termijn aan
het gebruik verbonden zijn.
Bij de bestaande initiatieven, zoals het delen van auto’s, maken de
gebruikers voornamelijk gebruik van een vorm van huurcontract,
waarbij de aanbieder van een product of een dienst ook de eigenaar
blijft. Deze formule vergemakkelijkt het beheer en het onderhoud,
maar het is ook mogelijk dat de consumenten zich groeperen en
organiseren om samen een aankoop te doen. Op dit ogenblik hebben
wij geen informatie over praktijken in die zin.
Buiten de gereglementeerde sectoren is het niet mogelijk voor de
overheid om prijzen vast te stellen of te reglementeren voor dit soort
van producten en diensten. In de praktijk kan een aanbieder de prijs
voor het gebruik van zijn goed vrij vaststellen, hierbij onder meer
rekening houdend met de onderhoudskosten.
Op dezelfde wijze kan een verkoper de globale prijs vrij vaststellen
van een product dat door een groep van consumenten zou worden
gekocht, evenals het aandeel in die prijs van elke kandidaat.
17.03 Griet Smaers (CD&V): Mijnheer de minister, ik dank u voor de
brochure die mij werd overhandigd.
Er kan nog heel wat werk verricht worden, ook vanuit de overheid. Ik
hoor dat er al belangrijke stappen worden gezet om de deeleconomie
meer kansen te geven en ze naar een hoger niveau te tillen.
unissent leurs efforts dans un
groupe de travail pour développer
un modèle de consommation plus
efficace des ressources non
énergétiques et non alimentaires.
Le groupe de travail a rassemblé
une série de propositions dans
une brochure intitulée ‘Vers une
Belgique Pionnière de l'économie
circulaire’.
Les SPF Économie et Santé
publique mettent en place une
campagne d’information sur les
comportements durables et responsables
en matière d’achats. Je
veillerai à ce que l’on y aborde
l’économie collaborative.
La fixation des prix est délicate. Il
n’est pas toujours aisé de
distinguer les coûts supportés par
le "consommateur partageur" et
par la société. Les initiatives
existantes passent généralement
par un contrat de location dans
lequel le fournisseur reste le
propriétaire. Il arrive cependant
aussi que plusieurs consommateurs
se regroupent pour
effectuer un achat. La fixation du
prix n’est toutefois pas du ressort
de l’État mais est laissée à la
liberté du fournisseur.
17.03 Griet Smaers (CD&V): Je
me réjouis que plusieurs initiatives
aient déjà vu le jour. Une
économie collaborative durable
mérite en effet toute notre
attention.
U bekijkt het in het licht van een breder geheel van duurzame
economie. Dat is een goed idee. De verduurzaming van onze
economie verdient de nodige aandacht in uw beleidsdomein, niet
alleen vandaag maar ook in de komende jaren.
Wat de deeleconomie betreft, noteer ik alvast uw antwoord op een
van mijn laatste specifieke vragen. Er is op het moment niet zozeer
een specifieke prijsregulering nodig; de prijs kan vrij worden
vastgesteld. Dat is belangrijk om weten.
Voorts worden er door de administratie van de FOD Economie
voorbereidingen getroffen voor een communicatie- en
sensibilisatiecampagne rond deeleconomie. Het is goed dat daaraan
de komende maanden meer aandacht wordt besteed.
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
45
Ik zal zeker de brochure doornemen en kijken wat daarmee nog meer
kan gebeuren. Ik dank u om de komende jaren in uw beleidsdomein
zeker ook aandacht te schenken aan de duurzame deeleconomie.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
De voorzitter: Vraag nr. 1798 van de heer Degroote wordt omgezet
in een schriftelijke vraag.
Le président: La question n°1798
de M. Degroote est transformée
en question écrite.
