Studiu – Sistemul de Pensii (MS) - Facultatea de Management

Evoluţia demografică pe termen lung şi sustenabilitatea sistemului de pensii
9. EVALUAREA PROIECŢIILOR FINANCIARE
PE TERMEN LUNG ALE SISTEMULUI DE PENSII
DIN ROMÂNIA
9.1. Model de evaluare a sustenabilității financiare a sistemelor de pensii
Politicile actuale de pensii, așa cum sunt construite, pot afecta atât
veniturile, cât şi finanţele publice pentru următoarele decenii. Sisteme de
pensionare care sunt funcţionale astăzi se dovedesc de multe ori nesustenabile în
viitor, ţinând cont de tendinţele demografice de îmbătrânire a populaţiei şi
maturizarea schemelor de pensii.
Sistemele de pensii de tip PAYG au fost, adesea, lansate fără a avea la
bază o fundamentare foarte solidă, fără o analiză atentă a efectelor pe care
sistemul de pensii în cauză le va avea pe termen mediu şi lung asupra persoanelor
în vârstă, asupra lucrătorilor, dar mai ales asupra finanţelor publice. Astfel, pentru
a asigura sustenabilitatea unui sistem de pensii este necesar să existe un control
permanent asupra efectelor pe care factori precum speranţa de viaţă, tendinţele
demografice, gradul de ocupare, alături de alţi asemenea factori, îl pot avea asupra
unui astfel de sistem. Acest lucru se impune şi datorită faptului că, un sistem de
pensii îşi arată adevăratul „potenţial” numai la maturizare, numai după ce a fost
implementat şi funcţionează de o perioadă bună de timp.
De asemenea, este foarte dificil de gestionat şi ajustat un sistem de pensii
din punct de vedere politic, întrucât oamenii consideră aceste viitoare prestaţii ca
drepturi care li se cuvin, indiferent de presiunile economice şi demografice.
În acest context, Banca Mondială a dezvoltat un set de instrumente
conţinând opţiuni de simulare, denumit PROST (Pension Reform Options
Simulation Toolkit), care să fie utilizat la reformarea sistemelor de pensii. Acest
model este utilizat în peste 80 de ţări (din care trei state membre ale Uniunii
Europene) şi este conceput pentru a promova elaborarea de politici fundamentate,
capabile să reducă decalajul dintre analiza calitativă şi cea cantitativă a sistemelor
de pensii. Fără o astfel de fundamentare şi fără o analiză atentă a rezultatelor
cantitative pe care un sistem de pensii sau altul le generează, elaborarea şi
implementarea de politici în domeniul pensiilor poate fi periculoasă.
Modelul PROST este un model uşor de adaptat, bazat pe utilizarea
calculatorului, conceput ca un instrument de simulare a evoluţiei în timp a
sistemului de pensii şi a implicaţiilor fiscale ale diverselor tipuri de reformă
(nivelul contribuţiilor la sistemul asigurărilor sociale, potenţialele drepturi de
132