Hent politiets og anklagemyndighedens strategi for 2011-15 her (pdf).

POLITIETS OG ANKLAGEMYNDIGHEDENS
STRATEGI
2011-15
1

INDHOLD
EN FÆLLES RETNING
FORORD: EN FÆLLES RETNING ............................................................................................ side 3
UDFORDRINGER ...................................................................................................................... side 4
FORANDRINGER ...................................................................................................................... side 6
POLITIET OG ANKLAGEMYNDIGHEDENS STRATEGI:
MISSION .................................................................................................................................... side 8
- en virksomhed eller organisations eksistensberettigelse.
Missionen udtrykker, hvilken opgave organisationen
er sat i verden for at løse.
VISION ....................................................................................................................................... side 9
- en virksomheds eller organisations målsætning. Visionen
fortæller organisationen selv og andre, hvor
den gerne vil hen, i hvilken retning den arbejder og
indirekte, hvad den evt. gerne vil lave om på for at nå
dertil.
OVERORDNEDE MÅL............................................................................................................. side 10
- en virksomheds eller organisations strategiske og
fælles mål for en given periode, og som anses for afgørende
for at realisere organisationens vision.
FOKUSOMRÅDER ................................................................................................................. Side 15
- en række tværgående indsatsområder i en virksomheds
eller organisations strategiske arbejde. Fokusområderne
er afgørende for indfrielse af de overordnede
mål og dermed indirekte også forudsætningen
for at kunne realisere visionen.
Det glæder os, at vi kan fremlægge en ny samlet strategi for
politiet og anklagemyndigheden.
Strategien er et naturligt led i den forandringsproces, vi er
midt i, og som skal resultere i, at vi får en endnu bedre og
mere effektiv virksomhed. En ambition, der fordrer, at vi selv
sætter retningen og prioriterer vores indsats der, hvor vi ved,
at det har størst effekt og betydning. Strategien fastsætter
derfor nogle klare mål for vores arbejde de kommende år og
indkredser, hvilke områder der skal have særligt fokus, for at
vi når målene.
Arbejdet med at formulere strategien har været intenst og
lærerigt. Vi har haft en tæt dialog med vores samarbejdspartnere
og nøgleinteressenter, og vi har inddraget personaleorganisationerne
og ledere fra alle dele af politiet og anklagemyndigheden.
Det har dels givet os et godt overblik over de
behov og forventninger, som borgerne og vores øvrige interessenter
har. Dels har det blotlagt de vigtige erfaringer og den
viden, ledere og medarbejdere i politi og anklagemyndighed
har om vores opgavevaretagelse og udfordringer. Begge
dele har været helt afgørende for, at vi nu kan præsentere
en strategi, der matcher de vigtigste behov og udfordringer
i samfundet.
Strategien er derfor andet og mere end en række velmente
hensigtserklæringer. Den skal være den fælles platform, vi
alle arbejder ud fra. Og den bør fungere som inspirator og
rettesnor, når vi løser vores daglige opgaver. Vi tror på, at alle
med deres unikke kompetencer har noget at bidrage med, så
vi når vores mål.
De opgaver, som ikke er nævnt i strategien, er ikke glemt.
Tværtimod skal strategien sætte sig spor i hele vores opgavevaretagelse,
vores rutiner, kultur og adfærd. Strategien er
heller ikke en hindring for, at vi arbejder innovativt, lader os
udfordre og tilpasser vores indsats til den aktuelle situation.
Den er det fundament, der sikrer, at vi holder fokus.
Jørgen Steen Sørensen & Jens Henrik Højbjerg
Rigsadvokat
Rigspolitichef
2 3