18 Samengevoegde vragen van
- de heer Peter Dedecker aan de minister van Middenstand, Zelfstandigen, KMO's, Landbouw en
Maatschappelijke Integratie over "de samenwerking tussen de marktregulatoren" (nr. 1808)
- de heer Peter Dedecker aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en
Consumenten, belast met Buitenlandse Handel, over "de samenwerking tussen de marktregulatoren"
(nr. 1818)
18 Questions jointes de
- M. Peter Dedecker au ministre des Classes moyennes, des Indépendants, des PME, de l'Agriculture
et de l'Intégration sociale, sur "la coopération entre les organes régulateurs de marchés" (n° 1808)
- M. Peter Dedecker au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "la coopération entre les organes régulateurs de
marchés" (n° 1818)
Mijnheer Dedecker, u had uw vragen gericht aan de minister van Middenstand respectievelijk de minister
van Werk, maar de minister van Werk zal op beide vragen antwoorden.
18.01 Peter Dedecker (N-VA): Mijnheer de minister, conform het
regeerakkoord zal worden nagegaan hoe de marktregulatoren, die
toezien op eerlijke concurrentie en op de rechten van de
consumenten, meer kunnen samenwerken, om zo synergieën en
schaalvoordelen te creëren.
Hun bevoegdheden zullen geëvalueerd worden om tot synergieën te
komen en om hun werking te versterken. In de loop van de
regeringsperiode kan er zelfs tot fusies worden overgegaan. Het
initiatief kan zorgen voor de centralisatie van de expertise, voor het
delen van de overheadkosten op de ondersteunende stafdiensten en
voor een sterkere specialisatie en een efficiëntere werking.
Ten eerste, welke structuur stelt u tot doel van de reorganisatie?
Welke taken moeten volgens u geïntegreerd worden over de
regulatoren heen? Welke moeten operationeel samengevoegd
worden? Welke aspecten verdienen een gecoördineerde aansturing?
18.01 Peter Dedecker (N-VA):
L’accord de gouvernement prévoit
d’examiner la possibilité de
renforcer la coopération entre les
organes régulateurs de marchés,
qui veillent à une concurrence
loyale et au respect des droits des
consommateurs, afin de réaliser
des économies d’échelle et de
créer des synergies.
À quelle structure et à quelle
répartition des tâches le ministre
songe-t-il? Quelles mesures a-t-il
déjà prises? Quelles sont les
étapes suivantes pour la mise en
place d’une nouvelle structure?
Ten tweede, welke stappen zijn er al gedaan om dat aspect van het
regeerakkoord uit te voeren? Welke verdere stappen zijn er gepland
om tot een nieuwe structuur te komen?
18.02 Minister Kris Peeters: Collega Dedecker, u kent het
regeerakkoord zeer goed. Ik wil toch nog even in herinnering brengen,
voor de andere collega’s dan, dat volgens het regeerakkoord een
gezonde concurrentie op de markt belangrijk is, wat een efficiënte
samenwerking van de regulatoren vereist. De bevoegdheden van de
marktregulatoren zullen worden geëvalueerd met het oog op het
creëren van synergieën en een versterking van hun werking.
Wat mijn beleid betreft, zal ik middels een gefaseerde aanpak
18.02 Kris Peeters, ministre:
L’accord de gouvernement
souligne l’importance que revêt
l’exercice d’une saine concurrence
sur le marché, ce qui implique une
coopération efficace entre les
régulateurs. Les compétences des
organes régulateurs de marchés
seront évaluées en vue de
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

46
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
uitvoeren wat in het regeerakkoord staat. Verschillende delen van het
Wetboek van economisch recht zijn in de voorbije maanden in
werking getreden. Andere delen zullen in de loop van de volgende
maanden in werking treden. Het kan natuurlijk niet de bedoeling zijn
dat de wetgeving op korte termijn opnieuw aangepast moet worden.
Op korte termijn zal er dus niet aan de governance van de
verschillende marktregulatoren gesleuteld worden.
In eerste instantie zal ik er dan ook over waken dat de verschillende
operatoren de hun toegewezen bevoegdheden op een correcte en
performante wijze invullen. Daarbij wordt, overeenkomstig het
wetboek, naar synergieën gestreefd.
Een belangrijk instrument om tot synergieën te komen, zijn de
samenwerkingsprotocols, die tussen de diverse marktregulatoren tot
stand gebracht zullen moeten worden. Ik denk met name aan het
protocol tussen de FSMA en de inspectiediensten van de FOD inzake
het toezicht op boek VII over het consumentenkrediet en hypothecair
krediet of het boek VI over marktpraktijken en
consumentenbescherming. Een gelijkaardig protocol zal ook worden
gesloten tussen de Belgische Mededingingsautoriteit en het
Prijzenobservatorium.
