Avocatii in E-volutie
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Avocaţii în e-voluţie<br />
1<br />
Baroul Timiş.<br />
Avocaţii în e-voluţie.<br />
În ce fel poate transformarea digitală să<br />
îmbunătăţească relaţia d<strong>in</strong>tre cetăţean şi avocat<br />
Broşură dedicată Zilei Europene a Avocaţilor<br />
25 Octombrie 2017<br />
25 Octombrie 2017
2<br />
Avocaţii în e-voluţie<br />
Anul acesta, la data de 25 Octombrie 2017, sărbătorim pe bătrânul cont<strong>in</strong>ent, a patra<br />
ediţie a Zilei Europene a Avocaţilor.<br />
Ziua Europeană a Avocaţilor sărbătoreşte statul de drept, rolul <strong>in</strong>tr<strong>in</strong>sec al profesiei<br />
de avocat în propria apărare, precum şi valorile comune ale avocaţilor şi contribuţia la<br />
sistemul judiciar 1 .<br />
Prima ediţie a avut loc la data de 10 Decembrie 2014, cu tema Confidenţialitatea Avocat-<br />
Client, a doua ediţie la data de 10 Decembrie 2015, cu tema Libertatea de Exprimare, în timp<br />
ce cea de-a treia ediţie a avut loc la data de 10 decembrie 2016, cu tema Accesul la Justiţie şi<br />
rolului acesteia ca misiune centrală a profesiei.<br />
Tema aleasă pentru acest an este „Avocaţii şi evoluţia digitală: în ce fel poate transformarea<br />
digitală să îmbunătăţească relaţia d<strong>in</strong>tre cetăţean şi avocat” 2 , alegerea fi<strong>in</strong>d justificată<br />
de apariţia unor noi realităţi, cum sunt <strong>in</strong>teligenţa artificială, algoritmii, învăţarea<br />
mecanică şi <strong>in</strong>teracţiunea om-maş<strong>in</strong>ă, cu care avocaţii se confruntă sau trebuie să se confrunte<br />
în activitatea profesională.<br />
Cum activitatea profesională a avocatului trebuie analizată d<strong>in</strong>tr-o triplă perspectivă,<br />
respectiv relaţia avocat - client, avocat - organ judiciar/<strong>in</strong>stanţă de judecată şi, nu în<br />
ultimul rând, avocat - avocat, tema aleasă pentru acest an suscită un deosebit <strong>in</strong>teres.<br />
Acestea sunt câteva d<strong>in</strong>tre argumentele pentru care Consiliul Baroului Timiş, având<br />
în vedere Manualul Zilei Europene a Avocaţilor 2017 elaborat de Consiliul Barourilor<br />
Europene 3 , precum şi îndemnul Uniunii Naţionale a Barourilor d<strong>in</strong> România 4 , care a pus<br />
la dispoziţia noastră traducerea în limba română a Manualului, a aprobat în şed<strong>in</strong>ţa d<strong>in</strong><br />
data de 3 Octombrie 2017 realizarea broşurii Baroul Timiş. Avocaţii în e-voluţie. În ce<br />
fel poate transformarea digitală să îmbunătăţească relaţia d<strong>in</strong>tre cetăţean şi avocat,<br />
dedicată Zilei Europene a Avocaţilor 2017, avocaţilor d<strong>in</strong> cadrul Baroului Timiş,<br />
avocaţilor d<strong>in</strong> cadrul Uniunii Naţionale a Barourilor d<strong>in</strong> România, avocaţilor europeni,<br />
organelor de conducere ale profesiei şi, nu în ultimul rând justiţiabililor şi organelor<br />
judiciare/<strong>in</strong>stanţelor de judecată.<br />
Broşura se doreşte a fi rezultatul viziunii avocaţilor d<strong>in</strong> Baroul Timiş asupra temei propuse,<br />
mulţum<strong>in</strong>d pe această cale colegilor care au înţeles să se dedice realizării fiecărui<br />
material în parte.<br />
Responsabilitatea pentru conţ<strong>in</strong>utul materialelor publicate rev<strong>in</strong>e exclusiv autorilor,<br />
Baroul Timiş neasumându-şi nici un fel de răspundere în acest sens.<br />
1 Manualul Ziua Europeană a Avocaţilor 2017, 25 Octombrie 2017, Avocaţii şi evoluţia digitală. În ce fel<br />
poate transformarea digitală să îmbunătăţească relaţia d<strong>in</strong>tre cetăţean şi avocat, elaborat de CCBE.<br />
2 Autor Thierry Wickers, Preşed<strong>in</strong>tele Comitetului priv<strong>in</strong>d viitorul profesiei de avocat şi al serviciilor<br />
juridice d<strong>in</strong> cadrul Consiliului Barourilor Europene.<br />
3 www.ccbe.eu.<br />
4<br />
http://www.unbr.ro/<strong>in</strong>-vederea-organizarii-zilei-europene-a-avocatilor-d<strong>in</strong>-25-octombrie-2017-publicammanualul-ccbe-cu-<strong>in</strong>drumari-pentru-organizarea-de-evenimente-cu-tema-avocatii-si-evolutia-digitala-<strong>in</strong>-ce-fel/<br />
25 Octombrie 2017
Avocaţii în e-voluţie<br />
3<br />
Broşura se aduce la cunoşt<strong>in</strong>ţa justiţiabililor pr<strong>in</strong> publicare în format electronic pe<br />
website-ul www.baroul-timis.ro şi se distribuie în acelaşi format tuturor Barourilor d<strong>in</strong><br />
România, organelor de conducere ale profesiei de avocat, precum şi organelor judiciare/<strong>in</strong>stanţelor<br />
de judecată d<strong>in</strong> raza de activitate a Baroului Timiş.<br />
La mulţi ani Avocaţilor Europeni!<br />
Avocat dr. Sergiu I. STĂNILĂ,<br />
DECAN BAROUL TIMIŞ<br />
25 Octombrie 2017
4<br />
Avocaţii în e-voluţie<br />
Avocaţii în e-voluţie: care este modalitatea în care transformările<br />
digitale pot să consolideze relaţia d<strong>in</strong>tre justitiabil şi avocat<br />
Avocat Andrei CALAI 1<br />
“Nu lucrurile se schimbă, noi ne schimbăm.”<br />
Henry David Thoreau<br />
Lumea în care trăim este d<strong>in</strong> ce în ce mai <strong>in</strong>terdependentă, fapt care se datorează, într-o<br />
măsură foarte mare, evoluţiei mijloacelor de comunicaţii şi tehnologiei <strong>in</strong>formaţiei. Deşi<br />
această <strong>in</strong>terdependenţă v<strong>in</strong>e cu numeroase beneficii şi pentru profesia de avocat, adaptarea<br />
la aceste beneficii nu este întotdeauna una uşoară şi nici simplu de pus în practică.<br />
Transformările tehnologice digitale cont<strong>in</strong>uă să modifice fundamental modalitatea în<br />
care utilizăm <strong>in</strong>formaţiile folosite în profesia noastră şi, totodată, <strong>in</strong>strumentele pe care le<br />
folosim în acest sens. Apariţia platformelor gratuite de comunicare onl<strong>in</strong>e afectează<br />
societatea umană în ansamblul ei, iar domeniul juridic nu avea cum să fie ocolit de aceste<br />
transformări.<br />
La momentul apariţiei noilor reglementari, autorii lor au venit în întâmp<strong>in</strong>area participanţilor<br />
la actul de justiţie, fie ei avocaţi, justitiabili sau judecători, cu soluţii adaptate<br />
noii realităţi cotidiene. Înregistrarea şed<strong>in</strong>ţelor în format electronic, posibilitatea eliberării<br />
acestor înregistrări pe un suport în format electronic, posibilitatea depunerii cererilor de<br />
chemare în judecată precum şi a altor înscrisuri la dosar în formă electronică, comunicarea<br />
citaţiilor şi a altor acte procedurale <strong>in</strong>clusiv pr<strong>in</strong> <strong>in</strong>termediul poştei electronice, sunt<br />
doar câteva d<strong>in</strong>tre noutăţile aduse de noile reglementări şi sunt măsuri menite a facilita<br />
actul de justiţie în ansamblul său.<br />
Într-o proporţie tot mai mare, comunicarea avocaţilor cu colegii lor sau cu clienţii<br />
acestora se realizează pr<strong>in</strong> <strong>in</strong>termediul unor tehnologii securizate, folos<strong>in</strong>d accesul la<br />
<strong>in</strong>ternet. Dacă până în urmă cu câţiva ani avocaţii puteau fi întâlniţi la biroul lor sau în<br />
sălile de judecată, iar modalităţile pr<strong>in</strong> care clientii lor îi puteau contacta erau limitate, azi<br />
accesul justiţiabilului la serviciile oferite de avocaţi se realizează mult mai facil, folos<strong>in</strong>d<br />
platformele de socializare, propriile domenii de <strong>in</strong>ternet deţ<strong>in</strong>ute de către avocaţi şi alte<br />
mijloace moderne de comunicare. Unele Barouri d<strong>in</strong> ţară, pr<strong>in</strong>tre care se numără şi Baroul<br />
Timiş, pun deja la dispoziţia justiţiabililor, pe website-ul <strong>in</strong>stituţiei, un profil general al<br />
avocaţilor, pr<strong>in</strong> <strong>in</strong>termediul căruia clienţii pot alege între mai multe modalităţi de a contacta<br />
avocatul dorit.<br />
O altă măsură care a vizat îmbunătăţirea relaţiei d<strong>in</strong>tre avocaţi şi justitiabili a fost<br />
luată de către Baroul Timiş, pr<strong>in</strong> încheierea unui protocol cu Curtea de Apel Timişoara,<br />
1 Avocat în Baroul Timiş.<br />
25 Octombrie 2017
Avocaţii în e-voluţie<br />
5<br />
pr<strong>in</strong> care a fost demarată activitatea de implementare a programelor <strong>in</strong>formatice de scanare a<br />
documentelor depuse la registraturile <strong>in</strong>stanţelor de judecată. Această măsură permite<br />
trimiterea de documente onl<strong>in</strong>e la <strong>in</strong>stanţa precum şi studierea celor existente în dosar,<br />
fără a mai fi necesară deplasarea la arhivă în acest sens. Deşi momentan acest protocol<br />
este implementat doar la nivelul Curţii de Apel Timişoara şi Curţii de Apel Cluj, utilitatea<br />
acestuia şi succesul de care s-a bucurat îl recomandă drept o soluţie care, sperăm, că va<br />
ajunge să fie implementată la nivel naţional. Este posibil ca, în viitor, locul arhivelor cu<br />
dulapuri cont<strong>in</strong>and dosare volum<strong>in</strong>oase, să fie luat de o arhivă electronică, accesibilă<br />
onl<strong>in</strong>e şi care să asigure o modalitate eficientă şi rapidă de gestiune şi studiu al dosarelor.<br />
Niciun articol care tratează subiectul nostru nu poate face abstracţie de proiectul<br />
“portal.just.ro”, un domeniu accesibil pr<strong>in</strong> <strong>in</strong>termediul <strong>in</strong>ternetului şi care, cel puţ<strong>in</strong> în<br />
ceea ce priveşte accesul la <strong>in</strong>formaţii referitoare la identitatea părţilor, stadiul procesual,<br />
declanşarea căilor de atac şi soluţiile pronunţate în dosarele <strong>in</strong>stanţelor, poate fi asimilat<br />
unei veritabile “<strong>in</strong>stanţe virtuale”. S-au mai remarcat numeroase alte pag<strong>in</strong>i onl<strong>in</strong>e care<br />
permit accesarea cu rapiditate a jurisprudenţei <strong>in</strong>stanţelor de judecată, pag<strong>in</strong>ă de <strong>in</strong>ternet<br />
“ROLII.RO” fi<strong>in</strong>d, de exemplu, un <strong>in</strong>strument extrem de util şi necesar, atât avocaţilor,<br />
cât şi justiţiabililor. Pr<strong>in</strong> menirea sa, acesta susţ<strong>in</strong>e dezvoltarea şi promovarea liberului<br />
acces la <strong>in</strong>formaţia juridică publică, creând un cadru adecvat şi totodată necesar pentru ca<br />
la aceasta să aiba acces, în format electronic, pr<strong>in</strong> <strong>in</strong>termediul <strong>in</strong>ternetului, orice persoană.<br />
Atunci când vorbim despre mijloacele moderne de comunicare între avocaţi sau între<br />
avocaţi şi clienţii lor, un subiect care trebuie analizat pr<strong>in</strong> prisma lor este secretul<br />
profesional şi cum este el protejat de către aceste noi tehnologii.<br />
Este de esenţa profesiei de avocat că acestuia i se comunică, de către client, <strong>in</strong>formaţii<br />
pe baza de confidenţialitate iar, fără această confidenţialitate nu poate exista depl<strong>in</strong>a<br />
încredere între cele două părţi, respectarea acesteia fi<strong>in</strong>d un drept al clientului, dar şi o<br />
obligaţie pentru avocat. În practică, aceasta se traduce pr<strong>in</strong> <strong>in</strong>terdicţia de a folosi, împotriva<br />
acestuia, <strong>in</strong>formaţiile comunicate avocatului de către clientul sau (Comentariul la<br />
Carta CCBE).<br />
Cu siguranţă că fiecare d<strong>in</strong>tre noi ne-am confruntat în practică cu situaţia în care<br />
clientului i-a fost teamă să prez<strong>in</strong>te starea de fapt reală, manifestând o reticenţă în a<br />
furniza <strong>in</strong>formaţii care s-ar fi putut însă dovedi cruciale pentru soluţionarea favorabilă a<br />
problemei sale. Motivul pentru care alege să procedeze astfel este unul simplu: fie nu<br />
cunoaşte faptul că între el şi avocatul său trebuie să existe o relaţie bazată pe confidenţialitate,<br />
fie nu are încredere în aceasta relaţie. Indiferent de tipul de suport pe care se regăsesc,<br />
<strong>in</strong>clusiv cel electronic, comunicaţiilor d<strong>in</strong>tre avocat şi client precum şi <strong>in</strong>formaţiilor<br />
furnizate de acesta d<strong>in</strong> urmă nu le poate fi niciodată încălcat caracterul confidenţial,<br />
secretul profesional acoper<strong>in</strong>d <strong>in</strong>formaţiile şi datele de orice fel. Tot de această protecţie<br />
se bucură şi documentele redactate de avocat pe baza <strong>in</strong>formaţiilor sau datelor obţ<strong>in</strong>ute de<br />
la client, de foarte multe ori, pr<strong>in</strong> mijloace de comunicare d<strong>in</strong> mediul electronic.<br />
25 Octombrie 2017
6<br />
Avocaţii în e-voluţie<br />
Aceste evoluţii în domeniul comunicaţiilor şi abundenţa <strong>in</strong>formaţiei pe <strong>in</strong>ternet prez<strong>in</strong>tă<br />
însă şi un mare dezavantaj, respectiv acela ca, la fel ca şi în alte domenii, şi în cel<br />
juridic, dev<strong>in</strong>e d<strong>in</strong> ce în ce mai greu pentru justiţiabil să discearnă între veridicitatea şi<br />
corectitud<strong>in</strong>ea <strong>in</strong>formaţiei juridice pe care o găseşte onl<strong>in</strong>e şi cea pe care o primeşte de la<br />
avocat. Foarte mulţi cad în capcana unor aşa-zise forumuri de discuţii juridice, unde<br />
adresează problema lor sperând într-un răspuns rapid, eficient si, de ce nu, scutit de<br />
costurile pe care le-ar presupune efectuarea acestui demers la cab<strong>in</strong>etul unui avocat.<br />
Procedând astfel, de cele mai multe ori, însă, problema lor rămâne nerezolvată, iar cand,<br />
în cele d<strong>in</strong> urmă, optează pentru serviciile unui avocat, bagajul lor de “cunosti<strong>in</strong>ţe” dev<strong>in</strong>e un<br />
obstacol extrem de greu de depăsit de către avocat. Oportunitatea accesării unor pag<strong>in</strong>i de<br />
<strong>in</strong>ternet conţ<strong>in</strong>ând sfaturi juridice rămâne discutabilă în aceste situaţii, deoarece mediul<br />
onl<strong>in</strong>e permite exprimarea op<strong>in</strong>iei unor persoane neavizate, iar urmările acestor demersuri<br />
sunt, de cele mai multe ori, prejudiciabile.<br />
Toate aceste evoluţii de ord<strong>in</strong> tehnic şi libertatea neîngrădită de acces la ele, t<strong>in</strong>d să<br />
constituie un prilej de reflexie cu privire la utilitatea şi, mai ales, viitorul acestei profesii<br />
care ar putea fi considerat <strong>in</strong>cert. Cred însă că rolul avocatului în societate şi, mai ales, în,<br />
d<strong>in</strong> ce în ce mai complicata lume a justiţiei, este unul necesar, acum ca şi în viitor.<br />
Ceea ce trebuie însă să se schimbe este modalitatea tradiţională de practicare a acestei<br />
profesii. Vom asista, <strong>in</strong>evitabil, la dispariţia acesteia, dar şi la tranziţia către viitorul<br />
avocaturii moderne. Societatea în care trăim se schimbă, este una d<strong>in</strong>amică şi mereu în<br />
diversificare, iar profesia de avocat va fi nevoită să răspundă adecvat şi rapid acestor<br />
provocări.<br />
25 Octombrie 2017
Avocaţii în e-voluţie<br />
7<br />
25 Octombrie 2017<br />
Publicitatea onl<strong>in</strong>e - avantaje şi provocări<br />
în relaţia d<strong>in</strong>tre justiţiabil şi avocat<br />
1. Introducere. Publicitatea în era <strong>in</strong>formaţiei<br />
Avocat Paul POP 1<br />
Alexandra CHIŞ 2<br />
Avocatul este def<strong>in</strong>it ca fi<strong>in</strong>d „persoana liber profesionistă supusă unui ord<strong>in</strong> profesional<br />
care are competenţa de a reprezenta clientul în faţa <strong>in</strong>stanţelor judecătoreşti sau a<br />
altor persoane de drept public sau privat şi de a acorda asistenţă judiciară sau extrajudiciară<br />
acestuia sau persoanei pentru care a fost propus d<strong>in</strong> oficiu.” 3<br />
Scopul profesiei se bucură de consacrare legislativă. Profesia de avocat se exercită în<br />
scopul promovării şi apărării drepturilor, libertăţilor şi <strong>in</strong>tereselor legitime ale persoanelor<br />
fizice şi persoanelor juridice, de drept public şi de drept privat. 4<br />
Considerăm că reglementarea organizării şi exercitării profesiei de avocat prez<strong>in</strong>tă<br />
deosebită importanţă în cadrul sistemului judiciar. Această importanţă rezidă d<strong>in</strong> scopul<br />
profesiei, d<strong>in</strong> rolul pe care avocatul îl are - Art. 7 al<strong>in</strong>. (1) d<strong>in</strong> Statutul profesiei de avocat -<br />
Într-o societate întemeiată pe valorile democraţiei şi ale statului de drept, avocatul are un<br />
rol esenţial. Avocatul este <strong>in</strong>dispensabil justiţiei şi justiţiabililor şi are sarc<strong>in</strong>a de a apăra<br />
drepturile şi <strong>in</strong>teresele acestora. El este deopotrivă sfătuitorul şi apărătorul clientului saŭ.<br />
Scopul def<strong>in</strong>it al publicităţii constă în promovarea bunurilor şi a serviciilor, de cele<br />
mai multe ori pr<strong>in</strong> mesaje plătite. Odată cu prevalenţa accesului publicului larg la <strong>in</strong>ternet<br />
s-a născut publicitatea onl<strong>in</strong>e, una d<strong>in</strong>tre cele mai lucrative forme de publicitate.<br />
Considerăm că publicitatea onl<strong>in</strong>e constituie o provocare în faţa reglementărilor care<br />
încearcă să o limiteze. Faptul că cele mai comune încălcări ale acestor norme se întâmplă în<br />
mediul onl<strong>in</strong>e nu reprez<strong>in</strong>tă o co<strong>in</strong>cidenţă.<br />
În acelaşi timp, publicitatea formelor de exercitare a profesiei de avocat în mediul<br />
onl<strong>in</strong>e poate da naştere la avantaje <strong>in</strong>contestabile justiţiabililor. De la modele de cereri<br />
până la consultaţii juridice gratuite, diversele modalităţi pr<strong>in</strong> care avocaţi îşi fac publicitatea<br />
în mediul onl<strong>in</strong>e aduc un beneficiu concret justiţiabililor şi au potenţialul de a consolida<br />
relaţia d<strong>in</strong>tre avocat şi justiţiabil.<br />
2. Avantajele publicităţii. Echilibrul între publicitatea onl<strong>in</strong>e şi concurenţa neloială<br />
Astfel cum am arătat, profesia de avocat se exercită în scopul promovării şi apărării<br />
drepturilor, libertăţilor şi <strong>in</strong>tereselor legitime ale persoanelor.<br />
1 Avocat stagiar în Baroul Timiş.<br />
2 Candidat declarat admis la examenul de admitere în profesia de avocat stagiar, sesiunea septembrie 2017.<br />
3 http://www.notiunidedrept.ro/avocat/<br />
4 Art. 2 d<strong>in</strong> Legea nr. 51/1995, republicată în M.Of. nr. 98 d<strong>in</strong> 07.02.2011, cu modificările ulterioare.