UDFORDRINGER
De centrale udfordringer er:
Mere komplekst og krævende kriminalitetsbillede som
følge af blandt andet globalisering og ny teknologi. Det betyder,
at vi hurtigt og fleksibelt skal kunne udvikle nye, innovative
løsninger og sætte effektivt ind over for skift i kriminalitetsbilledet.
Stigende forventningerne til løsningen af vores kerneopgaver
- også i forhold til forebyggelse, lokalt nærvær
og service. Det stiller krav til et endnu større fokus på vores
kerneopgaver og udfordrer os til nytænkning i den måde, vi
arbejder med forebyggelse, service og de borgernære opgaver
på.
Stigende krav til samspil og kommunikation med borgere
og samarbejdspartnere. En stor udfordring er derfor
at udvikle vores tilgængelighed, servicekultur og direkte kommunikation,
ligesom vi skal arbejde med at inddrage samarbejdspartneres
viden og ressourcer i opgaveløsningen.
Stigende økonomisk pres som følge af forventningerne til
vores ydelser. Vi skal kunne levere flere og bedre resultater
for færre eller de samme ressourcer. Det stiller krav til effektivisering
og fornyelse.
Dialogen med interessenter,
ledere og personaleorganisationerne
har afdækket en række
helt centrale udfordringer, som
strategien skal hjælpe os
med at håndtere.
Større fokus på resultater fra politisk hold samt større
frihed til selv at prioritere indsatser og ressourcer. Det stiller
nye krav til den måde, vi indretter vores styring på. Vores ledelsesindsats
skal afspejle de skærpede resultatkrav og udnytte
de større frihedsgrader til selv at prioritere.
Stigende krav til medarbejdere og ledere. Vi bliver udfordret
på vores kompetencer, og vi skal kunne sikre en målrettet
tilpasning og udvikling af kvalifikationer i hele vores
organisation, så vi hele tiden har de rette kompetencer til at
løse opgaverne.
4 5

FORANDRINGER
De største forandringer vil være, at vi:
Udvikler en servicekultur ”oven på” den traditionelle myndighedskultur
og situationsbestemt tænker og handler serviceorienteret
- i vores handlinger og opgavevaretagelse.
Lytter endnu mere aktivt og kommunikerer mere direkte
med borgerne, samarbejdspartnere og omverdenen.
Sætter flere konkrete og nytænkende initiativer i gang
og løbende bruger innovation til at forbedre opgaveløsningerne
i forhold til borgerne, andre myndigheder og samarbejdspartnere.
En konsekvens af de mange
nye krav, der stilles til os,
er, at vi bliver udfordret på
vanetænkningen. For at
lykkes skal vi evne at nytænke
alle de måder, vi plejer at
gøre tingene på.
Tænker og handler i tværgående samspil med eksempelvis
andre myndigheder og skaber nye samarbejdsformer
både internt og eksternt, samt at vi systematisk anvender
videndeling aktivt i vores daglige opgaveløsning.
Etablerer en praksis og en adfærd, der sætter mere fokus
på at måle og sikre sammenhæng mellem indsatser, ressourcer
og resultater – så vi viser, hvad samfundet får for
pengene.
Etablerer en systematisk ramme, der udvikler kompetencer
og talenter mere effektivt og mere fleksibelt og skaber
nye og bedre muligheder for karriereudvikling.
Får nye rammer for professionelle og udfordrende faglige
læringsmiljøer.
6 7

MISSION
VISION
Politiet skal virke for tryghed,
sikkerhed, fred og orden i samfundet
gennem forebyggende, hjælpende og
håndhævende virksomhed.
Anklagemyndigheden skal sammen
med politiet sikre, at strafskyldige drages
til ansvar, og at der ikke
sker forfølgning af uskyldige.
Vi skaber tryghed.
I samarbejde med det øvrige
samfund sikrer politiet og
anklagemyndigheden,
at Danmark er et trygt
og sikkert land.
8 9