Voorts kan ik nog meegeven dat de Centrale Raad voor het
Bedrijfsleven een nieuwe rol krijgt als koepelorgaan voor de diverse
andere adviesorganen. Via de CRB zal de adviesverlening inzake
economische reglementering op een efficiëntere wijze verlopen.
In een volgende fase zal, zoals het regeerakkoord ook vooropstelt, de
werking van de samenwerkingsverbanden worden geëvalueerd. Op
grond van de evaluatie zal beslist worden of en eventueel welke
verdere stappen gezet moeten worden om tot een meer efficiënte
bevoegdheidsverdeling van de marktoperatoren te komen.
18.03 Peter Dedecker (N-VA): Mijnheer de minister, in het eerste
deel van uw antwoord verwees u naar de recente invoering van het
Wetboek van economisch recht. Het klopt dat stabiele regelgeving
zeer belangrijk is. Er is maar één ding erger voor ondernemingen dan
hoge belastingen, hetzij financieel, hetzij administratief, namelijk
onvoorspelbare belastingen en onvoorspelbare regelgeving.
Een stabiele regelgeving voor bedrijven en consumenten verhindert
volgens mij niet dat de overheid intern zeer snel wijzigingen doorvoert,
opportuniteiten en synergievoordelen aangrijpt. Daar moeten we werk
van blijven maken, ondanks de recente invoering van het Wetboek
van economisch recht. Ik kijk dan ook uit naar de verschillende
stappen, die u ter zake aangekondigd hebt.
renforcer leur action et de créer
une synergie.
J’opte pour une approche par
phases. Différentes parties du
Code du droit économique sont
entrées en vigueur ces derniers
mois et d’autres suivront dans les
mois à venir. Il ne saurait être
question d’apporter de nouvelles
modifications à cette législation à
bref délai.
Je veillerai à ce que les divers
opérateurs exercent correctement
et efficacement leurs compétences.
L’objectif est de créer des
synergies, et les protocoles de
coopération entre les régulateurs
du marché constitueront à cet
égard un instrument important.
Le CCE exercera un nouveau rôle,
en regroupant les différents
organes consultatifs. Par le biais
du CCE, la procédure d’avis en
matière de réglementation économique
sera plus efficace.
Dans une deuxième phase, ils
sera procédé à l’évaluation du
fonctionnement des accords de
coopération. Sur la base de cette
évaluation, il sera ensuite décidé si
des étapes supplémentaires sont
nécessaires en vue d’une répartition
plus efficace des compétences
des opérateurs de marché.
18.03 Peter Dedecker (N-VA):
Une réglementation stable pour
les entreprises et les consommateurs
est évidemment primordiale.
J’estime cependant que sa mise
en place n’empêche pas les
pouvoirs publics d’opérer au plus
vite des modifications en interne et
d’exploiter les synergies. Je serai
très attentif aux étapes qui sont
annoncées.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
Le président: La question n°1848 de M. Delannois est transformée
en question écrite.
De voorzitter: Vraag nr. 1848 van
de heer Delannois wordt omgezet
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
47
in een schriftelijke vraag.
19 Vraag van de heer Johan Klaps aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en
Consumenten, belast met Buitenlandse Handel, over "de wederbeleggingsvergoeding" (nr. 1858)
19 Question de M. Johan Klaps au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "l'indemnité de remploi" (n° 1858)
19.01 Johan Klaps (N-VA): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de
minister, vorige week lazen wij in de pers dat de heer Bogaert, de
voorzitter van de Beroepsvereniging van het Krediet, de BVK, oproept
om de herfinanciering van een woninglening voor de consument
duurder te maken.
Momenteel kunnen kredietverleners een wederbeleggingsvergoeding
van maximaal drie maanden intrest vragen van de klanten die hun
woonlening vroegtijdig terugbetalen. De BVK wil dat van drie naar zes
maanden opgetrokken zien, een verdubbeling dus.
