Anslag/Bevis - Eskilstuna kommun

Miljö- och räddningstjänstnämnden Sammanträdesprotokoll 

Utses att justera 

Sammanträdesdatum 

2011-05-25 

Plats och tid Brandstationen klockan 13.35-17.55 ajournering 14.35-14.45 

Beslutande Maria Chergui (V) ordförande §§40-44 del av, 45-49 

Arne Andersson (S) 

Nyan Sarkan (S) 

Bert Eriksson (S) 

Marianne Liberg (S) §§40-del av 44, §§ 48-49 

Ronny Ilhag (MP) ordförande del av § 44 

Seppo Vuolteenaho (SD) 

Ingrid Nyhlén Brege (M) 

Charlotte Prennfors (M) §§ 40-44, 46-49 

Bernt-Åke Edlund (M) ersätter Daniel Fröjd (FP) §§ 40- del av 44, 48-49 

Axel Klingstedt (KD) §§ 40-del av 44, §§ 48-49 

Bernt-Åke Edlund (M) ersätter Axel Klingstedt (KD) §§ del av 44, 45-47 

Ersättare - 

Övriga närvarande Lisbet Skärstam nämndsekreterare/informatör 

Ulf Lindstrand miljöchef 

Ylva Jonsson miljöinspektör nämnden godkänner närvaron 

Helén Almberg miljöinspektör §§ 40-42 

Ulrika Palmblad miljöinspektör §§ 42-43 

Jessika Sedin miljöinspektör §§ 43, del av 44 

Justeringens plats 

och tid 

Ronny Ilhag §§ 40-44 del av, 49, Seppo Vuolteenaho del av §§ 

44, 45-48 

Ons dagen den 8 juni 2011 

Miljökontoret Paragrafer 40-49 

Underskrifter ........................................................................................... 

Sekreterare Lisbet Skärstam 

........................................................................................... 

Ordförande Maria Chergui 

Justerande 

........................................................................................... 

Ronny Ilhag/Seppo Vuolteenaho 

Anslag/Bevis 

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag 

Organ och 

sammanträdesdatum Miljö- och räddningstjänstnämnden 2011-05-25 

Anslaget sätts upp 2011-06-09 Anslaget tas ner 2011-06-29 

Förvaringsplats för 

protokollet Miljökontoret 

Underskrift ........................................................................................... 

Utdragsbestyrkande 

Sida 

1(37)



2011-05-25 

Peter Ehrenstråhle brandinspektör del av § 44 

Krister Nilsson skorstensfejarmästare del av § 44 

Jonas Billing skorstensfejarmästare del av § 44 

Anna Lindén miljöinspektör del av § 44 

Daniel Persson del av § 44, § 48 

Håkan Malmström del av § 45 

Justerandes sign Utdragsbestyrkande 

Sida 

2(37)


§ 40 

Protokollsjustering 

Beslut 


2011-05-25 

Ronny Ilhag (MP) utses att justera §§ 40-44 del av och 49. 

Seppo Vuolteenaho (SD) utses att justera §§ 44 del av, 45-48. 

__ 


Sida 

3(37) 

Eskilstuna – den stolta Fristaden



2011-05-25 


Sida 

4(37) 

MRN/2011:53 

§ 41 

Valhalla 2:31 föreläggande förenat med vite om att 

upprätta dokumentation för egenkontroll 

Beslut 

Ärendet utgår eftersom dokumentation för egenkontroll kommit in till 

miljökontoret. 

__ 

Utdrag: Akten 




2011-05-25 


Sida 

5(37) 

MRN/2011:54 

§ 42 

Yttrande till länsstyrelsen över NCC Road AB:s 

ansökan om tillstånd för nyetablering av bergtäkt 

inom fastigheterna Egelsta 2:4 och Råbyhed 1: 8, lst 

dnr 551-2829-2010 

Beslut 

Nämnden antar miljökontorets förslag till yttrande som sitt eget i stora drag men 

vill ha tilläggspunkter under förslag på villkor, buller och arbetstider samt ändring 

av villkorsförslag för buller. 

Sammanfattning 

NCC Roads AB har ansökt om tillstånd för nyetablering av en bergtäkt inom 

fastigheterna Egelsta 2:4 och Råbyhed 8:1 hos miljöprövningsdelegationen (MPD) 

inom länsstyrelsen Södermanland. MPD har, via en remiss som kom in den 13 april 

2011, gett nämnden tillfälle att yttra sig över ansökan. 

Den planerade bergtäkten är ny. Den är tänkt att ersätta de närbelägna grus- och 

bergtäkterna i Folkesta som ska avvecklas inom kort. Tillstånd söks för 20 år. 

Ansökan omfattar bergtäkt, krossning av berg och mottagning av rena massor för 

efterbehandling. 

Verksamheten ger upphov till t.ex. damm, buller, vibrationer och luftstötvåg för 

omgivningen. Dagvatten förorenas av kväve. Bolaget föreslår en rad begräsningar 

och skyddsåtgärder för att olägenhet inte ska uppkomma för människor och miljö. 

Nämnden föreslår efterbehandling antingen så att området kan användas för olika 

typer av verksamheter eller genom återställning till skogsmark, helt eller delvis. I 

det första alternativet jämnas täktbotten av. I det andra görs mjuka slänter mot 

bergväggarna med hjälp av externa massor. 




2011-05-25 

Nämnden lämnar följande yttrande 


Sida 

6(37) 

Nämnden bedömer att miljökonsekvensbedömningen kan godkännas. 

Nämnden bedömer vidare att tillstånd för verksamheten kan lämnas under 

förutsättning att verksamheten förenas med vissa krav på försiktighetsmått 

(villkor), se förslag under rubrik ”Förslag på utformning av villkor för 

verksamheten”. 

Tillstånd bör därmed lämnas för bergtäktverksamhet inklusive 

mellanlagring och krossning av utbrutet berg under 20 år. Högst 3 miljoner 

ton berg får brytas ut under tillståndstiden. Utbrytning och krossning får 

som riktvärde under ett kalenderår uppgå till 200 000 ton, utbrytning och 

krossning får dock aldrig överskrida 400 000 ton under ett kalenderår. 

Mottagning, mellanlagring och krossning av maximalt 30 000 ton 

entreprenadberg (avfall) per kalenderår får ske. Mottagning och 

mellanlagring av maximalt 150 000 ton externa massor för efterbehandling 

får ske 

Förslag på utformning av villkor för verksamheten 

Allmänt 

När tillståndet tas i anspråk ska detta anmälas till tillsynsmyndigheten. 

Verksamheten ska bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad som 

angivits i ansökningshandlingarna om inte annat framgår av tillståndets 

villkor. Ändringar i verksamheten ska anmälas till tillsynsmyndigheten i 

god tid innan de utförs. 

Utbrytning av berg får enbart ske inom verksamhetens brytningsområde. 

Övrig täktverksamhet som krossning, lagring av massor, tankningsplats med 

mera ska ske inom verksamhetens verksamhetsområde. 

Gränser för verksamhets- och brytningsområde samt fixpunkter inom 

området ska märkas ut i terrängen med väl synliga och under verksamheten 

varaktiga markeringar. Markeringarna får inte rubbas eller döljas under 

exploateringstiden. 

Utbrytning av berg får inte ske under + 30 meter. Utbrytning av berg får inte 

ske under grundvattenytan. 




