Statlige VAR gebyrer - Avfall Norge - WebSite

andre bruksområder av elektrisk kraft, og fremstår derfor som riktig og rettferdig. Den er
dessuten en kostnad vannverkene kan påvirke gjennom energieffektivisering.
Merverdiavgift på drikkevann
Vann er vårt viktigste næringsmiddel, og alt vann som leveres fra vannverkene til
abonnentene skal iht. drikkevannsforskriften overholde kravene til drikkevannskvalitet.
Øvrige næringsmidler har redusert merverdiavgift på 14 %, men vann fra vannverk er i
forskrift til merverdiavgiftsloven ikke definert som næringsmiddel, men plassert i kategori
med legemidler, tobakk og alkoholholdige drikker. Begrunnelsen for ikke å gi vann fra
springen en merverdiavgift på linje med andre næringsmidler, er at det avgiftsteknisk
ikke er mulig å skille ”drikkevannsandelen” ut fra det øvrige vannforbruket hos
abonnentene.
Økt forbruk av vann, på bekostning av søte drikker, er et helsepolitisk mål. Springvann
er dessuten et mer miljøvennlig alternativ enn flaskevann. Ut fra så vel helsepolitiske
som miljøpolitiske målsetninger er det vanskelig å forstå at drikkevannet skal ha høyere
merverdiavgift enn andre næringsmidler.
En reduksjon av merverdiavgiften fra 25 % til 14 % ville gitt kommunene et økonomisk
handlingsrom til påkrevde investeringer for å få en sikrere vannforsyning og en mer
bærekraftig infrastruktur, uten å måtte øke gebyrene for innbyggerne og andre
abonnenter som nå betaler 25 % merverdiavgift.
5.3. Statlige gebyrer og avgifter på avløpstjenesten
Tabell 5.2. Statlige gebyrer og avgifter på den kommunale avløpstjenesten
AVLØP Mill.kr
% av
selvkost
% av drifts‐
kostnadene
% av prisen
til abonn.
Selvkost avløp 5135
Kapitalkostnader 2054 40 % 3 2 %
Driftskostnader ekskl. gebyrer og avgifter 3038 59 % 98.6 % 4 7 %
Tilsyns‐ og saksbehandl.gebyr fylkesmann 1.5 0.03 % 0.05 % 0.02 %
Forbruksavgift elektrisk kraft 42 0.81 % 1.35 % 0.65 %
Sum gebyrer og avgifter (ikke mva) 43 0.84 % 1.4 % 0.67 %
Merverdiavgift 25 % av selvkost 1284 25 % 2 0 %
Prisen til abonnentene 6418 125 % 1 00 %
Gebyrer til fylkesmannen
Statlige gebyrer for finansiering av fylkesmannens tilsyn og saksbehandling med
avløpsanleggene har vi estimert til å utgjøre i størrelsesorden 1,5 mill. kr pr. år. Dette
utgjør bare 0,02 % av prisen som abonnentene betaler for avløpstjenesten. Siden
gebyrordningen er nokså ny, er det ventet at andelen vil øke noe i årene fremover.
Gebyrordningen er basert på prinsippet om at forurenser betaler.
Satsene for tilsyn og saksbehandling synes å stå i forhold til saksbehandlings- og
tilsynsomfanget. Det er imidlertid et betydelig administrativt arbeid knyttet til innkreving
av så vidt beskjedne beløp. Rundskriv R-112/2006 gir følgende føringer for dette:
Gebyrordningen bør være rasjonell ut fra en fiskalbetraktning. Kostnadene ved å
administrere gebyrordningen, for private og det offentlige samlet, bør stå i rimelig
forhold til gebyrinntektene.
Norsk Vann Rapport 176/2010 45