Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Den spanske tråleren «Monte Meixueiro»<br />
ble i november arrestert av norske myndigheter,<br />
mistenkt for ulovlig fiske og<br />
dumping av blåkveite i Barentshavet.<br />
FOTO: JAN-MORTEN BJØRBAKK/SCANPIX.<br />
Moderne sjørøvere<br />
En trussel mot verdens fiskebestander<br />
Spanjolene er bokstavelig talt oppbragte, russerne<br />
mistenkes for ulovlig fiske av torsk i Barentshavet,<br />
og båter registrert i fjerne land som Togo og Belize<br />
fisker ulovlig i nordområdene. Nordmenn er også<br />
med: På nittitallet ble det avslørt at vi var involvert<br />
i ulovlig fiske i Antarktis. Ulovlig fiske er miljøkriminalitet<br />
som kan sette hele fiskebestander i fare.<br />
Tekst: Maren Esmark, havmiljørådgiver - mesmark@wwf.no<br />
Det siste året har det vært stort fokus<br />
på det ulovlige fisket som foregår i<br />
Barentshavet. Men piratfiske er et problem<br />
på alle verdens hav. Man regner<br />
med at nær en tredel av verdens fiskefangster<br />
tas ved ulovlig, uregulert og<br />
urapportert fiske, såkalt IUU-fiske.<br />
(Illegal, unregulated and unreported).<br />
<strong>WWF</strong> har i mange år jobbet aktivt<br />
mot såkalt IUU-fiske. Arbeidet har<br />
blant annet vært rettet mot ulovlig fiske<br />
av patagonsk tannfisk i A n t a r k t i s ,<br />
urapportert fiske av blåfinnet tunfisk i<br />
Middelhavet og ulovlig fiske av torsk<br />
i Barentshavet. I tillegg har <strong>WWF</strong> det<br />
siste året startet et omfattende, globalt<br />
arbeid for å få bedre kontroll med fisket<br />
i internasjonalt farvann. En viktig<br />
del av dette er kampen mot såkalte bekvemmelighetsflagg.<br />
Bekvemmelighetsflagg<br />
beskytter sjørøverne<br />
<strong>WWF</strong> lanserte i november i år en rapport<br />
som viser en klar sammenheng<br />
mellom ulovlig fiske globalt og fiskebåter<br />
som opererer under bekvemmelighetsflagg.<br />
Rapporten er produsert i<br />
samarbeid mellom W W F, Den internasjonale<br />
Tr a n s p o r t a r b e i d e r f ø d e r a s -<br />
jonen (ITF) og Australias fiskeridepartement.<br />
Rapporten viser hvor omfattende<br />
og ødeleggende piratfisket er.<br />
I tillegg til å true verdens fiskebestander<br />
fører ofte ulovlig fiske til store<br />
skader på korallrev og andre sårbare<br />
områder på havbunnen. Ulovlig fiske<br />
har gjerne store bifangster av allerede<br />
sårbare arter som havskilpadde, hai,<br />
sjøfugl og andre arter. Fiskefartøyer<br />
under bekvemmelighetsflagg er også<br />
kjent for dårlig sikkerhet og brudd på<br />
fundamentale arbeidsrettigheter for<br />
mannskapene. I særlige alvorlige tilfeller<br />
har fiskebåter sunket og liv gått<br />
tapt fordi eierne av båten bryter sikk<br />
e r h e t s f o r s k r i f t e r.<br />
– Bekvemmelighetsflagg er et vanvittig<br />
system som tillater fiskebåteiere<br />
å kjøpe seg et flagg for en billig penge<br />
og opere re ulovlig og uten re g u l e r i n g-<br />
er i internasjonalt farv a n n , sier A n n e -<br />
Beth Skrede, rådgiver i W W F - N o rg e<br />
og tidligere forbundssekretær i Norsk<br />
Sjømannsforbund. Hun har ved selvsyn<br />
sett hvilke tøffe arbeidsforhold<br />
sjøfolk kan bli tvunget til å jobbe<br />