2011-05-25 

Sida 

7(37) 

Allmänheten ska tydligt uppmärksammas på riskerna med att beträda 

verksamhets- och brytområdet. På avsnitt med olycksrisker ska fysiska 

hinder vara anlagda för att hindra att inträde sker. Infarten till 

verksamhetsområdet ska vara försedd med en bom som låses då arbete inte 

pågår i täkten. 

Minst två dygn innan sprängning ska utföras ska skriftlig information ha 

lämnats till boende inom en radie av ca 1 km från området där sprängning 

ska ske. Signal ska ges före och efter sprängning, tydligt hörbar 500 meter 

från verksamhetsområdets gräns. Vid risk för stenkast utanför täktområdet 

ska denna del avlysas inför sprängtillfället. 

Utsläpp till luft 

Borrutrustning ska vara med anordning för uppsugning och uppsamling av 

borrkax och damm. Avfallet ska därefter hanteras på ett sätt som hindrar 

spridning av damm. 

Damm från krossutrustning, siktar och bandtransportörer ska begränsas 

genom inkapsling och stoftavskiljare där så är möjligt, eller genom andra 

åtgärder. 

Upplag och sorteringsverk ska placeras på vindskyddad plats för 

minimering av dammspridning. Upplag och laster ska vid behov övertäckas 

eller bevattnas. Diffust damm från upplag, transportvägar och transporter 

ska begränsas genom t.ex. bevattning. 

Avledning av vatten 

Vatten som avleds från täktområdet ska passera ett översilningsområde eller 

en sedimentationsdamm innan det avleds till det östra diket. 

Översilningsområdet ska märkas ut i terrängen och utformas så att längden 

minst är 60 meter och bredden minst är 26 meter. Sedimentationsdammen 

ska utformas så att uppehållstiden i dammen som riktvärde* och 

månadsmedelvärde minst uppgår till 8 timmar och ytbelastningen som 

riktvärde* och månadsmedelvärde underskrider 0,2 kubikmeter per 

kvadratmeter och timme. 

Halten totalkväve får som kvartalsmedelvärde och riktvärde* under en 

prövotid inte överstiga 15 mg/l vatten. Halten suspenderade ämnen får som 

kvartalsmedelvärde och riktvärde under en prövotid inte överstiga 50 mg/l 

vatten. 

Prövotiden gäller under 2 år räknat från tillståndets ikraftträdande. Under 





2011-05-25 

Sida 

8(37) 

prövotiden ska halten totalkväve och suspenderade ämnen mätas 1 gång per 

månad före respektive efter rening. Resultatet med förslag på slutliga villkor 

ska redovisas till miljöprövningsdelegationen på berörd länsstyrelse. 

Kemiska produkter och farligt avfall 

Kemiska produkter och farligt avfall ska förvaras separerade från varandra 

på en torr och tät plats där obehöriga inte kan komma i kontakt med dem. 

Flytande kemiska produkter och farligt avfall ska även förvaras i en 

invallning som minst inrymmer det största förvaringskärlets ingående 

volym. 

Förvaringsplatsen för farligt avfall ska vara märkt med uppgiften ”farligt 

avfall”. Förvaringskärlen för farligt avfall ska vara märkt med uppgift om 

vad de innehåller för typ av farligt avfall. 

Service och tankning av fordon 

Bränslecisterner ska vara försedda med sekundärt skydd som 

dubbelmantling eller invallning. Om invallning väljs ska denna inrymma 

hela cisternens ingående volym och invallningen ska vara regnskyddad. 

Service av fordon ska ske på plats med tät yta, d.v.s. en yta som inte släpper 

igenom bränslespill, där spill kan samlas upp och hindras från att förorena 

mark och vatten. Täthetskravet kan t.ex. uppnås genom att anlägga en 

oljetät (men vattengenomsläpplig) duk under ett stenmjöllager. 

Tankning av hjulgående maskiner och fordon ska ske från en särskilt 

anordnad tankningsplats. Tankningsplatsen ska vara försedd med en 

spillzon som inrymmer slangens längd plus en meter. Spillzonen ska vara 

tät, d.v.s. inte släppa igenom bränslespill. Täthetskravet kan t.ex. uppnås 

genom att anlägga en oljetät (men vattengenomsläpplig) duk under ett 

stenmjöllager. Zonen ska vara doserad mot en lågpunkt där spill kan tas 

omhand och därmed hindras från att förorena mark och vatten. 

Tankning av bandgående maskiner och fordon får ske från mobil 

tankningsplats. Vid sådan tankning ska det finnas tillgång till 

tankningsmatta och oljeabsorberande material eller motsvarande skydd. 

Påfyllningsledningar (slangarna från tankarna) ska vara försedda med 

slangbrottventiler. 

I syfte att minska momentant buller ska de truckar som används inom 

området ha gummifodrade flak. 

Transportörernas fordon ska uppfylla de bullerkrav som anges i Euro IV. 





2011-05-25 

Sida 

9(37) 

Buller och arbetstider 

Skutknackning får inte ske samtidigt som borrning eller krossning. 

I syfte att minska momentant buller ska de lastfordon som används inom 

området ha gummifodrade flak. 

Transportörernas fordon ska uppfylla de bullerkrav som anges i Euro IV. 

Buller från verksamheten ska begränsas så att det inte ger upphov till högre 

ekvivalenta ljudnivåer utomhus vid bostäder än följande 

begränsningsvärden: 

Helgfri mån-fre kl 07.00-18.00: 50 dB(A) 

Nattetid kl 22.00-07.00: 40 dB(A) 

Övrig tid: 45 dB(A 

Om hörbara toner eller impulser märks, ska de ovan angivna värdena sänkas 

med 5 dB(A). Momentana ljud nattetid (22.00-07.00) får inte överskrida 55 

dB(A) vid bostäder, mätt som högsta ljudnivå i mätläge ”fast”. 

Villkoret ska kontrolleras antingen genom immissionsmätningar eller 

genom närfältsmätningar och beräkningar. Resultaten ska redovisas som 

frifältvärden. Ekvivalentvärdena ska baseras på de tidsperioder som anges 

ovan. 

Kontroll ska ske så snart det skett förändringar i verksamheten som kan 

medföra ökade bullernivåer eller om det framkommit berättigade klagomål 

på buller från verksamheten. Kontroll ska dock alltid ske minst en gång per 

år. Var kontrollerna ska ske ska bestämmas i samråd med 

tillsynsmyndigheten. 

Om ett flertal mätning i rad visat att bullernivåerna ligger stadigt under 

riktvärdena kan tillsynsmyndigheten efter anmälan från verksamheten glesa 

ut mätfrekvensen, dock får frekvensen aldrig understiga en gång vart tredje 

år. 

Borrning, sprängning och skuthantering får endast utföras helgfri måndag 

till fredag mellan klockan 07.00-18.00. Övrig verksamhet, inklusive 

transporter till och från verksamhetsområdet, får bedrivas helgfri måndag 

till fredag mellan klockan 06.30-18.00. 

Tillsynsmyndigheten får medge tillfälligt ändrade arbets- och transporttider 

om det finns särskilda skäl. 





2011-05-25 

Sida 

10(37) 

Vibrationer och luftstötvåg 

Vibrationer till följd av sprängning ska i omkringliggande fastigheter 

begränsas till riktvärdet* 4 mm/s som högsta svängningshastighet i 

vertikalled. Vibrationerna får dock aldrig överskrida 6 mm/s i vertikalled. 

Kontroll ska ske i samband med varje sprängningstillfälle. Var kontrollerna 

ska ske ska bestämmas i samråd med tillsynsmyndigheten. 

