Statlige VAR gebyrer - Avfall Norge - WebSite

gebyr tilsvarende 0,02 % av selvkost og Hamar 0,03 – 0,3 % av selvkost for årene
2006-2008.
Klif innkrever totalt 12 mill. kr på dette området. Andelen husholdningsavfall utgjør
sannsynligvis en liten del av dette. Ordningen synes å være både riktig og rettferdig.
Forbruksavgift for elektrisk kraft
Forbruksavgiften for strøm utgjør i gjennomsnitt 0,79 % av de totale
behandlingskostnadene for forbrenningsanleggene, og vi har vurdert at energiforbruket
og forbruksavgiften for avfallsanlegg som deponerer restavfallet er vesentlig lavere. Ut
fra dette og ut fra at gjenvinnings- og behandlingskostnadene gjennomsnittlig utgjør ca.
30 % av selvkost, kan vi si at forbruksavgiften for elektrisk kraft utgjør en liten andel av
selvkost for avfallstjenesten i gjennomsnitt.
Sluttbehandlingsavgiftene
Sluttbehandlingsavgiftene for avfall utgjør en betydelig andel av kostnadene for
gjenvinning og behandling av avfall. Basert på teoretisk beregning av
sluttbehandlingsavgiftene for 200 kommuner som har rapportert data til KOSTRA, utgjør
disse ca. 17 % i snitt i 2008:
• Deponiavgiften utgjorde i snitt 10 % av kostnadene
• Forbrenningsavgiftene utgjorde i snitt 7 %
På grunn av innføring av forbudet mot deponering av biologisk nedbrytbart avfall, vil
imidlertid andelen avfall som deponeres avta sterkt i årene som kommer.
Problemet med forbrenningsavgiften er konkurranseulempen norske
avfallsforbrenningsanlegg får i forhold til svenske anlegg som ikke har en tilsvarende
avgift, siden Norge og Sverige utgjør et felles marked for konkurransen om behandling
av avfallet.
Etter sterkt påtrykk fra avfallsbransjen er det i Revidert nasjonalbudsjett foreslått at
forbrenningsavgiften skal oppheves med virkning fom. 01.10.2010. Denne erstattes av
en NOx avgift. Denne vil imidlertid ha marginal betydning både for abonnentprisen og
som negativ konkurransefaktor.
5.5. Myndighetshandlinger som ikke gebyrfinansieres i dag
Den gjennomførte kartleggingen av regelverket viser at det finnes områder der den
aktuelle myndigheten har lov- og/eller forskriftshjemmel til å kreve inn gebyrer for sine
tjenester, men at hjemmelen ikke benyttes. Andre tilsynsmyndigheter på VAR-området
mangler i dag et slikt hjemmelsgrunnlag.
Direktoratet for arbeidstilsynet har hjemmel for innkrevning av gebyr iht.
arbeidsmiljøloven, internkontrollforskriften og forskrift om arbeid ved avløpsanlegg, men
krever likevel ikke inn gebyr.
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap har ikke hjemmelsgrunnlag for
innkrevning av gebyrer for sin tilsynsvirksomhet etter brann- og eksplosjonsvernloven.
Mattilsynet har ikke hjemmelsgrunnlag for innkreving av gebyrer relatert til tilsyn med
forskrift om organisk gjødsel, som gjelder ved behandling og bruk av avløpsslam og
vannverksslam som gjødsel og jordforbedringsmiddel.
Dersom trenden med gebyr- eller avgiftsfinansiering av statlige myndighetshandlinger
fortsetter, er det grunn til å stille spørsmål ved om også disse tilsynsmyndighetene vil
innføre gebyrer eller avgifter i likhet med Mattilsynet (på vann), NVE og
Norsk Vann Rapport 176/2010 47