Reþeaua ONG pentru Prevenirea Dezastrelor - Asociaţia ALMA-RO

pentru cã implicarea instituþiilor publice nu va fi eficientã ºi eficace
fãrã o mobilizare adecvatã a resurselor pentru reducerea riscului de dezastru
ºi fãrã sprijinul unei comunitãþi implicate ºi pregãtite sã facã faþã riscurilor.
Prevenirea ºi reducerea efectelor dezastrelor implicã atât studierea interdisciplinarã
a hazardelor, vulnerabilitãþii ºi riscului, cât ºi informarea ºi
educarea. Practica internaþionalã a demonstrat cã evenimentele generatoare
de situaþii de urgenþã nu pot fi evitate, însã, uneori, acestea pot fi gestionate,
iar efectele lor pot fi reduse printr-un proces sistematic ce implicã stabilirea de
mãsuri ºi acþiuni menite sã contribuie la diminuarea riscului asociat acestor
fenomene. Caracteristic managementului situaþiilor de urgenþã este faptul cã
predictibilitatea locului de manifestare a situaþiilor respective determinã
posibilitatea avertizãrii populaþiei din zonele potenþial a fi afectate, precum ºi
a autoritãþilor administraþiei publice centrale ºi/sau locale.
A. Terminologie
Managementul dezastrelor reprezintã totalitatea politicilor, a deciziilor administrative
ºi a activitãþilor operaþionale care sunt legate de diverse stadii ale
dezastrelor, la toate nivelurile.
Hazardul este un eveniment ameninþãtor ºi reprezintã probabilitatea de
apariþie într-o anumitã perioadã a unui potenþial factor dãunãtor pentru om,
pentru bunurile produse de acesta ºi pentru mediu. Deci, hazardul este un
fenomen natural sau antropic dãunãtor omului, ale cãrui consecinþe sunt
cauzate de depãºirea mãsurilor de siguranþã pe care orice societate ºi le
impune.
Un hazard este considerat dezastru dacã sunt înregistrate cel puþin zece
pierderi de vieþi omeneºti sau 50 de persoane rãnite ºi pierderi materiale de
peste un milion de dolari.
Riscul reprezintã nivelul probabil al pierderilor de vieþi omeneºti, al numãrului
de rãniþi, al pagubelor aduse proprietãþilor ºi activitãþilor economice de cãtre
un anumit fenomen natural sau grup de fenomene într-un anumit loc ºi într-o
anumitã perioadã. Conform Dicþionarului Enciclopedic (1978, 1999), riscul
reprezintã un pericol posibil, probabilitatea de a înfrunta o primejdie ºi/sau de
a suferi o pagubã.
Vulnerabilitatea reprezintã mãsura în care un sistem poate fi afectat în urma
impactului cu un hazard ºi cuprinde totalitatea condiþiilor fizice, sociale,
economice ºi de mediu care mãresc susceptibilitatea sistemului respectiv.
Vulnerabilitatea pune în evidenþã gradul în care sunt expuºi omul ºi bunurile
sale în faþa diferitelor hazarde ºi se exprimã pe o scarã cuprinsã între 0 ºi 1,
cifra 1 exprimând distrugerea totalã a bunurilor ºi pierderile totale de vieþi
omeneºti din arealul aferent.
8