Instituțiile implicate în protecția juridică a minorilor

1.CÂMP DE APLICARE PENTRU REGULAMENTUL
BRUXELLES 2 BIS
a. Reguli generale
Libera circulaţie a persoanelor în spaţiul UE, ancorată în TCE, are
efect asupra relaţiilor de familie internaţionale în permanentă creştere.
De aici rezultă o multitudine de probleme, ca de pildă o acută luptă pentru
alegerea instanţei mai favorabile pentru unul sau altul dintre solicitanţi. Cu
cât există mai multe instanţe la alegere, reclamantul/cel care formulează
o cerere de chemare în judecată, are mai multe posibilităţi să aleagă
o instanţă convenabilă pentru el. Alegerea acestei instanţe este legată
(indirect) şi de alegerea legii aplicabile ce urmează a fi aplicată, ceea
ce face această posibilitate cu atât mai convenabilă pentru reclamant,
dar cel mai adesea este un dezavantaj pentru pârât, care trebuie să se
supună procedurilor unei instanţe care nu îl avantajează.
Problematică este şi competiţia privind instanţa. Cel care introduce
primul cererea de chemare în judecată, decide prin aceasta cel mai adesea
şi cu privire la instanţa competentă şi care este şi mai convenabilă pentru
el, prin aceasta creându-se un impuls de a introduce primul o cerere
de chemare în judecată. Astfel se ajunge la o sesizare „preventivă” a
instanţei, când poate acest lucru nu ar fi deloc necesar pentru soluţionarea
conflictului.
Un număr mare de competenţe posibile duce la proceduri paralele cu
hotărâri judecătoreşti contradictorii, care în alte State Membre nu pot fi
recunoscute şi executate.
Un prim pas pentru înlăturarea acestor probleme a fost crearea
temeiului legal privind competenţa, pentru CE, în domeniul dreptului
procesual civil şi al normelor conflictuale.
Regulamentul Bruxelles II are la bază temeiul legal al competenţei,
creat în vederea armonizării dispoziţiilor dreptului procesual civil al
Statelor Membre, conform Art. 61 lit. c) din Tratatul Comunităţilor
Europene (enunţat mai departe TCE) , Art. 65 din TCE şi a fost decisă în
unanimitate de Consiliu, în conformitate cu Art. 67 alin. (1) din TCE.
Armonizarea a avut loc imediat prin Regulamentul (CE) nr. 1347/2000
privind competenţa şi recunoaşterea şi executarea hotărârilor în materie
matrimonială şi în procedurile privitoare la răspunderea părintească
pentru copiii comuni ai soţilor („Regulamentul Bruxelles II“), în domeniul
competenţei, recunoaşterii şi executării în cazul procedurilor de divorţ şi
al litigiilor conexe având ca obiect încredinţarea minorului şi dreptul de
9