Schema de Dezvoltare a Spatiului Comunitar - Infocooperare

___________________________________________________________________
4.4. Cooperarea transfrontalieră
şi interregională
(180) Colectivităţile teritoriale, regionale şi locale se
numără printre factorii cheie ai politicii europene de
dezvoltare spaţială.
Punerea în practică a opţiunilor politice cere o susţinere
activă din partea nivelurilor regionale şi locale, de la
micile oraşe din zonele rurale până în regiunile
metropolitane. Colectivităţile teritoriale regionale şi
locale realizează obiectivele comunitare prin cooperare
şi în virtutea aşa – numitului principiu al “contra
curentului”.
În acelaşi timp, la acest nivel, ansamblul cetăţenilor
poate resimţi direct rezultatele politicilor europene de
dezvoltare spaţială. În plus, o serie de probleme privind
dezvoltarea spaţială nu pot fi rezolvate satisfăcător decât
prin cooperarea transfrontatalieră a colectivităţilor
teritoriale. Cooperarea dincolo de frontiere joacă un rol
cheie în aplicarea SDSC.
(181) Cooperarea transfrontalieră a regiunilor
frontaliere învecinate a fost pregătită în Europa de
comisii guvernamentale şi de comisii de amenajare a
teritoriului precum şi prin recomandări ale Consiliului
Europei. Ea este susţinută financiar din 1990 prin
intermediul iniţiativei comunitare INTERREG.
Aproape toate regiunile frontaliere au beneficiat de
ajutorul adus de INTERREG cu scopul de a constitui
organisme, structuri şi reţele comune. Crearea unor
asemenea structuri a fost un pas prealabil elaborării
schemelor transfrontaliere de dezvoltare spaţială în
regiunea Oresund, în ţările Benelux, în euroregiunile de
la frontiera germano – olandeză sau în regiunea Sarr –
Lor – Lux, de exemplu. În felul acesta s-a putut mări
eficienţa coordonării spaţiale a unor proiecte izolate.
Schemele transfrontaliere de dezvoltare spaţială
constituie astăzi o bază importantă pentru programe
opraţionale transfrontaliere de moment: Câteva
exemple:
• susţinerea cooperării între regiunile frontaliere
limitrofe, graţie căreia oraşele şi comunele se
dezvoltă “într-un singur şi acelaşi” spaţiu
economic;
• mai bună articulare între transporturile publice
regionale şi reţelele principale de transport dincolo
de frontiere;
• politică de dezvoltare peisagistică şi de protecţie a
mediului pentru zonele sensibile din punct de
vedere ecologic, cu scopul de a crea sisteme
transfrontaliere de legătură între biotopi.
Se propune statelor membre şi colectivităţilor
teritoriale şi locale să urmărească realizarea de noi
programe şi proiecte transfrontaliere, mai ales:
• elaborarea de planuri şi scheme transfrontaliere
de amenajarea teritoriului (scheme de dezvoltare
spaţială) şi luarea lor în calcul în planificările
naţionale pentru dezvoltarea spaţială şi sectorială;
• coordonarea transfrontalieră regulată a tuturor
proiectelor şi măsurilor cu efect spaţial;
• elaborarea de planuri transfrontaliere regionale
comune şi, acolo unde acest lucru se justifică, de
planuri de ocupare a terenului – cea mai
ambiţioasă formă a unei noi politici
transfrontaliere de dezvoltare spaţială.
(182) Autorităţile naţionale însărcinate cu planificarea,
regiunile şi oraşele nu au întodeauna posibilitatea, în
ciuda UEM, de a influenţa activ deciziile care le
afectează şi care sunt luate în ţările vecine.
În consecinţă, se propune statelor membre să
examineze necesitatea creării în cadrul legislaţiei lor a
unei baze pentru coordonare transfrontalieră a
planurilor şi măsurilor cu incidenţă spaţială care au
repercusiuni semnificative asupra statelor vecine.
Ţările vecine trebuie să convină planuri şi măsuri
adecvate, în virtutea principiului reciprocităţii şi
echităţii. O asemenea coordonare ar trebui prevăzută
pe baza parteneriatului şi principiilor subsidiarităţii,
atât la scară regională / locală cât şi la scară
interstatală.
(183) Un mare număr de opţiuni politice se aplică
competenţelor de nivel regional şi local, necesitând şi o
cooperare între colectivităţile teritoriale nelimitrofe,
separate geografic, aparţinând unor state membre
diferite, care sunt confruntate cu aceleaşi preocupări.
Una din ideile politice fundamentale ale SDSC este că
răspunsul la problemele spaţiale nu este de căutat numai
la nivel european sau transnaţional, colectivităţile
regionale şi locale fiind încurajate să participe la
soluţionarea problemelor europene. În acest mod, ele îşi
pot promova propunerile privind structura teritorială a
Europei de mâine.
Propunerile următoare se referă atât la cooperarea
transfrontalieră, cât şi interregională. Ele se aplică totuşi
cooperării colectivităţilor teritoriale în interiorul unei
regiuni (intraregională).
___________________________________________________________________
_