Anul IX nr. 1

APÃRAREA NBC 15/2008Managementul crizelorparticipãrii la asigurarea securitãþii mondiale (Strategia deSecuritate a UE).UE se manifestã pregnant pe scena geopoliticiimilitare punând accent pe potenþialul sãu economic cât ºipe resursele sale politice ºi militare. Câteva din procedurilede prevenire ºi gestionare a conflictelor la nivelulUE ar fi: prevenirea declarativã, alerta timpurie,menþinerea ºi impunerea pãcii, cooperarea cu organizaþiileinternaþionale (ONG ºi OIG).Prevenirea declarativã este un factor important înpolitica externã a UE. Prin aceastã metodã se definesc ºise comunicã atât tipul de comportament care este doritsau cerut, cât ºi tipul de comportament ce nu va fi tolerat.În primul rând, este vorba de declaraþiile privinddrepturile omului, democraþia ºi reglementarea conflictelorîn mod paºnic, în al doilea rând sunt declaraþiilecare încurajeazã tendinþele politice cu implicaþii în domeniulconstruirii pãcii.Uniunea Europeanã dispune de mai multe sursede informaþii, care pot furniza celor responsabili o alertãtimpurie. Comisia Europeanã are o reþea de peste 100 demisiuni diplomatice peste hotare, iar PreºedinteleComisiei, alãturi de Directoratul general are legãturidirecte la nivel înalt cu numãr mare de state ºi organizaþiiinternaþionale ºi regionale.Evoluþiile recente sporesc posibilitatea UE de oconstrui forþe de menþinere ºi impunere a pãcii.Trimiterea de observatori în diferite zone de conflict pentrumonitorizarea situaþiilor de crizã este coordonatã ºifinanþatã de Comisia Europeanã.Cooperarea cu organizaþiile internaþionale poateconstitui o altã procedurã de gestionare a conflictelor aUE. În acest context se remarcã ºi cooperarea cu ONU,OSCE ºi NATO. Criza Iugoslavã a reprezentat un importanttest pentru cooperarea între aceste organizaþii.Cooperarea cu ONG-urile se referã la sprijinirea procesuluide democratizare ºi de respectare a drepturilor omului,ajutor umanitar, sprijin pentru refugiaþi. Acesta serealizeazã prin intermediul unor ONG-uri cum ar fiCrucea Roºie sau Medici Fãrã Frontiere, cu care ComisiaEuropeanã a stabilit proceduri clare pentru a permite obunã cooperare în situaþii de crizã.UE este prezentã azi în zone fierbinþi precumOrientul Mijlociu, Africa sau Asia, fiind implicatã ºi înprocesul de stabilizare ºi reconstrucþie a Balcanilor deVest. Deci, din punct de vedere al spaþiului de acþiune, UEeste alãturi de marii actori implicaþi în securizareadiferitelor regiuni ale lumii, ca o expresie a vocaþieideclarate de actori globali. Ceea ce deosebeºte fundamentalacþiunea UE în planul abordãrii crizelor este viziuneasa specificã de rezolvare a acestora. Concret, este vorba defolosirea integratã a tuturor instrumentelor de putere decare Uniunea dispune - diplomatice, politice, economice,instituþionale ºi militare - în vederea obþinerii efectelordorite. Astfel se contribuie la îmbunãtãþirea cooperãriicivili-militari în managementul crizelor, prin stabilireamecanismelor de accelerare a procesului de decizie ºiconectarea, într-un sistem informaþional comun, a principaliloractori implicaþi, având drept efect mai buna coordonarea acþiunilor în teatru.Managementul crizelor politico-militare de cãtre NATONATO este o organizaþie guvernamentalã, în careþãrile membre îºi pãstreazã suveranitatea ºi independenþa,bazatã pe cooperare politicã ºi militarã. MembriiAlianþei se angajeazã sã salvgardeze libertatea,moºtenirea comunã ºi civilizaþia popoarelor lor, bazate peprincipiile democraþiei, drepturilor omului ºi guvernãriilegii.De-a lungul timpului NATO a câºtigat o vastãexperienþã în domeniul prevenirii conflictelor ºi gestionãriicrizelor. Noile riscuri ºi ameninþãri care au apãrutau fãcut ca Alianþa sã se adapteze permanent pentru aface faþã noilor situaþii de crizã.NATO subliniazã importanþa activitãþilor de cooperareîn cadrul Euro-Atlantic Partnership Council(EAPC), Partnership for Peace (PfP), NATO Rusia Council(NRC), NATO Ukraine Commission (NUC), MediteraneanDialogue pentru prevenirea conflictelor ºi managementulcrizelor.Cooperarea cu alte organizaþii internaþionale,care contribuie la menþinerea pãcii ºi securitãþii este o altãfaþetã a implicãrii NATO în managementul crizelor. Dincauza dificultãþilor întâmpinate de misiunea ONUUNPROFOR, contactele NATO-ONU s-au doveditesenþiale ºi benefice la toate nivelele, iar în final o forþãcondusã de NATO a fost dislocatã în Balcani. De asemenea,o legãturã strânsã între NATO ºi ONU s-a stabilit lanivelul Oficiului NATO pentru Planificarea UrgenþelorCivile respectiv Departamentul pentru CoordonareaAsistenþei Umanitare al ONU. Asemenea aranjamentes-au stabilit ºi cu OSCE. Acestea au inclus vizite periodice,conduse de cãtre directorul pentru ManagementulCrizelor ºi Operaþii din cadrul NATO ºi ºeful Centrului dePrevenire a Conflictelor OSCE. Un alt aspect importanteste progresul fãcut în dezvoltarea unui parteneriatstrategic cu UE. Îmbunãtãþirea capabilitãþilor UE esteinterpretatã ca o creºtere de ansamblu a eficacitãþii NATOºi sprijinul UE de cãtre NATO este interpretat ca o alternativãpentru acþiunile alianþei. Un alt raþionament alsprijinului NATO pentru UE a fost acela cã UE va solicitamijloacele NATO pentru operaþii militare de intensitatemai mare. Un asemenea sprijin a fost vãzut ca beneficpentru întãrirea parteneriatului transatlantic. La 16decembrie 2002 a fost adoptatã o declaraþie comunãNATO - UE care a deschis drumul ºi a pus bazele uneicooperãri între cele douã organizaþii. În primãvara anului2003 au fost prezentate modalitãþi concrete de implementarea acordului Berlin Plus care face ºi referiri laîmbunãtãþirea sistemului de informaþii ºi documenteclasificate, esenþial pentru o cooperare eficientã în domeniulmanagementului crizelor. Implicarea în domeniulmanagementului crizelor a statelor nemembre NATO ºiorganizaþiilor internaþionale a constituit un obiectiv92