Luftstötvågen från sprängning ska vid omkringliggande fastigheter 

underskrida riktvärdet*100 Pa mätt som frifältvärde. Luftstötvågen får dock 

aldrig överskrida 250 Pa. Kontroll ska ske i samband med varje 

sprängningstillfälle. Var kontrollerna ska ske ska bestämmas i samråd med 

tillsynsmyndigheten. 

Avveckling och efterbehandling (återställning) 

En avvecklingsplan ska tas fram och skickas in till tillsynsmyndigheten 

senast 6 månader innan täkttillståndet löper ut. Avvecklingsplanen ska vara 

tidsatt och innehålla följande: 

- En beskrivning av hur eventuella byggnader ska inventeras med avseende 

på material, farliga installationer och föroreningar. 

- En beskrivning av hur avfall och farligt avfall från rivningen ska tas 

omhand. 

- En beskrivning hur övriga installationer och utrustning inom området ska 

tas omhand och forslas bort. 

- En beskrivning av hur avfall, farligt avfall och kemiska produkter ska tas 

omhand och forslas bort. 

- Ett förslag på mark- och grundvattenundersökning med avseende på 

eventuella föroreningar som orsakats av verksamheten. 

Efterbehandlingen ska ske löpande under tillståndstiden i takt med att berget 

är färdigbrutet inom det område som inte behövs för verksamheten. 

Efterbehandlingen ska ske i samråd med tillsynsmyndigheten, bl.a. genom 

att en skriftlig plan med tillhörande ritningar tas fram och skickas in till 

tillsynsmyndigheten senast 6 månader innan ett delområde börjar 

efterbehandlas. 

I den västra delen av täktområdet ska en vägg av Monzonit sparas. Denna 

ska förses med ”trappsteg” för att minska risken för fallolyckor. 





2011-05-25 

Sida 

11(37) 

Avfallsmassor som tas emot för att använda vid efterbehandlingen av täkten 

ska bestå av avfallsmassor som faller in under avfallskoderna 17 05 04 och 

20 02 02 i avfallsförordningen (jord och sten, dock ej torv, muddermassor 

eller gyttja). 

Ovidkommande material som asfaltsrester, trä, plast, glas etc. ska rensas 

bort. Detta gäller även för andra massor än avfallsmassor som ska användas 

för efterbehandlingen. Avfallsmassorna och andra massor får inte riskera att 

förorena mark, ytvatten eller grundvatten i täkten. Vid bedömning av 

föroreningsinnehållet i massorna ska minst följande riktvärden* användas 

och underskridas: 

Arsenik 10 mg/kg TS 

Bly 20 mg/kg TS 

Kadmium 0,2 mg/kg TS 

Kobolt 10 mg/kg TS 

Koppar 40 mg/kg TS 

Krom 40 mg/kg TS 

Kvicksilver 0,1 mg/kg TS 

Nickel 35 mg/kg TS 

Vanadin 45 mg/kg TS 

Zink 120 mg/kg TS 

PAH L 0,6 mg/kg TS 

PAH M 2 mg/kg TS 

PAH H 0,5 mg/kg TS. 

Massorna ska kontrolleras med avseende på föroreningsinnehåll innan de 

tas in i täkten. Leverantören av massorna ska styrka föroreningsinnehållet 

med analysprotokoll som bedöms av täktinnehavaren. Alternativt ska 

leverantören av massorna styrka föroreningsinnehållet på annat sätt, t.ex. 

genom dokumentation på att massorna kommer från platser som aldrig 

blivit utfyllda, där miljöfarlig verksamhet aldrig pågått och där förvaring av 

kemiska produkter och farligt avfall aldrig skett. 

Utöver mottagningskontrollen ska täktinnehavaren minst utföra två 

stickprov/provtagningar av inlevererade massor. Proven ska tas som 

samlingsprov. Proven ska tas ut i enlighet med anvisning i 

Naturvårdsverkets rapport 4807, s 32. Volymen avfall som ska undersökas 

per stickprovomgång får inte överskrida 200 kubikmeter massa. 

Vid efterbehandling till skogsmark (helt eller delvis) ska efterbehandlingen 

vara färdigställd senast 5 år efter att tillståndstiden löpt ut. Tillståndet för 





2011-05-25 

Sida 

12(37) 

mellanlagring av avfallsmassor ska därmed gälla i ytterligare fem år räknat 

från tillståndstiden för utbrytning av berg och villkor för avveckling och 

efterbehandling ska gälla även under denna tid. 

Om efterbehandlingen syftar till att möjliggöra olika typer av verksamheter 

ska efterbehandlingen vara färdigställd innan tillståndstiden (20 år) löpt ut. 

Kontrollprogram 

Ett aktuellt kontrollprogram ska finnas för verksamheten och följas. Programmet 

ska bl.a. ange hur verksamhetens påverkan på omgivningen (utsläpp till luft och 

vattenrecipient, kontroll av eventuell påverkan på grundvatten och 

dricksvattenbrunnar i närområdet, buller, vibrationer, luftstötvåg, mottagning och 

hantering av avfallsmassor, hantering av kemikalier och avfall m.m.) kontrolleras 

med avseende på mät/kontrollmetod, mät/kontrollfrekvens och utvärderingsmetod. 

Förslag till kontrollprogram ska lämnas till tillsynsmyndigheten senast 6 månader 

efter att tillståndet vunnit laga kraft eller senast 3 månader efter att beslutet tagits i 

anspråk. 

Nämndens bedömning 

Miljökonsekvensbeskrivning 

Nämnden bedömer att bolagets miljökonsekvensbeskrivning uppfyller kraven enligt 

miljöbalken och att den därmed bör godkännas. 

Bolagets ansökan 

Nämnden bedömer att verksamheten som bolaget söker tillstånd för är tillåtlig och 

att tillstånd därmed bör lämnas för den sökta verksamheten. Bedömningen grundar 

sig på följande: 

Planbestämmelser: Verksamheten strider inte mot gällande 

planbestämmelser 

Lokalisering i förhållande till närboende: Avståndet till närboende är något 

kort, 350 meter jämfört med Boverkets rekommendation på 500 meter. 

Lokaliseringen är därmed inte optimal ur störningssynpunkt, men med de 

skyddsåtgärder och övriga begränsningar som kontoret föreslår bör dock 

lokaliseringen kunna accepteras. Bedömning görs att oacceptabla störningar 

för närboende inte kommer att uppkomma om de föreslagna 

skyddsåtgärderna och begränsningarna följs. 





2011-05-25 

Sida 

13(37) 

Lokalisering i förhållande till störningar för miljön: Om de skyddsåtgärder 

och övriga begränsningar som miljökontoret föreslår genomförs görs 

bedömningen att oacceptabla störningar för miljön inte kommer att 

uppkomma. 

Övriga intressen. Enligt ansökan strider inte täkten mot riksintressen, 

arkeologiska intressen eller naturvärdesintressen. 

Förslag på villkor 

Nämnden bedömer att flertalet av de förslag till villkor som bolaget lämnat i mångt 

och mycket är av ”branschstandardkaraktär” och därmed lämpliga även för denna 

täkt. Nämnden har dock gjort vissa förändringar i en del av villkoren, en del i liten 

omfattning, andra av större. De större förändringarna tas upp här och motiveras. 

Nämnden väljer även att lägga till vissa delar till definitionen av riktvärde. 

Definition av riktvärde 

Med riktvärde menas ett värde som, om det överskrids, genast ska föranleda 

åtgärder för att åter kunna följa värdet. Vid ett konstaterat överskridande ska 

tillsynsmyndigheten genast underrättas, d.v.s. samma dag som överskridandet 

konstaterats. Tillsynsmyndigheten ska informeras om vilka åtgärder som vidtagits 

och planeras att vidtas för att riktvärdet åter ska kunna följas. 