8<br />
Avocaţii în e-voluţie<br />
D<strong>in</strong> acest motiv publicitatea în cadrul legislativ ce acompaniază profesia de avocat nu<br />
reprez<strong>in</strong>tă o simplă promovare a unor servici juridice, rolul acesteia constă şi în <strong>in</strong>formarea<br />
clienţilor priv<strong>in</strong>d drepturile şi <strong>in</strong>teresele legitime ale acestora. Se face astfel<br />
diferenţa d<strong>in</strong>tre publicitatea profesiei şi publicitatea formei de exercitare.<br />
Publicitatea profesiei, într-o def<strong>in</strong>iţie expeditivă, constă în <strong>in</strong>formarea cetăţenilor<br />
priv<strong>in</strong>d dreptul de a avea/alege un avocat în scopul apărării drepturilor şi <strong>in</strong>tereselor legitime<br />
ale sale.<br />
Publicitatea formei de exercitare are ca scop promovarea unor servicii juridice oferite<br />
de un cab<strong>in</strong>et de avocat <strong>in</strong>dividualizat sau a unei societăţi civile profesionale de avocaţi<br />
<strong>in</strong>dividualizate. Practic, publicitatea formei de exercitare reprez<strong>in</strong>tă forma clasică pr<strong>in</strong> care<br />
un avocat se promovează şi acesta este subiectul pr<strong>in</strong>cipal al prezentului articol.<br />
Deşi promovarea formei de exercitare nu are ca rol pr<strong>in</strong>cipal <strong>in</strong>formarea cetăţenilor<br />
priv<strong>in</strong>d drepturile şi <strong>in</strong>teresele legitime ale acestora, op<strong>in</strong>ăm că totuşi acest rol există întro<br />
formă subsidiară. Cel mai comod exemplul constă în publicitatea onl<strong>in</strong>e a unor avocaţi<br />
priv<strong>in</strong>d recuperarea taxei auto.<br />
Este adevărat că unii d<strong>in</strong>tre aceşti avocaţi urmăreau acapararea unui segment de piaţă,<br />
dar publicitatea acestora îndepl<strong>in</strong>ea şi un serviciu de <strong>in</strong>teres public pr<strong>in</strong> <strong>in</strong>formarea cu<br />
privire la însuşi dreptul de a recupera taxa auto şi cu privire la modul de a o recupera<br />
fi<strong>in</strong>d oferite în acest sens modele de cererii şi chiar consultaţii juridice gratuite.<br />
D<strong>in</strong> această cauză considerăm că publicitatea onl<strong>in</strong>e a avocatului se depărtează cu<br />
mult de publicitatea în formă clasică atât în raportul avocat – justiţiabil/client, cât şi în<br />
raportul avocat – avocat. Pr<strong>in</strong> raportul avocat – avocat înţelegem efectul publicităţii d<strong>in</strong><br />
perspectiva concurenţei de piaţă.<br />
Ca şi o concluzie <strong>in</strong>cipientă, arătăm că publicitatea onl<strong>in</strong>e reprez<strong>in</strong>tă un <strong>in</strong>strument<br />
util şi important atât în mâ<strong>in</strong>ile avocatului, dar şi ale clientului. Clientul este <strong>in</strong>format,<br />
măcăr în mod subsidiar, cu privire la existenţa şi potenţiala exercitare a unor drepturi/<strong>in</strong>terese<br />
legitime.<br />
Însă, în acelaşi timp, publicitatea poate afecta concurenţa între avocaţi. D<strong>in</strong> acest<br />
motiv, publicitatea formei de exercitare a profesiei de avocat este strict reglementată şi<br />
implicit limitată.<br />
Publicitatea onl<strong>in</strong>e reprez<strong>in</strong>tă o adevărată provocare în acest sens deoarece potenţează<br />
atât rolul pr<strong>in</strong>cipal de promovare a unei anume forme de exercitare, cât şi rolul de<br />
<strong>in</strong>formare a publicului larg cu privire la anumite drepturi. În acelaşi timp se potenţează şi<br />
efectul negativ pr<strong>in</strong> <strong>in</strong>terferenţa în ceea ce priveşte concurenţa d<strong>in</strong>tre avocaţi.<br />
D<strong>in</strong> această cauză trebuie să existe un echilibru între <strong>in</strong>teresele clienţilor priv<strong>in</strong>d publicitatea<br />
formelor de exercitare şi <strong>in</strong>teresul de natură publică priv<strong>in</strong>d concurenţa neloială.<br />
Publicitatea onl<strong>in</strong>e reprez<strong>in</strong>tă o formă importantă de consolidare a relaţiei d<strong>in</strong>tre<br />
client/justiţiabil şi avocat. Comoditatea cu care poate fi accesat mediul onl<strong>in</strong>e constituie<br />
elementul esenţial care conferă publicităţii onl<strong>in</strong>e un rol important în <strong>in</strong>iţierea, dezvoltarea<br />
şi consolidarea relaţiei d<strong>in</strong>tre avocat şi client.<br />
25 Octombrie 2017
Avocaţii în e-voluţie<br />
9<br />
Mediul onl<strong>in</strong>e constituie o platformă pr<strong>in</strong> care avocatul poate relaţiona atât cu clienţii<br />
săi, dar şi cu justiţiabili.<br />
De cele mai multe ori relaţia d<strong>in</strong> mediul onl<strong>in</strong>e d<strong>in</strong>tre avocat – client şi/sau justiţiabil<br />
<strong>in</strong>tră sub <strong>in</strong>cidenţa normelor priv<strong>in</strong>d publicitatea onl<strong>in</strong>e. Indifrent că vorbim de site-uri<br />
ale unor forme de exercitare a profesiei sau de site-uri de tip general, de cele mai multe<br />
ori <strong>in</strong>teracţiunea onl<strong>in</strong>e d<strong>in</strong>tre avocat şi client/justiţiabil are în componenţă o formă a publicităţii<br />
onl<strong>in</strong>e.<br />
Mediul onl<strong>in</strong>e a oferit o oportu<strong>in</strong>itate avocaţilor de a se promova, dar şi o oportunitate<br />
pentru justiţiabili în sensul că aceştia pot găsi cu o vădită uşur<strong>in</strong>ţă <strong>in</strong>formaţii despre domenii<br />
juridice de <strong>in</strong>teres (tocmai d<strong>in</strong> prisma <strong>in</strong>teresului avocaţilor de a se promova onl<strong>in</strong>e). De<br />
asemenea, justiţiabilii pot contacta o mai mare plajă de avocaţi pentru a găsi „avocatul ideal”.<br />
Deşi poate părea c<strong>in</strong>ic, tocmai <strong>in</strong>teresul avocatului în a se promova în mediul onl<strong>in</strong>e<br />
oferă justiţiabilului <strong>in</strong>strumente utile în a se <strong>in</strong>forma şi în a-şi alege avocatul. Într-o anume<br />
măsură, <strong>in</strong>teresul de natură publică de limitare a publicităţi se <strong>in</strong>terferează cu <strong>in</strong>teresul de<br />
natură privată a justiţiabilului în sensul în care acestuia îi profită publicitatea onl<strong>in</strong>e şi<br />
mai ales modul pr<strong>in</strong> care se face aceasta.<br />
Publicitatea a constituit întodeauna o provocare pentru profesia de avocat pr<strong>in</strong> prisma<br />
evitării concurenţei neloiale, cu atât mai mult acestă afirmaţie este adevărată în ceea ce<br />
priveşte publicitatea onl<strong>in</strong>e.<br />
3. Cadrul legislativ priv<strong>in</strong>d publicitatea<br />
În scopul evitării concurenţei neloiale, publicitatea formelor de exercitare a profesiei<br />
se bucură de un cadrul legal - Art. 46 d<strong>in</strong> Legea nr. 51/1995; Art. 230 – 237 d<strong>in</strong> Statutul<br />
profesiei de avocat.<br />
În materie de concurenţă neloială Consiliul UNBR a emis Decizia nr. 523 (cu caracter<br />
<strong>in</strong>terpretativ) despre publicitatea formelor de exercitare a profesiei <strong>in</strong> lum<strong>in</strong>a prevederilor<br />
Legii nr. 51/1995 si ale Statutului profesiei de avocat.<br />
Necesitatea unei astfel de decizii este motivată în cadrul precizărilor prealabile –<br />
„Deoarece sunt frecvente situaţiile în care se practică, <strong>in</strong>corect, reclama profesională în<br />
regim comercial, iar în aplicarea efectivă a regulilor deontologice ale profesiei care<br />
consacră onestitatea, <strong>in</strong>tegritatea şi responsabilitatea avocaţilor fi<strong>in</strong>d necesar a se<br />
realiza o concurenţă loială şi a se preveni conflictele de <strong>in</strong>terese, se impune <strong>in</strong>terpretarea<br />
unitară a unor reguli ale publicităţii profesionale permise de normele ce reglementează<br />
activitatea avocaţilor, astfel încât „sfidarea normei” să nu dev<strong>in</strong>ă regula în profesia de<br />
avocat, iar respectarea legii să fie egală <strong>in</strong>diferent de poziţia avocatului în sistemului<br />
organelor profesiei ori de puterea economică a acestuia.”<br />
Consiliul a avut în vedere atât norme prevăzute de Legea nr. 51/1995, cât şi de Statului<br />
profesiei.<br />
25 Octombrie 2017
10<br />
Avocaţii în e-voluţie<br />
În urma analizării prevederilor legale expuse, Consiliul UNBR a decis că „Publicarea<br />
unor articole ori materiale în reviste sau alte publicaţii de specialitate nu constituie,<br />
pr<strong>in</strong> ea însăşi, o încălcare a regulilor legale ale publicităţii profesionale.”<br />
Cu toate acestea, publicarea materialelor cu conţ<strong>in</strong>ut publicitar în publicaţii care nu<br />
sunt de specialitate constituie o formă nepermisă de publicitate a formelor de exercitare a<br />
profesiei.<br />
Formele de exercitare ale profesiei de avocat pot publica diverse materiale în anuare profesionale,<br />
însă pentru a se încadra în limitele legale, aceste publicaţii trebuie să fie agreate de<br />
UNBR şi să nu t<strong>in</strong>dă la obţ<strong>in</strong>erea unui impact publicitar în scopul atragerii clientelei. 5<br />
În exercitarea profesiei, se pot înfi<strong>in</strong>ţa website-uri profesionale cu scop de prezentare<br />
a formei de exercitare a profesiei. Conţ<strong>in</strong>utul acestora tebuie să se limiteze la prezentarea<br />
elementelor ce privesc forma de exercitare a profesiei, activitatea profesională şi<br />
elemente referitoare la date de contact ori corespondenţă.<br />
Orice alte elemente care t<strong>in</strong>d să realizeze reclamă de natură comercială a formei de<br />
exercitare a profesiei sunt prohibite de lege.<br />
Limitele impuse pe cale de <strong>in</strong>terpretare de către Consiliul UNBR au ca scop menţ<strong>in</strong>erea<br />
unei concurenţe corecte în exercitarea profesiei. Acest scop este <strong>in</strong>stituit atât în<br />
favoarea persoanelor care exercită profesia de avocat, cât şi în favoarea clienţilor.<br />
Având în vedere cele expuse, putem conluziona că profesia de avocat are ca element<br />
central deontologia profesională. Acest fapt prov<strong>in</strong>e d<strong>in</strong> evoluţia societăţii şi răspunde<br />
necesităţii acesteia de moralitate într-o lume d<strong>in</strong> ce în ce mai îndepărtată de astfel de<br />
valori şi pr<strong>in</strong>cipii.<br />
4. Concluzii<br />
În ciuda faptului că publicitatea onl<strong>in</strong>e este limitată pr<strong>in</strong> normare, considerăm că publicitatea<br />
onl<strong>in</strong>e dă naştere mai multor platforme de relaţionare atât cu justiţiabili care caută un<br />
sfat juridic sau chiar un avocat, cât şi în ceea ce priveşte relaţia d<strong>in</strong>tre avocat şi client.<br />
În concluzie, prevalenţa şi comoditatea mediului onl<strong>in</strong>e constituie o provocare în ceea<br />
ce priveşte publicitatea atât cu privire la rolul acestuia în promovarea formei de exercitare<br />
a profesiei şi apărarea anumitor drepturi şi <strong>in</strong>terese legitime, dar şi cu privire la potenţiala<br />
<strong>in</strong>terferenţă în concurenţa d<strong>in</strong>tre formele de exercitare a profesiei.<br />
5 DECIZIA Nr. 523 (cu caracter <strong>in</strong>terpretativ) despre publicitatea formelor de exercitare a profesiei <strong>in</strong><br />
lum<strong>in</strong>a prevederilor Legii nr. 51/1995 si ale Statutului profesiei de avocat.<br />
25 Octombrie 2017
Avocaţii în e-voluţie<br />
11<br />
Câteva reflecţii asupra <strong>in</strong>fluenţei mijloacelor moderne<br />
de comunicare asupra Noului Cod de procedură civilă<br />
Avocat dr. Flor<strong>in</strong>a POPA 1<br />
Avocat Alexandra BOB 2<br />
Ca orice lege nouă, actualul Cod de procedură civilă a încercat să se adapteze<br />
vremurilor în care şi-a făcut apariţia, vremuri marcate de realităţile tehnologice menite să<br />
susţ<strong>in</strong>ă procesul de globalizarea, comunicarea şi cunoaşterea. Internetul reprez<strong>in</strong>tă un<br />
mediu de <strong>in</strong>teracţiune preferenţial, o realitate pe care sistemele de drept nu o pot ignora.<br />
În aceste sens, Codul de procedură civilă cupr<strong>in</strong>de o serie de reglementări menite să simplifice<br />
activitatea practicienilor.<br />
Pr<strong>in</strong>tre aceste prevederi se numără şi cele referitoare la utilizarea unor mijloace moderne<br />
de transmitere a actelor de procedură, atât de către avocaţi <strong>in</strong>stanţei, cât şi în sens<br />
<strong>in</strong>vers.<br />
Posibilitatea şi efectele <strong>in</strong>troducerii unor elemente suplimentare în cererile<br />
adresate <strong>in</strong>stanţei<br />
O primă reglementare de acest fel se regăseşte în art. 148 C.pr.civ., care arată care<br />
trebuie să fie conţ<strong>in</strong>utul cererilor, în general, şi prevede, în al<strong>in</strong>. (1), posibilitatea precizării<br />
în cerere a adresei electronice sau a altor coordonate, precum numărul de telefon,<br />
numărul de fax ori alte asemenea.<br />
Deşi <strong>in</strong>dicarea unor astfel de date are ca scop simplificarea transmiterii anumitor<br />
<strong>in</strong>formaţii între părţi şi <strong>in</strong>stanţă, precizarea lor nu este obligatorie 3 . Cu toate acestea, menţionarea<br />
lor presupune că partea şi-a dat acordul ca actele de procedură să-i fie comunicate în<br />
această modalitate 4 .<br />
1 Avocat în Baroul Timiş, membru al Consiliului Baroului Timiş.<br />
2 Avocat stagiar în Baroul Timiş.<br />
3 Pentru op<strong>in</strong>ia în sensul căreia <strong>in</strong>dicarea acestor mijloace este obligatorie, dacă partea le deţ<strong>in</strong>e, a se<br />
vedea A. Tabacu, Citarea şi comunicarea actelor de procedură civilă, Ed. Universul juridic, Bucureşti,<br />
2013, p. 98.<br />
4 Aşa cum am arătat deja, aceste date sunt <strong>in</strong>dicate de către parte în cupr<strong>in</strong>sul cererii sale [art. 148<br />
al<strong>in</strong>. (1) teza a II-a N.C.P.C.] - de exemplu: în cupr<strong>in</strong>sul cererii de chemare în judecată sau a întâmp<strong>in</strong>ării.<br />
Nimic nu împiedică formularea unei cereri ulterioare d<strong>in</strong> care să se extragă vo<strong>in</strong>ţa părţii de a accepta<br />
comunicarea pr<strong>in</strong> unul d<strong>in</strong>tre aceste mijloace moderne. - a se vedea S.I. Vidu, Aspecte priv<strong>in</strong>d modalităţile şi<br />
procedura de comunicare a actelor de procedură potrivit noului Cod de procedură civilă, pp. 17-18, la<br />
adresa http://www.<strong>in</strong>m-lex.ro/fisiere/d_175/Aspecte%20%20priv<strong>in</strong>d%20modalitatile%20si%20procedura<br />
%20de%20comunicare%20a%20actelor%20de%20procedura%20potrivit%20NCPC.pdf, accesată la data<br />
de 09.10.2017.s<br />
25 Octombrie 2017
12<br />
Avocaţii în e-voluţie<br />
Comunicarea actelor de procedură 5<br />
O altă expresie a <strong>in</strong>cidenţei evoluţiei tehnologiei în ceea ce priveşte reglementările<br />
cupr<strong>in</strong>se în noul Cod de procedură civilă este reprezentată de posibilitatea comunicării<br />
citaţiilor şi a altor acte de procedură de către grefa <strong>in</strong>stanţei şi pr<strong>in</strong> telefax, poştă electronică<br />
sau pr<strong>in</strong> alte mijloace care asigură transmiterea textului actului şi confirmarea primirii<br />
acestuia, în cazul în care partea a <strong>in</strong>dicat <strong>in</strong>stanţei datele corespunzătoare în acest scop.<br />
Porivit art. 154 al<strong>in</strong>. (6) C.pr.civ., "în vederea confirmării, <strong>in</strong>stanţa, odată cu actul de<br />
procedură, va comunica un formular care va conţ<strong>in</strong>e: denumirea <strong>in</strong>stanţei, data comunicării,<br />
numele grefierului care asigură comunicarea şi <strong>in</strong>dicarea actelor comunicate; formularul<br />
va fi completat de către dest<strong>in</strong>atar cu data primirii, numele în clar şi semnătura<br />
persoanei însărc<strong>in</strong>ate cu primirea corespondenţei şi va fi expediat <strong>in</strong>stanţei pr<strong>in</strong> telefax,<br />
poştă electronică sau pr<strong>in</strong> alte mijloace".<br />