OVERORDNEDE MÅL
I.
Vi bekæmper med fasthed kriminalitet og forhindrer
konflikter, uro og kriminalitet
Den enkelte borgers tillid til politiet og anklagemyndigheden
er fundamentet for, at vi kan løse vores opgaver effektivt og
øge borgernes tryghed. Vi forebygger og bekæmper derfor
den kriminalitet, der rammer borgerne i hverdagen, og vi gør
det ved at være fleksible, effektive og nærværende – lokalt
og på landsplan. Derfor sørger vi for en effektiv retshåndhævelse
og et stærkt forebyggende arbejde, så uro og konflikter
begrænses mest muligt.
Samtidig er det en central opgave for politiet og anklagemyndigheden
at bekæmpe den tunge og grænseoverskridende
kriminalitet, som kan være ødelæggende for udviklingen og
retsfølelsen i samfundet. Det gør vi ved at arbejde analysebaseret
sammen med andre myndigheder og internationale
samarbejdspartnere. Herved kan vi udvikle en helhedsorienteret
bekæmpelse og forebyggelse af kriminalitet.
Målet er at sikre befolkningens tryghed blandt andet ved, at
den borgervendte kriminalitet samlet set reduceres.
II.
Vi fokuserer på kerneopgaverne og øger kvaliteten og
effektiviteten i vores opgaveløsning
For at sikre en effektiv retshåndhævelse og et velfungerende
straffesystem vil vi øge kvaliteten af og samspillet mellem
vores organisationers og enheders arbejde og den ydelse,
som den samlede ’straffesagskæde’ – politi, anklagemyndighed,
domstole og kriminalforsorg leverer.
Gennem en professionalisering og strømlining af vores organisationer
og vores administrative funktioner sikrer vi, at politikredsene
har mulighed for at fokusere på kerneopgaverne.
Fælles administrative løsninger og standardisering skal levere
forbedret kvalitet og service. Samtidig vil vi udnytte stor-
driftsfordele og bruge erfaringer og kompetencer på tværs
– således at vi skaber stærke faglige administrative miljøer.
Vi frigør yderligere ressourcer til vores kerneopgaver ved at
sætte fokus på vores sagsproduktion. Vi vil standardisere
dele af sagsproduktionen – dels for at sikre en omkostningseffektiv
drift, dels for at sikre borgerne ensartede ydelser
med samme kvalitet.
Vi dokumenterer systematisk resultaterne af vores arbejde.
Det gør vi for at opnå den tillid hos vores interessenter og få
de frihedsgrader i vores styring, som er nødvendige for, at vi
løbende kan tilpasse opgaver og ressourcer til det aktuelle
trussels- og kriminalitetsbillede.
Målet er, at omverdenen oplever effektivitet, kvalitet og ensartethed
i vores ydelser.
III.
Vi er servicebevidste, åbne og tilgængelige
For at leve op til de forventninger borgerne har til moderne
retshåndhævelse, skal vi have en serviceorienteret tilgang til
borgerne.
Ved at være åbne og tilgængelige styrker vi borgernes og
samfundets tillid til os og skaber forståelse og respekt for
vores ydelser. Tavshedspligt og hensynet til de involverede
sætter naturlige grænser for, hvad vi kan oplyse. Men inden
for disse grænser arbejder vi målrettet på at forbedre vores
kommunikation og dialog med omverdenen, så vores mål,
prioriteringer og afgørelser fremstår klare og forståelige for
alle.
Målet er, at borgerne oplever os som serviceorienterede,
åbne og tilgængelige myndigheder, der arbejder aktivt med
at afstemme forventningerne mellem det, vi leverer på vores
kerneområder, og det, som borgerne og samfundet forventer
af os.
Fortsættes
10 11