Kontrollmätning/provtagning ska utföras i samråd med tillsynsmyndigheten för att 

visa att rik0tvärdet åter följs. På anmodan från tillsynsmyndigheten ska en skriftlig 

driftstörningsrapport upprättas och skickas in till myndigheten. 

Risker med att beträda täktområdet 

Nämnden bedömer att det är viktigt att utöver skyltning visa att det är olämpligt att 

beträda brytområdet området. Detta kan göras med fysiska hinder, såsom 

uppläggning av stora stenar, stängsel etc. Det är också viktigt att infarten till 

området spärras av då verksamhet inte bedrivs. 

Information om sprängning 

Bolaget har yrkat på att närboende ska informeras minst ett dygn innan sprängning 

ska ske. Nämnden anser att denna tid är lite knapp och föreslår att information ska 

ges åtminstone två dygn innan sprängning ska ske. 

Avledning av vatten 

Bolaget har angett sin ansökan och kompletteringar till ansökan angett att vatten, 

som kan förorenas av kväve och suspenderade ämnen, ska avledas till en 

översilningsyta eller en sedimentationsdamm. Bolaget har även föreslagit 

begränsningsvärden för hur hög halt av kväve och suspenderade ämnen som får 

lämna reningsanordningen. 





2011-05-25 

Sida 

14(37) 

Nämnden bedömer att det är viktigt att båda alternativen finns angivna i villkoren 

för verksamheten samt att deras utformning är reglerad. I nämndens förslag har 

utformningen av översilningsytan hämtats från bolagets komplettering. 

Utformningen av sedimentationsdammen har hämtats från standardkrav på 

sedimentationsanläggningar. Nämnden har vidare bedömt att det är viktigt att 

utreda vilken reningseffekt den valda anläggningen har innan slutliga haltvillkor 

fastställs. T.ex. brukar krav ställas på en 50 %-ig reduktion av kväve i andra 

sammanhang, och därmed behövs en utredning av föroreningsinnehåll före och 

efter rening. Då reningseffekten kan vara låg under åtminstone det första året efter 

att en anläggning av den här typen har anlagts bör prövotiden vara två år. 

Service och tankning av fordon 

Nämnden bedömer att ytan där service eller tankning ska ske behöver utformas på 

särskilt sätt så att spill inte kan förorena omgivningen. Användning av stenmjöl är 

en vanlig metod i dessa sammanhang, men det är oklart hur effektivt detta är. 

Nämnden bedömer därmed att om stenmjöl ska användas ska även en oljetät men 

vattengenomsläpplig duk användas. 

Vibrationer och luftstötvåg 

Bolaget har yrkat på ett riktvärde på 4 mm/s beträffande vibrationer. Nämnden 

bedömer att detta är ett lämpligt villkor, men att även ett begränsningsvärde på 6 

mm/s ska läggas till. Detta värde användes tidigare ofta som gränsvärde. 

Bolaget har yrkat på ett begränsningsvärde på 250 Pa vid 90 % av sprängningarna 

samt att 500 Pa inte får överskridas. 

Tidigare var det vanligt att riktvärden om 100 Pa villkorades. Miljökontoret 

bedömer att det fortsättningsvis är ett lämpligt villkor, men att det ska kombineras 

med ett begräsningsvillkor. Kontoret bedömer att 250 Pa bör vara ett lämpligt värde 

inte bara för 90 % av sprängningarna, utan även för 100 % av desamma. 

Avveckling och efterbehandling 

Nämnden bedömer att det är viktigt att avvecklingen av verksamheten görs på 

strukturerat sätt för att minska risken för att olägenheter kan uppkomma. En 

avvecklingsplan bör därför upprättas i god tid innan avvecklingen ska börja. Planen 

bör innehålla uppgifter om hur byggnader, utrustning, installationer, avfall och 

kemiska produkter ska tas omhand. Planen bör även innehålla ett förslag till hur 

mark och grundvatten ska undersökas med avseende på eventuella föroreningar. 

Nämnden bedömer att samråd inför efterbehandling även ska inbegripa en skriftlig 

plan med ritningsunderlag. 





2011-05-25 

Sida 

15(37) 

Nämnden bedömer vidare att föroreningsinnehållet i massor för 

efterbehandlingsändamål ska uppfylla de kriterier som anges i Naturvårdsverkets 

handbok 2010:1, ”Återvinning av avfall i anläggningsarbeten” samt, för de metaller 

som saknas i denna, de värden som anges i Naturvårdsverkets rapport 4640 

”Bakgrundshalter i mark” (90 percentil för uppmätta bakgrundshalter i ytliga 

sedimentjordarter i tätort, ICP-analys). 

Nämnden bedömer, i likhet med bolaget, att det är rimligt att efterbehandlingtiden 

kan utsträckas till fem år efter att tillståndstiden för utbrytning gått ut i det fall att 

återställning till skogsmark ska ske. 

Ärendet 

NCC Roads AB har ansökt om tillstånd för nyetablering av en bergtäkt inom 

fastigheterna Egelsta 2:4 och Råbyhed 8:1 hos miljöprövningsdelegationen (MPD) 

inom länsstyrelsen Södermanland. MPD har via en remiss som kom in den 13 april 

2011 gett nämnden tillfälle att yttra sig över ansökan. 

Bolagets ansökan 

Allmän beskrivning och yrkande 

Den planerade bergtäkten är ny. Den är tänkt att ersätta de närbelägna grus- och 

bergtäkterna i Folkesta som ska avvecklas inom kort. Ansökan omfattar bergtäkt, 

krossning av berg och mottagning av rena massor för efterbehandling. Tillstånd 

söks för 20 år. Bolaget yrkar på tillstånd för följande: 

Uttag av högst 3 miljoner ton berg under en period om 20 år. 

Uttag av berg ovan grundvattenytan. 

Uttag av berg till en nivå av + 30 meter. 

Uttag och krossning av ca 200 000 ton ett medelår upp till maximalt 

400 000 ton för enstaka år. 

Mellanlagring och krossning av maximalt 30 000 ton entreprenadberg 

(avfall) per år. 

Att använda externa massor maximalt 150 000 ton för efterbehandling av 

täkten 

Att efterbehandlingen ska vara avslutad senast fem år efter att täkttillståndet 

löpt ut om markområdet inte planläggs för verksamhetsområde. Om 





2011-05-25 

Sida 

16(37) 

markområdet planläggs för verksamhetsområde ska efterbehandlingen 

avslutas inom tillståndstiden. 

Bolagets yrkande på villkor kan läsas i bilaga 1. 

Miljösituationen och lokalisering 

Bergtäkten är lokaliserad i omedelbar närhet till E20. Bolaget anger att utsläpp till 

luft samt buller, damm och vibrationer från verksamheten är försumbara i 

jämförelse med påverkan från E20. Täkten är även lokaliserad i anslutning till 

motorstadion som tidvis ger upphov till buller. 

Närmast boende ligger på ca 350 meter avstånd från täkten. 

Översikts- och detaljplan, bedömningsgrunder 

Eskilstuna kommuns översiktsplan antogs år 2005. Bergtäkten ligger inom område 

i översiktsplanen där buller från motorsport gör att Naturvårdsverkets riktlinjer för 

buller överskrids. Området är inte detaljplanelagt. 