Astfel, cu privire la aceste modalităţi de comunicare a actelor de procedură, s-a arătat<br />
că nu este suficientă confirmarea efectuării transmiterii actului pr<strong>in</strong> fax, e-mail etc., ci<br />
este necesar ca la dosar să existe formularul de confirmare a primirii acestuia de către<br />
dest<strong>in</strong>atar, procedura de comunicare nefi<strong>in</strong>d considerată îndepl<strong>in</strong>ită în absenţa primirii de<br />
către parte a comunicării 6 .<br />
În mod concret, pe lângă actul supus comunicării, dest<strong>in</strong>atarului i se va comunica un<br />
formular, în vederea confirmării primirii, care va cupr<strong>in</strong>de menţiunile precizate mai sus.<br />
Cât priveşte data comunicării actului de procedură, ea este cea arătată pe copia<br />
imprimată a confirmării expedierii certificată de către grefierul care a făcut transmisiunea,<br />
astfel cum prevede art. 165 pct. 3 C.pr.civ. Are aşadar relevanţă sub aspectul<br />
momentului comunicării data furnizată de mijlocul de comunicare [care, aşa cum rezultă<br />
d<strong>in</strong> cupr<strong>in</strong>sul art. 154 al<strong>in</strong>. (6) C.pr.civ., dar şi d<strong>in</strong> art. 241 al<strong>in</strong>. (3) C.pr.civ., trebuie să fie apt<br />
să asigure atât transmiterea textului, dar şi confirmarea primirii lui], cupr<strong>in</strong>să în copia<br />
imprimată a confirmării expedierii, certificate de către grefierul care a făcut transmisiunea,<br />
iar nu cea menţionată de către parte în conţ<strong>in</strong>utul formularului <strong>in</strong>dicat de art. 154<br />
al<strong>in</strong>. (6) C.pr.civ. În acest sens este şi art. 165 pct. 3 C.pr.civ., care trimite, sub aspect<br />
temporal, la expedierea actului, ca moment în funcţie de care se determ<strong>in</strong>ă data comunicării.<br />
În plus, a considera că data comunicării este cea regăsită în cupr<strong>in</strong>sul formularului<br />
completat de către parte înseamnă a lăsa la aprecierea ei determ<strong>in</strong>area momentului comunicării,<br />
soluţie, sigur, greu de acceptat.<br />
Astfel, raţiunea formularului de primire este aceea de a confirma primirea actului<br />
comunicat. Cu alte cuv<strong>in</strong>te, procedura de comunicare nu poate fi considerată îndepl<strong>in</strong>ită în<br />
5 Comunicarea pr<strong>in</strong> mijloace moderne nu reprez<strong>in</strong>tă o noutate absolută. Ele au fost reglementate de o<br />
manieră similară (cu unele nuanţări asupra cărora vom <strong>in</strong>sista) şi în vechiul Cod de procedură civilă<br />
[avem în vedere art. 86 al<strong>in</strong>. (3), dar şi art. 1321 al<strong>in</strong>. (2) C.pr.civ. d<strong>in</strong> 1865].<br />
6 G. Boroi (coord.), Noul Cod de procedură civilă. Comentariu pe articole. Vol. I. Art. 1-455, Ediţia<br />
a 2-a revizuită şi adăugită, Editura Hamangiu, Bucureşti, 2016, p. 438.<br />
25 Octombrie 2017
Avocaţii în e-voluţie<br />
13<br />
absenţa confirmării primirii de către parte a comunicării, însă data îndepl<strong>in</strong>irii procedurii<br />
este cea care rezultă d<strong>in</strong> copia imprimată a expedierii, certificată de către grefier.<br />
Este adevărat că partea va putea „sabota” procedura de comunicare, refuzând sau<br />
neglijând restituirea formularului de confirmare a primirii. În această situaţie nu trebuie<br />
neglijat faptul că procedura de comunicare pr<strong>in</strong> mijloace moderne nu poate avea loc în<br />
absenţa consimţământului părţii. Aceasta situaţie conduce la concluzia că, odată exprimat<br />
consimţământul, refuzul nejustificat al părţii de a comunica formularul de primire, nu<br />
poate fi privit decât ca unul abuziv, apt de a se constitui ca temei pentru angajarea<br />
răspunderii părţii pentru neîndepl<strong>in</strong>irea cu bună-cred<strong>in</strong>ţă a obligaţiilor procesuale [art. 12<br />
al<strong>in</strong>. (3) C.pr.civ] 7 .<br />
Cererea în formă electronică<br />
În acelaşi art. 148 C.pr.civ., în al<strong>in</strong>. (2) se prevede expres că "cererile adresate,<br />
personal sau pr<strong>in</strong> reprezentant, <strong>in</strong>stanţelor judecătoreşti pot fi formulate şi pr<strong>in</strong> înscris în<br />
formă electronică, dacă sunt îndepl<strong>in</strong>ite condiţiile prevăzute de lege".<br />
Potrivit art. 4 pct. 2 d<strong>in</strong> Legea nr. 455/2001 priv<strong>in</strong>d semnătura electronică (în cont<strong>in</strong>uare<br />
"Legea nr. 455/2001"), înscrisul în formă electronică reprez<strong>in</strong>tă o colecţie de date<br />
în formă electronică între care există relaţii logice şi funcţionale şi care redau litere, cifre<br />
sau orice alte caractere cu semnificaţie <strong>in</strong>teligibilă, dest<strong>in</strong>ate a fi citite pr<strong>in</strong> <strong>in</strong>termediul<br />
unui program <strong>in</strong>formatic sau al altui procedeu similar.<br />
Sub aspectul regimului juridic, art. 5 d<strong>in</strong> Legea nr. 455/2001 prevede că înscrisul în<br />
formă electronică, căruia i s-a încorporat, ataşat sau i s-a asociat logic o semnătură<br />
electronică ext<strong>in</strong>să, bazată pe un certificat calificat nesuspendat sau nerevocat la momentul<br />
respectiv şi generată cu ajutorul unui dispozitiv securizat de creare a semnăturii<br />
electronice, este asimilat, în ceea ce priveşte condiţiile şi efectele sale, cu înscrisul sub<br />
semnătură privată.<br />
În art. 4 pct. 4 d<strong>in</strong> Legea nr. 455/2001, se arată că semnătura electronică ext<strong>in</strong>să reprez<strong>in</strong>tă<br />
acea semnătură electronică ce îndepl<strong>in</strong>eşte cumulativ următoarele condiţii: (i) este<br />
legată în mod unic de semnatar; (ii) asigură identificarea semnatarului; (iii) este creată<br />
pr<strong>in</strong> mijloace controlate exclusiv de semnatar; (iv) este legată de datele în formă electronică,<br />
la care se raportează în aşa fel încât orice modificare ulterioară a acestora este<br />
identificabilă.<br />
Partea care <strong>in</strong>vocă îna<strong>in</strong>tea <strong>in</strong>stanţei o semnătură electronică ext<strong>in</strong>să trebuie să probeze că<br />
aceasta îndepl<strong>in</strong>eşte condiţiile prevăzute la art. 4 pct. 4 (art. 9 al<strong>in</strong>. (1) d<strong>in</strong> Legea nr.<br />
455/2001). Cu toate acestea, semnătura electronică ext<strong>in</strong>să, bazată pe un certificat calificat<br />
7 S.I. Vidu, Aspecte priv<strong>in</strong>d modalităţile şi procedura de comunicare a actelor de procedură potrivit<br />
noului Cod de procedură civilă, p. 18, la adresa http://www.<strong>in</strong>m-lex.ro/fisiere/d_175/Aspecte%<br />
20%20priv<strong>in</strong>d%20modalitatile%20si%20procedura%20de%20comunicare%20a%20actelor%20de%20pr<br />
ocedura%20potrivit%20NCPC.pdf, accesată la data de 09.10.2017.s<br />
25 Octombrie 2017
14<br />
Avocaţii în e-voluţie<br />
eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, este prezumată a îndepl<strong>in</strong>i condiţiile<br />
prevăzute la art. 4 pct. 4, pr<strong>in</strong> raportare la al<strong>in</strong>. (2) al aceluiaşi articol.<br />
Articolul 148 C.pr.civ. prevede, de asemenea, în al<strong>in</strong>. (3), că forma înscrisului electronic<br />
este aplicabilă în mod corespunzător şi în cazul în care Codul prevede condiţia<br />
formei scrise a susţ<strong>in</strong>erilor, apărărilor sau a concluziilor părţilor ori a altor acte de procedură<br />
adresate <strong>in</strong>stanţelor judecătoreşti.<br />
Calculul termenelor în cazul comunicării pr<strong>in</strong> fax sau poştă electronică a actelor<br />
către <strong>in</strong>stanţă<br />
Una d<strong>in</strong>tre cele mai importante problemele ivite în practica judiciară priveşte <strong>in</strong>terpretarea<br />
art. 183 NCPC pr<strong>in</strong> raportare la art. 182 al<strong>in</strong>. (2) NCPC, chestiune dezbătută pr<strong>in</strong><br />
raportare la transmiterea cererilor de apel/recurs pr<strong>in</strong> fax/e-mail.<br />
Cu privire la această problemă, în op<strong>in</strong>ia reprezentanţilor Institutului Naţional al Magistraturii,<br />
cupr<strong>in</strong>să în m<strong>in</strong>uta întâlnirii reprezentanţiilor Consiliului Superior al Magistraturii<br />
cu preşed<strong>in</strong>ţii secţiilor civile ale Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie şi ale curţilor de<br />
apel, d<strong>in</strong> 7-8 mai 2015, de la Iaşi 8 s-a arătat că articolul 182 NCPC stabileşte în primul<br />
al<strong>in</strong>eat regula de calcul a termenelor care se socotesc pe zile, astfel încât acestea se<br />
împl<strong>in</strong>esc la ora 24:00 a ultimei zile în care se poate îndepl<strong>in</strong>i actul de procedură, iar în<br />
cel de-al doilea al<strong>in</strong>eat <strong>in</strong>stituie o excepţie de la această regulă. Astfel, "în situaţia în care<br />
este vorba de un act care trebuie depus la <strong>in</strong>stanţă sau în alt loc, termenul se va împl<strong>in</strong>i<br />
la ora la care activitatea încetează în acel loc în mod legal, dispoziţiile art. 183 NCPC<br />
fi<strong>in</strong>d aplicabile. Trimiterea la art. 183 NCPC are ca efect că actul va fi considerat<br />
valabil dacă este depus până la încheierea programului <strong>in</strong>stanţei la unul d<strong>in</strong> locurile prevăzute<br />
de art. 183 al<strong>in</strong>. (1) şi (2) NCPC", iar "raţiunea pentru care legiuitorul a<br />
consacrat aceste situaţii în care data îndepl<strong>in</strong>irii actului este cea în care a fost depus<br />
acesta la poştă, serviciu de curierat rapid etc. constă tocmai în faptul că, d<strong>in</strong> momentul<br />
depunerii actului şi până ce acesta ajunge la <strong>in</strong>stanţă, va trece un număr de zile. În lipsa<br />
acestui text de lege, actul nu ar fi fost considerat în termen, întrucât nu a fost depus la<br />
<strong>in</strong>stanţă în termenul prevăzut delege".<br />
Nu aceeaşi este situaţia în care transmiterea cererilor se face pr<strong>in</strong> fax sau poştă electronică,<br />
caz care nu presupune un <strong>in</strong>terval de timp de ord<strong>in</strong>ul zilelor şi nici măcar al orelor.<br />
D<strong>in</strong> acest motiv nu ar exista nicio raţiune de a fi <strong>in</strong>clusă între cazurile prevăzute de art. 183<br />
NCPC. Pr<strong>in</strong> urmare, s-a reţ<strong>in</strong>ut că în cazul depunerii apelului pr<strong>in</strong> aceste două modalităţi,<br />
urmează să fie aplicat art. 182 al<strong>in</strong>. (2) NCPC, fără a mai fi nevoie de coroborare cu art.<br />
183 NCPC, "cererea de apel depusă pr<strong>in</strong> poştă electronică sau fax va fi considerată în<br />
termen dacă ora faxului sau a mesajului electronic se situează îna<strong>in</strong>te de ora la care<br />
8 A se vedea şi m<strong>in</strong>uta Întâlnirii reprezentanţilor Consiliului Superior al Magistraturii cu preşed<strong>in</strong>ţii<br />
secţiilor civile ale Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie şi ale curţilor de apel, Iaşi, 7-8 mai 2015,<br />
http:/www.<strong>in</strong>m-lex.ro; problema de practică neunitară a fost <strong>in</strong>vocată de Curtea de Apel Bacău.<br />
25 Octombrie 2017
Avocaţii în e-voluţie<br />
15<br />
activitatea “în acel loc” (adică <strong>in</strong>stanţa, iar nu registratura) încetează în mod legal. Dacă<br />
registratura <strong>in</strong>stanţei are în respectiva zi program de la 9 la 13, de exemplu, actul va fi<br />
considerat în termen dacă este trimis pr<strong>in</strong> poştă electronică sau fax până la încetarea<br />
activităţii <strong>in</strong>stanţei, şi nu până la term<strong>in</strong>area programului registraturii. Nu ar fi posibil ca<br />
modalitatea de stabilire a programului de primire cererilor, diferită de la o <strong>in</strong>stanţă la<br />
alta, să determ<strong>in</strong>e împl<strong>in</strong>irea unor termene identice la ore diferite. În f<strong>in</strong>al, s-ar ajunge la<br />
durate diferite ale aceluiaşi termen. Reperul pentru stabilirea orei de încetare a activităţii<br />
<strong>in</strong>stanţei trebuie să fie unul comun tuturor <strong>in</strong>stanţelor, respectiv ora 16:00, la care încetează<br />
programul de lucru potrivit art. 88 d<strong>in</strong> Regulamentul de de ord<strong>in</strong>e <strong>in</strong>terioară al <strong>in</strong>stanţelor<br />
judecătoreşti adoptat pr<strong>in</strong> Hotarârea C.S.M. nr. 387/22.09.2005. Această soluţie se impune<br />
şi în cazurile prevăzute de art. 183 NCPC, pentru aceleaşi raţiuni".<br />
Această problemă a fost tranşată pr<strong>in</strong> Decizia nr. 34/2017 a Înaltei Curţi de Casaţie şi<br />
Justiţie 9 , Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, pr<strong>in</strong> care, <strong>in</strong>stanţa supremă<br />
a arătat că "în <strong>in</strong>terpretarea şi aplicarea dispoziţiilor art. 182 şi art. 183 Cod procedură<br />
civilă, actul de procedură transmis pr<strong>in</strong> fax sau poştă electronică, în ultima zi a termenului<br />
care se socoteşte pe zile, după ora la care activitatea încetează la <strong>in</strong>stanţă, nu este<br />
socotit a fi depus în termen".<br />
Asigurarea celerităţii pr<strong>in</strong> încunoşti<strong>in</strong>ţarea părţilor cu ajutorul unor mijloace<br />
moderne de comunicare<br />
Art. 241 al<strong>in</strong>. 3 C.pr.civ. prevede posibilitatea încunoşti<strong>in</strong>ţării părţilor telefonic,<br />
telegrafic, pr<strong>in</strong> fax, poştă electronică sau pr<strong>in</strong> orice alt mijloc de comunicare ce asigură,<br />
după caz, transmiterea textului actului supus comunicării ori înşti<strong>in</strong>ţarea pentru prezentarea<br />
la termen, precum şi confirmarea primirii actului, respectiv a înşti<strong>in</strong>ţării, dacă părţile<br />
au <strong>in</strong>dicat <strong>in</strong>stanţei datele corespunzătoare în acest scop, în situaţia în care, în urma verificărilor<br />
efectuate, se constată că există lipsuri în ceea ce priveşte procedura de citare sau<br />
comunicare a actelor.<br />
Aşadar, atunci când este cazul, complementar citării şi comunicării potrivit art. 154 şi<br />
urm. NCPC, judecătorul va putea <strong>in</strong>clusiv să ordone ca înşti<strong>in</strong>ţarea părţilor să se facă pr<strong>in</strong><br />
mijloacele prevăzute în cont<strong>in</strong>uare în al<strong>in</strong>. (3) al art. 241, asigurându-se asupra caracterului<br />
efectiv al înşti<strong>in</strong>ţării pr<strong>in</strong> depunerea la dosar a confirmării primirii actului. În cazul înşti<strong>in</strong>ţării<br />
telefonice a părţilor, confirmarea este substituită de referatul întocmit de grefierul de şed<strong>in</strong>ţă,<br />
care va avea aceeaşi funcţie. După cum se poate observa, judecătorul poate apela la aceste<br />
măsuri de înşti<strong>in</strong>ţare complementare numai în situaţia în care părţile au <strong>in</strong>dicat <strong>in</strong>stanţei datele<br />
corespunzătoare în acest scop (număr de telefon, număr de fax, adresă electronică etc.).<br />
De asemenea, conform al<strong>in</strong>. 5 al textului de lege mai sus menţionat, aceste modalităţi de<br />
comunicare pot fi utilizate şi pentru încunoşti<strong>in</strong>ţarea părţilor, experţilor, traducătorilor,<br />
9<br />
M<strong>in</strong>uta acestei decizii poate fi accesată la adresa: http://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5b0%5d.Key=id&customQuery%5b0%5d.Value=133969,<br />
accesată la data de 09.10.2017.<br />
25 Octombrie 2017
16<br />
Avocaţii în e-voluţie<br />
<strong>in</strong>terpreţilor, martorilor, precum şi a altor participanţi la proces atunci când <strong>in</strong>stanţa stabileşte<br />
în sarc<strong>in</strong>a acestora îndatoriri în ceea ce priveşte prezentarea dovezilor cu înscrisuri,<br />
relaţii scrise, răspunsul scris la <strong>in</strong>terogatoriu, asistarea şi concursul la efectuarea în termen a<br />
expertizelor, precum şi orice alte demersuri necesare soluţionării cauzei.<br />
În loc de concluzii<br />
Deşi legea pune la îndemâna practicienilor în domeniul juridic posibilitatea folosirii<br />
