Samarbeidsmøte - Arne Holm - Fjell kommune
Samarbeidsmøte - Arne Holm - Fjell kommune
Samarbeidsmøte - Arne Holm - Fjell kommune
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Det boligsosiale arbeidet i <strong>Fjell</strong><br />
<strong>kommune</strong><br />
- Utfordringer og muligheter<br />
<strong>Arne</strong> <strong>Holm</strong> og Marte Bjørnsen<br />
Norsk institutt for by- og<br />
regionforskning
NIBRs Oppdrag<br />
• Se på organiseringen av det boligsosiale feltet<br />
i <strong>Fjell</strong> <strong>kommune</strong><br />
• Bruk av tilgjengelige boligsosiale virkemidler<br />
• Gi en anbefaling om boligbehov i fremtiden<br />
• Se på muligheter og utfordringer som ligger i<br />
regionalt samarbeid og<br />
Samhandlingsreformen for det boligsosiale<br />
arbeidet i <strong>kommune</strong>n.
Under organisering:<br />
• Aktører<br />
• Oppgavefordeling<br />
• Ansvarsfordeling<br />
• Rolleforståelse
Virkemidler<br />
• Boliger<br />
• Økonomiske virkemidler:<br />
- Startlån<br />
- Bostøtte<br />
- Boligtilskudd
Boligbehov i fremtiden<br />
• Befolkningsutviklingen<br />
• Boligbehov blant utsatte grupper
Kort om boligmarkedet<br />
• Eneboligbasert<br />
• Få andre boligtyper<br />
• Få blokkleiligheter<br />
• Endring på gang.
<strong>Fjell</strong> Hordaland Landet<br />
Enebolig 78 49 52<br />
Tomannsbolig 7 8 9<br />
Boligblokk 2 27 23<br />
Bygning for<br />
Bofellesskap 0.5 1 2<br />
Kilde: SSB Boligstatistikk 2011
Disposisjonsform<br />
<strong>Fjell</strong> Hordaland Landet<br />
Eierandel 80 76 77<br />
Leirandel 20 24 23<br />
Kilde: SSB, Folke- og boligtellingen 2001
Prisvekst<br />
<strong>Fjell</strong> Hordaland Landet<br />
2002-2011<br />
Vekst i<br />
Perioden 81% 87% 69%<br />
Kilde: SSB Boligstatistikk
Stor tilflytting<br />
• Barnefamilier flytter til, gir en ung befolkning<br />
• Samtidig vil andelen eldre tilta på lengre sikt
Befolkningsfremskrivninger<br />
• Gjort ulike befolkningsfremskrivninger. Det<br />
såkalte høyalternativet viser en<br />
befolkningsvekst på 70 prosent frem mot år<br />
2040.<br />
• Andelen eldre over 70 år øker fra 6% i 2011<br />
til 15% i 2040.<br />
• Befolkningsveksten vil generere et<br />
boligbehov på vel 6600 nye enheter i 2040
Kommunalt boligsosialt ansvar<br />
for ulike grupper<br />
• Eldre<br />
• Psykiske vansker<br />
• Psykiske/fysiske funksjonshemminger<br />
• Rus<br />
• Andre vanskeligstilte
Organisatorisk hovedstruktur<br />
av det boligsosiale arbeidet<br />
• Fagstruktur:<br />
- Helse<br />
- Omsorg<br />
- Sosial<br />
• NAV <strong>Fjell</strong><br />
• Bustadnemnda<br />
• <strong>Fjell</strong> Bustadstifting
Boligsosialt arbeid under<br />
fagområde for helse<br />
• Boliger for personer med psykiske vansker<br />
- Straumsfjellet<br />
- Blombakkene<br />
• Psykiatrisk team<br />
• ADL-teamet
Boligsosialt arbeid under<br />
fagområde for omsorg<br />
• Omsorgsboliger<br />
- Eldre<br />
- Psykisk utviklingshemmede<br />
• Hjemmetjenester<br />
- Hjemmesykepleie<br />
- Hjemmehjelp
Boligsosialt arbeid under<br />
fagområde for sosial<br />
• Barnevern<br />
- Unge med vansker, på vei inn i voksenlivet<br />
• Ulike boligsosiale avlastningstiltak for barn og<br />
unge<br />
- Straumsfjellet: Fysiske eller psykiske<br />
funksjonshemminger<br />
- Gullfjellbasen: Unge med adferdsvansker<br />
* Individuell oppfølging av barn og unge
Boligsosialt arbeid under<br />
fagområde for NAV <strong>Fjell</strong><br />
• Bo-oppfølging av personer med rusvansker<br />
• Bosetting av flyktninger<br />
• Forvaltning av Husbankens virkemidler:<br />
- Startlån<br />
- Bostøtte<br />
- Boligtilskudd
Bustadnemnda<br />
• Bred sammensetning, Helse, omsorg og<br />
sosial, NAV <strong>Fjell</strong> og Bustadstiftinga<br />
• Oversikt over boligbehovene<br />
• Oversikt over boligtilgangen<br />
• Oppdatert på fremtidige behov<br />
• Behandle søknader som gjelder personer med<br />
særlige behov
<strong>Fjell</strong> Bustadstifting<br />
• Selvstendig stiftelse, etablert av <strong>Fjell</strong><br />
<strong>kommune</strong> i 1990.<br />
• Eier, drifter og vedlikeholder i alt 320 boliger<br />
(2012)<br />
• Fremskaffe boliger<br />
• Både omsorgsboliger og utleieboliger<br />
• Tildelingsrett til utleieboligene.<br />
• Ikke lønnsomhetsorienterte i valg av<br />
leieboere
• Stor søkning etter boligene<br />
• Opererer ikke med ventelister<br />
• 120 søknader ved årsskiftet.