OVERORDNEDE MÅL...
IV.
Vi er professionelle, samarbejdende og løser opgaverne
innovativt
Den teknologiske udvikling, globaliseringen og samfundsudviklingen
i øvrigt stiller store krav til vores professionalisme
samt udviklings- og omstillingsevne. Vi arbejder derfor
løbende med at udvikle nye metoder til kriminalitetsbekæmpelse
og -forebyggelse.
Vi løser vores fremtidige opgaver i en tæt dialog og i partnerskab
med relevante myndigheder, virksomheder og borgere,
og vi drager nytte af internationale erfaringer og samarbejder.
Vi vil opfange de vigtigste signaler og udviklinger i samfundet,
reagere konsekvent på dem og inddrage samfundets øvrige
ressourcer for at skabe helhedsorienterede løsninger.
Målet er at finde nye veje til effektivt at forebygge og bekæmpe
kriminalitet.
V.
Vi er en attraktiv arbejdsplads med kompetente medarbejdere
og ledere
Gode resultater og høj kvalitet skabes af vores medarbejdere
og ledere. Ved at tiltrække, fastholde og udvikle kompetente
medarbejdere og ledere kan vi udvikle politiet og anklagemyndigheden
i den retning, vi ønsker.
Vi vil være en af de bedste arbejdspladser i Danmark – en
arbejdsplads hvor kompetencer hos medarbejdere og ledere
effektivt understøtter og udvikler vores opgavevaretagelse.
Vi arbejder konsekvent på at være karakteriseret ved troværdighed,
ordentlighed og respekt for medarbejderne og det
arbejde, der udføres. Det indebærer, at vi inddrager de relevante
interessenter, når vi foretager forandringer – for at
forankre ejerskabet til forandringerne, men også for at sikre,
at vi får skabt de rigtige løsninger.
Målet er, at vi opleves som attraktive arbejdspladser, hvor opgaverne
løses af kompetente medarbejdere og ledere.
”
Der er ingen, der siger, det her er nemt. Jeg kender
i hvert fald ikke et ’quick fix’, der fra det ene øjeblik
til det andet gør, at man som offentlig myndighed
bliver en mere åben, serviceorienteret og positivt tilstedeværende
myndighed i den enkelte borgers øjne.
Skal man flytte politi og anklagemyndighed fra det
nuværende udgangspunkt til en mere serviceorienteret
organisation, kræver det kompetenceudvikling og
forståelse for, at regulering og kontrol ikke står i modsætning
til indføling og empati. Det er ikke et enten
eller, men et både og.
”
Professor, dr. merc. Jan Molin, Copenhagen Business School, CBS
12 13

FOKUSOMRÅDER
”
Det er vigtigt, at alle parter og på alle niveauer ser
det her som et sammenhængende system. Politi,
anklagemyndighed, domstole og kriminalforsorgen.
Vi har den samme opgave og er derfor meget afhængige
af hinanden.
”
Direktør William Rentzmann, Kriminalforsorgen
A.
Særligt prioriterede indsatsområder
Vi vil løbende have et stærkt fokus på kriminalitetsudviklingen,
på fremkomsten af nye kriminalitetstyper, særlige urocentre
og på omverdenens forventninger til vores behandling
af specifikke sagsområder. Vi vil derfor løbende fastlægge
særligt prioriterede områder, så vi hele tiden har fokus på de
mest nærværende problemområder.
Vi vil arbejde med indsatser inden for områderne:
• Forebyggelse — sammentænkning af kriminalitetsbekæmpelse
og -forebyggelse
• Bekæmpelse af den borgernære kriminalitet
• Bekæmpelse af den tunge og organiserede kriminalitet.
B.
Ledelse og styring
Dygtige ledere, gode rammer for ledelse og effektive ledelsesværktøjer
er vigtige forudsætninger for, at vi kan sætte retning,
arbejde for at nå vores mål og skabe de rigtige resultater.
God ledelse sikrer:
• Motiverede medarbejdere
• Effektivitet og høj kvalitet i opgaveløsningen
• At der sættes fokus på god service for borgerne
• At vi involverer borgere, andre myndigheder og virksomheder
i vores opgaveløsning.
Vi vil arbejde med indsatser inden for områderne:
• God økonomi- og budgetstyring
• Fleksibelt styringsgrundlag
• Relevant og effektivt ledelsesinformationssystem
• Standardisering og kvalitetsnormer
• Fælles og effektive administrative løsninger
• Ledelsesudvikling.
Fortsættes
14 15

