Forsvarets årsrapport for 2012

11
3.3.2.2 Evne til å løse oppgave 2
Evnen til å hevde suverenitet bygger i stor grad på situasjonsforståelse, som etableres blant annet
gjennom bildeoppbygging, slik det er nevnt i beskrivelsen av forrige oppgave. I tillegg krever det
tilstedeværelse av operative kapasiteter.
Grensevaktens kontinuerlige tilstedeværelse i grenseområdet mot Russland sikrer norsk suverenitet
i dette området på en god måte. Avdelingen er godt trent, utrustet og organisert for å løse
denne oppgaven. Samarbeidet med Politiet fungerer meget bra, men man savner et felles gradert
sambandssystem.
HMKG er hensiktsmessig organisert, utrustet og trent for å håndtere sitt primæroppdrag knyttet
til vakthold og sikring av kongefamilien og dens residenser.
Kystvaktens maktmidler er tilstrekkelige til å håndtere de oppgavene de skal utføre. Kysteskadren
(Marinen) har i tillegg maktmidler som er egnet til å håndtere episoder i øvre del av krisespekteret.
Innføringen av nye fregatter og korvetter har forbedret Kysteskadrens evne til suverenitetshevdelse
i territorialfarvannet betydelig. Sjøforsvarets fartøyer bidrar til å ivareta kontroll
og oppfølging av anløpsforskriften gjennom identifikasjon og visitasjon av skip i norsk territorialfarvann.
I luften er det primært kontroll- og varslingssystemet og F-16-kampflyene som bidrar til suverenitetshevdelse.
Luftforsvarets evne til å bidra i håndhevelsen av norsk suverenitet er basert på
jevnlig tilstedeværelse for avskrekking og reaksjonsevne ved episodehåndtering. Forsvarets
kampfly, F-16, er i høy beredskap for identifikasjon og avskjæring av fremmede fly og bidrar til
norsk suverenitetshevdelse på en meget god måte. I 2012 var F-16-beredskapen på vingene 41
ganger for å identifiserte 71 russiske fly.
Forsvarets transportfly, C-130J, ble operative i løpet av 2011, men fikk redusert kapasitet etter
den tragiske ulykken under Øvelse Cold Response i mars 2012. Det tapte flyet er nå erstattet.
C-130J kan hurtig transportere norske styrker til hele landet etter behov, for å hevde norsk suverenitet.
Forsvarets operative enheter har meget god evne til å håndtere utfordringene knyttet til suverenitetshevdelse.
Tilstedeværelsen langs den norsk-russiske grensen, på havet i nord og i luften, er
ansett som meget god.
3.3.3 Oppgave 3 – Å ivareta norsk myndighetsutøvelse på avgrensede områder
3.3.3.1 Presisering av oppgave 3
Forsvarets myndighetsutøvelse er knyttet til beskyttelse av norske suverene rettigheter og håndhevelse
av norsk lov på de områder der Forsvaret er tildelt særskilt myndighet, noe som også
omfatter forebyggende tiltak.
Myndighetsutøvelse er en nasjonal oppgave som normalt ivaretas av Politiet og andre sivile
myndigheter. Forsvaret har en komplementær rolle innenfor myndighetsutøvelse på enkelte avgrensede
områder. En slik deling sikrer effektiv utnyttelse av både militære og sivile kapasiteter.
Forsvarets myndighetsutøvelse skjer i dag på to hovedområder: ressurskontroll og annen myndighetsutøvelse
til havs og grenseoppsyn langs den norsk-russiske grensen. Forsvarets rolle på
disse områdene skjer i nært samarbeid med andre offentlige etater. Ufordringene på ressurssiden
i nord tilsier at myndighetsutøvelse til havs er og vil være en betydelig oppgave for Forsvaret.
Forsvaret må derfor generelt ha evne til raskt å oppdage og reagere på brudd på norske lover og
regler på de områdene der Forsvaret er tildelt myndighet. Denne myndighetsutøvelsen må være
Forsvarets årsrapport for 2012