Rutiner for melding og oppfÃƒÂ¸lging ved mistanke om ofre for ... - UDI

More documents

Recommendations

Info

1 Målgruppe og tema Rutinene skal følges av asylmottakene og Utlendingsdirektoratet (UDI) ved Region- og mottaksavdelings (RMA) faste kontaktpersoner 1 på det enkelte regionkontor (MHkontaktpersoner), når det er grunn til å tro at en mottaksbeboer eller asylsøker står i fare for å være utsatt for menneskehandel 2 . 2 Rutiner når det fattes mistanke av helsetjenesten eller av mottaket Transittmottakene har tilknyttet et eget helsekontor. Helsekontoret foretar førstegangs helseundersøkelse, gir nødvendig helsehjelp, og foretar obligatorisk tuberkuloseundersøkelse til asylsøkere som oppholder seg på transittmottaket. Helsekontoret vil ofte være første sted som fanger opp indikatorer på at en person er utsatt for menneskehandel, og er derfor en viktig samarbeidspartner for mottak og UDI når det gjelder å fange opp mulige ofre, for å gi råd om ivaretakelse av deres behov ifht plasseringsalternativer og for videre oppfølging av UDI og av helsetjenesten. Den lokale helsetjenesten vil også være en viktig aktør. UDI kan ikke pålegge lokal helsetjeneste å følge disse rutinene, men den kan bruke/tilpasse seg disse rutinene så langt den anser dem relevante og hensiktsmessige. 2.1 Helsekontoret/helsetjenesten skal: 2.1.1 Helsekontoret tilknyttet transittmottaket eller den lokale helsetjenesten har samtale med beboer i forbindelse med helseundersøkelse. Det kan fremkomme informasjon i samtalen som gir grunn til å tro at personen er offer for menneskehandel. I så fall spør helsekontoret/helsetjenesten om et skriftlig frivillig og informert samtykke fra personen for at informasjon som fremkommer i helsesamtalen kan videreformidles til UDI, mottaksleder og eventuelt bistandsadvokat. 2.1.2 Hvis helsekontoret/helsetjenesten mener det er grunnlag for å tro at beboeren er utsatt for menneskehandel, undersøker helsekontoret/helsetjenesten muligheten for at bistandsadvokat 3 kan ta samtale med beboer, og tilbyr beboeren dette. elsekontoret/helsetjenesten bestiller tolk 4 for samtalen. 1 Se ”Oversikt for mottak over kontaktpersoner i UDI for direktoratets arbeid mot menneskehandel” Saksbehandlere i RMA har per i dag ingen etablerte vaktordninger for arbeid utenfor normalarbeidstid 2 Menneskehandel vil si å utnytte andre enten i prostitusjon eller for andre seksuelle formål, i tvangsarbeid, krigstjeneste i fremmed land eller gjennom fjerning av personens organer - ved hjelp av vold, trusler, misbruk av sårbar situasjon eller annen utilbørlig atferd. Dersom den som utnyttes er under 18 år, foreligger ikke vilkår om tvang eller annen utilbørlig atferd. Menneskehandel kan etter norsk straffelov § 224 straffes med fengsel opp til 10 år. Bestemmelsen bygger på FNs konvensjon mot grenseoverskridende organisert kriminalitet og Tilleggsprotokollen for å forebygge, bekjempe og straffe handel med mennesker, særlig kvinner og barn (2000), også kalt Palermoprotokollen. 3 Som følge av regjeringens handlingsplan mot menneskehandel 2006-2009 tiltak 22 er det fra 01.01.07 innført et særskilt rettshjelpstiltak etter Lov om fri rettshjelp (rettshjelpsloven) § 7 tredje ledd. Tiltaket består av rett til inntil 5 timers advokatbistand og gis som fritt rettsråd. Bistanden skal gis uten behovsprøving og uten egenandel. Ordningen vil bli tatt inn i Justis- og politidepartementets rundskriv G-12/06 pkt 5.3. Formålet er å gi råd og veiledning og sette offeret bedre i stand til å foreta egen vurdering av om hun/han ønsker å gå til politianmeldelse. Samtalen vil kunne være viktig både for den som er forsøkt rekruttert til menneskehandel og den som har vært utsatt for menneskehandel. Side 2 av 10