under når båten er registrert i land<br />
som Panama, Belize, Honduras, St.<br />
Vincent og Grenadinene. Så mye som<br />
15 prosent av verdens store fiskefartøyer<br />
er registrert i land med bekvemmelighetsflagg<br />
eller har ukjent flagg<br />
og register, i følge Skrede.<br />
– Mens ansvarlige nasjoner betaler<br />
kostnadene for bærekraftig forv a l t n i n g<br />
og dyre kontro l l e r, skummer land med<br />
bekvemmelighetsflagg og ulovlige fisk<br />
e re fløten og undergraver de internasjonale<br />
reglene som skal ta vare på<br />
h a v re s s u r s e n e , sier Skrede.<br />
Et lite antall land tjener penger på å<br />
selge billige flagg til piratene. Disse<br />
Utenriksminister Jonas Gahr Støre<br />
og hans russiske kollega Sergej Lavrov<br />
(t.h) er enige om å følge opp fiskejuks i<br />
Barentshavet. De møttes i Harstad i november.<br />
FOTO: JAN-MORTEN BJØRBAKK/SCANPIX.<br />
landene har manglende eller fraværende<br />
reguleringer for fiske i internasjonalt<br />
farvann, og liten eller ingen<br />
kontroll og overvåking av fiskeriaktivitet.<br />
Oppsiktsvekkende nok er det EUland<br />
som er verst når det gjelder eierinteresser<br />
i fiskebåter, som har valgt<br />
bekvemmelighetsflagg. Spania er selve<br />
verstingen, med halvparten av den<br />
bekvemmelighetsflaggede EU-flåten.<br />
Ulovlig torskefiske<br />
i Barentshavet<br />
I august lanserte <strong>WWF</strong>-Russland en<br />
rapport som bekrefter det norske myndigheter<br />
lenge har hevdet om ulovlig<br />
torskefiske: Hvert år forsvinner rundt<br />
100 000 tonn torsk til en verdi av<br />
minst én milliard kroner fra<br />
Barentshavet. Rapporten er en analyse<br />
av russiske tall og fiskeristatistikk.<br />
Dette er første gangen omfanget av<br />
det ulovlige torskefisket bekreftes fra<br />
russisk side. Norske myndigheter har i<br />
lengre tid hevdet at den ulovlige fangsten<br />
skjer ved at fisk, hovedsakelig<br />
torsk, blir lastet over i andre fartøyer i<br />
skjul uten å bli registrert. Denne<br />
”svartfisken” fraktes så videre til markedene<br />
i fartøyene som seiler under<br />
bekvemmelighetsflagg.<br />
ICES, det internasjonale havforskningsrådet,<br />
har de siste årene innkalkulert<br />
et omfattende ulovlig fiske når<br />
kvotene beregnes. Dette har sannsynligvis<br />
bidratt sterkt til at torskebestanden<br />
ikke har blitt sterkt redusert. Da<br />
rapporten ble lansert, påpekte <strong>WWF</strong> at<br />
det er viktig å få frem at ikke alle<br />
russiske fiskere er tyver. De ærlige<br />
fiskerne taper mest på det ulovlige<br />
fisket, både økonomisk og ikke minst<br />
i form av anseelse fordi det skapes en<br />
oppfatning om at russiske fiskere generelt<br />
jukser. <strong>WWF</strong> understreker at<br />
russerne langt fra er alene om å fiske<br />
ulovlig i Barentshavet.<br />
Nordmenn fisker også ulovlig<br />
En rapport fra Fiskeridepartementet<br />
våren 2004 viste at ulovlig fiske i norske<br />
farvann årlig kan utgjøre så mye<br />
som 760 millioner kroner. Rapporten<br />
kom fra den såkalte “Utkast kommisjonen”<br />
som ble nedsatt etter at NRK<br />
Brennpunkt samme vinteren avslørte<br />
at det foregår omfattende dumping av<br />
