Veiledning om teknisk utstyr for alarmering i kommunale brannvesen

kommunene skal sende inn revideringer når det er vesentlige endringer. Med vesentlige
endringer menes for eksempel revisjon som medfører endring av dokumentasjonen, hvor det
er gjennomført ”ny” risiko og sårbarhetsanalyse som har avdekket forhold som endrer
beredskapen eller vesentlig endringer i forhold til samarbeid.
Krav til risiko- og sårbarhetsanalyse
Dimensjonering av kommunens brannvesen skal baseres på kartlagt risiko og sårbarhet og
de standardkrav/minimumskrav forskriften setter for forebyggende og beredskapsmessige
oppgaver. Feier- og tilsynstjenesten (heretter kalt feietjenesten) inngår i forebyggende
oppgaver. Standard-/minimumskrav settes i forhold til tettsteder, innbyggertall og
innsatstider. I tillegg kan kommunens ønske om et brannvesen med størst mulig slagkraft
virke dimensjonerende.
Hensikten med risiko- og sårbarhetsanalyser (ROS-analyser) er å utarbeide et grunnlag for
planleggingsarbeidet. I dette ligger det at beredskapsmessige hensyn kan integreres i den
ordinære planleggingen i kommunen, hvor målet er å gi grunnlag for en god beredskaps- og
kriseplanlegging i kommunen totalt sett. Det er spesielt viktig at kommunen gjennomfører en
risiko- og sårbarhetsanalyse i forbindelse med utbyggingsplaner som kan få betydning for
brannvesenet.
Risiko uttrykker den fare som uønskede hendelser representerer for mennesker, miljø,
økonomiske verdier og samfunnsviktige funksjoner. Det må fremgå av risikoanalysen
hvordan kommunen vil redusere sannsynligheten for at uønskede hendelser skal oppstå og
hvordan konsekvensene skal reduseres dersom like hendelser likevel skjer. Risikoanalysen
må også vise hvilke ressurser som kreves for å håndtere slike hendelser og hvordan dette
påvirker kommunens beredskap på brannvernområdet. Begge disse forholdene må
gjenspeiles i dokumentasjonen av brannvernet for kommunen.
Sårbarhet er et utrykk for et systems evne til å fungere og oppnå sine mål når det utsettes for
påkjenninger. Dette vil også påvirke beredskapen og kriseplanleggingen i kommunene og
må fremgå av dokumentasjonen.
Sivilforsvaret kan eventuelt yte bistand ved gjennomføring av risiko- og sårbarhetsanalyse.
Dokumentasjonen skal vise hvordan brannvesenets beredskap svarer på kartlagt risiko og
sårbarhet og eventuelle mangler. Dokumentasjonen skal vise om kommunen har økt
beredskapen for å dekke opp en uakseptabel risiko og sårbarhet i kommunen, eller om det er
dekket opp gjennom forebyggende eller beredskapsmessige tiltak i risikoobjektene.
Dokumentasjon av ytterligere ressurser
Der kommunen ikke har egne ressurser til å dekke uakseptabel risiko- og sårbarhet, må det
søkes samarbeid. Bistand etter brann- og eksplosjonsvernloven § 15, 3. ledd bør
tilrettelegges ved skriftlige avtaler. Andre avtaler om koordinering og felles rutiner mellom
brannvesenet og andre etater/organisasjoner bør også innarbeides i dokumentasjonen.
51