Fremtidige IKT-systemer til straffesaksbehandlingen - NTNU

More documents

Recommendations

Info

KS1 – Fremtidige IKT-systemer til støtte for straffesaksbehandlingen Dagens løsninger begrenser mulighetene for effektivisering og virksomhetsutvikling av politiet. Endringer og effektivisering av politi- og lensmannsetaten hvor større organisasjonsmessige eller prosessmessige forbedringer er del av virkemidlene vil ikke la seg gjennomføre innen rammene av dagens straffesaksløsninger. Sammenfattet uttrykkes det samlede tiltaksutløsende behovet slik, sitat: Etterlevelse av nasjonale og internasjonale krav til informasjonsforvaltning som definert i Politiregisterloven, og utmåling av straff tilpasset dagens samfunnsbehov som beskrevet i ny straffelov, kan ikke gjennomføres med dagens straffesakssystemer. Samtidig representerer dagens straffesakssystemer en risiko for ukontrollert nedetid i dag og et uunngåelig utskiftingsbehov pga utgått teknologi i nær fremtid. 3.2.6 Behov med særskilt betydning for konseptvalget Underveis i kvalitetssikringsprosessen er det fremkommet behov som har vist seg å være av særskilt betydning for konseptvalget. Behovet for bedre “kategorisering” har vært en kommunikasjonsmessig utfordring for involverte parter. Begrepet “kategorisering” er viktig for politiet, påtalemyndigheten og sektorens muligheter i forhold til et valgt ambisjonsnivå, og er knyttet til et mulig behov for en ny informasjonsmodell i politiet. En ny informasjonsmodell kan bety en ny “teknisk grunnmur” for straffesakssystemene og i praksis for hele politiets virksomhet. Det følgende gir en kortfattet beskrivelse av kategoriseringsbegrepet fra tilleggsutredning 1 [ 54]: Kategorisering handler om måten man samler inn og strukturerer informasjon, slik at informasjonen kan utnyttes mest mulig effektivt og hensiktsmessig i politiets arbeid. Oppsummert er dette et spørsmål om hvilken informasjonsmodell som ligger til grunn – hvilket detaljnivå det er på informasjonen - og hvilken verktøystøtte en har til rådighet for å trekke ut, aggregere, analysere og visualisere informasjonen. En endret struktur for kategorisering er basert på at informasjon som fanges opp i en tidlig fase av en straffesak skal kunne nyttiggjøres ved senere bruk og også i andre saker. Dette vil gi muligheter for hvordan man kan etterforske hendelser, hente ut likhetstrekk i hendelser og saker eller mulighetene for å bruke statistikk effektivt i daglig politiarbeid og ledelse. Et sentralt prinsipp i kategorisering er at data i så stor grad som overhode mulig skal beskrive de forskjellige fakta som er observert, og at en aktivt skal utnytte denne informasjonen når en senere ønsker å benytte informasjon for straffesaker, etterforskning eller forebygging. 3.3 Vurderinger 3.3.1 Situasjonsbeskrivelse EKS mener KVUen sin situasjonsbeskrivelse og redegjørelse for dagens utfordringer gir en god oversikt over dagens IKT-utfordringer i politiet. Implisitt © Metier AS og Møreforsking Molde AS 28
KS1 – Fremtidige IKT-systemer til støtte for straffesaksbehandlingen beskrives utfordringer knyttet til hovedproblemstillinger på tre nivåer som EKS har lagt til grunn for arbeidet (ref. 2.3.1): (Nivå 1) Tekniske problemer knyttet til de viktigste straffesaksystemene (SSP, BL og delvis STRASAK) er tilstrekkelig dokumentert og bekreftet fra mange hold i løpet av kvalitetssikringsprosessen. I tillegg til generelle utfordringer i løpende drift- og forvaltning er det konsekvenser som hindrer etterlevelse av lovverk (eks. lagring og notoritet) og innføring av nytt lovverk, samt har direkte negative konsekvenser for viktige oppgaver for politiet. (Nivå 2) Funksjonelle mangler som bl.a. hindrer grunnleggende strukturering av informasjon i sak og analyse, og en lite hensiktsmessig løsningsarkitektur som bl.a. hindrer samarbeid på tvers av distrikter anses av EKS å gi relativt åpenbare konsekvenser for politiets arbeid. Dette er også forhold som er godt dokumentert i referansedokumentasjon. (Nivå 3) Den samlede IKT-støtten beskrives å være til hindrer politiets evne til i større grad å innfri de målsettinger som er satt. EKS mener det er gode resonnementer som beskriver sammenhengen mellom manglende IKT og manglende evne. Det er primært kvalitative beskrivelser av hvordan politiet hindres i både effektiv håndtering av saker, av analyse av kriminalitet, omstilling til et mer kunnskapsstyrt og forebyggende politi. EKS mener situasjonsbeskrivelsen og problemene på nivå 3 i større grad burde gitt informasjon om politiets situasjon og utfordringer i en helhetlig sammenheng. EKS forstår at politiet har problemer som følge av manglende IKT, men det er mer uklart hvordan dette henger sammen med, og er prioritert i forhold til, den omstilling som synes nødvendig for å innfri de krav som stilles til etaten. EKS har påpekt at en større grad av kvantifiserte problemer ville styrket utredningen. Samtidig treffer dette et av hovedproblemene i politiet: “manglende adekvat informasjon og nøkkeltall for å sikre tilfredsstillende styring, analyse og informasjonsformidling til […] ledelse og myndighet […]” EKS sin samlede vurdering er, på tross av nevnte uklarheter, at IKT-utfordringer direkte hindrer eller vil umuliggjøre ønskede prosessforbedringer i politiet. Politiets formulering i sin IKT-strategi [ 14] støttes, sitat: At IT-løsningene ikke i tilstrekkelig grad støtter oppunder virksomhetens behov medfører begrensninger innenfor alle virksomhetsområder og arbeidsprosesser 3.3.2 Normative behov EKS vurderer KVUen sine dokumenterte normative behov som relevante for tiltaket. Det er normative behov som peker direkte eller indirekte på IKT som et virkemiddel for at etaten kan etterleve lover og innfri det samfunnsmålet som er satt, og som representerer samfunnsbehov. Mest konkret er behov knyttet til ny straffelov og ny politiregisterlov. Ny straffelov påvirker flere av straffesakssystemene, allikevel anses Politiregisterloven å være en langt større utfordring som følge av manglende grunnleggende funksjonalitet (som tilgangskontroll, sporing, lagring og presentasjon av data ift formålsbestemthet, og sikker personidentifisering). © Metier AS og Møreforsking Molde AS 29
Page 1 and 2: Kvalitetssikring fase 1 (KS1 konsep
Page 3 and 4: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
Page 27: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
Page 79 and 80:
KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127:
show all

Fremtidige IKT-systemer til straffesaksbehandlingen - NTNU

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?