unor mijloace moderne de comunicare, care, până la urmă au ca scop simplificarea şi<br />
accelerarea procedurilor de transmitere a <strong>in</strong>formaţiilor, în practică, utilizarea acestora<br />
este, de cele mai multe ori, opţională, aşa cum reiese d<strong>in</strong> reglementările mai sus analizate.<br />
Pe de altă parte, există situaţii în care eficacitatea utilizării mijloacelor moderne de<br />
comunicare este îndoielnică, ajungându-se, direct sau <strong>in</strong>direct, la utilizarea procedurilor<br />
clasice de comunicare pentru a evita, paradoxal, complicarea situaţiei procesuale în care<br />
se găsesc părţile între care are loc schimbul de <strong>in</strong>formaţii.<br />
Sistemul juridic nu poate rămâne stră<strong>in</strong> de modificările pe care tehnologia le impune<br />
în viaţa societăţii, fi<strong>in</strong>d obligat să se adapteze cât mai curând la condiţiile pe care le<br />
impune mediul virtual în sfera încheierii actelor juridice, adaptare care trebuie să vizeze<br />
atât dreptul material, cât şi domeniul dreptului procesual.<br />
25 Octombrie 2017
Avocaţii în e-voluţie<br />
17<br />
Impactul RGDP1 asupra formelor de exercitare<br />
a profesiei de avocat si asupra celorlalţi operatori.<br />
Cum protejam datele în mediul onl<strong>in</strong>e d<strong>in</strong> punct de vedere legal?<br />
Avocat Alexandru-Cătăl<strong>in</strong> PUŞA 2<br />
Dezvoltarea tehnologiei, dar şi comunicările în mediul onl<strong>in</strong>e, bazate pe colectarea,<br />
transferul şi prelucrarea de date, mai ales de date cu caracter personal, au schimbat total<br />
modul de <strong>in</strong>teracţiune între <strong>in</strong>stituţii, autorităţi, cetăţeni şi formele de exercitare a profesiei<br />
de avocat.<br />
Formele de exercitarea a profesiei de avocat sunt cele care se regăsesc astăzi în situaţia în<br />
care colectează, deţ<strong>in</strong>, prelucrează tot mai multe date pentru şi despre clienţi, ceea ce<br />
înseamnă că aceste forme de exercitare a profesiei de avocat trebuie să îşi revizuiască şi să îşi<br />
schimbe modul în care protejează toate aceste date şi, implicit, drepturile persoanelor vizate 3 .<br />
Tot mai multe operaţiuni juridice şi adm<strong>in</strong>istrative se desfăşoară pr<strong>in</strong> <strong>in</strong>termediul<br />
programelor electronice şi/sau în mediul onl<strong>in</strong>e, fapt ce aduce atât avantaje – în ceea ce priveşte<br />
accelerarea modului în care pot fi rezolvate diverse situaţii juridice, dar şi dezavantaje –<br />
întrucât datele colectate, transmise, prelucrate pr<strong>in</strong> mijloacele electronice, sunt suspuse unui<br />
mare risc în ceea ce priveşte drepturile personalelor vizate, ceea ce poate conduce la încălcarea<br />
drepturilor priv<strong>in</strong>d protecţia datelor cu caracter personal.<br />
Aşadar, toate avantajele aduse de mijloacele electronice în desfăşurarea profesiei de<br />
avocat, v<strong>in</strong> la pachet şi cu o mare responsabilitate în ceea ce priveşte nevoia de a proteja<br />
datele cu caracter personal ale clienţilor. Astfel că, pentru a asigura protecţia adecvată<br />
pentru datele clienţilor, avocaţii trebuie să îşi însuşească legislaţia priv<strong>in</strong>d protecţia datelor<br />
cu caracter personal, să îşi revizuiască şi să îşi modifice (acolo unde este cazul) procedurile<br />
<strong>in</strong>terne în baza cărora prelucrează, stochează şi colectează date, să implementeze sisteme şi<br />
măsuri de securitate eficiente, să acorde o atenţie mai mare mijloacelor electronice pe care<br />
le foloseşte, dar şi să acorde un tra<strong>in</strong><strong>in</strong>g adecvat celor cu care colaborează în desfăşurarea<br />
activităţii lor, pentru a se asigura că datele clienţilor sunt în siguranţă.<br />
Astfel că, d<strong>in</strong> provocările pe care le aduce mediul onl<strong>in</strong>e, transferurile de date şi<br />
stocarea acestora pe servere situate atât în ţări d<strong>in</strong> Uniunea Europeană, cât şi d<strong>in</strong> afară,<br />
caracterul globalizat al fluxurilor de date, dar şi d<strong>in</strong> dor<strong>in</strong>ţa de a proteja datele cu caracter<br />
1 Regulament nr. 679 d<strong>in</strong> 27 aprilie 2016 priv<strong>in</strong>d protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte<br />
prelucrarea datelor cu caracter personal şi priv<strong>in</strong>d libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei<br />
95/46/CE (Regulamentul general priv<strong>in</strong>d protecţia datelor), numit si RGDP sau Regulamentul.<br />
2 Avocat în Baroul Hunedoara; sediu secundar în Baroul Timiş.<br />
3 Persoanele vizate sunt personale ale căror date sunt prelucrate de către operator sau persoana împuternicită.<br />
25 Octombrie 2017
18<br />
Avocaţii în e-voluţie<br />
personal ale persoanelor, a fost necesară adoptarea unor pr<strong>in</strong>cipii solide pentru protejarea<br />
drepturilor persoanelor vizate, pr<strong>in</strong>cipii care să faciliteze în cont<strong>in</strong>uare prelucrarea datelor,<br />
dar care sa asigure şi un nivel ridicat de protecţie 4 .<br />
În acest scop a luat naştere Regulamentul General priv<strong>in</strong>d Protecţia Datelor (denumit <strong>in</strong><br />
cele de urmează „Regulament”) publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii L119 d<strong>in</strong> 4 mai<br />
2016, şi care urmează să se aplice în toate statele membre ale Uniunii Europene, începând<br />
cu data de 25 mai 2018. Pe lângă un cadru legal modernizat în materia prelucrării datelor<br />
cu caracter personal, aduce şi o serie de noi obligaţii în sarc<strong>in</strong>a <strong>in</strong>stituţiilor, societăţilor, dar<br />
şi în sarc<strong>in</strong>a formelor de exercitare a profesiei de avocat, care vor fi nevoite să îşi analizeze<br />
şi revizuiască securitatea întregului sistem pe care îl folosesc în prelucrarea datelor, dar şi<br />
să desemneze (dacă este cazul) un Responsabil cu protecţia datelor (DPO) 5 .<br />
Aceste noi obligaţii vor ţ<strong>in</strong>ti <strong>in</strong>clusiv formele de exercitare a profesiei de avocat, care<br />
vor trebui să analizeze categoriile de date prelucrate, mai ales cele susceptibile de a prezenta<br />
riscuri datorită naturii lor sensibile deosebite (datele priv<strong>in</strong>d sănătatea sau <strong>in</strong>fracţiunile),<br />
scopurile în care sunt prelucrate datele, locaţia sistemului de evidenţă, perioadele de<br />
stocare, precum şi măsurile de securitate implementate pentru a reduce la m<strong>in</strong>imum riscurile<br />
de acces neautorizat şi mai apoi, impactul asupra persoanelor a căror date sunt colectate.<br />
Cu toate acestea, d<strong>in</strong>tre toţi operatorii vizaţi de acest Regulament, formele de exercitare<br />
ale profesiei de avocat sunt cele care ar trebui să efectueze cele mai puţ<strong>in</strong>e modificări în<br />
procedurile lor <strong>in</strong>terne, în comparaţie cu ceilalţi operatori, întrucât, avocatul este ţ<strong>in</strong>ut să<br />
respecte pr<strong>in</strong> prisma profesiei pe care o exercită, atât reglementările profesionale cât şi cele<br />
referitoare la păstrarea secretului profesional - astfel ca formele de exercitare a profesiei de<br />
avocat ar trebui să aplice deja sisteme şi proceduri în acest scop, în comparaţie cu ceilalţi<br />
operatori d<strong>in</strong> alte domenii. Aşadar, cel puţ<strong>in</strong> la nivel teoretic, formele de exercitare a profesiei<br />
de avocat ar trebui să depună cele mai puţ<strong>in</strong>e eforturi în aplicarea prevederilor Regulamentului.<br />
Acest Regulament aduce o serie de noutăţi în domeniul prelucrării datelor cu caracter<br />
personal, d<strong>in</strong>tre care cele mai importante sunt: numirea unui responsabil cu protecţia<br />
datelor, reglementarea expresă a „dreptului de a fi uitat” şi a „dreptului la portabilitate”, elim<strong>in</strong>area<br />
obligaţiei de notificare, implementarea obligaţiei de a ţ<strong>in</strong>e evidenţe ale activităţilor<br />
de prelucrare, dar şi clarificarea noţiunii de „consimţământ” şi modalitatea în care acesta<br />
este considerat a fi exprimat în „depl<strong>in</strong>ă cunoşt<strong>in</strong>ţă de cauză”.<br />
Toate aceste noutăţi v<strong>in</strong> însă si cu înăsprirea semnificativă a sistemului sancţionator,<br />
astfel că, în cazul unor încălcări în ceea ce priveşte transferul <strong>in</strong>ternaţional de date, a<br />
pr<strong>in</strong>cipiilor de bază priv<strong>in</strong>d prelucrarea datelor sau drepturile persoanelor vizate, amenda<br />
prevăzută de Regulament este de 20.000.000 EUR sau, în cazul unei întrepr<strong>in</strong>deri, 4% d<strong>in</strong><br />
4 Fisa <strong>in</strong>formativă d<strong>in</strong> luna ianuarie 2016, publicată de Comisia Europeană referitoare la ”Cum va<br />
contribui reforma UE priv<strong>in</strong>d protecţia datelor la facilitarea cooperării <strong>in</strong>ternaţionale?”<br />
5 Data Protection Officer.<br />
25 Octombrie 2017
Avocaţii în e-voluţie<br />
19<br />
cifra de afaceri totală realizată la nivel mondial în cursului exerciţiului f<strong>in</strong>anciar<br />
anterior, iar în cazul altor încălcări ale prevederilor stipulate în Regulament, amenda este<br />
în cuantum de 10.000.000 EUR sau, în cazul unei întrepr<strong>in</strong>deri, 2% d<strong>in</strong> cifra de afaceri<br />
totală realizată la nivel mondial în cursul exerciţiului f<strong>in</strong>anciar anterior.<br />
Deşi Regulamentul a adus o serie de noutăţi, a creat şi dificultăţi în <strong>in</strong>terpretarea şi în<br />
aplicarea acestuia în practică, atât în cazul societăţilor cât şi în cazul formelor de exercitare<br />
a profesiei de avocat, care doresc să implementeze încă de pe acum măsurile necesare<br />
pentru a se conforma cu prevederile Regulamentului.<br />
Astfel că, pentru a facilita înţelegerea şi aplicarea acestui Regulament, Grupul de Lucru<br />
„Articolul 29” pentru protecţia datelor 6 a revizuit şi adoptat o serie de trei ghiduri: Ghidul<br />
priv<strong>in</strong>d Responsabilul cu protecţia datelor, Ghidul priv<strong>in</strong>d dreptul la portabilitatea datelor,<br />
Ghidul priv<strong>in</strong>d identificarea autorităţii de supraveghere lider a unui operator sau împuternicit,<br />
iar recent, chiar şi Autoritatea Naţională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter<br />
Personal a publicat un ghid de <strong>in</strong>terpretare a Regulamentului, denumit Ghid referitor la<br />
aplicarea Regulamentului General priv<strong>in</strong>d Protecţia Datelor dest<strong>in</strong>at operatorilor.<br />
C<strong>in</strong>e trebuie sa desemneze un Responsabil cu protecţia datelor (DPO)?<br />
Numirea unui responsabil cu protecţia datelor este o obligaţie în cazul în care va regăsiţi<br />
în următoarele categorii:<br />
☑ Dacă prelucrarea este efectuată de o autoritate publică sau un organism public (<strong>in</strong>diferent<br />
de datele prelucrate);<br />
☑ Dacă activităţile pr<strong>in</strong>cipale ale operatorului 7 sau ale persoanei împuternicite 8 constau<br />
în operaţiuni de prelucrare care necesită o monitorizare periodică şi sistematică a persoanelor<br />
vizate pe scară largă;<br />
☑ Dacă activităţile pr<strong>in</strong>cipale ale operatorului sau ale persoanei împuternicite constau<br />
în prelucrarea pe scară largă a unor categorii speciale de date personale priv<strong>in</strong>d condamnările<br />
penale şi <strong>in</strong>fracţiuni<br />
Responsabilul cu protecţia datelor poate fi numit şi în mod voluntar, în situaţia în care<br />
nu vă aflaţi în vreunul d<strong>in</strong> cazurile obligatorii. Cu toate acestea, în cazul în care aţi<br />
desemnat în mod voluntar un responsabil, vi se vor aplica toate dispoziţiile legale ca şi cum<br />
desemnarea ar fi obligatorie.<br />
6 Grup constituit <strong>in</strong> temeiul articolului 29 d<strong>in</strong> Directiva 95/46/CE, fi<strong>in</strong>d un organ consultativ european<br />
<strong>in</strong>dependent care se ocupa cu protecţia si confidenţialitatea datelor. Sarc<strong>in</strong>ile sale sunt descrise <strong>in</strong><br />
cadrul articolului 30 d<strong>in</strong> Directiva 95/46/CE si la articolul 15 d<strong>in</strong> Directiva 2002/58/CE.<br />
7 Operator înseamnă persoana fizică sau juridică, autoritatea publică, agenţia sau alt organism care, s<strong>in</strong>gur<br />
sau împreună cu altele, stabileşte scopurile şi mijloacele de prelucrare a datelor cu caracter personal; atunci<br />
când scopurile şi mijloacele prelucrării sunt stabilite pr<strong>in</strong> dreptul Uniunii sau dreptul <strong>in</strong>tern, operatorul sau<br />
criteriile specifice pentru desemnarea acestuia pot fi prevăzute în dreptul Uniunii sau în dreptul <strong>in</strong>tern<br />
8 Persoană împuternicită de operator înseamnă persoana fizică sau juridică, autoritatea publică,<br />
agenţia sau alt organism care prelucrează datele cu caracter personal în numele operatorului<br />
25 Octombrie 2017
20<br />
Avocaţii în e-voluţie<br />
Căror activităţi se aplica, în concret, obligativitatea desemnării unui responsabil<br />
cu protecţia datelor?<br />
Acele „activităţi pr<strong>in</strong>cipale” despre care vorbeşte Regulamentul pot fi considerate ca operaţiuni<br />
cheie necesare pentru îndepl<strong>in</strong>irea obiectivelor operatorului sau persoanei împuternicite<br />
de operator.<br />
Spre exemplu: Companiile care efectuează supravegherea unui număr mare de centre<br />
comerciale, spitalelor care oferă asistenţă medicală în mod eficient numai pr<strong>in</strong> <strong>in</strong>termediul<br />
prelucrării datelor priv<strong>in</strong>d starea de sănătate a pacienţilor, societăţi care operează reţele<br />
de telecomunicaţii, furnizează servicii de telecomunicaţii, furnizează activităţi de market<strong>in</strong>g<br />
bazate pe date, profilare şi scor<strong>in</strong>g în scopul evaluării de risc – adică Bănci, societăţi<br />
de asigurare, activităţi priv<strong>in</strong>d urmărirea locaţiei pr<strong>in</strong> diverse aplicaţii, programe de loialitate,<br />
publicitate comportamentală, monitorizarea wellness, fitness şi a datelor de sănătate<br />
pr<strong>in</strong> <strong>in</strong>termediul dispozitivelor portabile, dispozitive <strong>in</strong>teligente – maş<strong>in</strong>i <strong>in</strong>teligente, casa<br />
<strong>in</strong>teligentă s.a.<br />
Cu toate acestea, organizaţiile care efectuează anumite activităţi, cum ar fi plata angajaţilor<br />
lor sau efectuarea de activităţi standard de suport IT în cadrul companiei, acestea vor fi<br />
considerate drept „funcţii sprij<strong>in</strong>” necesare pentru desfăşurarea activităţii pr<strong>in</strong>cipale a organizaţiei.<br />
Pentru aceste funcţii „de sprij<strong>in</strong>” nu va fi necesară desemnarea unui responsabil de<br />
protecţie a datelor.<br />
Exemple oferite de Grupul de lucru „Articolul 29” care nu necesită numirea unui Responsabil<br />
de protecţia datelor sunt: prelucrarea datelor pacientului de către un medic<br />
<strong>in</strong>dividual, prelucrarea datelor personale referitoare la condamnările penale şi <strong>in</strong>fracţiuni<br />
de către un avocat <strong>in</strong>dividual.<br />
Aşadar, pr<strong>in</strong> <strong>in</strong>terpretarea Regulamentului de către Grupul de lucru „Articolul 29” 9 , se<br />
consideră că prelucrarea datelor personale referitoare la condamnările penale şi <strong>in</strong>fracţiuni,<br />
de către un avocat <strong>in</strong>dividual nu reprez<strong>in</strong>tă o prelucrare de date la scară largă, ceea ce<br />
înseamnă că în cazul formelor de exercitare a cab<strong>in</strong>etelor <strong>in</strong>dividuale nu ar exista obligaţia<br />
desemnării unui Responsabil cu protecţia datelor.<br />
Astfel că, factorii avuţi în vedere la considerarea unei prelucrări de date cu caracter<br />
personal ca fi<strong>in</strong>d ”pe scara larga”, şi care sa atragă obligativitatea desemnării unui responsabil<br />
cu protecţia datelor sunt: numărul persoanelor vizate, volumul datelor, durata activităţii<br />
