Forsvarets årsrapport for 2012

7
3 Forsvarets evne til å løse egne oppgaver i 2012
3.1 Innledning
Forsvarets oppgave er å beskytte og ivareta Norges sikkerhet, interesser og verdier. Det innebærer
å forsvare Norges suverenitet, bidra til å forsvare suverene rettigheter og å utøve norsk myndighet.
Forsvaret skal også bidra til å forebygge og håndtere episoder og sikkerhetspolitiske kriser.
Videre skal Forsvaret sammen med Norges allierte bidra til kollektivt forsvar og flernasjonal
krisehåndtering og arbeide for internasjonal fred og sikkerhet innenfor rammen av folkeretten og
FN-pakten. Forsvaret er en sentral del av samfunnet, og med endringene i trusselbildet er det
naturlig at Forsvaret også bidrar når det gjelder å ivareta samfunnssikkerheten.
Forsvarets evne til å løse disse oppgavene er avgjørende for om Norge har et effektivt og godt
forsvar. Derfor er Forsvarets hovedleveranse operativ evne. Hovedmålsettingen for utviklingen
av Forsvaret er opprettholdelse og videreutvikling av den operative evnen. Dagens situasjon krever
et forsvar med relevante militære kapasiteter som har tilstrekkelig reaksjonsevne, kampkraft,
evne til å deployere og utholdenhet, og som evner å samarbeide effektivt både med sivile aktører,
allierte og partnere. Troverdighet og reell operativ evne bidrar til å etablere en krigsforebyggende
terskel og reduserer sannsynligheten for at sikkerhetspolitiske utfordringer oppstår.
Forsvaret er først og fremst et sikkerhetspolitisk verktøy og skal løse oppgaver pålagt av de politiske
myndighetene innenfor et definert ambisjonsnivå og fastlagte rammer. Evnen til å løse både
rutinemessige og mer krevende og varierte oppdrag forutsetter et avklart og realistisk ambisjonsnivå.
Derfor er det nødvendig med en balanse mellom oppgaver og tildelte ressurser.
Forsvarets troverdighet både nasjonalt og i alliansen bygges og opprettholdes gjennom løsning
av oppgaver nasjonalt og internasjonalt. Derfor er det en nær sammenheng mellom nasjonale
oppgaver og oppgaver som løses i samarbeid med alliansepartnere. Deltakelse i fredsstøttende
operasjoner i utlandet er et bidrag til internasjonal fred og sikkerhet, som i en globalisert verden
bidrar til landets nasjonale sikkerhet. For å få mest mulig samfunnsmessig effekt ut av forsvarsstrukturen
legges det vekt på å prioritere kapasiteter som kan anvendes både nasjonalt og internasjonalt.
Mange av Forsvarets avdelinger løser nasjonale oppdrag til daglig, mens andre avdelinger står i
beredskap for å kunne håndtere alt fra enkeltstående hendelser til kriser og krig. De delene av
Forsvaret som står i beredskap, har ulik reaksjonstid, alt fra minutter til måneder. Uavhengig av
kravet til reaksjonstid vil Forsvaret alltid stille snarest mulig med det som er tilgjengelig.
Nasjonale oppgaver krever en forsvarsstruktur med rett kapasitet på rett sted til rett tid, og som
har evne til situasjonstilpassede reaksjonsmåter. Dette krever evne til å lede et bredt spekter av
operasjoner og evne til å samarbeide mellom sivil og militær sektor. Samtidig vil deltakelse i
kollektivt forsvar og i fredsstøttende operasjoner kreve styrker med evne til alliert samvirke,
egenbeskyttelse og ildkraft. I tillegg er evne til strategisk mobilitet, i nasjonal eller flernasjonal
regi, viktig for å kunne delta i operasjoner utenfor Norge.
3.2 Hensikt
Denne delen av Forsvarets årsrapport beskriver Forsvarets evne til å løse tildelte oppgaver og
gjøre rede for status når det gjelder forventet utvikling fremover. Forsvarets oppgaveportefølje
har i 2012 vært slik:
For det første må Forsvaret kunne løse fire oppgaver nasjonalt, uten alliert medvirkning. Disse
oppgavene krever en permanent høy tilgjengelighet og tilstedeværelse av militære styrker under
norsk kontroll. Oppgavene er:
Forsvarets årsrapport for 2012