Bergart i planerad täkt är Monzonit. Enligt länsstyrelsens naturvårdsprogram för 

länet är området klassat som naturvärdesklass 2 p.g.a. Monzonitförekomsten. SGU 

har dock i ett eget utlåtande framhållit att Monzonit inte är sällsynt i trakten. 

Bergarten har även utmärkta egenskaper för olika krossprodukter. 

I äldre kartmaterial kallas området Gruvberget. En gruva finns markerad på en 

gammal karta. En arkeologisk utredning har därför utförts. 

Planerad täkt inkräktar inte på riksintresset E20. 

Samråd med närboende 

Bolaget har samrått med ägarna till de 38 fastigheter som ligger inom en radie av 1 

000 meter från täkten. Vid samrådet har närboende framfört oro för spridning av 

damm från täkten, att hästar ska bli skrämda i samband med sprängning (inom 

fastighet Rölagg 1:1 som ligger ca 500 meter från täkten bedrivs en hästgård), samt 

att vattenbrunnar ska påverkas negativt av sprängningar. De boende har även 

framfört att ridvägar inom området inte får försvinna. 

Alternativ 

Fyra alternativa lokaliseringar till den sökta har undersökts. Dessa har pekats ut i 

länsstyrelsens rapport 2006:6, Underlag för materialförsörjningsplanering i 

Södermanlands län. Ett nollalternativ har även utretts. 





2011-05-25 

Sida 

17(37) 

Område 1 -603 

Området ligger norr om trafikplats Gröndal. Huvuddelen av området 

används idag för motorsport. Järnväg finns i närheten vilket begränsar vilka 

områden som är möjliga att spränga inom. Det finns inom området flera 

naturvärdesområden och fornlämningar. Det finns bostäder inom det 

rekommenderade skyddsavståndet från täkten. Transportavståndet till det 

tänkta avsättningsområdet är längre än det sökta alternativet. 

Område 2 a och 2 b- 601 

Områdena ligger söder om E20 vid länsgränsen mot Västmanland, väster 

Stavhäll. Områdena innehåller mindre noterade naturvärden och enstaka 

bostäder på gränsen till rekommenderat skyddsavstånd till bergtäkt. Det 

saknas väganslutningar och kan bli svårt att göra lämpliga anslutningsvägar 

till befintlig väg. Transportavståndet till det tänkta avsättningsområdet är 

längre än det sökta alternativet. 

Område 3-602 

Området ligger ca 1,5 km sydost om Råby-Rekarne Kyrka. Området 

innehåller ett par mindre noterade naturvärden samt fornlämningar. Enstaka 

bostads- och fritidshus ligger inom rekommenderat skyddsområde mot 

bergtäkt. Väganslutningar saknas. Området är idag inte stört av buller. 

Transportavståndet till det tänkta avsättningsområdet är längre än det sökta 

alternativet. 

Nollalternativ 

Inom några år kommer västra sidan av Eskilstuna att sakna försörjning med 

bergmaterial. 

Sammanfattande beskrivning av alternativutredningen 

Omgivningspåverkan från bergtäkten i Gröndal blir i princip densamma som med 

en annan lokalisering. Det är dock en annan omgivning som påverkas. Avstånd till 

närboende är i princip densamma i alla alternativ. Behovet av material behöver 

täckas när Folkestatäkterna läggs ner. Gröndalsalternativet har bedömts som det 

lämpligaste på grund av att transportavstånden till avsättningsområdet är kortast 

och utsläpp från transporter blir minst i det alternativet. Det finns även bra 

transportvägar till och från täkten. 

Efterbehandling ska utföras så att det blir möjligt att bedriva skogsbruk eller 

verksamhet när täktverksamheten upphör. Skillnaden mellan bergtäkt och ingen 

bergtäkt bedöms som marginell efter det att verksamheten upphört. 

Omgivningspåverkan vid pågående verksamhet bedöms som acceptabel av bolaget. 

Utsläpp och andra störningar 





2011-05-25 

Sida 

18(37) 

Utsläppen till luft av koldioxid uppstår vid transporter till och från verksamheten, 

vid användning av diesel för lastmaskiner och krossar och indirekt via 

elanvändning för transportörer och manskapsbodar. Beräknade utsläpp av 

kväveoxider, svavel och partiklar uppgår till ca 1 ton kväveoxider, mindre än 100 

kg partiklar och mindre än 1 kg svaveldioxid för transporter och för 

dieselanvändning inom verksamheten. 

Bidraget till vattenrecipienten från täktens ytavrinning består i huvudsak av kväve 

från sprängning. Damm uppstår vid borrning, krossning och när upplagshögarna 

ligger öppet. Körplaner och tillfartsvägar kan damma vid torr väderlek. 

Den planerade verksamheten anges innebära små förändringar på ytvattenflödet i 

området och påverkan på grundvattenflöden bedöms av bolaget vara försumbara. 

Bolaget bedömer att verksamheten inte medför några negativa konsekvenser för 

allmänna eller enskilda intressen. 

Bullerberäkningar visar att överskridanden av Naturvårdsverkets riktlinjer för 

industribuller i det initiala skedet och i det tidiga brytskedet kan uppstå vid 

Sandbäcken p.g.a. att bullrande utrustning inte skärmas av bergväggar. I senare 

skede kan överskridanden komma att ske vid Mostugan. Som förutsättning vid 

beräkningarna används all bulleralstrande utrustning samtidigt. Bolaget anger att 

det inte är ett realistiskt driftfall och att bullernivåerna därför är överskattade. 

Störningar från vibrationer och luftstötvågor bedöms av bolaget som acceptabla. 

Störningarna minskas genom anpassad sprängning, kontrollmätningar och 

information till grannar innan sprängning sker. 

Utsläpps- och störningsbegränsande åtgärder 

Några specifika åtgärder för att minska utsläpp till luft samt för buller och 

vibrationer föreslås inte. Utgående vatten avleds med självfall ut från täktområdets 

östra del via en översilningsyta eller en sedimentationsdamm. Förvaring av 

kemikalier sker på tätt underlag med invallning i miljöcontainrar. Permanenta 

cisterner är försedda med skyddsutrustning såsom nivåvisning, överfyllnadsskydd 

och påkörningsskydd. Borrutrustningen är försedd med uppsamling av borrkax. 

Materialupplag och körplaner vattenbegjuts vid långvarig torr väderlek. 

Störningar från buller minimeras genom att välja maskiner som bullrar lite. 

Eventuell kan borraggregat kapslas in om det visar sig nödvändigt. En bergvägg 

sparas för att skärma av buller från täktverksamheten och E20. Materialhögar 

planeras så att skärmning sker åt de håll där det inte finns bergväggar. 

Efterbehandling 





2011-05-25 

Sida 

19(37) 

Då markanvändningen efter avslutad täkt inte är bestämd planeras tre alternativ för 

efterbehandling. 

Hela området blir verksamhetsområde 

Hela området blir skogsmark 

En blandning av verksamhetsområde så att delen närmast E20 blir 

verksamhetsmark och den bakre delen blir skogsmark. 

Vid verksamhetsalternativet jämnas täktbotten av med ett lager av bärlagergrus och 

lämnas över till markägarna. Avbaningsmassor jämnas ut inom 

verksamhetsområdet. Ingen eller endast liten utfyllning sker med externa massor. 

Vid skogsalternativet skrotas bergväggarna och förutom den västra bergväggen, 

som sparas för att för att kunna studera Monzonit i fasta klyft, jämnas resterande 

bergväggar av med schaktmassor i en lutning om ca 1:3. 