fisk i norske farvann. I Brennpunktprogrammet<br />
stod fiskere fram og fortalte<br />
åpent om utkast av fisk fra norske<br />
fiskebåter. I Norge er det ikke tillatt<br />
å kaste ut fisk – og dette er å regne<br />
som alvorlig miljøkriminalitet.<br />
Rapporten inneholdt gode forslag til<br />
tiltak for å redusere problemet med<br />
ulovlig utkast av fisk:<br />
• Utvide ordningen med<br />
midlertidig stengning av<br />
områder med mye småfisk<br />
• Økte ressurser til kontrollvirksomhet<br />
i Fiskeridirektoratet og<br />
K y s t v a k t e n<br />
• Inspektører om bord i de større<br />
f i s k e b å t e n e<br />
• Bedre organisering av kontrollvirksomhet<br />
i samarbeid med<br />
h a v f o r s k e r e<br />
Rapporten kritiserer norske myndigheter<br />
for å ha redusert innsatsen<br />
mot denne type miljøkriminalitet<br />
betraktelig de siste årene.<br />
Rapporten viser også at flere av de<br />
foreslåtte tiltakene er svært billige,<br />
sett i forhold til det omfanget man<br />
frykter at det ulovlige fisket kan ha.<br />
Det er beregnet at det årlig dumpes<br />
fisk for rundt 760 millioner kroner.<br />
Til sammenligning ba Fiskeridirektoratet<br />
om 47 millioner til å få<br />
flere kontrollører både om bord i<br />
båtene og på land. Kystvakten<br />
ønsket omtrent det samme beløpet<br />
blant annet for å kunne foreta<br />
overraskende kontroller.<br />
Bekvemmelighetsflagg<br />
Det betyr at en båt er registrert<br />
i et land med gunstigere<br />
beskatningsregler og ofte<br />
færre reguleringer enn i<br />
hjemlandet, det vil si seiler<br />
under et flagg som er mer<br />
«bekvemmelig».<br />
<strong>WWF</strong> håper den nye fiskeri- og<br />
<strong>kyst</strong>ministeren vil komme med tiltak<br />
også for å bekjempe det norske ulovlige<br />
fisket. Ulovlighetene i norske farvann<br />
er ikke bare en trussel mot fiskebestandene.<br />
Det svekker også de norske<br />
fiskerienes troverdighet i arbeidet<br />
for å få andre land til å bedre sin forv<br />
a l t n i n g ,<br />
Patagonsk tannfisk<br />
– truet av ulovlig fiske<br />
Tannfisk (Dissostichus eleginoides) e r<br />
en dyphavsfisk som lever i havområdene<br />
rundt Antarktis, Sørishavet, og<br />
kan bli opptil 2 meter lang og som<br />
veier 100 kilo. Fisken kan bli rundt<br />
Ulovlig fiske i<br />
internasjonalt farvann<br />
FNs havrettstraktat (UNCLOS)<br />
ble etter mange års forhandlinger<br />
ferdigforhandlet i desember<br />
1982. Traktaten gir alle<br />
stater suverene rettigheter i<br />
egen økonomisk sone, det vil si<br />
en rett til å utnytte ressurser<br />
opptil 200 nautiske mil fra<br />
egen <strong>kyst</strong>. Havområder som<br />
faller utenfor de nasjonale <strong>kyst</strong>staters<br />
jurisdiksjon, kalles internasjonalt<br />
farvann, og omtales<br />
gjerne som ”High Seas”. <strong>WWF</strong><br />
jobber globalt for å bedre forvaltningen<br />
av fiskeriressursene<br />
på det åpne hav. Blant annet<br />
deltar <strong>WWF</strong> i ”High Seas Task<br />
Force on Illegal, Unreported<br />
and Unregulated Fishing” som<br />
ledes av åtte lands fiskeriministre<br />
fra forskjellige land. !<br />
"<br />
16 Ve rdens Natur - nr. 4 – 2005<br />
Ve rdens Natur - nr. 4 – 2005 17
Change language