A EVOLUÇÃO DO FENÓMENO DA DROGA NA EUROPA

Prefácio
O presente relatório apresenta uma avaliação oportuna e
pormenorizada da situação do fenómeno da droga na Europa.
Estamos gratos ao nosso pessoal que tanto trabalhou para o
produzir. Devemos reconhecer, todavia, que a eficácia deste
documento advém não só do trabalho que realizámos aqui em
Lisboa mas, mais essencialmente, dos esforços envidados nos
Estados-Membros para desenvolver um sistema de informação
fiável e exaustivo. Além de dar um importante contributo para
um debate amadurecido e esclarecido sobre o problema da
droga, a existência deste sistema de monitorização permite
formular, no nosso entender, políticas melhores e mais eficazes.
Tais políticas são cada vez mais necessárias, uma vez que os
desafios neste domínio estão a aumentar e a tornar-se cada
vez mais complexos. Um tema comum presente em todo este
relatório é o da natureza dinâmica do fenómeno da droga,
sendo necessário assegurar que a nossa visão acompanhe a
evolução das condições com que estamos confrontados.
O OEDT celebrou, este ano, o décimo quinto aniversário da
sua actividade de recolha e transmissão de informação sobre o
fenómeno da droga na Europa. Para assinalar esta data,
realizámos uma conferência subordinada ao título «Identificar
as necessidades de informação na Europa para uma política
eficaz contra as drogas». O evento constituiu uma
oportunidade para que cientistas, profissionais e decisores
políticos de toda a Europa, e fora dela, se deslocassem a
Lisboa para nos ajudar a inventariar e avaliar a base de
conhecimentos existente no domínio da droga, bem como a
identificar as necessidades de informação actuais e futuras.
A conferência demonstrou que a Europa se transformou num
magnífico laboratório para estudar e compreender o consumo
de droga e as respostas correspondentes, circunstância que
nos oferece agora grandes oportunidades de aprendizagem
colectiva e partilha de conhecimentos. Em nenhuma outra
região do mundo existe um tão grande grupo de países
culturalmente diferentes que demonstrem uma determinação
comum em melhorar o seu entendimento deste complexo
fenómeno social e as formas como lhe respondem. Esta
determinação está patente no desenvolvimento de um sistema
transversal de monitorização da droga que engloba 30 países
com uma população conjunta superior a quinhentos mil milhões
de pessoas. Também é visível na estratégia e no plano de
acção da UE de luta contra a droga, instrumentos destinados a
examinar as informações disponíveis e a formular, assim,
medidas práticas e colectivas devidamente fundamentadas.
Esse trabalho é particularmente importante neste momento em
que os nossos Estados-Membros são obrigados a fazer opções
difíceis no que respeita às prioridades de financiamento e têm,
cada vez mais, a preocupação de obter os máximos benefícios
dos investimentos realizados. Esperamos que o nosso relatório
contribua para este processo. Além disso, comprometemo-nos
a conferir, nas futuras actividades do OEDT, uma importância
crescente à identificação das práticas verdadeiramente
eficazes no domínio da droga.
A conferência também identificou várias questões importantes,
que são retomadas na análise aqui apresentada. Os nossos
sistemas de informação têm de ser mais eficazes na
identificação, no acompanhamento e na notificação das novas
tendências, mas para isso é essencial que continuemos a
comunicar as informações de forma precisa, fundamentada e
não alarmista. Foi igualmente destacada a necessidade de, na
nossa análise, associarmos as questões relativas à oferta com
as relativas à procura. No relatório deste ano, damos maior
realce à análise dos indicadores da oferta e do mercado de
droga. Fazemo-lo com prudência, uma vez que ainda não se
fizeram esforços suficientes para melhorar a qualidade, a
fiabilidade e a comparabilidade do conjunto de dados
europeus neste domínio. Esta insuficiência já é amplamente
reconhecida e estamos empenhados em colaborar com os
nossos parceiros nacionais e europeus na sua resolução.
Uma das conclusões do relatório é a de que a avaliação do
fenómeno da droga na Europa exige uma compreensão
simultânea das características nacionais, das especificidades
sub-regionais e, cada vez mais, das tendências comuns
europeias ou até mundiais. No futuro, teremos de descrever
melhor esta relação complexa, pois essa descrição não só nos
ajudará a entender que factores podem promover ou inibir o
crescimento dos problemas de droga, como também nos
orientará no desenvolvimento de intervenções adequadas.
Importa referir, por último, que a União Europeia e as Nações
Unidas reformularam os seus documentos de política em
matéria de droga quase ao mesmo tempo, no final de 2008 e
no início de 2009. Tanto o novo plano de acção da UE de luta
contra a droga como a nova declaração política e o novo
plano de acção da ONU reflectem o compromisso
internacional de reduzir o consumo de droga e os danos por
ele causados. A consecução destes objectivos constitui um
grande desafio e só se concretizará se as acções previstas
forem amplamente executadas. A monitorização e a avaliação
são elementos fundamentais deste processo, na medida em que
nos permitem manter as nossas políticas no rumo devido e
registar os progressos efectuados.
Marcel Reimen
Presidente do Conselho de Administração do OEDT
Wolfgang Götz
Director do OEDT
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