Riskvärdering 

Risken för skador på näraliggande byggnader och dricksvattenbrunnar bedöms som 

liten med den kunskap om sprängning som bolaget har och med de skydds- och 

kontrollåtgärder som vidtas. Risken för skador på miljön på grund av hantering av 

kemiska produkter och avfall bedöms som liten med de rutiner och skyddsåtgärder 

som används i täkten. 

Konsekvenser av planerad verksamhet 

Bolaget anger att bidraget av luftföroreningar från verksamheten är så litet att det 

inte påverkar någon miljökvalitetsnorm eller något miljökvalitetsmål negativt. 

Miljökvalitetsnormer för vatten ska inte heller påverkas negativt. Lokaliseringen 

gör att störningar för närboende eller för miljön i övrigt är mycket liten. 

Genom att producera ballast med bergkross istället för med naturgrus bidrar bolaget 

med hushållning av naturgrus. Genom att använda rena överskottsmassor för 

efterbehandling bidrar bolaget till att utrymme på deponier inte ianspråktas. 

Ajournering 

På ordförandens förslag ajournerar sig nämnden mellan klockan 14.35-14.45. 

Yrkanden 

Ronny Ilhag (MP) och Maria Chergui (V) yrkar bifall till miljökontorets förslag 

med vissa ändringar av innehållet. 





2011-05-25 

Sida 

20(37) 

Arne Andersson (S), Ingrid Nyhlén Brege och Bernt-Åke Edlund båda (M), Seppo 

Vuolteenaho (SD) och Axel Klingstedt (KD) yrkar bifall till miljökontorets förslag 

med Ronny Ilhags och Maria Cherguis ändringar. 

Charlotte Prennfors (M) yrkar avslag på miljökontorets förslag. 

Propositionsordning 

Ordföranden ställer följande propositionsordning: 

1. Bifall till miljökontorets förslag med vissa ändringar av innehållet 

2. Avslag till miljökontorets förslag 

Ordföranden finner att miljökontorets förslag med vissa ändringar av innehållet är 

nämndens vilja. 

__ 

Utdrag: Akten 

Länsstyrelsens miljöprövningsdelegation 

Bilagor: Miljökontorets yttrande från 4 maj 2011 





2011-05-25 


Sida 

21(37) 

MRN/2011:52 

§ 43 

Yttrande över Näcken 16 MMM 2006.1705, bolag AQ 

Segerström - Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken 

- avseende prövotidsredovisning". Prövotidvillkoren 

har rört buller och VOC. 

Beslut 

Miljö- och räddningstjänstnämnden föreslår att miljöprövningsdelegationen 

avslutar prövotiden för uppskjuten fråga U2 avseende buller. Nämnden yrkar på 

följande villkor: 

1. Buller från anläggningen ska begränsas så att det inte ger upphov till högre 

ekvivalent ljudnivå som frifältsvärden utomhus vid bostäder än: 

50 dB(A) helgfri mån-fre dagtid (kl. 07.00-18.00) 

40dB(A) nattetid (kl. 22.00-07.00) 

45dB(A) övrig tid 

Om hörbara toner eller impulser märks, ska de ovan angivna 

begränsningsvärdena* sänkas med 5 dB(A). Momentana ljud nattetid 

(22.00-07.00) får inte överskrida 55dB(A) vid bostäder, mätt som högsta 

ljudnivå i mätläge ”fast”. 

Begränsningsvärdena* ska kontrolleras antingen genom 

immissionsmätningar eller närfältsmätningar och beräkningar. Resultaten 

ska redovisas som frifältsvärden. Ekvivalentvärdena ska baseras på de 

tidsperioder som anges ovan. Kontroll ska ske så snart det skett förändringar 

i verksamheten som kan medföra ökade bullernivåer, eller om det 

framkommit berättigade klagomål på buller från verksamheten, dock minst 

en gång per år. 

*Med begränsningsvärde avses ett värde som inte får överskridas. 




2011-05-25 

Sida 

22(37) 

Gällande uppskjuten fråga U1 avseende att reducera utsläppen av främst VOC 

föreslår miljö- och räddningstjänstnämnden att miljöprövningsdelegationen 

förlänger prövotiden med 12 månader. Under prövotiden ska nuvarande 

provisoriska föreskrift, P1, gälla. Bolaget ska under prövotiden genomföra följande 

utredningar: 

U1 Utredning om halt VOC i punktutsläpp från anläggningen. 

U2 Utredning om anläggningens praktiskt möjliga maxkapacitet (ej den 

teoretiska maxkapaciteten) att ytbehandla m 2 plåt/år sett utifrån 

artiklarnas utseende. 

U3 Utredning om kostnaderna för en efterbrännkammare för att reducera 

utsläppen av VOC från anläggningen redovisat i kostnad per kilogram 

reducerad VOC. 

Utredningarna med förslag till slutliga villkor ska lämnas till 

miljöprövningsdelegationen inom 12 månader. 

Skäl för beslutet 

Buller 

De bullernivåer som anges i utredningsvillkoret är desamma som de krav som ställs 

på nyetablerade verksamheter. Nämnden anser att det är viktigt att bolaget vidtar 

åtgärder för att innehålla de riktvärden som anges. När det gäller bullernivåer angav 

Naturvårdsverket redan år 1978 (se Externt industribuller – allmänna råd, 1978:5) 

att målsättningen för befintliga industrier var att de på sikt skulle nå ner till 

bullernivåerna 50 dB(A) vardagar, 40dB(A) nattetid och 45dB(A) övrig tid vid 

bostäder och rekreationsytor. Det är det samlade bidraget från verksamhetens olika 

bulleralstrade källor ska inte överskrida riktvärdena vid närliggande bostäder. 

Miljöbalken anger i 2 kapitlet 3 § att alla som bedriver en verksamhet ska utföra de 

skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som 

behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten medför skada eller 

olägenhet för människors hälsa. Råden om industribuller uppfyller kanske inte de 

formella krav som ställs, eftersom skrivelsen är mer än 30 år, men den visar på att 

bedömningen funnits med länge avseende buller från industrier. Nämnden bedömer 

inte att det är rimligt att AQ Segerström & Svensson AB som en befintlig 

verksamhet ska behandlas på ett mildare sätt och generellt få 5 dB högre nivåer. 

De kompletteringar som lämnats in i prövotidsredovisningen av nuvarande bolag 

anger dels att de från extern expertis har fått en kostnadsuppgift på ca 600 000 kr, 

för att åtgärda de externa ljudkällorna och på så vis komma under riktvärdet för natt 





2011-05-25 

Sida 

23(37) 

(e-post daterad den 18 augusti 2010). Dels att mätningar och beräkningar visar att 

riktvärdet för externt industribuller för dag, 50 dBA, innehålls vid närmaste bostad 

och att bedömningen görs att riktvärdena för övriga tider innehålls (se rapport ”PM- 

Mätningar av externt industribuller” 2010-04-15). Detta innebär att den senaste 

mätningen/beräkningen i prövotidsredovisningen visar på att bolaget klarar av de 

värden som anges i utredningsvillkoret. Ändå anger bolaget en kostnad på 600 000 

kr för åtgärder, utan att ange vilka typer av åtgärder eller motivera huruvida 

kostnaden är orimlig. Nämnden har gjort en bedömning att det är rimligt att fastslå 

de riktvärden som yrkats på i tidigare remissvar. Speciellt med tanke bolagets 

senaste mätrapport visar att värdena underskrids, vilket innebär att riktvärdena inte 

är något problem. 

