Valori europene în guvernarea localå Valori europene în ...

Cuvânt înainte
Administraţia publică locală ar trebui să fie unul dintre domeniile cele mai afectate de
transformări radicale şi reformări, dacă sunt luate în considerare dezbaterile demarate încă la
începutul anilor 1990, fie că acestea au adus în discuţie problema descentralizării sau a
deconcentrării, a bugetelor locale limitate şi a finanţării mult prea reduse, sau a deficitului de
personal. În plus, accentul tot mai mare pus pe globalizare, pe provocările internaţionale tot mai
intense şi pe tendinţele de integrare regionale şi globale presupun o dezvoltare concomitentă a
administraţiilor naţionale în sensul capacităţii de a acţiona şi a reacţiona flexibil şi coerent.
Practic, lista problemelor vehiculate în privinţa administraţiei publice locale din România este
fără sfârşit. Între acestea, problema deschiderii administraţiei publice din România către
cetăţenii şi, mai bine spus, a definirii unei relaţii constante şi transparente cu aceştia, cu alţi
factori interesaţi şi cu membrii societăţii civile de tip asociativ, este una de substanţă, având în
vedere că afectează raporturile esenţiale între administraţie şi beneficiarii ei finali.
Pornind din acest punct, reforma administraţiei publice locale din România este un element
esenţial în eficientizarea procesului de integrare instituţională, necesară unei adaptări veritabile a
României la structurile europene. Mai mult decât atât, administraţia publică locală este o entitate
crucială la nivel local atât ca promotor al dezvoltării locale, al atragerii investiţiilor pe plan local,
cât şi al mobilizării cetăţenilor în sensul abordării unui comportament antreprenorial şi al unei
atitudini proactive.
Dezvoltarea capacităţilor autorităţilor locale de a furniza şi a gestiona eficient serviciile publice
au drept componente esenţiale atât reforma funcţiei publice, dar şi asigurarea resurselor umane
necesare şi redefinirea relaţiei cu cetăţenii. Implicarea cetăţenilor în luarea deciziilor publice şi în
activitatea administraţiei publice are, cu siguranţă, potenţialul de a accentua procesul de
modernizare a administraţiei publice, dacă procesul consultativ este unul consecvent şi eficient.
Punerea în aplicare a democraţiei participative la nivel local de către autorităţile publice
constituie premisa dezvoltării unor parteneriate durabile pe plan local şi contribuie, în acelaşi
timp, la implementarea mai facilă a deciziilor luate, la creşterea legitimităţii şi a transparenţei
autorităţilor locale, creând o comunitate activă şi informată. De asemenea, punerea în aplicare a
modelului participativ al politicilor publice, prin metodele şi tehnicile pe care le presupune, are
efecte pozitive asupra eficienţei managementului serviciilor publice la nivel local.
Având în vedere acest scop legitim, materialul de faţă îşi propune analiza comparativă a unor
experimente de participare cetăţenească în România la nivelul comunităţilor locale. Prezentul
raport încheie proiectul „Valori europene în guvernarea locală”, derulat de Asociaţia Pro
Democraţia în perioada decembrie 2006 - noiembrie 2007 cu sprijinul financiar al Uniunii
Europene prin programul Fondul Europa 2006. Acest proiect şi-a propus creşterea nivelului de
asumare a valorilor europene de către aleşii locali şi funcţionarii publici din doisprezece
comunităţi mici din România, atât din mediul urban, cât şi din mediul rural.
Concret, conceptul de „asumare a valorilor europene” a fost definit în primul rând în termenii
democraţiei participative aplicate la nivel local prin construirea unei relaţii constructive cu
cetăţenii prin implicarea acestora în activitatea administraţiei publice comune.
5