FOKUSOMRÅDER...
”
Jeg er glad for, at vi i vores nye strategi blandt andet
har valgt at fokusere på partnerskaber og samarbejde,
hvor vi lægger vægt på at arbejde for forpligtende
samarbejdsrelationer med andre myndigheder
og private virksomheder, og hvor vi vil fokusere på
forventningsafstemning og ekstern kommunikation.
Det understreger sammenhængen mellem strategiprocessens
resultater og den valgte strategi.
”
Politidirektør Jørgen Meyer, Syd- og Sønderjyllands Politi
C.
Partnerskaber og samarbejde
Ved at involvere borgere, andre myndigheder og virksomheder
i løsningen af kriminalitets- og sikkerhedsproblemer
får vi mulighed for at trække på flere ressourcer og mere
viden. Det betyder, at vi kan arbejde koordineret og bredt
med vores indsatser. Samtidig får vi mulighed for en tættere
dialog med det omgivende samfund om vores prioriteringer,
mål, løsninger og resultater – samt ikke mindst
om samfundets forventninger til os.
Vi vil arbejde med indsatser inden for områderne:
• Etablering af forpligtende samarbejdsrelationer med
andre myndigheder og private virksomheder
• Etablering af offentligt-private partnerskaber
• Involvering af borgere og grupper i lokalsamfundet
• Forventningsafstemning
• Ekstern kommunikation og dialog.
D.
Kultur
Vi vil fortsat have fokus på at fastholde vores evne til en fair
og konsekvent myndighedsudøvelse.
Samtidig skal det være en grundlæggende del af vores
værdier og kultur, at vi prioriterer serviceringen af borgerne.
Det stiller store krav til vores fleksibilitet og indlevelsesevne,
og det kræver, at vi sikrer de rigtige forudsætninger for, at
vi kan udvise den fornødne fleksibilitet, træffe de rigtige
valg i situationen og blive oplevet som handlekraftige og
serviceorienterede myndigheder.
Vi vil arbejde med indsatser inden for områderne:
• Servicekultur
• Omstillingsevne
• Tilgængelighed
• Åbenhed
• Etik
• Værdier.
Fortsættes
16 17

FOKUSOMRÅDER...
E.
Strategisk innovation
Vi skal sikre, at vi formår at omstille os i takt med fremkomsten
af nye teknologier, nye kriminalitetstyper, nye kriminalitetsmønstre
samt samfundsudviklingen generelt. Det stiller
krav om, at vi hele tiden – og på alle niveauer – sammen
med vores samarbejdspartnere udfordrer mulighederne for
at udvikle og udbrede nye metoder og nye tilgange til vores
opgaveløsninger samt i endnu højere grad trækker på internationale
erfaringer.
Vi vil arbejde med indsatser inden for områderne:
• Innovation inspireret af ledere, medarbejdere og eksterne
samarbejdspartnere
• Udbredelse af ”best practice”
• Systematisk evaluering af løsninger og resultater
• Teknologisering og it-understøttelse.
”
Jeg tror i virkeligheden, vi i de centrale myndigheder
skal blive bedre til at se på det flow, der skal
være i straffesagskæden og også gøre politikerne
opmærksomme på, at der er et samspil mellem
den måde, man prioriterer opgaver, ressourcer og
resultatmål i politi og anklagemyndighed og så det
samlede retsvæsens effektivitet.
”
Direktør Adam Wolf, Domstolsstyrelsen
F.
Kompetenceudvikling og tilførsel af nye kompetencer
Vi skal gennem kompetenceudvikling – og på særlige områder
ved tilførsel af nye kompetencer – skabe sammenhæng
mellem vores overordnede mål og medarbejdernes
individuelle udvikling, så der hele tiden er de nødvendige
forudsætninger for, at opgaverne løses af de rette kompetencer.
Dette er afgørende for, at vi er rustet til at løse vores
opgaver med høj kvalitet og stor effektivitet, og for at vi er
en attraktiv arbejdsplads, hvor medarbejderne er trygge ved
egne kompetencer.
Vi vil arbejde med indsatser inden for områderne:
• Kompetenceafdækning
• Karriereudvikling
• Etablering af professionelle læringsmiljøer
• Videndeling
• Ny grunduddannelse.
18 19

Rigsadvokaten
Frederiksholms Kanal 16
1220 København K
Rigspolitiet
Polititorvet 14
1780 København V
20