VOC (flyktiga organiska föreningar) 

Nämnden kan inte bedöma huruvida ett VOC-utsläpp på 6 ton/år, som bolaget yrkar 

på, från anläggningen är rimligt eller ej med de uppgifter som lämnats in. För att 

nämnden ska kunna yrka på slutliga villkor avseende VOC behövs uppgifter om 

halt VOC i punktutsläpp, uppgifter om anläggningens praktiskt möjliga 

maxkapacitet att ytbehandla ett visst antal kvadratmeter plåt per år sett utifrån 

artiklarnas utseende samt kostnaderna för en efterbrännkammare redovisat i 

kostnad per kilogram reducerad VOC. Först när detta utretts och redovisats kan 

nämnden ta ställning till slutligt villkor. Eftersom utsläppen av VOC är kopplat 

samman till ytbehandlad yta kan det eventuellt bli tal om att minska tillståndsgiven 

mängd plåt att ytbehandla. 

Redovisade uppgifter gällande behandlad yta och 

utsläpp av VOC 

Bolagets nuvarande tillstånd daterat 2007-06-21 medger att bolaget i befintlig 

anläggning får bedriva ytbehandlingsverksamhet genom elektrodopp och 

pulvermålning av högst 1 870 000 m 2 plåt/år. Utsläpp av VOC är till stor del 

sammankopplat till hur mycket plåt som behandlas och därmed hur verksamheten 

påverkar miljön och människors hälsa. De provisoriska föreskrifter som gäller för 

verksamheten anger att utsläppen av flyktiga organiska föreningar som riktvärde 

inte får överskrida 6 ton/år. 

De redovisade uppgifter som gjorts i ärendet har till stor del skilt sig åt mellan de 

bolag som drivit verksamhet i anläggningen. Tidigare bolag har redovisat att 

pulvermålningen endast uppgår till 500 000 m 2 plåt/år och att de inte kommer upp i 

den produktion som angetts i ansökan. Anledningen till den enligt bolaget felaktiga 

uppfattningen i tillståndsansökan var att de utgick från anläggningens tänkta 

maxkapacitet och inte artiklarnas utseende. Detaljerna som målas är sällan släta 

plåtar utan de är oftast flikiga med mycket hål, som gör att antalet målade 





2011-05-25 

Sida 

24(37) 

kvadratmeter per bom minskar kraftigt. Med utgångspunkt från dessa uppgifter 

föreslog nämnden i sitt yttrande, daterat 16 december 2009, att bolaget endast 

skulle få bedriva ytbehandlingsverksamhet av högst 500 000 m 2 plåt/år och att 

utsläppen av VOC inte skulle överskrida 2,2 ton/ år. Men i senaste komplettering, 

daterad 

22 december 2009 anges att bolaget för att kunna utnyttja målerianläggningen i ett 

framtida bättre konjunkturläge behöver ha ett tillstånd om att ytbehandla 1 870 000 

m 2 plåt/år och släppa ut maximalt 6 ton VOC då anläggningens teoretiska 

maxkapacitet är 3 500 000 m 2 plåt/år. Som information kan nämnas att det i 

tidigare miljörapporter framgått att år 2010 målades 353 571 m 2 plåt och 1,35 ton 

VOC släpptes ut och år 2009 målades 282 857 m 2 plåt och 1,1 ton VOC släpptes ut. 

Tidigare bolag bedömde att det var rimligt att ytbehandla maximalt 500 000 m 2 

plåt/år i anläggningen och nämnden anser inte att nuvarande bolag tydligt har 

bemött varför de anser att 1 870 000 m 2 plåt/år är mer rimligt. Bolaget har endast 

hänvisat till den teoretiska maxkapaciteten, som av tidigare bolag kullkastades. 

Nämnden anser att bolaget bör lämna in kompletterande uppgifter gällande 

anläggningens praktiskt möjliga maxkapacitet att ytbehandla ett visst antal 

kvadratmeter plåt/år, bland annat sett utifrån artiklarnas utseende kopplat till mängd 

och halt av utsläpp VOC innan ett yttrande om slutligt villkor kan lämnas. 

Rening av VOC 

Det är viktigt att komma ihåg att i en åtgärdshierarki är rening av VOC-utsläpp inte 

den första åtgärden man vidtar. Det är viktigt att man ser över huruvida det går att 

ändra i konstruktionen så att funktionen kan uppnås utan användning av VOC eller 

med mindre användning, att utrustningen är tät eller på annat sätt åtgärdas för att 

minska oavsiktliga utsläpp, att man övergår till bättre processer som minskar behovet 

av VOC och att man byter ut farliga VOC mot mindre farliga. Först därefter brukar det 

bli aktuellt med rening. 

Nämnden har svårt att bedöma huruvida det är skäligt eller ej att bolaget köper in 

en efterbrännkammare, eller på annat sätt renar utsläppet till luft. Utifrån följande 

citat ur Naturvårdsverkets handbok Flyktiga organiska ämnen (VOC) ”De kravnivåer 

som fastställdes genom införandet av direktivet 1999 baserades på en uppskattad 

kostnad för utsläppsbegränsande åtgärder motsvarande 20 kr/kg reducerad VOC. 

För att få en uppfattning om svensk praxis vad gäller kostnader för att reducera 

VOC i samband med tillståndsprövning enligt miljöbalken kan en dom från 

Miljööverdomstolen, MÖD, meddelad den 5 april 2000 i mål M 8010-99 DM 17 ge 

vägledning. MÖD fann i denna dom att 50-100 kr/kg reducerad VOC kan vara en 

skälig kostnad.” gör nämnden bedömningen att om kostnaden för åtgärder hamnar i 

spannet upp till 100 kr/kg (ej räknat med inflation) kan det vara kostnadsmässigt 

skäligt med en efterbrännkammare eller annan reningsutrustning. Bolaget har 





2011-05-25 

Sida 

25(37) 

endast angett investeringskostnad och driftskostnad, men inte angett hur många 

kilogram VOC som reningen kommer hindra spridning av. De är även viktigt att 

kalkylera den miljömässiga vinsten då rening kan var negativ ur andra 

miljöaspekter. Rening kan bli aktuellt då det är miljömässigt befogat och skäligt ur 

ekonomisk synvinkel. 

Sett till de totala utsläppen av VOC från verksamheten kan det anses att de är låga i 

jämförelse med många andra miljöfarliga verksamheter i kommunen. De totala 

utsläppen av VOC i Eskilstuna kommun uppgick under 2006 till 970 ton. 

Det kan vara bättre ur miljösynpunkt med andra åtgärder än rening. Bolaget bör 

arbeta med att minska användningen av lösningsmedel i baden och även med en 

noggrann kontroll av utrustningen för att kunna åtgärda oavsiktliga utsläpp. Det är 

även viktigt att aktivt bevaka nys tekniker som införs på marknaden och arbeta mot att 

övergå till bättre processer som minskar behovet av VOC. Resultatet av denna 

bevakning bör redovisas till förvaltningen årligen i samband med 

miljörapporteringen. 

Halt VOC 

Det är även av intresse att veta vilken halt VOC som finns i utgående luft, vilket det 

saknas uppgifter för. Tidigare bolag angav att en mätning av innehållet VOC i 

ventilationsluften skulle ske hösten 2008, men nämnden har inte fått in en rapport 

från sådan mätning. Nuvarande bolag har inte nämnt något gällande eventuella 

mätningar i sin komplettering. 