Dit is een zeer actuele materie. Heel wat mensen hebben hun lening
al geherfinancierd of zijn dat nog aan het doen. Gezien de huidige
rentevoeten is dat uiteraard zeer interessant. Het is dan ook belangrijk
dat wij hierover snel duidelijkheid krijgen.
Mijnheer de minister, is een verhoging van de
wederbeleggingsvergoeding voor u bespreekbaar? Kunt u de
consumenten geruststellen dat, wat er in de wet voor nieuwe
kredieten ook verandert, er niets wijzigt aan de bestaande condities
van de reeds lopende kredieten?
Hoe is de situatie in België vergeleken met die in de buurlanden? Is
de situatie daar gelijkaardig?
19.01 Johan Klaps (N-VA): Les
prêteurs ne peuvent actuellement
pas exiger plus de trois mois
d’intérêt des clients qui souhaitent
rembourser leur crédit hypothécaire
par anticipation. L'Union
professionnelle du Crédit (UPC)
voudrait pouvoir réclamer six mois
d’intérêt.
Le ministre est-il disposé à
négocier sur ce point et est-il en
mesure de garantir que les
conditions des crédits en cours ne
seront pas modifiées? Comment
se situe la Belgique dans ce
domaine par rapport aux pays
voisins? La suppression du
passage obligé chez le notaire en
cas de refinancement d’un crédit
hypothécaire est-elle une option
envisageable?
Test-Aankoop heeft opgeroepen tot het afschaffen van de interventie
van de notaris bij de herfinanciering van een woonkrediet. Ik ben zelf
geen jurist. Ziet u dat zitten? Wat zijn uw bevindingen daaromtrent?
19.02 Minister Kris Peeters: Mijnheer de voorzitter, ik heb lang
geleden die opleiding wel gevolgd.
Mijnheer Klaps, ik heb natuurlijk kennisgenomen van de vraag van de
BVK om de wederbeleggingsvergoeding te kunnen verhogen van drie
naar zes maanden. De vraag van de sector heeft een bepaalde
logica. Banken die langlopende hypotheekkredieten verstrekken,
financieren deze kredieten met middelen die zij op lange termijn
aanhouden, waarbij zij een zekere rentemarge als winst kunnen
verzekeren. Bij een massale herfinanciering van de betrokken
kredieten aan een lagere rente lopen de banken het risico dat deze
rentemarge negatief wordt.
Het is wel begrijpelijk dat consumenten die reeds meerdere jaren
geleden een woonkrediet hebben gesloten aan een hogere rente dan
vandaag, willen overgaan tot een herziening van hun woonkrediet om
zo van de lagere rentevoeten te kunnen genieten. Voor deze
consumenten is er immers een parallel met de rente die zij vandaag
op hun spaarrekening kunnen krijgen.
De vraag van de BVK voor een herziening van de omvang van de
wederbeleggingsvergoeding moet samen met alle stakeholders,
19.02 Kris Peeters, ministre: J’ai
pris connaissance de la demande
de l’UPC. Les banques financent
les crédits hypothécaires de
longue durée par de l’argent
qu’elles conservent sur le long
terme. En cas de refinancement
massif des crédits à un taux plus
faible, elles risquent de voir leurs
marges d’intérêt devenir
négatives.
Je comprends parfaitement que
les consommateurs souhaitent
obtenir une révision de leur créditlogement
lorsque les taux d’intérêt
du marché baissent. En l’espèce,
l’équilibre entre les intérêts des
consommateurs et ceux des
banques est fondamental. Par
ailleurs, tous les scénarios doivent
être analysés. La question se pose
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

48
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
waaronder dus ook de consumentenorganisaties, worden bekeken.
Het is essentieel dat daarbij het evenwicht wordt bewaard tussen de
rechten van de consument en de rechten van de banken.
De oproep van de BVK moet bovendien in een breder kader worden
bekeken en niet enkel in de context van deze ene specifieke situatie
waarbij veel consumenten een herziening van hun woonkrediet
aanvragen. Consumenten kunnen immers ook beslissen om hun
woonkrediet vervroegd terug te betalen om andere redenen. Als er
een aanpassing zou komen, dan moet dit natuurlijk in een globale
context passen.