2.1.3 Helsekontoret/helsetjenesten gir skriftlig melding til mottaksleder eller fungerende mottaksleder og vedlegger eventuelt forslag til utfylt MH-meldeskjema 5 . 2.2 Mottaket skal: 2.2.1 Når mottaket får melding fra helsekontoret/helsetjenesten om mulig offer, eventuelt med vedlagt utkast til MH-meldeskjema, skal melding og utkast til MH-meldeskjema 5 videreformidles muntlig så snart som mulig til MH-kontaktperson. Formålet er å holde MH-kontaktperson orientert fra et tidlig tidspunkt. 2.2.2 Hvis mottaket mener det er gode grunner for å tro at beboer er offer for menneskehandel, undersøker mottaket muligheten for at bistandsadvokat 3 kan ta samtale med beboer, og tilbyr dette til beboeren. Mottaket bestiller tolk 4 for samtalen. 2.2.3 Mottaksleder orienterer MH-kontaktperson om bekymringen. De vurderer i fellesskap hvordan beboeren skal ivaretas på best mulig måte, om MH-meldeskjema skal sendes til eksterne myndigheter, om MH-meldeskjema skal sendes til MHkontaktperson selv om det ikke sendes til eksterne, og hvilken informasjon som bør fremkomme i skjemaet. Vurderinger fra helsekontoret/helsetjenesten og eventuelt bistandsadvokat skal vektlegges i vurderingene. 2.2.4 Mottaksleder og MH-kontaktperson blir enige om bekymring skal meldes videre til lokalt politi, lokal helsetjeneste og eventuelt barnevern. Hvis de blir enige om å videreformidle bekymringen, ringer mottaksleder til ansvarlig kontaktperson hos disse sektormyndighetene. Mottaksleder informerer muntlig om bekymringen og grunnlaget for denne til sektormyndighetens kontaktperson, og om at MH-meldeskjema sendes per ordinærpost til denne kontaktperson umiddelbart i etterkant av telefonsamtalen. Mottaksleder signerer MH-meldeskjema, og sender det per ordinærpost 6 til lokalt politi 7 , til helsetjenesten og eventuelt barnevernet 8 . Hjelpeverge til enslig mindreårige Bistandsadvokaten vil kunne forklare hvilken fare beboeren står overfor og gi råd om hvilke rettigheter beboeren har i forhold til hjelp fra bistandsadvokat og fra politiet. 4 Bistandsadvokaten får dekket nødvendige utgifter til rådgivning og bistand ved fritt rettsråd, herunder utgifter til tolk. Bistandsadvokaten betaler utgiftene og søker dekning hos Fylkesmannen. 5 MH-meldeskjema er meldeskjema med overskriften ”Melding angående person identifisert som mulig offer for menneskehandel (Kodeord MH)”. 6 Mottaket kan ikke sende personopplysninger om mottaksbeboere per e-post over internett eller bruke faks uten at opplysningene er anonymisert. Anonymisering skjer ved å slette personidentifiserende opplysninger på en slik måte at utenforstående ikke kan finne ut hvilken beboer meldingen gjelder (dvs sletting av duf-nummer, navn, mottak, evt landtilhørighet). 7 Melding om mulig offer for menneskehandel må bygge på klare indikatorer på at beboer er utsatt for menneskehandel. Grunnen til dette er hensynet til beboerens personvern som tilsier at meldinger er bygger på faktiske forhold. For å oppnå dette må mottaket praktisere åpenhet overfor beboeren både om den bekymring mottaket har og om at mottaket ønsker å formidle bekymringen til relevante etater. Gjennom dette kan beboeren ha større mulighet for å bidra til å avkrefte eller bekrefte om han/hun er utsatt for menneskehandel. Når beboer er over 18 år må han/hun som utgangspunkt samtykke til at melding videreformidles til relevante eksterne etater – unntak vil være klare indikasjoner på at beboeren er utsatt for menneskehandel og når mottaket mener det er grunn til å tro at beboerens liv eller helse er truet. Mottaket må praktisere lav terskel for melding til relevante etater når bekymringen gjelder personer under 18 år, siden mennesker i denne alderen vurderes som særlig sårbare, og fordi mottakene utøver et omsorgsansvar overfor disse. Det vises for øvrig til meldeplikt til barnevernet uavhengig som gjelder uavhengig av taushetsplikten, jf fotnote 8. Utlendingsdirektoratet og mottaket har dessuten en plikt til å gi opplysinger til politiet når man har ”pålitelig kunnskap” om alvorlige forbrytelser som er ”i gjære eller er forøvd”, jf straffelovens 139. Ved tvil om fremgangsmåten bør mottaket kontakte lokalt politi, barnevern, helse, og/eller MH-kontaktperson på det regionkontor man er tilknyttet. I denne kontakten kan mottaket rådføre seg om beboeren som omtales anonymisert, og Side 3 av 10
Page 1: Rutiner for melding og oppfølging
Page 5 and 6: samtykkeskjema 12 . Mottaket skal f
Page 7 and 8: om plassering i barnevernets bolige
Page 9 and 10: Registrering av asylsaken: Søknad

Rutiner for melding og oppfÃƒÂ¸lging ved mistanke om ofre for ... - UDI

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?