Reduksjon i utslippene av HFK, PFK og SF6: Utredning av avgift ...

Reduksjon i utslippene av HFK, PFK og SF6: Utredning av avgift som virkemiddel (TA-1754/2001)
7 Retursystemer for KFK, HKFK, HFK, PFK og SF6
7.1 Generelt om retursystemer for KFK, HKFK, HFK, PFK og SF6
SFT har foretatt utredning av et retursystem for HFK, PFK og SF6 (HMS 2000). Systemet vil i
hovedsak omfatte HFK. Forbruket av PFK er lite, og kan tas hånd om av det samme systemet
som for HFK. Det er sannsynlig at mye av SF6-gassen vil bli tatt hånd om av eierne av SF6anleggene,
som i dette tilfellet er produsentene av energi eller eierene av høyspentnettet.
Mange av anleggseierne har utstyr for avtapping og påfylling av gass.
Forhandlere, produsenter og importører av elektriske og elektroniske produkter er i forskrift
pålagt å ta slike produkter i retur, og å sende disse til godkjent mottak
(Miljøverndepartementet 1998 d). Pålegget omfatter også høyspenningsutstyr med SF6.
Returselskapet for næringselektro, RENAS AS, har allerede et etablert system for mottak av
utrangert SF6-holdig utstyr fra energiforsyningen (RENAS 2000). Forsvarlig mottak av SF6
bør dermed være sikret.
SFT anbefaler at det etableres et retursystem for HFK. Det finnes allerede et etablert privat
system for retur av kuldemedier med KFK og HKFK. Utredningen om retursystemet (HMS
2000) vurderer mulighetene for å utvide dette systemet, samt hensiktsmessigheten av å
etablere nye systemer for retur av HFK. For SFT er det viktig at ikke myndighetene bidrar til
at retursystemet knyttes til bestemte aktører, men at det er en reell konkurranse på markedet,
slik at brukerne selv kan velge hvilket system som er best egnet til å utføre tjenestene. I
motsetning til KFK og HKFK foreligger det ikke planer om utfasing av HFK. Et retursystem
for HFK er derfor ment å fungere over tid og ikke bare i en utfasingsperiode. Myndighetene
bør derfor ikke bidra til uheldige monopolsituasjoner, men sørge for at det blir økonomisk
lønnsomt å drive regenerering, og å hindre utslipp.
7.2 Vurdering av retursystem for HFK i forhold til dagens systemer for
retur av HKFK og KFK
7.2.1 Retur av KFK, HKFK og SF6 er regulert i forskrifter
KFK-forskriften pålegger eiere av KFK-holdige kuldeanlegg som tas ut av bruk, å tappe av
kuldemediet og å levere dette tilbake til leverandøren eller til annet godkjent mottak
(Miljøverndepartementet 1991). Pålegget gjelder bare tilfeller der mengden KFK som tas ut
av bruk er større enn 1 kg per år.
Da forskriften ble vedtatt i 1991 ble det nødvendig å lage et system for innsamling,
gjenvinning og destruksjon av KFK, og det førte til etableringen av selskapet Stiftelsen
Returgass (SRG). Stiftelsen har et anlegg for mottak, regenerering og lagring av kuldemedier,
og har utviklet et omfattende system for transport av avtappet kuldemedium fra hele landet.
Avtaler for destruksjon er også etablert. Stiftelsen finansieres av et gebyr som importørene av
KFK frivillig betaler inn til et fond. Regenerert medium selges ut fra systemet gjennom et
eget salgsfirma. Myndighetene har ingen rettigheter eller eierandeler i SRG.
HKFK skal fases ut i Europa og USA, og er regulert i norske forskrifter
(Miljøverndepartementet 1997). Eiere av kuldeanlegg med mer er pålagt å samle inn brukt
HKFK, og regenerere mediet dersom det er mulig. HKFK samles inn og regenereres i det
samme systemet som KFK.
35