de prelucrare, suprafaţa geografică a activităţii de prelucrare.<br />
Cu toate acestea, simplul fapt că în cazul cab<strong>in</strong>etelor <strong>in</strong>dividuale nu s-ar aplica obligativitatea<br />
Responsabilului cu protecţia datelor, nu înseamnă că această formă de exercitare<br />
a profesiei nu va trebui să respecte celelalte prevederi şi obligaţii ale Regulamentului, în<br />
scopul protejării datelor cu caracter personal ale clienţilor lor.<br />
9 Interpretare prezentată în Ghidul priv<strong>in</strong>d Responsabilul cu protecţia datelor adoptat în data de 13<br />
decembrie 2016 revizuit şi adoptat în data de 5 aprilie 2017 de către Grupul de lucru „Articolul 29”<br />
pentru Protecţia Datelor.<br />
25 Octombrie 2017
Avocaţii în e-voluţie<br />
21<br />
Noţiunea de „consimţământ”<br />
Potrivit Regulamentului „consimţământ” al persoanei vizate înseamnă orice manifestare<br />
de vo<strong>in</strong>ţa liberă, specifică, <strong>in</strong>formată şi lipsită de ambiguitate pr<strong>in</strong> care aceasta acceptă,<br />
pr<strong>in</strong>tr-o declaraţie sau pr<strong>in</strong>tr-o acţiune fără echivoc, ca datele cu caracter personal care o<br />
privesc sa fie prelucrate.<br />
Consimţământul trebuie acordat în mod explicit, astfel ca absenţa unui răspuns,<br />
căsuţele bifate în prealabil sau absenţa unei acţiuni nu va constitui consimţământ. În cazul<br />
în care consimţământul persoanei vizate trebuie acordat în urma unei cereri transmise pe<br />
cale electronică, cererea respectivă trebuie să fie clara şi concisa şi să nu perturbe în mod<br />
<strong>in</strong>util utilizarea serviciului pentru care se acordă consimţământul.<br />
Ce înseamnă aceasta schimbare? Înseamnă ca nu vor mai fi permise noţiuni ”accept<br />
termenii şi condiţiile” cu acceptul bifat în prealabil de către operator. Utilizatorul va trebui<br />
sa îşi exprime consimţământul pr<strong>in</strong>tr-o acţiune fără echivoc, care să arate ca acesta este<br />
într-adevăr de acord cu Condiţiile prezentate de operator sau pr<strong>in</strong>tr-o declaraţie care<br />
dovedeşte faptul ca acest consimţământ a fost acordat în depl<strong>in</strong>ă cunoşt<strong>in</strong>ţă de cauză.<br />
Dreptul la portabilitatea datelor – Ce presupune?<br />
Acest drept permite persoanelor vizate să primească datele cu caracter personal pe care<br />
le-au furnizat operatorului într-un format structurat, utilizat <strong>in</strong> mod curent si care poate fi<br />
citit automat si sa transmită respectivele date altui operator. Scopul acestui drept este de a<br />
responsabiliza persoana vizată şi de a-i oferi acesteia un control mai mare asupra datelor<br />
sale personale.<br />
Acest drept va favoriza şi concurenţa între operatori şi va facilita schimbarea diferiţilor<br />
furnizori de servicii (telefonie mobilă, servicii <strong>in</strong>ternet, s.a.).<br />
Acest drept al persoanelor vizate va avea ca şi corespondent o obligaţie în sarc<strong>in</strong>a<br />
furnizorilor de servicii, în sensul că aceştia ar trebui să înceapă să dezvolte mijloace care să<br />
îi ajute să răspundă solicitărilor de portabilitate a datelor, cum ar fi spre exemplu<br />
<strong>in</strong>strumente de descărcare şi <strong>in</strong>terfeţe de programare a aplicaţiilor. De asemenea, toţi aceşti<br />
furnizori de servicii vor trebui să conlucreze pe un set comun de standarde şi formate<br />
<strong>in</strong>teroperabile, pentru a evita situaţiile în care formatul în care sunt stocate datele care fac<br />
obiectul portării este <strong>in</strong>compatibil cu formatul folosit de un alt furnizor.<br />
Dreptul de a fi uitat – dreptul persoanei vizate la ştergerea datelor<br />
Persoana vizată are dreptul de a solicita operatorului să şteargă datele personale care o<br />
privesc. Cazurile în care se aplică şi excepţiile de la această obligaţie sunt detaliate în Regulament,<br />
însă ce va fi cu adevărat <strong>in</strong>teresant este aplicarea în practică a obligaţiei operatorului<br />
care a făcut publice datele cu caracter personal să ia măsuri rezonabile, <strong>in</strong>clusiv măsuri<br />
tehnice, pentru a <strong>in</strong>forma operatorii care prelucrează datele cu caracter personal, că persoana<br />
25 Octombrie 2017
22<br />
Avocaţii în e-voluţie<br />
vizata a solicitat ştergerea de către aceşti operatori a oricăror l<strong>in</strong>kuri către datele respective<br />
sau a oricăror copii sau reproduceri ale acestor date cu caracter personal.<br />
Atât dreptul la portabilitatea datelor, cât şi dreptul de a fi uitat, impun obligaţii corelative<br />
în sarc<strong>in</strong>a operatorilor care vor trebui să pună în aplicare masuri tehnice şi organizatorice<br />
potrivite – spre exemplu pseudonimizare, pentru protecţia datelor, obligaţia de a păstra o<br />
evidenţă a activităţilor de prelucrare, dar şi obligaţia de a notifica orice încălcare a securităţii<br />
datelor cu caracter personal către Autoritatea de supraveghere competentă în cel mult 72 de<br />
ore de la data luării la cunoşt<strong>in</strong>ţă despre această încălcare.<br />
Aşadar, dacă spre exemplu, d<strong>in</strong> partea Societăţii Civile Profesionale s-ar trimite d<strong>in</strong><br />
greşeală, copia unui contract în format electronic către o altă persoană, decât clientului<br />
căruia îi era dedicat, avocatul ar trebui să notifice Autoritatea Naţionala de Supraveghere a<br />
Prelucrării Datelor cu Caracter Personal, şi să prez<strong>in</strong>te <strong>in</strong>formaţii cu privire la persoanele<br />
vizate în acest caz, categoriile de persoane, consec<strong>in</strong>ţele acestei fapte, măsurile adoptate<br />
pentru a remedia aceasta situaţie. Totodată, va trebui notificată şi persoana vizata cu privire<br />
la această încălcare a securităţii datelor – toate acestea cu respectarea şi în condiţiile articolului<br />
34 d<strong>in</strong> Regulament.<br />
Cum ne pregătim pentru respectarea Regulamentului?<br />
Formele de exercitare a profesiei de avocat ar trebui să se asigure în prima faza că au<br />
făcut ord<strong>in</strong>e în politicile lor <strong>in</strong>terne şi s-au pregătit pentru <strong>in</strong>trarea în vigoare a Regulamentului,<br />
îna<strong>in</strong>te de a consilia un client cu privire la acest subiect.<br />
Măsurile de pregătire pot consta în implementarea unor măsuri aplicabile în cazul unor<br />
încălcări, astfel încât orice reacţie în caz de încălcare să fie una rapidă şi eficientă, analizarea<br />
temeiului juridic pe care îl vor folosi în prelucrarea de date cu caracter personal,<br />
verificarea procedurilor <strong>in</strong>terne şi modificarea acestora (dacă se impune), verificarea<br />
existenţei unor transferuri de date transfrontaliere, precum şi a contractului în baza căruia<br />
se efectuează aceste transferuri de date.<br />
Efectul nu va consta numai în conformarea cu prevederile Regulamentului, dar şi în<br />
faptul că acest lucru va ajuta formele de exercitare a profesiei de avocat în înţelegerea<br />
modului practic în care trebuie implementate schimbările solicitate de Regulament şi <strong>in</strong><br />
conceperea unor proceduri care îi vor ajuta să conducă şi să consilieze clientul pr<strong>in</strong><br />
puterea exemplului.<br />
SURSE:<br />
Ghidul priv<strong>in</strong>d Responsabilul cu protecţia datelor adoptat în data de 13 decembrie<br />
2016, revizuit şi adoptat în data de 5 aprilie 2017 de către Grupul de lucru „Articolul 29”<br />
pentru Protecţia Datelor.<br />
Ghidul pentru stabilirea autorităţii de supraveghere pr<strong>in</strong>cipale a operatorului sau a<br />
persoanei împuternicite de operator adoptat la 13 decembrie 2016, revizuit şi adoptat la<br />
5 aprilie 2017 de către Grupul de lucru „Articolul 29” pentru Protecţia Datelor.<br />
25 Octombrie 2017
Avocaţii în e-voluţie<br />
23<br />
Ghidul priv<strong>in</strong>d dreptul la portabilitatea datelor adoptat în data de 13 decembrie 2016,<br />
revizuit şi adoptat în data de 5 aprilie 2017 de către Grupul de lucru „Articolul 29” pentru<br />
Protecţia Datelor.<br />
Ghid referitor la aplicarea Regulamentului General priv<strong>in</strong>d Protecţia Datelor dest<strong>in</strong>at<br />
operatorilor, publicat de Autoritatea Naţională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu<br />
Caracter Personal.<br />
Protecţia datelor cu caracter personal, Ir<strong>in</strong>a Alexe, Nicolae-Dragos Ploeşteanu, Daniel-Mihail<br />
Şandru, Editura Universitara, Bucureşti, 2017.<br />
25 Octombrie 2017
24<br />
Avocaţii în e-voluţie<br />
Confidenţialitatea relaţiei avocat-client şi provocările digitale<br />
Avocat Adrian STAN 1<br />
Evoluţia digitală, creşterea standardului tehnic al comunicărilor şi dezvoltarea mijloacelor<br />
de relaţionare care nu implică un contact direct între persoane are, fără îndoială, un<br />
impact deosebit de important în relaţia d<strong>in</strong>tre avocat şi justiţiabil, între avocat şi stat, dar şi<br />
între justiţiabil şi autorităţi.<br />
Acest triunghi ia fi<strong>in</strong>ţă odată cu începerea prestării activităţilor profesionale de către<br />
avocat, momentul de început al acestora fi<strong>in</strong>d deosebit de important d<strong>in</strong> mai multe puncte de<br />
vedere.<br />
Potrivit art. 121 al. 2 d<strong>in</strong> Statutul profesiei de avocat, „contractul de asistenţă juridică<br />
poate fi încheiat şi pr<strong>in</strong> orice mijloc de comunicare la distanţă. În acest caz, data încheierii<br />
contractului este data la care a <strong>in</strong>tervenit acordul de vo<strong>in</strong>ţă între avocat şi client”. Această<br />
dispoziţie, coroborată şi cu cea de la al. 1, care prevede forma scrisă ad probationem, duce<br />
la concluzia că momentul <strong>in</strong>iţierii activităţilor de apărare este cel al acordului de vo<strong>in</strong>ţă în<br />
acest sens, iar nu al semnării unui contract de asistenţă juridică. Desigur că încheierea<br />
verbală a actului este una ce trebuie să <strong>in</strong>terv<strong>in</strong>ă cu titlu de excepţie, dar, de multe ori, în<br />
special în cauzele penale, încheierea sa nu este efectiv posibilă în primele momente de<br />
prestaţii profesionale.<br />
Am putea afirma, mutatis mutandis că, aşa cum, în acord cu practica CEDO, o persoană<br />
nu este considerată suepectă d<strong>in</strong> momentul încunoşti<strong>in</strong>ţării oficiale, al semnării procesuluiverbal<br />
de aducere la cunoşt<strong>in</strong>ţă a acuzaţiei, ci d<strong>in</strong> momentul în care autorităţile aveau<br />
motive rezonabile a-l bănui de comiterea unei fapte 2 (care, desigur, este anterior momentului<br />
oficial al chemării în faţa organului de cercetare), tot aşa şi un avocat stabileşte relaţii<br />
profesionale cu justiţiabilul nu în momentul semnării unui înscris, ci al întâlnirii vo<strong>in</strong>ţelor<br />
părţilor. Cel d<strong>in</strong> urmă, dobândeşte calitatea de client încă d<strong>in</strong> momentul <strong>in</strong>iţial al consultaţiilor<br />
acordate, pr<strong>in</strong> diverse modalităţi, în special la distanţă.<br />
De multe ori, în materie penală, clientul stabileşte primul contact cu avocatul pr<strong>in</strong> unul<br />
d<strong>in</strong> diversele mijloace tehnice puse la dispoziţie de evoluţiile digitale, altele decât telefonia<br />
mobilă, cum ar fi spre exemplu comunicarea pr<strong>in</strong> e-mail, sistemul whatsapp sau diverse siteuri<br />
de socializare. După unele discuţii prelim<strong>in</strong>are şi un acord de vo<strong>in</strong>ţă, este posibil ca, chiar<br />
cu acea ocazie, clientul să comunice unele <strong>in</strong>formaţii clientului despre cauza care îl priveşte,<br />
tocmai pentru ca acesta d<strong>in</strong> urmă să îşi formeze o imag<strong>in</strong>e asupra chestiunii juridice.<br />
Problema ce se iveşte d<strong>in</strong> acest punct de vedere este cea al momentului d<strong>in</strong> care se poate<br />
discuta despre confidenţialitatea relaţiei avocat-client, în cadrul discuţiilor la distanţă ce au loc<br />
după manifesterea acordului de asistenţă, dar îna<strong>in</strong>te de încheierea unui contract în formă scrisă.<br />
1 Avocat în Baroul Timiş.<br />
2 CEDO, Brusco c. Franţei, hot. d<strong>in</strong> 14.10.2010, par. 47.<br />
25 Octombrie 2017
Avocaţii în e-voluţie<br />
25<br />
Sistemele de comunicare ale unor persoane care contactează un avocat pot face<br />
obiectul unor mandate de supraveghere, fi<strong>in</strong>d astfel vizate de <strong>in</strong>terceptarea comunicaţiilor,<br />
de supraveghere video sau audio ori de localizare tehnică. În ce măsură discuţiile prealabile<br />
cu un avocat în aceste condiţii pot fi considerate probe într-un proces penal ce va urma?<br />
Potrivit art. 35 al. 2 d<strong>in</strong> Legea nr. 51/1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei de<br />
avocat, “nu vor putea fi ascultate şi înregistrate, cu niciun fel de mijloace tehnice, convorbirile<br />
telefonice ale avocatului şi nici nu va putea fi <strong>in</strong>terceptată şi înregistrată corespondenţa<br />
sa cu caracter profesional, decât în condiţiile şi cu procedura prevăzute de lege”.<br />
Este evident că, în contextul evoluţiei mijloacelor de comunicare la care am făcut referire,<br />
discuţiile cu avocatul pot să fie altele decât cele telefonice, şi, deşi legea nu prevede,<br />
celelalte mijloace de comunicare vor <strong>in</strong>tra şi ele în sfera de corespondenţă cu caracter<br />
professional, chiar dacă, la momentul elaborării Legii d<strong>in</strong> 1995, aceasta nu le-a avut în<br />
vedere.<br />
Pr<strong>in</strong> activitatea profesională pe care o desfăşoară, avocatul este depozitarul secretelor<br />
clientului său şi dest<strong>in</strong>atarul comunicărilor de natură confidenţială. Fără garanţia confidenţialităţii,<br />
încrederea reciprocă nu poate exista. Pr<strong>in</strong> urmare, secretul profesional este recunoscut<br />
ca fi<strong>in</strong>d deopotrivă un drept şi o îndatorire fundamentală şi primordială a avocatului<br />
Art. 139 d<strong>in</strong> Codul de procedură penală protejează confidenţialitatea comunicărilor<br />
d<strong>in</strong>tre avocat şi client, pentru a asigura exercitarea eficientă a apărării, dreptul la apărare<br />
fi<strong>in</strong>d situat la fundamentul unui proces echitabil.<br />
Al<strong>in</strong>eatul 4 stipulează astfel că „raportul d<strong>in</strong>tre avocat şi persoana pe care o asistă sau o<br />
reprez<strong>in</strong>tă nu poate forma obiectul supravegherii tehnice decât dacă există date că avocatul<br />
săvârşeşte ori pregăteşte săvârşirea unei <strong>in</strong>fracţiuni d<strong>in</strong>tre cele prevăzute la al<strong>in</strong>. (2). Dacă<br />
pe parcursul sau după executarea măsurii rezultă că activităţile de supraveghere tehnică au<br />
vizat şi raporturile d<strong>in</strong>tre avocat şi suspectul ori <strong>in</strong>culpatul pe care acesta îl apără, probele<br />
obţ<strong>in</strong>ute nu pot fi folosite în cadrul niciunui proces penal, urmând a fi distruse, de îndată, de<br />
către procuror. Judecătorul care a dispus măsura este <strong>in</strong>format, de îndată, de către procuror.<br />
Atunci când apreciază necesar, judecătorul dispune <strong>in</strong>formarea avocatului”.<br />
Pr<strong>in</strong>tre condiţiile operării <strong>in</strong>terdicţiei de supraveghere, alături de calitatea evidentă de<br />
avocat, este necesar să se pună problema unui raport profesional de apărare. Astfel,<br />
doctr<strong>in</strong>a 3 a apreciat că <strong>in</strong>terdicţia de supraveghere tehnică operează pentru perioada cât este<br />
valabil contractul de asistenţă juridică. D<strong>in</strong> nou, rezerva trebuie să privească faptul că<br />
asistenţa juridică se acordă de cele mai multe ori şi mai ales în momentele <strong>in</strong>cipiente pr<strong>in</strong><br />
mijloace tehnice şi chiar fără a fi în prezenţa unei dovezi scrise în acest sens.<br />
Posibilitatea <strong>in</strong>truziunii în sfera activităţilor de apărare pr<strong>in</strong> mijloacele de supraveghere<br />
