Last ned PDF - Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

9 undersøking av næringsbrannari DSB9.1 undersøkingar somverkemiddel ogdokumentasjonskjeldeDirektoratet for samfunnstryggleik og beredskap liggunder Justisdepartementet og er nasjonal fagmyndigheit påbrannvern-, eltryggleiks- og eksplosjonsvernområdet mv.Det følgjer av brann- og eksplosjonsvernlova av 14. juni2002 nr. 20 at direktoratet er sentral tilsynsmyndigheit påbrannvernområdet.DSB skal også ifølgje instruks fastsett ved kgl.res. av 24. juni2005 ha eit koordineringsansvar for tilsyn med aktivitetar,objekt og verksemder med potensial for store ulykker påtvers av alle samfunnssektorar, både dei som fell inn underDSBs ordinære lovgiving, og dei som er omfatta av annalovgiving. Koordineringsansvaret omfattar aktivitetar, objektog verksemder der ei tilsikta eller utilsikta hending får eiukontrollert utvikling som fører til alvorleg fare eller fåralvorlege konsekvensar i form av mange omkomne, storeskadar på helse, miljø eller materielle verdiar og/eller ved atsamfunnskritiske funksjonar blir skadde eller sette ut av drift.Som tilsynsmyndigheit skal direktoratet granske særskildehendingar som har ført til tap av liv eller betydeleg skade påpersonar eller materiell (jf. instruks av 3. desember 1996,§ 2 oppgåver, pkt. j). Formålet med gransking er å fremmetiltak for å hindre gjentaking. I tillegg er granskingsrapportarei dokumentasjonskjelde for førebyggingsarbeidet i etatenpå linje med uhellsstatistikk, tilsynsresultat og forsking. IDSB har omgrepet «gransking» dei seinare åra vore reservertfor større og meir omfattande gjennomgangar av alvorlegeulykker/hendingar, som gassbrannen på Lillestrøm i 2000 ogulykka med ei bustadblokk i Ålesund i 2008. DSB nyttar noomgrepet «undersøkingar», og finn det meir dekkjande for eingjennomgang av hendingar som kan ha interesse, men somikkje er av eit slikt omfang som dei vi har nemnt ovanfor.Vi viser i den samanhengen til St.meld. nr. 35 (2008–2009)Brannsikkerhet (Undersøkelser, side 68). Undersøkingar ogannan gjennomgang av brannar og ulykker er viktig både forå kunne dokumentere kva som har skjedd, og for å trekkjeerfaringar og lærdom tilbake til arbeidet med å førebyggjehendingar og sikre eit godt rednings- og beredskapsapparatsom er i stand til å handtere ulike hendingar. Undersøkinganeav brannar og ulykker har ikkje som mål å avdekkjestraffbare forhold. Det overordna målet er at resultata skalvere med på å gjere branntryggleiken betre, mellom annabidra til at branntryggleiksarbeidet er kunnskapsbasert, vedat resultata blir nytta til å evaluere tiltak og regelverk og tilå formidle erfaringane til aktuelle aktørar, som eigarar avobjekt, bygningsmyndigheiter og brannvesen, for å hindreat liknande hendingar inntreffer i framtida. Undersøkinganetil DSB omfattar vurderingar av hendingar som politietsjeldan vurderer eller har kapasitet til å vurdere gjennombrannetterforskinga si.9.2 Oversikt over granskingsogundersøkingsrapportari DSB (og tidlegare DBE)DSB har sidan 1990 sjølv undersøkt omtrent 40 brannar.Brannane er valde ut frå kriterium som at skadane (verkelegeeller potensielle) har vore store, at det dreier seg om særskildebrannobjekt eller gjengangarar, og ikkje minst at det har voremistanke om dårleg branntryggleik med brot på forskriftene.Hovudmålet har heile tida, i samsvar med instruksen av 1996,vore å lære av hendingane for å førebyggje brannar i framtida.Rapportane (og arbeidsomfanget) har variert mykje i periodenetter 1990. Grovt sett kan ein seie at vi har hatt ei utviklingmot større omfang på arbeidet/rapportane i perioden.Innhaldet i rapportane har vore omtrent likt, og rapportane hartradisjonelt vore delte inn i desse kapitla:• Bakgrunnen for granskinga/undersøkinga• Samandrag og konklusjonar (brannforløpet,branntekniske svakheiter, tiltak mv.)• Beskriving av brannobjektet og brannutviklinga(brannsyn, dokumentasjon av branntryggleikenmed omsyn til lover og byggjeforskrifter, tiltak for åhindre spreiing, som brannvegger/-celler, sprinklaranlegg mv.)89