Bovendien kan men zich de vraag stellen of het uitdrukken van een
wederbelegging in termen van een aantal maanden wel de beste
oplossing is. Dit betekent immers dat bij een hogere rente deze
wederbeleggingsvergoeding veel groter is dan bij een lage rente. Om
die reden voorziet het Nederlandse systeem bijvoorbeeld in een
forfaitair bedrag dat wordt bepaald overeenkomstig de duurtijd van het
krediet en de hoogte van het bedrag.
d’autre part de savoir s’il convient
d’exprimer en mois un éventuel
remploi. Aux Pays-Bas, on
procède au calcul d’un montant
forfaitaire en fonction de la durée
et du montant du crédit contracté.
Les systèmes varient fortement
selon les pays de l’UE et, dans
certains pays, il n’existe par
exemple pas d’indemnité de
remploi.
En cas de refinancement auprès
d’une autre banque, un acte
notarié doit être établi. Une
modification de cette législation
est de la compétences du ministre
de la Justice.
In de andere lidstaten zijn de systemen zeer uiteenlopend. Zo zijn er
landen waar de wet niet in een wederbeleggingsvergoeding voorziet.
De Europese richtlijnen geven hierbij evenmin richting aan.
Een herfinanciering van een woonkrediet bij eenzelfde bank geeft in
principe geen aanleiding tot een notariële akte. Het is enkel in geval
van herfinanciering bij een andere bank dat de interventie van een
notaris noodzakelijk zal zijn om de overdracht te realiseren van de
hypothecaire inschrijving, het lichten van de hypotheek plus de nieuwe
inschrijving dus. Het betreft immers de overdracht van een zakelijk
recht — om nu toch even juridisch te doen — waarvoor een
authentieke akte vereist is. Een wijziging van deze wetgeving valt
natuurlijk onder de verantwoordelijkheid van mijn collega, de minister
van Justitie.
19.03 Johan Klaps (N-VA): Mijnheer de minister, hoe lager de rente,
hoe lager de wederbeleggingsvergoeding in het huidige systeem. Het
feit dat mensen op dit moment leningen herfinancieren met een rente
in de orde van grootte van 4 tot 5 % zorgt toch voor redelijk
substantiële bedragen. Zeker gezien de grote golf van
herfinancieringen die er voor Nieuwjaar geweest is, is het probleem
op dit moment misschien net iets minder acuut. Aangezien mensen
op dit moment hun lening gesloten hebben aan pakweg 2 %, zal de
volgende vraag tot herziening er niet zo snel komen. Wij moeten dit
dus goed bekijken.
Er zijn effectief enkele elementen die kunnen meespelen. Ik meen dat
banken momenteel inderdaad verlies maken als zij die dure leningen
moeten herfinancieren, al is dat misschien wel een element waarmee
zij iets meer rekening zouden moeten houden bij hun tariefzetting.
Uiteraard verplicht niemand hen om looptijden van dertig jaar aan te
bieden; zij zullen dus ook in eigen boezem moeten kijken.
Als het toch tot aanpassingen komt, is een getrapt systeem misschien
een denkpiste. Als men een lening heeft die vijfjaarlijks herzienbaar is,
moet die wederbeleggingsvergoeding redelijk beperkt zijn. Als het om
twintig jaar gaat, kan die vergoeding inderdaad wat hoger zijn omdat
de bank zich uiteraard ook voor een langere periode engageert.
19.03 Johan Klaps (N-VA):
Compte tenu des taux d’intérêt
déjà extrêmement bas, les
demandes de révision de crédits
hypothécaires vont diminuer à
brève échéance. Le refinancement
de ces emprunts coûteux entraîne
déjà des pertes pour les banques,
mais elles peuvent en tenir compte
lors de la fixation de leurs tarifs. Si
des ajustements interviennent, il
serait peut-être opportun
d’élaborer un système progressif,
avec des crédits pouvant être
renégociés tous les cinq ans, mais
moyennant une indemnité de
remploi limitée. Une indemnité de
remploi pour la renégociation d’un
taux fixe à plus long terme me
semble parfaitement défendable.