tehnică trebuie privită d<strong>in</strong> mai multe puncte de vedere. În primul rând raportarea se impune<br />
3 M.B. Bulancea, R. Slăvoiu, în M.Udroiu (coord), Codul de procedură penală, comentariu pe<br />
articole, Ed. 2, Ed. CH Beck, 2017, p. 678, par. 37-38.<br />
25 Octombrie 2017
26<br />
Avocaţii în e-voluţie<br />
la <strong>in</strong>terdicţia generală de emitere a mandatului cu privire la relaţia avocat-client. Desigur,<br />
excepţia priveşte situaţia când însuşi avocatul face obiectul mandatului, cu privire la<br />
comiterea unei <strong>in</strong>fracţiuni d<strong>in</strong>tre cele care permit măsura specială, cu îndepl<strong>in</strong>irea tuturor<br />
celorlalte condiţii.<br />
Autorii citaţi au criticat o pret<strong>in</strong>să impunitate absolută a avocatului, considerând că,<br />
sub paravanul exercitării dreptului la apărare se pot comite fapte penale. Cu toate acestea,<br />
op<strong>in</strong>ia pare cel puţ<strong>in</strong> lipsită de suport, deoarece dispoziţiile legale prevăd acelaşi regim şi<br />
egalitate de tratament în emiterea mandatelor cu privire la avocat ca pentru orice<br />
persoană.<br />
De altfel, protecţia conferită de lege priveşte <strong>in</strong>formaţiile pe care clientul i le comunică<br />
apărătorului, pentru ca acesta să cunoască depl<strong>in</strong> situaţia sa juridică. Este greu de acceptat<br />
că s-ar pune problema emiterii unui mandat de supraveghere doar pentru comunicările<br />
avocat-client, acestea fi<strong>in</strong>d de regulă <strong>in</strong>terceptate în contextul mandatului deja existent cu<br />
privire la client încă îna<strong>in</strong>te de contactarea apărătorului.<br />
Chestiunea întâlnită în practică se referă la probele deja existente într-o anchetă penală,<br />
aşadar în materia analizată este mei important remediul ce va opeera în situaţia în care<br />
<strong>in</strong>cidental, sunt <strong>in</strong>terceptate relaţii ce ţ<strong>in</strong> de apărare.<br />
În acest caz, reven<strong>in</strong>d la cele expuse anterior, organul de urmărire penală trebuie să<br />
stabilească cu atenţie momentul de la care se impune distrugerea acestora, considerăm<br />
aşadar că d<strong>in</strong> momentul în care se constată comunicarea de către client a unor <strong>in</strong>formaţii<br />
relevante, eventual auto<strong>in</strong>crim<strong>in</strong>atoare, coroborate cu un acord la prestarea de asistenţă<br />
juridică, probele dev<strong>in</strong> oprite de lege.<br />
S-a afirmat chiar că simpla posibilitate de <strong>in</strong>terceptare a comunicărilor avocat-client<br />
constituie o încălcare a dreptului la viaţa privată, deoarece luarea la cunoşt<strong>in</strong>ţă de către<br />
anchetator a <strong>in</strong>formaţiilor comunicate nu poate fi remediată pr<strong>in</strong> excluderea probei. 4 Răul<br />
este, astfel, deja înfăptuit şi <strong>in</strong>formaţia obţ<strong>in</strong>ută ar putea fi folosită în cont<strong>in</strong>uare.<br />
Term<strong>in</strong>ologic, distrugerea pare a fi o sancţiune mai aspră decât excluderea, pentru că ar<br />
impune elim<strong>in</strong>area fizică a suportului tehnic şi a transcrierii acestora în proces-verbal.<br />
Norma de la art. 139 conţ<strong>in</strong>e o necorelare, deoarece deşi <strong>in</strong>iţial se referă la relaţia d<strong>in</strong>tre<br />
avocat şi persoana asistată sau reprezentată, ulterior limitează însă în mod nejustificat<br />
dreptul la apărare, deoarece face vorbire doar de activităţile de supraveghere tehnică au<br />
vizat şi raporturile d<strong>in</strong>tre avocat şi suspect ori <strong>in</strong>culpat. Or, este cunoscut că, în cvasitotalitatea<br />
cazurilor, supravegherea tehnică se dispune în cadrul activităţilor <strong>in</strong>vestigative ce<br />
se desfăşoară <strong>in</strong> rem, fără ca vreo persoană să aibă calitatea de suspect, cu atât mai puţ<strong>in</strong><br />
aceea de <strong>in</strong>culpat. Supravegherea priveşte mai mult anumite numere de telefon, conturi de<br />
e-mail sau ale unor aplicaţii <strong>in</strong>formatice, folosite de o anumită persoană. Chiar teza <strong>in</strong>iţială<br />
nu se referă în mod nejustificat la persoana căreia i se acorsă consultanţă, asistarea sau<br />
4 C.M.Chiriţă, în N. Volonciu, A.S. Uzlău, C.Voicu, Noul cod de procedură penală comentat, Ed.<br />
Hamangiu, 2014, p. 317.<br />
25 Octombrie 2017
Avocaţii în e-voluţie<br />
27<br />
reprezentarea implicând un terţ, o autoritate, or, primele activităţi privesc doar raportul<br />
d<strong>in</strong>tre avocat şi client.<br />
Avocatul poate stabili pr<strong>in</strong> mijloace tehnice d<strong>in</strong>tre cele mai diverse un contact cu<br />
clientul său care nu are nicio calitate în dosar, nici măcar aceea de martor, dreptul la a<br />
beneficia de consultaţii cu caracter juridic aparţ<strong>in</strong>ând oricărui cetăţean, <strong>in</strong>dependent de<br />
raporturile sale cu autoritatea. Este cunoscută practica, pe alocuri cu valenţe neloiale, de<br />
ascultare a unei persoane bănuite ca martor, cu privire la o acuzaţie care o priveşte şi în<br />
condiţiile existenţei unor probe pentru a fi suspectată. D<strong>in</strong> <strong>in</strong>terpretarea normei juridice, s-<br />
ar părea astfel că raporturile d<strong>in</strong>tre avocat şi clientul său, simplu cetăţean ori martor, ar<br />
putea fi folosite ca probe împotriva celui d<strong>in</strong>tâi, ceea ce ar fi profund neechitabil.<br />
Evident că dacă supravegherea se referă la o persoană, cât timp nu a fost încunoşti<strong>in</strong>ţată<br />
cu privire la calitatea de suspect, iar organul de urmărire are date cu privire la comiterea<br />
unei fapte de acesta şi, cu toate acestea, prelungeşte <strong>in</strong>vestigarea <strong>in</strong> rem, ne aflăm în<br />
prezenţa unei proceduri neloiale, valorificabilă în faza de cameră prelim<strong>in</strong>ară sub aspectul<br />
nulităţii relative.<br />
Dispoziţia d<strong>in</strong> codul de procedură cupr<strong>in</strong>de şi o <strong>in</strong>exactitate, fi<strong>in</strong>d evident că nu probele<br />
vor fi distruse, ci mijloacele de probă, probele fi<strong>in</strong>d doar <strong>in</strong>formaţiile pe care acestea le cupr<strong>in</strong>d.<br />
Sancţiunea distrugerii nefi<strong>in</strong>d prevăzută de lege, vom fi nevoiţi să apelăm la<br />
mecanismele excluderii probelor obţ<strong>in</strong>ute în mod nelegal, prevăzute de art. 102 al. 2-4 C.pp.<br />
De altfel, s-a afirmat că în noul sistem procesual penal, sancţiunea aplicabilă în această<br />
materie este, alături de cazul probelor obţ<strong>in</strong>ute pr<strong>in</strong> tortură (art. 102 al. 1 Cpp) un caz de<br />
excludere automată şi de drept a probelor, pr<strong>in</strong> simpla referire la norma legală, fără<br />
necesitatea analizei vreunui caz de nulitate, fie el şi absolută, având aşadar două situaţii de<br />
nulităţi absolute exprese, altele decât cele de la art. 281 Cpp.<br />
Desigur că obligaţia de a înlătura proba îi rev<strong>in</strong>e procurorului, dar, ulterior, am putea să<br />
ne imag<strong>in</strong>ăm că, dacă nu trece de filtrul acuzării, cenzura ar urma să fie efectuată de judecătorul<br />
de cameră prelim<strong>in</strong>ară în analiza legalităţii adm<strong>in</strong>istrării probelor, cu consec<strong>in</strong>ţa<br />
excluderii probei nelegale.<br />
Concluzionând, contextul dezvoltării <strong>in</strong>formatice a comunicărilor afectează şi raportul<br />
d<strong>in</strong>tre avocat şi client, d<strong>in</strong> punct de vedere al relaţiei cu organele de cercetare penală.<br />
Diversitatea mijloacelor de comunicare electronică în acordarea unor consultaţii juridice şi,<br />
pe de altă parte, diversificarea mijloacelor tehnice pr<strong>in</strong> care statul obţ<strong>in</strong>e probe în procesele<br />
penale nu trebuie să afecteze exercitarea depl<strong>in</strong>ă a dreptului la apărare. Protecţia comunicărilor<br />
cu clientul trebuie să <strong>in</strong>tereseze deopotrivă avocatul cât şi autorităţile, pr<strong>in</strong> limitarea<br />
pe cât posibil de către cele d<strong>in</strong> urmă a elementelor de <strong>in</strong>truziune.<br />
25 Octombrie 2017
28<br />
Avocaţii în e-voluţie<br />
Baroul Timiş în e-voluţie<br />
Avocat dr. Sergiu I. STĂNILĂ 1<br />
Baroul Timiş, atestat la 25 Ianuarie 1875, nu putea evita implementarea rezultatelor progresului,<br />
nu putea rămâne pasiv la ceea ce înseamnă astăzi comunicare, la beneficiile pe care<br />
le oferă provocări precum <strong>in</strong>ternetul, e-mailul, accesul electronic, comunicarea onl<strong>in</strong>e.<br />
Baroul Timiş s-a ancorat puternic în realităţile <strong>in</strong>formatice ale vremurilor pe care le<br />
trăim, încercând şi reuş<strong>in</strong>d să se adapteze şi să faciliteze atât activitatea avocatului, cât şi<br />
accesul justiţiabilului la avocat, la profesia de avocat. Nu sunt omise nici relaţiile <strong>in</strong>terprofesionale<br />
derulate cu <strong>in</strong>stanţele de judecată şi cu celelalte organe judiciare.<br />
O trecere în revistă a pr<strong>in</strong>cipalelor puncte care să justifice alegerea unei asemenea teme<br />
pentru lucrarea de faţă, se circumscrie ord<strong>in</strong>ii pe care am realizat-o mai sus.<br />
Astfel, în anul 2017 s-a lansat noul website www.baroul-timis.ro, modern, accesibil,<br />
facil, website care reuşeşte să valorifice şi ancorele tradiţional-istorice ale Baroului Timiş<br />
şi, în acelaşi timp, să răspundă ultimelor cer<strong>in</strong>ţe tehnice în materie.<br />
Website-ul oferă <strong>in</strong>formaţii despre modul în care este organizat şi funcţionează Baroul<br />
Timiş, în conformitate cu prevederile Legii nr. 51/1995 pentru organizarea şi exercitarea<br />
profesiei de avocat republicată 2 şi modificată şi ale Statutului profesiei de avocat 3 , ştiri<br />
grupate pe domenii de <strong>in</strong>teres 4 pentru dest<strong>in</strong>atarii enumeraţi anterior, modul în care este<br />
organizat şi funcţionează Serviciul de Asistenţă Judiciară d<strong>in</strong> cadrul Baroului Timiş 5 ,<br />
modul în care este organizat şi funcţionează Registrul Avocaţilor d<strong>in</strong> Baroul Timiş care pot<br />
fi desemnaţi de <strong>in</strong>stanţele judecătoreşti, în condiţiile legii, în calitate de curatori speciali 6 .<br />
Tabloul Avocaţilor, cu toate rubricile şi <strong>in</strong>formaţiile sale, se regăseşte de asemenea, pe<br />
website-ul www.baroul-timis.ro. Informaţiile conţ<strong>in</strong>ute sunt întotdeauna actualizate, pentru<br />
a oferi o <strong>in</strong>formare corectă şi completă.<br />
Avocaţii Baroului Timiş au acces exclusiv şi la o platformă <strong>in</strong>ternă, dedicată desfăşurării<br />
profesiei de avocat.<br />
D<strong>in</strong>tre facilităţile electronice pe care le oferă platforma <strong>in</strong>ternă, am<strong>in</strong>tim publicarea şi<br />
vizionarea ştirilor şi <strong>in</strong>formaţiilor de <strong>in</strong>teres exclusiv pentru avocaţi sau posibilitatea<br />
fiecărui avocat de a-şi gestiona contul electronic.<br />
1 Avocat în Baroul Timiş. Decan al Baroului Timiş, membru al Consiliului Baroului Timiş.<br />
2 Publicată în M.Of. nr. 98 d<strong>in</strong> 07.02.2011.<br />
3 Publicat în M.Of. nr. 898 d<strong>in</strong> 19.12.2011.<br />
4 Domeniile de <strong>in</strong>teres sunt: hotărâri şi decizii, evenimente, diverse, ord<strong>in</strong>ea de zi a şed<strong>in</strong>ţelor de<br />
consiliu, examene, INPPA, pregătire profesională, relaţii <strong>in</strong>ternaţionale, comunicări UNBR.<br />
5 Art. 74 d<strong>in</strong> Legea nr. 51/1995 republicată şi modificată, art. 154 d<strong>in</strong> Statutul profesiei de avocat, Regulamentul-cadru<br />
pentru organizarea, funcţionarea şi atribuţiile serviciilor de asistenţă judiciară ale barourilor<br />
adoptat pr<strong>in</strong> Hotărârea Consiliului UNBR nr. 180/17 decembrie 2016.<br />
6 Art. 91 1 d<strong>in</strong> Statutul profesiei de avocat.<br />
25 Octombrie 2017
Avocaţii în e-voluţie<br />
29<br />
De asemenea, fiecare avocat poate, utilizând aplicaţia pusă la dispoziţie de platforma<br />
<strong>in</strong>ternă, să îşi evidenţieze veniturile realizate d<strong>in</strong> profesie, calculându-i-se în mod automat<br />
contribuţia datorată Casei de Asigurări a Avocaţilor şi prezentându-i-se cu titlu <strong>in</strong>formativ<br />
penalităţile de întârziere, dacă este cazul.<br />
Aplicaţia dist<strong>in</strong>ge între avocaţii stagiari şi, respectiv, cei def<strong>in</strong>itivi, având în vedere<br />
stabilirea unor cote de contribuţie diferite, atât în ceea ce priveşte contribuţia datorată<br />
Baroului şi Uniunii Naţionale a Barourilor d<strong>in</strong> România, cât şi în ceea ce priveşte cota<br />
datorată Casei de Asigurări a Avocaţilor. După realizarea acestui calcul, aplicaţia oferă<br />
automat declaraţia de venit, completată cu toate datele avocatului în cauză, care poate fi<br />
descărcată şi salvată pe un dispozitiv de stocare ori pr<strong>in</strong>tată sau poate fi expediată direct d<strong>in</strong><br />
aplicaţie, în format electronic, către Casa de Asigurări a Avocaţilor Filiala Timiş.<br />
În cadrul platformei <strong>in</strong>terne, este pus la dispoziţia avocaţilor d<strong>in</strong> cadrul Baroului Timiş<br />
un sistem electronic de comunicare de documente, care acceptă majoritatea formatelor de<br />
documente utilizate în profesia de avocat şi care facilitează comunicarea <strong>in</strong>stantanee a<br />
acestor documente/fişiere între avocaţi. De asemenea, există implementat un forum de<br />
discuţii juridice, care prez<strong>in</strong>tă şi facilitatea unui pol de votare în format electronic, unde<br />
avocaţii d<strong>in</strong> cadrul Baroului Timiş se pot consulta sau pot fi consultaţi pe anumite aspecte<br />
care <strong>in</strong>teresează profesia de avocat.<br />
Orice publicare pe website-ul Baroului Timiş sau pe platforma <strong>in</strong>ternă dedicată exclusiv<br />
avocaţilor d<strong>in</strong> cadrul Baroului Timiş, generează în mod automat transmiterea în decurs de<br />
maxim o oră de la publicare, a unei corespondenţe de tip email către fiecare avocat înregistrat<br />
cu adresă de email validă în Tabloul Avocaţilor. În ipoteza în care se transmit documente ori<br />
fişiere, acestea ajung doar la dest<strong>in</strong>atarul sau dest<strong>in</strong>atarii aleşi de expeditor.<br />
Baroul Timiş a încurajat şi încurajează permanent comunicarea electronică d<strong>in</strong>tre membrii<br />
săi şi organele reprezentative ale profesiei, avantajele fi<strong>in</strong>d evidente: avocatul beneficiază<br />
de timp, este lăsat să îşi desfăşoare profesia, nu îşi epuizează resursele cu deplasări<br />
la/de la sediul baroului. În acest sens, sunt puse la dispoziţia avocaţilor adrese de email de<br />
corespondenţă, Baroul Timiş răspunzând cu maximă celeritate fiecărei solicitări.<br />
Şi modalitatea de organizare şi funcţionare a organelor reprezentative ale Baroului<br />
Timiş este tributară <strong>in</strong>ternetului, emailului, comunicărilor onl<strong>in</strong>e. Astfel, ord<strong>in</strong>ea de zi a<br />
şed<strong>in</strong>ţelor de consiliu se publică pe website-ul www.baroul-timis.ro şi în platforma <strong>in</strong>ternă<br />
şi, respectiv, se transmite în format electronic, împreună cu convocarea şed<strong>in</strong>ţei, pr<strong>in</strong> email,<br />
tuturor membrilor Consiliului Baroului Timiş. În situaţii excepţionale, reglementate de<br />
Regulamentul de organizare şi funcţionare a Baroului Timiş, membrii Consiliului Baroului<br />
Timiş îşi pot exprima votul asupra punctelor <strong>in</strong>cluse în ord<strong>in</strong>ea de zi pr<strong>in</strong> email, comunicându-l<br />
de pe adresa personală, înregistrată la Baroul Timiş.<br />
Toate hotărârile care emană de la Consiliul Baroului Timiş sunt aduse la cunoşt<strong>in</strong>ţa<br />
tuturor celor <strong>in</strong>teresaţi pr<strong>in</strong> publicare pe website sau în platforma <strong>in</strong>ternă a Baroului Timiş.<br />