Organisatoriske utfordringer<br />
• Horisontal spesialisering øker behovet for<br />
samordning<br />
- Boligsosiale arbeidet fordelt på mange<br />
aktører, en utfordring å samordne<br />
virksomheten, særlig overfor personer som<br />
ligger i grenselandet mellom ulike<br />
ansvarsområder<br />
- Fanger organisasjonsmodellen opp alle med<br />
behov
• Jo flinkere de ulike aktørene blir til å definere<br />
sine brukergrupper, jo flere faller utenfor.
• Få boliger – stor søkning<br />
• En hovedutfordring er tilgjengelighet til<br />
boliger.<br />
- Bustadstiftinga<br />
- Det private markedet<br />
• Stor søkning etter omsorgsboliger<br />
- Både fagavdelingen for sosial og NAV<br />
mangler boliger å tildele. Vansker med å<br />
komme i posisjon til <strong>kommune</strong>ns boliger.
• Lav sirkulasjon i boligene<br />
- Betyr at selv om kriteriene utvides, vil det<br />
ikke gi stort flere boliger til fordeling.<br />
- God dekning på omsorgsboliger til eldre.<br />
- Stort behov for boliger for personer i<br />
grenselandet rus/psykiatri
• Viktig å synliggjøre behovet for bolig<br />
- Ulik praksis når det gjelder venteliste.<br />
- Ventelister er viktig for å avdekke behovet<br />
for bolig
• Boligbehov uten adressat<br />
- Mange grensetilfeller har ikke et definert sted<br />
å henvende seg.<br />
- Henvist til Bustadstiftinga eller det private<br />
markedet, men her er behovet større enn<br />
tilbudet.
• Bustadnemnda<br />
- Møter forventninger fra mange hold<br />
- Utfordringer med å innfri forventningene<br />
- Mangel på boliger<br />
• Uavklart rollebegrep<br />
- Hvem skal en egentlig hjelpe<br />
- Hvordan skal kriteriene være for å bistå<br />
- Hvordan oppnå rettferdige fordelinger
Boligsosialt ansvar uten<br />
organisatorisk forankring<br />
• Parallelt med at statlige institusjoner legges<br />
ned, øker <strong>kommune</strong>nes ansvar innenfor det<br />
boligsosiale arbeidet.<br />
• Dette skjer uten at <strong>kommune</strong>ne i tilstrekkelig<br />
grad har fått forberedt seg på sitt økte ansvar,<br />
verken økonomisk eller organisatorisk.<br />
• Økte finansielle rammer følger sjelden<br />
permanent med økte oppgaver.
• Kompetanse: Tar tid å bygge opp<br />
kompetanse i <strong>kommune</strong>ne.<br />
• Boliger: Lang tids investering – også behov<br />
for tjenester i boligene
• Ulik arbeidsmengde i <strong>kommune</strong>ne<br />
- Tvilstilfeller havner ofte hos fagavdelingene<br />
for sosial.<br />
- Mens helse og omsorg klarere kan definere<br />
sine brukergrupper, forvalter fagavdelingene<br />
for sosial ofte vagere boligsosiale behov,<br />
personer med rus psykiatri, ungdom under<br />
barnevernet på vei inn i voksenlivet, personer<br />
som defineres utenfor kriteriene hos de andre<br />
aktørene.
• Kommunenes rolle ofte uklart definert.<br />
• En del diskusjoner som er viktig å ta:<br />
- Hvilken rolle skal <strong>kommune</strong>n ha innenfor det<br />
boligsosiale arbeidet<br />
- Hvilket ansvar har <strong>kommune</strong>n<br />
- Hvordan skal en prioritere mellom behov<br />
- Hvem kan en prioritere bort
• Statlige reformer på det boligsosiale området,<br />
er i liten grad definert organisatorisk når det<br />
kommer til <strong>kommune</strong>ne<br />
• Dette gir også uklare signaler til <strong>kommune</strong>ne.
Boligsosiale virkemidler<br />
• Boliger til kommunal disposisjon.<br />
• Bustadstiftinga som boligpolitisk virkemiddel<br />
• Tilskudds- og støtteordninger<br />
- Startlån<br />
- Bostøtte<br />
- Boligtilskudd
Status på virkemidlene<br />
• For få boliger til å dekke behovet.<br />
- Både i kommunal regi og på det private<br />
markedet<br />
• Startlån: Betinger kredittverdighet og<br />
betalingsevne. Vanskelig å innfri i et høyt<br />
priset marked.<br />
• Bostøtte og tilskudd: Gis etter behov.<br />
• Potensialet til de økonomiske virkemidlene<br />
tatt ut på kort sikt
Change language