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
49
Ik denk dat dit misschien een denkpiste is die kan worden
meegenomen in het overleg met de sector en de consumenten.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
De voorzitter: Vraag nr. 1882 van de heer Calvo wordt omgezet in
een schriftelijke vraag.
Le président: La question n° 1882
de M. Calvo est transformée en
question écrite.
Monsieur le ministre, je voudrais revenir au point 21 de l'agenda.
Vu l'indisponibilité de M. Sébastian Pirlot, Mme Fabienne Winckel a décidé de déposer une question. Cette
dernière a exactement le même objet et le même contenu mot pour mot que la question n° 1414 de
M. Pirlot.
Si vous n'y voyez pas d'inconvénient, je vais immédiatement inviter Mme Winckel à poser sa question.
(Assentiment du ministre)
Je tiens à vous remercier pour votre flexibilité, monsieur le ministre.
20 Questions jointes de
- M. Sébastian Pirlot au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "les retombées industrielles éventuelles du
remplacement des F-16 de la Défense nationale" (n° 1414)
- Mme Fabienne Winckel au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Économie et des
Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "les retombées industrielles éventuelles du
remplacement des F-16 de la Défense nationale" (n° 1946)
20 Samengevoegde vragen van
- de heer Sébastian Pirlot aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en
Consumenten, belast met Buitenlandse Handel, over "de eventuele industriële return van de
vervanging van de F-16's van Defensie" (nr. 1414)
- mevrouw Fabienne Winckel aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en
Consumenten, belast met Buitenlandse Handel, over "de eventuele industriële return van de
vervanging van de F-16's van Defensie" (nr. 1946)
20.01 Fabienne Winckel (PS): Monsieur le président, ma question
est identique à celle déposée par M. Pirlot.
Monsieur le ministre, vous n'êtes évidemment pas sans savoir que le
gouvernement fédéral s'est engagé dans un processus de
remplacement des chasseurs F-16 de l'armée de l'air.
Selon l'ancien ministre de la Défense, votre collègue Pieter De Crem,
l'achat de 40 appareils serait indispensable pour assurer le
renouvellement des F-16 et la crédibilité de la Belgique sur la scène
internationale. Il avait d'ailleurs chiffré le coût unitaire des nouveaux
chasseurs, quel que soit le type, à 80 jusqu'à 100 millions d'euros,
pour une durée de vie allant de 30 à 40 ans.
À l'heure actuelle, cinq modèles sont en lice: le F-35, le F-18, le
Rafale, le Gripen et l'Eurofighter.
Au-delà des questions purement militaires se posent également des
questions d'ordre économique. De nombreuses entreprises belges
telles que la SABCA et la SONACA participent activement au projet F-
16, ce qui engendre des retombées économiques et industrielles
20.01 Fabienne Winckel (PS): De
federale regering heeft de
procedure voor de vervanging van
de F-16-jachtvliegtuigen in gang
gezet. Volgens voormalig minister
van Defensie De Crem moesten er
veertig nieuwe toestellen aangekocht
worden om de F-16’s te
vervangen en de internationale
geloofwaardigheid van België te
vrijwaren. Hij raamde de prijs voor
de nieuwe jachtvliegtuigen op 80 à
100 miljoen euro per stuk, voor
een levensduur van 30 à 40 jaar.
Tal van Belgische bedrijven zijn
betrokken bij het project.
Werden er, gezien de gevolgen
voor de industrie en de mogelijke
economische return, besprekingen
aangeknoopt met de deelgebieden
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

50
03/02/2015 CRIV 54 COM 078
fortes pour notre pays.
Il est donc indispensable d'avoir à l'esprit le maintien, d'une part, d'un
savoir-faire reconnu et, d'autre part, de l'emploi.
en de industriële federaties? Zo ja,
met welk resultaat? Zo niet, bent u
van plan om met hen om de tafel
te gaan zitten?
Monsieur le ministre, compte tenu de l'impact industriel et des
retombées économiques potentielles, des discussions avec les
entités fédérées ainsi qu'avec les fédérations industrielles ont-elles
étés engagées?
Dans l'affirmative, pouvez-vous nous indiquer quels en sont les
résultats?
Dans la négative, envisagez-vous d'engager ces discussions
essentielles au vu des montants potentiellement engagés et de leurs
éventuels impacts en termes de recherche et développement, en ce
compris vis-à-vis de nos universités?