De asemenea, datorită încheierii unor parteneriate, fiecare avocat d<strong>in</strong> Baroul Timiş are<br />
acces electronic la baze de date cu conţ<strong>in</strong>ut juridic, articole de specialitate, doctr<strong>in</strong>ă,<br />
25 Octombrie 2017
30<br />
Avocaţii în e-voluţie<br />
jurisprudenţă şi legislaţie. În viitor se preconizează cont<strong>in</strong>uarea acestei politici de oferire şi<br />
facilitare a accesului electronic la baze de date de legislaţie, pr<strong>in</strong> diversificarea surselor<br />
electronice d<strong>in</strong> mediul onl<strong>in</strong>e.<br />
Comunicarea cu <strong>in</strong>stanţele de judecată se realizează preponderent pr<strong>in</strong> mijloace electronice.<br />
Desemnările de avocaţi în cauzele civile în care asistenţa juridică d<strong>in</strong> partea unui avocat<br />
este obligatorie, sunt comunicate <strong>in</strong>stanţelor de judecată în format electronic, pr<strong>in</strong> email.<br />
Repartizarea avocaţilor înscrişi în Registrul de Asistenţă Judiciară în cauzele penale în<br />
care asistenţa juridică pr<strong>in</strong> avocat este obligatorie se realizează în mod electronic, cu<br />
ajutorul unei aplicaţii implementate de Baroul Timiş. Emiterea împuternicirii avocaţiale se<br />
realizează în format electronic şi se transmite automat pr<strong>in</strong> corespondenţă de tip email atât<br />
avocatului desemnat, cât şi <strong>in</strong>stanţei de judecată/organului de urmărire penală.<br />
Să adăugăm aici şi faptul că Baroul Timiş susţ<strong>in</strong>e de 3 ani de zile activitatea de scanare<br />
a documentelor care se înregistrează la registraturile <strong>in</strong>stanţelor de judecată, documente<br />
care ulterior sunt încărcate într-un mediu de stocare onl<strong>in</strong>e, la care părţile dosarului au<br />
acces pe baza numărului de dosar şi a unei parole comunicată de <strong>in</strong>stanţele de judecată, cu<br />
garantarea confidenţialităţii. Astfel, dosarul <strong>in</strong>stanţei de judecată poate fi studiat, avocatul<br />
şi justiţiabilul care are calitatea de parte în dosar în acelaşi timp, putând descărca documente<br />
d<strong>in</strong> dosar, pr<strong>in</strong>ta, salva în medii de stocare, fără a se mai deplasa la sediul arhivei<br />
<strong>in</strong>stanţei de judecată. Această activitate care în prezent se derulează la Curtea de Apel Cluj-<br />
Napoca, Curtea de Apel Oradea, Curtea de Apel Suceava, Curtea de Apel Timişoara,<br />
prez<strong>in</strong>tă beneficii <strong>in</strong>contestabile, necesitatea ext<strong>in</strong>derii la nivelul întregii ţări fi<strong>in</strong>d evidentă.<br />
Baroul Timiş încurajează justiţiabilii să comunice în mediul onl<strong>in</strong>e, pr<strong>in</strong> mijloace de comunicare<br />
electronice, moderne, fără a ignora evident şi modalităţile clasice de comunicare.<br />
D<strong>in</strong> nefericire, comunicările electronice, utilizarea emailului, accesul la platforme onl<strong>in</strong>e,<br />
e-voluţia nu prez<strong>in</strong>tă doar avantaje. Aceste mijloace moderne de desfăşurare a profesiei de<br />
avocat prez<strong>in</strong>tă şi o serie de dezavantaje, care trebuiesc contracarate pr<strong>in</strong> adoptarea unor<br />
măsuri menite să asigure respectarea unor valori precum confidenţialitatea relaţiei avocat -<br />
client 7 , secretul profesional consacrat chiar la nivel de pr<strong>in</strong>cipiu al activităţii profesionale a<br />
avocatului 8 , autenticitatea expeditorului şi a <strong>in</strong>formaţiilor comunicate.<br />
Dacă în ceea ce priveşte confidenţialitatea relaţiei avocat - client şi, respectiv, pr<strong>in</strong>cipiul<br />
respectării secretului profesional, atât Legea nr. 51/1995 republicată şi modificată, cât<br />
şi Statutul profesiei de avocat oferă soluţii juridice, referitor la autenticitatea expeditorului<br />
şi a <strong>in</strong>formaţiilor comunicate, trebuie să apelăm la soluţiile tehnice existente astăzi pentru a<br />
verifica aceste aspecte. Asumarea unei comunicări realizată pr<strong>in</strong> email sau orice altă<br />
modalitate onl<strong>in</strong>e, pr<strong>in</strong>tr-o semnătură electronică 9 , certifică autenticitatea expeditorului şi,<br />
7 Art. 46 al<strong>in</strong>. 4 1 d<strong>in</strong> Legea nr. 51/1995 republicată şi modificată, art. 6 al<strong>in</strong>. 4, art. 10, art. 113 d<strong>in</strong><br />
Statutul profesiei de avocat.<br />
8 Art. 11, art. 35, art. 46 al<strong>in</strong>. 4 2 , art. 48 d<strong>in</strong> Legea nr. 51/1995 republicată şi modificată, art. 1 al<strong>in</strong>. 2 lit. e),<br />
art. 8, art. 9, art. 228 d<strong>in</strong> Statutul profesiei de avocat.<br />
9 Semnătura electronică este reglementată de Legea nr. 455/2001 priv<strong>in</strong>d semnătura electronică,<br />
republicată în M.Of. nr. 316 d<strong>in</strong> 30.04.2014.<br />
25 Octombrie 2017
Avocaţii în e-voluţie<br />
31<br />
în acelaşi timp, ne conferă şi garanţia conţ<strong>in</strong>utului comunicării respective. De asemenea,<br />
aceeaşi garanţie o oferă şi un nivel ridicat de securitate al l<strong>in</strong>iei de <strong>in</strong>ternet utilizată.<br />
Ce se întâmplă însă atunci când expeditorul nu deţ<strong>in</strong>e o semnătură electronică 10 ,<br />
aceasta nefi<strong>in</strong>d obligatorie pentru comunicarea în mediul onl<strong>in</strong>e? Sau atunci când l<strong>in</strong>ia de<br />
<strong>in</strong>ternet nu este securizată în mod special? Cât de siguri putem fi atunci când recepţionăm o<br />
corespondenţă electronică, că aceasta prov<strong>in</strong>e de la dest<strong>in</strong>atarul înscris în ea? Cât de siguri<br />
putem fi în legătură cu veridicitatea conţ<strong>in</strong>utului corespondenţei respective? În măsura în<br />
care expeditorul îşi asumă atât comunicarea realizată, cât şi conţ<strong>in</strong>utul acesteia, evident<br />
aceste dileme dispar. În acelaşi timp, expeditorul îşi asumă întotdeauna toate riscurile<br />
privitoare la autenticitatea comunicării electronice, cele privitoare la recepţionarea comunicării<br />
transmise, precum şi cele privitoare la respectarea termenului în care aceasta trebuie<br />
transmisă.<br />
Totuşi, această conduită ar fi echivalentă cu o reîntoarcere la comunicările clasice, între<br />
o confirmare d<strong>in</strong> partea expeditorului că el este cel care a comunicat pe cale electronică şi o<br />
cerere clasică, înregistrată în formă letrică, nefi<strong>in</strong>d foarte mari diferenţe.<br />
Până la rezolvarea acestor chestiuni de natură tehnică, până la aplicarea unor soluţii<br />
care să confere garanţii suplimentare sau chiar absolute în legătură cu conţ<strong>in</strong>utul şi expeditorul<br />
unei comunicări electronice, să ne bucurăm de avantajele <strong>in</strong>contestabile ale acestor<br />
metode, descrise în câteva rânduri şi idei în prezentul material, autorul neavând nici pe<br />
departe pretenţia de a fi realizat o prezentare exhaustivă.<br />
10 Potrivit art. 4 pct. 3 d<strong>in</strong> Legea nr. 455/2001 republicată, semnătura electronică reprez<strong>in</strong>tă date în<br />
formă electronică, care sunt ataşate sau logic asociate cu alte date în formă electronică şi care servesc ca<br />
metodă de identificare.<br />
25 Octombrie 2017
32<br />
Avocaţii în e-voluţie<br />
Avocaţii în e-voluţie.<br />
Beneficiile sistemelor <strong>in</strong>formatice de acces la dosar<br />
Avocat Nenad UDULI 1<br />
Informatizarea sistemului judiciar 2 este unul d<strong>in</strong> cele mai importante elemente în demersul<br />
statului de modernizare a actului de justiţie, în ansamblu său. Procesul de tehnologizare,<br />
pr<strong>in</strong> implementarea 3 sistemului ECRIS 4 a condus, <strong>in</strong>discutabil, la creşterea calităţii<br />
actului de justiţie şi la scurtarea timpului de rezolvare a cauzelor aflate pe rolul<br />
<strong>in</strong>stanţelor, la accelerarea derulării tuturor procedurilor judiciare şi la asigurarea accesului<br />
justiţiabililor şi apărătorilor la <strong>in</strong>formaţiile de <strong>in</strong>teres public priv<strong>in</strong>d înfăptuirea actului de<br />
justiţie. Standardizarea procedurilor şi a formularelor la nivelul întregului sistem a venit în<br />
sprij<strong>in</strong>ul auxiliarilor justiţiei şi a personalului adm<strong>in</strong>istrativ iar elim<strong>in</strong>area treptată a gestionării<br />
datelor în format de hârtie pr<strong>in</strong> utilizarea formei electronice a dosarelor şi a celorlalte<br />
documente specifice, de genul condicilor de şed<strong>in</strong>ţă, a simplificat şi mai mult viaţa profesională<br />
a celor implicaţi. Sistemul actual oferă acces rapid la legislaţie, jurisprudenţă şi la<br />
<strong>in</strong>formaţii priv<strong>in</strong>d cauzele aflate pe rol ceea ce este util nu numai pentru personalul <strong>in</strong>stanţelor<br />
ci şi pentru justiţiabili şi avocaţi.<br />
În acelaşi sens, reorganizarea activităţii judiciare şi degrevarea magistraţilor de responsabilităţile<br />
adm<strong>in</strong>istrative a creat posibilitatea ca aceştia să-şi concentreze efortul profesional<br />
aproape exclusiv pe cauzele repartizate spre soluţionare.<br />
Dublate fi<strong>in</strong>d şi de creşterea gradului de transparenţă în justiţie, efectele implementării<br />
sistemului ECRIS au un prim dest<strong>in</strong>atar, un actor judiciar căruia măsurile îi profită d<strong>in</strong> pl<strong>in</strong>:<br />
avocatul - iar beneficiile eficacităţii avocatului se repercutează întotdeauna în drepturile<br />
justiţiabililor. Chiar dacă fiecare componentă a sistemului ECRIS este dest<strong>in</strong>at utilizării de<br />
către un anumit segment profesional, avocatul beneficiază d<strong>in</strong> pl<strong>in</strong> de întreaga raţiune a<br />
acestui program. Tehnologizarea înseamnă eficientizare, eficientizarea înseamnă timp câştigat,<br />
timpul înseamnă resurse, resursele bunăstare, iar bunăstarea avocaţilor nu poate decât<br />
să le desăvârşească <strong>in</strong>dependenţa, misiunea şi rolul într-un stat de drept.<br />
Însă E-voluţia nu s-a limitat la sistemul ECRIS, ci a pătruns în domeniul judiciar<br />
tocmai pr<strong>in</strong> <strong>in</strong>termediul mijloacelor care pun în operă activitatea justiţiei: codurile de procedură<br />
iar procedura civilă trebuie să fie simplă, rapidă şi eficace. După cum ni se confirmă<br />
1 Avocat în Baroul Timiş.<br />
2 Bazele demersului de <strong>in</strong>formatizare se regăsesc în HG nr. 543/2005 priv<strong>in</strong>d aprobarea Strategiei de <strong>in</strong>formatizare<br />
a sistemului judiciar pe perioada 2005-2009 şi organizarea şi funcţionarea Comisiei de monitorizare<br />
şi implementare a Strategiei.<br />
3 Proiectul a fost realizat de către Indaco Systems SRL, iar o parte d<strong>in</strong> activităţile specifice implementării<br />
proiectului a fost subcontractată către Microsoft Consult<strong>in</strong>g Services România.<br />
4 Proiect co-f<strong>in</strong>anţat de Uniunea Europeană pr<strong>in</strong> programul specific „Justiţie Penală”.<br />
25 Octombrie 2017
Avocaţii în e-voluţie<br />
33<br />
în cupr<strong>in</strong>sul H.G. nr. 1527/2007 pentru aprobarea tezelor prealabile ale proiectului Codului<br />
de procedură civilă, acestea sunt dezideratele avute în vedere de legiuitor atunci când a<br />
edictat mecanisme de comunicare a actelor de procedură în format electronic.<br />
Adoptarea Noului Cod de procedură civilă în anul 2013 a confirmat pe depl<strong>in</strong> caracterul<br />
ireversibil al curentului de tehnologizare a justiţiei, acest lucru materializându-se, pr<strong>in</strong>tre<br />
altele, pr<strong>in</strong> eficientizarea procedurii de citare şi comunicare a actelor. Adaptarea procedurii<br />
la noile realităţi în scopul asigurării soluţionării într-un termen rezonabil, optim şi previzibil a<br />
cauzelor, contribuie <strong>in</strong>evitabil şi la respectarea pr<strong>in</strong>cipiilor fundamentale ale procesului<br />
civil: contradictorialitatea şi dreptul la apărare. Astfel, în afara modalităţilor clasice de<br />
comunicare pr<strong>in</strong> agenţi procedurali sau alţi salariaţi ai <strong>in</strong>stanţei ori pr<strong>in</strong> poştă, a devenit<br />
posibilă comunicarea actelor de procedură şi pr<strong>in</strong> telefax, poştă electronică sau pr<strong>in</strong> orice<br />
alte mijloace care asigură transmiterea textului şi confirmarea primirii acestuia.<br />
Manifestări ”tehnologice” concrete de acest tip pot fi regăsite în priv<strong>in</strong>ţa actelor de<br />
procedură în genere, în priv<strong>in</strong>ţa comunicării citaţiilor, încunoşt<strong>in</strong>ţării părţilor, înregistrării<br />
cererii de chemare în judecată, a cererii de apel, comunicarea actelor de procedură în cadrul<br />
arbitrajului, depunerea cererii de executare silită etc. iar implicaţiile asupra celerităţii sunt<br />
<strong>in</strong>comensurabile.<br />
În f<strong>in</strong>e, o altă măsură care, d<strong>in</strong> păcate, în prezent nu are acoperire la nivel naţional, o<br />
reprez<strong>in</strong>tă accesul părţilor d<strong>in</strong> proces la dosarul <strong>in</strong>stanţei în format electronic 5 . În acest<br />
sens, toate înscrisurile unui dosar sunt scanate în format pdf. iar accesul părţilor şi al avocaţilor<br />
la aceste documente se face pr<strong>in</strong> <strong>in</strong>ternet, pe bază de parolă unică ce se atribuie în<br />
adresă sau în citaţie. Practic, până la confruntarea d<strong>in</strong> pretoriu, avocatul nu mai este nevoit<br />
să facă prea mult deplasări la sediul <strong>in</strong>stanţei, putând să aloce acest timp pentru pregătirea<br />
apărării.<br />
Sistemul ECRIS, comunicarea actelor de procedură în format electronic, accesul la<br />
dosar în format electronic conduc toate la creşterea calităţii actului avocaţial, contribu<strong>in</strong>d<br />
în acest fel la consolidarea încrederii sociale în avocat şi, implicit, în justiţie.<br />
Încununată fi<strong>in</strong>d cu procesul de tehnologizare despre care am vorbit, activitatea corpului<br />
profesional d<strong>in</strong> ultimul deceniu reflectă progres. Un progres care ne-a consf<strong>in</strong>ţit recent<br />
calitatea de parteneri <strong>in</strong>dispensabili ai justiţiei, ocrotiţi de lege, un progres care, de va fi<br />
susţ<strong>in</strong>ut, va consacra mai mult caracterul elitist şi va retroceda mândria şi demnitatea unei<br />
profesii.<br />
5 Sistemul este funcţional la nivelul Curţilor de Apel Cluj, Oradea, Timişoara precum şi la Tribunalul Arad.<br />
25 Octombrie 2017
34<br />
Avocaţii în e-voluţie<br />
Avocaţii în e-voluţie: care este modalitatea<br />
în care transformările digitale pot să consolideze<br />
relaţia d<strong>in</strong>tre justiţiabili şi avocat<br />
Avocat Nemeth ZOLTAN 1<br />
E-voluţia digitală a transformat aproape toate domeniile de activitate d<strong>in</strong> sectorul economic<br />
sau profesional, formând un domeniu major academic şi constitu<strong>in</strong>d baza unei<br />
<strong>in</strong>dustrii uriaşe la nivel mondial.<br />
Această <strong>in</strong>formatizare a adus beneficii implicit şi justiţiabilor în relaţia cu <strong>in</strong>stanţele<br />
judecătoreşti, <strong>in</strong>stituţiile statutului, cât şi în relaţia acestora cu avocatul. Totodată, aceste<br />
progrese <strong>in</strong>formatice au consolidat relaţia d<strong>in</strong>tre justiţiabil şi avocat, facilitând comunicarea<br />
şi schimbul de <strong>in</strong>formaţii între aceştia.<br />
E-mailul<br />
Un progres tehnologic care a consolidat poate cel mai mult relaţia client – avocat este<br />
dezvoltarea comunicaţiilor pe e-mail. Chiar dacă e-mailul a apărut cu mulţi ani în urmă ca<br />
şi posibilitate tehnică de comunicare la distanţă, această modalitate de comunicare a<br />
devenit un mijloc real de comunicare de zi cu zi de abia în ultimii 10 – 15 ani.<br />
Posibilitatea comunicării pr<strong>in</strong> e-mail între client şi avocat a deschis poarta <strong>in</strong>formării în<br />
mod curent şi de îndată a clientului cu privire la evoluţia dosarului gestionat de către avocat<br />
în favoarea clientului, deschizând şi posibilitatea comunicării la distanţă a unor documente<br />
sau înscrisuri d<strong>in</strong> dosare către client pentru studiul acestora. Totodată, justiţiabilul are<br />
posibilitatea de a comunica orice document către avocat pr<strong>in</strong> aceaşi modalitate, facilitând<br />
comunicarea cu celeritate a <strong>in</strong>formaţiilor şi documentelor între client şi avocat.<br />
Invenţia laptopului, tabletelor şi dezvoltarea aplicaţiilor pe telefon pentru accesul la<br />
e-mail d<strong>in</strong> orice colţ al lumii, a condus la posibilitatea studierii <strong>in</strong>formaţiilor comunicate de<br />
client avocatului sau de avocat clientului, în orice moment şi în orice locaţia s-ar afla oricare<br />
d<strong>in</strong>tre aceştia.<br />
Aceste comunicări pr<strong>in</strong> e-mail între avocat şi client sunt de asemenea protejate de lege,<br />
neputând fi utilizate ca probe, acestea neputând fi lipsite de caracterul confidenţial, art. 10<br />
al<strong>in</strong>. 4 d<strong>in</strong> Statutul profesiei de avocat stabil<strong>in</strong>d faptul că, Corespondenţa şi <strong>in</strong>formaţiile<br />
transmise între avocaţi sau între avocat şi client, <strong>in</strong>diferent de tipul de suport, nu pot fi în<br />
niciun caz aduse ca probe în justiţie şi nici nu pot fi lipsite de caracterul confidenţial.<br />
Astfel, legislaţia românească s-a raliat dezvoltărilor <strong>in</strong>formatice pentru a <strong>in</strong>clude orice fel<br />
de comunicare între client şi avocat, <strong>in</strong>diferent de suportul fizic sau electronic pe care<br />
aceasta se regăseşte, în categoria <strong>in</strong>formaţiilor confidenţiale.<br />
1 Avocat în Baroul Timiş.<br />
25 Octombrie 2017
Avocaţii în e-voluţie<br />
35<br />
Comunicarea pe e-mail a facilitat de asemenea îndepl<strong>in</strong>irea obligaţiei avocatului de a<br />
<strong>in</strong>forma clientul cu privire la cauza ce i-a fost încred<strong>in</strong>ţată, 2,3 asigurând totodată dovada<br />
<strong>in</strong>formării clientului cu privire la evoluţia cauzei.<br />
Mai mult, comunicarea pe e-mail cu clientul, a dat posibilitatea avocatului să consulte<br />
clientul cu privire la conţ<strong>in</strong>utul cererii de chemare în judecată, întâmp<strong>in</strong>ării, răspunsului la<br />
întâmp<strong>in</strong>are etc., anterior depunerii acestora la <strong>in</strong>stanţă, acordând posibilitatea părţilor de a<br />
analiza conţ<strong>in</strong>utul motivării în fapt şi a petitelor, într-un mod elegant şi cu posibilitatea<br />
clientului de a aduce completări şi/sau propuneri de modificare a conţ<strong>in</strong>utului acestora.<br />
Ulterior apariţiei semnăturii electronice care poate fi ataşată unui e-mail sau înscris, a<br />
evoluat şi posibilitatea încheierii contractelor de asistenţă juridică pr<strong>in</strong> mijloace de comunicare<br />
la distanţă, în prezent, art. 121 al<strong>in</strong>. 2 d<strong>in</strong> Statutul profesiei de avocat permiţând încheierea<br />
contractului de asistenţă juridică pr<strong>in</strong> orice mijloc de comunicare la distanţă, facilitând<br />
astfel încheierea contractului de asistenţă juridică între client şi avocat, fără a fi necesară<br />
întâlnirea fizică a acestora. Aceste posibilităţi de încheiere a contractului de asistenţă<br />
juridică pr<strong>in</strong> mijloace de comunicare la distanţă, a deschis posibilitatea deschiderii avocaturii<br />
române şi către clienţii stră<strong>in</strong>i cu afaceri şi/sau probleme juridice în România, fără a<br />
necesita prezenţa acestora în România pentru angajarea unui avocat, putând contracta<br />
serviciile unui avocat şi menţ<strong>in</strong>e legătura cu acesta fără măcar a se cunoaşte personal.<br />
În paralel cu dezvoltarea şi îmbunătăţirea serviciilor de e-mail, dezvoltatorii de software<br />
au adus un plus de valoare acestei relaţii client – avocat, pr<strong>in</strong> îmbunătăţirea programelor de<br />
redactare a documentelor, <strong>in</strong>troducând de exemplu diverse posibilităţi de a observa cu<br />
uşur<strong>in</strong>ţă modificările aduse de către una d<strong>in</strong>tre părţi la un document în lucru, cum ar fi opţiunea<br />
“track changes”.<br />
Alături de posibilitatea comunicării pr<strong>in</strong> e-mail, s-a dezvoltat şi posibilitatea comunicării<br />
pe mai multe canale de comunicare onl<strong>in</strong>e cum ar fi messenger, whatsapp, etc.,<br />
facilitând comunicarea d<strong>in</strong>tre părţi fie că aceasta este în formă scrisă sau verbală.<br />
Astfel, chiar dacă utilizarea e-mailului pare în zilele noastre ca o chestiune aproape<br />
banală, dezvoltarea acestui mijloc de comunicare a adus multe facilităţi şi a îmbunătăţit în<br />
mod semnificativ relaţia d<strong>in</strong>tre justiţiabili şi avocaţi, fără ca ambele părţi să realizeze<br />
acest aspect. Pentru a realiza importanţa existenţei acestui mijloc de comunicare, s<strong>in</strong>gura<br />
variantă ar fi limitarea accesului la e-mail a ambelor părţi, moment în care se va putea<br />
observa cu uşur<strong>in</strong>ţă de către oricare d<strong>in</strong>tre părţi beneficiile aduse de acest mijloc de comunicare<br />
la distanţă.<br />
Portalul <strong>in</strong>stanţelor de judecată – www.portal.just.ro<br />
M<strong>in</strong>isterul Justiţiei a realizat cu o co-f<strong>in</strong>anţare de la Uniunea Europeană un proiect <strong>in</strong>titulat<br />
Dezvoltarea utilizării de <strong>in</strong>strumente electronice de gestionare a procedurilor de comu-<br />
2 Art. 111 teza a II – a d<strong>in</strong> Statutul profesiei de avocat Avocatul îşi <strong>in</strong>formează clientul cu privire la<br />
evoluţia cazului ce i-a fost încred<strong>in</strong>ţat.<br />
25 Octombrie 2017
36<br />
Avocaţii în e-voluţie<br />
nicare a citaţiilor şi <strong>in</strong>serarea în cadrul portalului <strong>in</strong>stanţelor a unui motor de căutare generală,<br />
proiect ce a dat naştere site-ului www.portal.just.ro, cunoscut şi sub denumirea ECRIS.<br />
Pr<strong>in</strong> <strong>in</strong>termediul secţiunilor sale, site-ul portal.just.ro oferă utilizatorilor <strong>in</strong>formaţii şi<br />
documente specifice referitoare la organizarea şi activitatea sistemului judiciar d<strong>in</strong> România.<br />
Site-ul oferă posibilitatea atât justiţiabililor, cât şi avocaţilor, de a urmări stadiul unui<br />
dosar, observând soluţiile pe scurt sau dispoziţiile pe scurt d<strong>in</strong> cadrul încheierilor de la<br />
termenele de judecată d<strong>in</strong> dosar. Dosarele aflate pe rolul <strong>in</strong>stanţelor judecătoreşti pot fi<br />
identificate după <strong>in</strong>stanţă, nume/denumire părţi şi/sau obiectul cauzei.<br />
Pe portalul <strong>in</strong>stanţelor de judecată se publică doar numele şi prenumele justiţiabililor,<br />
respectiv denumirea acestora, date ce sunt strict necesare pentru realizarea scopului urmărit<br />
pr<strong>in</strong> aplicaţia ECRIS, respectiv portalul <strong>in</strong>stanţelor de judecată.<br />
Realizarea acestui website a scutit justiţiabilii şi avocaţii de multe drumuri la <strong>in</strong>stanţă<br />
pentru studierea condicilor de şed<strong>in</strong>ţă, în vederea aflării termenului acordat în cauză sau a<br />
soluţiei pe scurt pronunţate în cauză, facilitând totodată identificarea dosarelor şi soluţiilor<br />
pronunţate în cauză.<br />
Dezvoltarea acestui mecanism de evidenţă a dosarelor aflate pe rolul <strong>in</strong>stanţelor judecătoreşti<br />
a facilitat şi verificarea “bonităţii” unor persoane fizice sau juridice, constitu<strong>in</strong>d un<br />
mijloc veritabil de verificare a corectitud<strong>in</strong>ii şi a îndepl<strong>in</strong>irii obligaţiilor contractuale de<br />
către posibili parteneri de afaceri ai justiţiabililor. O societate care are pe rol numeroase litigii,<br />
în care mai deţ<strong>in</strong>e majoritar şi calitatea de pârât, ridică mari semne de întrebare cu<br />
privire la posibilitatea îndepl<strong>in</strong>irii obligaţiilor asumate pr<strong>in</strong>tr-un contract faţă de un justiţiabil<br />
şi/sau a corectitud<strong>in</strong>ii contractuale a acesteia, iar o astfel de verificare a potenţialului<br />
cocontractant al clientului, verificare efectuată în pr<strong>in</strong>cipiu de avocat, a protejat de multe ori<br />
clientul de afaceri păguboase sau potenţial păguboase. Desigur, verificarea unui comerciant<br />
sau a unei persoane fizice pe portalul <strong>in</strong>stanţelor nu poate constitui s<strong>in</strong>gura modalitate de<br />
verificare a corectitud<strong>in</strong>ii acestora.<br />
Dezvoltarea acestui portal a ridicat numeroase semne de întrebare cu privire la respectarea<br />
legislaţiei priv<strong>in</strong>d caracterul datelor cu caracter personal. 4 Datele publicate pe portalul<br />
<strong>in</strong>stanţelor de judecată sunt preluate automat d<strong>in</strong> cadrul bazelor de date ECRIS de la nivel<br />
local, <strong>in</strong>stanţele de judecată deţ<strong>in</strong>ând proprietatea asupra bazelor de date şi a conţ<strong>in</strong>utului<br />
acestora. Aceaste discuţii cu privire la respectarea datelor cu caracter personal au deschis<br />
posibilitatea justiţiabililor de a solicita ca pe portal să nu fie trecut numele propriu al<br />
acestora. Persoanele care doresc ca nici măcar numele propriu să nu apară pe portal, trebuie<br />
să se adrese <strong>in</strong>stanţelor de judecată, acestea putând utiliza, strict d<strong>in</strong> punct de vedere tehnic,<br />
opţiunea de confidenţialitate la <strong>in</strong>troducerea datelor în aplicaţia ECRIS, pentru ca acestea<br />
sa fie elim<strong>in</strong>ate şi de pe portal.<br />
Motorul de căutare www.google.com prelua <strong>in</strong>formaţiile de pe portalul <strong>in</strong>stanţelor de<br />
judecată la momentul căutării unui nume şi prenume şi/sau denumire de societate, dacă<br />
4 Legea nr. 677/2001, publicată în M.Of. nr. 790 d<strong>in</strong> 12.12.2001, cu modificările şi completările ulterioare,<br />
priv<strong>in</strong>d protecţia datelor cu caracter personal.<br />
25 Octombrie 2017
Avocaţii în e-voluţie<br />
37<br />
acel nume sau aceea denumire apărea ca parte într-un dosar pe rolul <strong>in</strong>stanţelor de judecată.<br />
Începând d<strong>in</strong> anul 2014, Google nu a mai preluat datele cu privire la participarea justiţiabililor<br />
în dosare aflate pe portalul <strong>in</strong>stanţelor de judecată (portal.just.ro). Această măsură<br />
poate fi datorată deciziei CJUE cu privire la "dreptul de a fi uitat" 5 . Acţiunea de blocare a<br />
Google la accesul <strong>in</strong>formaţiilor d<strong>in</strong> portal a fost luată fie de Google, fie de operatorul<br />
sistemului <strong>in</strong>formatic portal.just.ro, urmare a numeroase plângeri d<strong>in</strong> partea justiţiabililor.<br />
Îna<strong>in</strong>te de această modificare efectuată fie de motorul de căutare, fie de operatorul sistemului<br />
<strong>in</strong>formatic, justiţiabilii puteau să regăsească, cu o simplă căutare a numelui lor pe<br />
Google, diferite dosare în care au avut calitatea de părţi (procese de partaj, divorţ, executări<br />
silite, dosare penale şi etc.). Indexarea datelor cu privire la dosarele personale într-un motor<br />
de căutare care poate fi accesat de către oric<strong>in</strong>e punea pr<strong>in</strong> ea însăşi multe semne de întrebare<br />
cu privire la respectarea vieţii private şi personale şi a dreptului la imag<strong>in</strong>e.<br />
Cu toate acestea, există în cont<strong>in</strong>uare website-uri care copiază în mod constant conţ<strong>in</strong>utul<br />
dosarelor portalului şi care sunt încă <strong>in</strong>dexate de Google, astfel că aceste <strong>in</strong>formaţii pot fi<br />
regăsite în cont<strong>in</strong>uare într-o anumită măsură într-o căutare Google, cauzând în cont<strong>in</strong>uare<br />
neplăceri justiţiabililor fie că este vorba de o verificare personală a acestora de către prieteni<br />
cunoşti<strong>in</strong>ţe, fie că e vorba de un <strong>in</strong>terviu la un potenţial loc de muncă.<br />
Nu în ultimul rând, dezvoltarea acestui mecanism de evidenţă onl<strong>in</strong>e a dosarelor a<br />
facilitat posibilitatea justiţiabililor de a verifica parcursul dosarului acestora aflat pe rolul<br />
<strong>in</strong>stanţelor de judecată, acordând acestora şi posibilitatea de a verifica corectitud<strong>in</strong>ea<br />
<strong>in</strong>formaţiilor furnizate de avocat cu privire la evoluţia cazului încred<strong>in</strong>ţat acestuia.<br />
Pe portal au fost de asemenea publicate şi toate datele de contact ale <strong>in</strong>stanţelor d<strong>in</strong><br />
România, facilitând astfel comunicarea actelor de procedură în mod corect către <strong>in</strong>stanţe,<br />
fie că vorbim de comunicarea acestora pe e-mail, pr<strong>in</strong> poştă/curier sau pr<strong>in</strong> fax.<br />
În concluzie, orice operaţiune de tehnologizare şi dezvoltare <strong>in</strong>formatică, creează pe<br />
lângă numeroase beneficii şi numeroase neplăceri anumitor persoane, deoarece baza de<br />
date a <strong>in</strong>ternetului este nelimitată şi chiar dacă oamenii uită, <strong>in</strong>ternetul “nu uită”.<br />
În acest context se poate analiza de lege ferenda accesul la acest portal pe baza unei<br />
parole, astfel cum au procedat dezvoltatorii site-urilor de tipul www.curteapeltimisoara.ro<br />
care permit pe bază de parolă accesul la actele şi înscrisurile d<strong>in</strong> dosar, având în vedere<br />
evoluţia practicii şi legislaţiei priv<strong>in</strong>d datele cu caracter personal, în a căror lum<strong>in</strong>ă şi<br />
numele şi prenumele sunt considerate date cu caracter personal, <strong>in</strong>diferent dacă într-o<br />
situaţie dată, acestea sunt sau nu suficiente pentru identificarea persoanei. 6<br />
5 Curtea Europeană de Justiţiei - COMMUNIQUE DE PRESSE n° 70/14, Luxembourg, le 13 mai 2014,<br />
l'affaire C-131/12 - Google Spa<strong>in</strong> SL, Google Inc. / Agencia Española de Protección de Datos.<br />
6 Decizia nr. 37 d<strong>in</strong> 7 decembrie 2015 a ÎCCJ - COMPLETUL PENTRU DEZLEGAREA UNOR<br />
25 Octombrie 2017
38<br />
Avocaţii în e-voluţie<br />
CUPRINS<br />
Avocaţii în e-voluţie: care este modalitatea în care transformările digitale<br />
pot să consolideze relaţia d<strong>in</strong>tre justitiabil şi avocat ........................................................... 4<br />
Publicitatea onl<strong>in</strong>e - avantaje şi provocări în relaţia d<strong>in</strong>tre justiţiabil şi avocat ................. 7<br />
Câteva reflecţii asupra <strong>in</strong>fluenţei mijloacelor moderne de comunicare asupra<br />
noului cod de procedură civilă .......................................................................................... 11<br />
Impactul RGDP asupra formelor de exercitare a profesiei de avocat si asupra<br />
celorlalţi operatori. cum protejam datele în mediul onl<strong>in</strong>e d<strong>in</strong> punct de vedere legal? ... 17<br />
Confidenţialitatea relaţiei avocat-client şi provocările digitale ........................................... 24<br />
Baroul Timiş în e-voluţie ................................................................................................... 28<br />
Avocaţii în e-voluţie. ......................................................................................................... 32<br />
Beneficiile sistemelor <strong>in</strong>formatice de acces la dosar ......................................................... 32<br />
Avocaţii în e-voluţie: care este modalitatea în care transformările digitale pot să<br />
consolideze relaţia d<strong>in</strong>tre justiţiabili şi avocat.................................................................. 34<br />
25 Octombrie 2017