20.02 Kris Peeters, ministre: Chère collègue Winckel, la
participation industrielle au programme F-16 a permis aux entreprises
belges concernées de se spécialiser, en premier lieu, dans les
secteurs aéronautique, militaire et, plus tard, de se diversifier vers le
secteur civil.
En second lieu, cela a permis à l'industrie aéronautique belge de
s'insérer dans les supply chains de Boeing, d'Airbus et des autres
producteurs. Elle a ainsi pu se développer comme un partenaire
fiable, axé sur la qualité et les hautes technologies.
L'administration compétente de mon département travaille activement
sur ce dossier depuis le milieu de l'année dernière dans le cadre de la
phase de préparation initiée par la Défense et en coopération avec les
fédérations industrielles concernées BSDI, FLAG, EWA et BAG.
À cet effet, un groupe de travail a été constitué, qui se réunit
régulièrement afin d'en assurer la coordination. Cependant, des
négociations ne pourront s'effectuer qu'après l'approbation par le
gouvernement du démarrage de la procédure d'achat, ce qui ne peut
avoir lieu qu'après l'approbation des plans du ministre de la Défense.
20.02 Minister Kris Peeters:
Dankzij de deelname van de
industrie aan het F-16-programma
hebben de betrokken Belgische
ondernemingen zich kunnen
specialiseren in de luchtvaartsector
en de militaire luchtvaart,
en hun werkterrein kunnen
uitbreiden tot de burgerluchtvaart.
Aldus heeft onze luchtvaartindustrie
een plaats kunnen
verwerven in de supply chains van
Boeing, Airbus en andere
producenten, en zich kunnen
ontwikkelen tot een betrouwbare
partner die garant staat voor
kwaliteit en spitstechnologie.
Sinds medio vorig jaar werkt mijn
departement, samen met de
betrokken industriële federaties,
aan dit dossier, in het kader van
de door Defensie opgestarte
voorbereidende fase.
Er is een werkgroep die regelmatig
bijeenkomt om een en ander te
coördineren. Van onderhandelen
kan er evenwel pas sprake zijn
nadat de regering het licht op
groen heeft gezet voor de
aankoopprocedure, wat dan weer
pas kan nadat de minister van
Landsverdediging de plannen
heeft goedgekeurd.
20.03 Fabienne Winckel (PS): Merci, monsieur le ministre.
La Défense est un des derniers leviers d'investissements au niveau
du fédéral. L'achat de ces nouveaux F-16 représente un coût
20.03 Fabienne Winckel (PS):
De aankoop van de nieuwe toestellen
kost handenvol geld. Het is
van het grootste belang dat er een
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE

CRIV 54 COM 078 03/02/2015
important. On parle quand même de plus de 4 milliards d'euros.
Il est primordial que la Belgique puisse bénéficier de retombées
industrielles et en termes d'innovation, de recherche et
développement. Ces deux types de retombées sont vraiment des
priorités pour mon groupe.
J'entends bien la mise en place d'un groupe de travail mais je reste
inquiète car votre collègue, le ministre Vandeput, souhaite avancer
vite et parle de conclure le dossier pour 2018. Il est important d'agir,
d'avoir ces deux retombées en tête et que cela reste une priorité.
industriële return is voor België, en
een return op het stuk van
innovatie en van onderzoek en
ontwikkeling.
Mijn ongerustheid is echter niet
weg, want de minister van
Landsverdediging wil snel te werk
gaan en landen vóór 2018.
51
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
Le président: Monsieur le ministre, merci pour toutes les réponses apportées aux différentes questions.
Je conclurai par une citation du président De Croo qui, lorsqu'il clôturait les séances plénières de la
Chambre, avait l'habitude de dire en français: "L'ordre du jour est épuisé, mais le président ne l'est pas!"
La réunion publique de commission est levée à 17.01 heures.
De openbare commissievergadering wordt gesloten om 17.01 uur.
KAMER-2E ZITTING VAN DE 54E ZITTINGSPERIODE 2014 2015 CHAMBRE-2E SESSION DE LA 54E LEGISLATURE