Nämnden bedömer att det bör vara av intresse för miljöprövningsdelegationen att 

en mätning utförts innan beslut fattas om det är skäligt att sätta in reningsutrustning 

eller ej. Även om verksamheten inte omfattas av Naturvårdsverkets föreskrifter 

(2001:11) om begränsning av utsläpp av flyktiga organiska föreningar förorsakade 

av användning av organiska lösningsmedel i vissa verksamheter och anläggningar, 

så kan den användas för att göra en bedömning avseende halter för punktutsläpp. 

För beläggningsverksamhet anger föreskriften ett gränsvärde på 75 mg C/Nm 3 för 

punktutsläpp från beläggningsprocesser. 

Ärendet 

AQ Segerström & Svensson AB, organisationsnummer 556545-8790, innehar ett 

tillstånd att bedriva ytbehandlingsverksamhet genom elektrodopp och 

pulvermålning av högst 1 870 000 m 2 plåt/år. Tillståndet, daterat den 21 juni 2007, 

lämnades av länsstyrelsen i Södermanlands län. Miljöprövningsdelegationen sköt 

upp frågan om slutliga villkor som skulle gälla för rening av VOC (flyktiga 

organiska föreningar) från anläggningen samt för buller. I tillståndet meddelades 





2011-05-25 

Sida 

26(37) 

provisoriska villkor som ska gälla till dess att de slutliga villkoren fastslås. Bolaget 

skulle under prövotiden genomföra två olika utredningar vars resultat skulle lämnas 

in till miljöprövningsdelegationen senast 12 månader efter att tillståndsbeslutet 

tagits i anspråk, dessa var: 

En utredning om kostnaderna och miljönyttan med en efterbrännkammare 

för att reducera utsläppen av främst VOC från anläggningen. 

En utredning möjligheten och kostnaden för att nå bullernivåer enligt 

följande: 

Buller från anläggningen skall begränsas så att det inte ger upphov till högre 

ekvivalent ljudnivå som riktvärde* utomhus vid närmaste bostäder än: 

50 dB(A) vardagar mån-fre dagtid (kl. 07.00-18.00) 

40dB(A) nattetid (kl. 22.00-07.00) 

45dB(A) övrig tid 

Momentana ljud nattetid (22.00-07.00) får inte överskrida 55dB(A). Om 

hörbara tonkomponenter eller återkommande impulsljud förekommer skall 

de ovan angivna värdena sänkas med 5 dB(A)-enheter. 

*Med riktvärde avses ett värde som, om det överskrids mer än tillfälligt, 

medför en skyldighet för verksamhetsutövaren att snarast vidta åtgärder för 

att förhindra att överskridandet upprepas. 

Tidigare bolag lämnade under 2008 in en redovisning till länsstyrelsen i 

Södermanlands län som tar upp de uppskjutna frågor som anges i tillståndet. Den 

20 oktober 2009 fick nämnden redovisningen för yttrande. Nuvarande bolag 

lämnade in kompletterande uppgifter gällande prövotidsredovisning till 

länsstyrelsen i Södermanlands län den 30 december 2009. Där anges att de inte 

yttrat sig i ärendet eftersom de köpte inkråmet i verksamheten den 19 januari 2009. 

Kompletterande uppgifter avseende buller lämnades in den 18 augusti 2010. 

Buller 

Bolaget ligger beläget i ett industriområde i Eskilstuna kommun. Bostadsområdet 

Valhalla ligger väster om verksamheten och det är omgivet av vägar, varav en 

motorväg och ett antal mindre tillfartsleder. 

Tidigare bolag angav att bullermätningar har genomförts varje år sedan 2004 och 

riktvärdena för befintligt buller har överskridits. Det har dock inte gått att påvisa att 

uppmätta bullervärden vid bostadsområdet härrör från bolagets verksamhet. 

Bolaget anger att de dominerande bullerkällorna under kvälls- och nattetid är den 

intensiva trafiken på E20 samt viss trafik på Schröderstiernas väg och Mått 





2011-05-25 

Sida 

27(37) 

Johanssons väg. Vid intervjuer med boende i området så har bolaget fått bekräftat 

att de största störningsmomenten för dem är den kringliggande trafiken. Bolagets 

verksamhet går inte att urskilja för de boende. För att reducera buller skulle en 

omfattande ombyggnad behöva göras, och kostnaden beräknas till minst 500 000 

kr. Tidigare bolag ansåg att reducera bullernivåerna skulle kosta mycket pengar och 

det är dessutom osäkert vad resultatet skulle ge då det är svårt att göra korrekta 

mätningar. Bolaget såg en risk att toner genereras från ventilationssystemet. En 

åtgärd för att undvika sådana störningar föreslås vara att man i samband med 

bullermätningarna undersöker uppkomsten av toner från ventilationssystemet och 

åtgärdar dem på ett tidigt stadium. 

Nuvarande bolag lämnade den 18 augusti in ”PM-Mätningar av externt 

industribuller, daterad 2010-04-15” som genom mätning och beräkning visar att 

riktvärden för externt industribuller för dag, 50 dbA, innehålls vid närmaste bostad. 

Rapporten gör även bedömningen att riktvärdena för övriga tider innehålls. Bolaget 

anger själva att de efter kontakt med extern expertis har fått en kostnadsuppgift på 

ca 600 Kkr, för att åtgärda deras externa ljudkällor och på så vis komma under 

riktvärdet för natt, 40 dbA, vid nyetablering av industri. 

Bolaget anger att de idag har krav på att buller ska begränsas till de nivåer 

som normalt brukas för befintlig verksamhet och de har svårt att förstå att 

dessa regler ifrågasätts då det inte är nyetablering. Företaget har funnits på 

befintlig plats under många år. 

VOC 

Ytbehandlingsprocessen är baserad på en elektroforetisk ytbehandlingsmetod som 

även kallas elektrodropp (ED). I drift med tidigare bolag har anläggningen har gått i 

stort sett på full kapacitet, men man har noterat en lägre kemikalieförbrukning än 

vad som uppskattades i tillståndsansökan. Tidigare bolag räknar med att målningen 

i anläggningen är ca 500 000 m 2 plåt/år jämfört med de 1 500 000 m 2 som 

uppskattades i tillståndsansökan. Nuvarande bolag räknar med 3 500 000 m 2 . 





2011-05-25 


Sida 

28(37) 

Tabell 1. 

Faktisk kemikalieförbrukning (Segerström Automotives redovisning, 2008-05-06) 

Kemikalie Beräknad 

mängd kem 

500 000 m 2 

Beräknad 

mängd VOC 

500 000 m 2 

Typ av VOC CAS-nummer 

Pigmentpasta 

R43034 

10 ton 548 kg 2-butoxyetanol 111-76-2 

Bindemedel 40 ton 1400 kg Propylenglykol- 603-064-00-3 

R39075 

metyleter 

EC-solvent 

R11155/..77 

0,5 ton 250 kg 2-butoxyetanol 111-76-7 

Total 2198 kg/år 

Tabell 2 

Tänkt kemikalieförbrukning enligt tillståndsansökan (Segerström Automotives 

redovisning, 2008-05-06) 


mängd kem 

1500 000 m 2 

Beräknad 

mängd VOC 

1500 000 m 2 


Pigmentpasta 

R43034 


Bindemedel 75,6 ton 2645 kg Propylenglykol- 603-064-00-3 

R39075 

metyleter 

EC-solvent 

R11155/..77 



Tabell 3 

Kemikalieförbrukning för tillståndsgiven mängd, Tillstånd 551-15205-2006 


mängd VOC 

1870 000 m 2 


Pigmentpasta 

R43034 

1720 kg 2-butoxyetanol 111-76-2 

Bindemedel 3297 kg Propylenglykol- 603-064-00-3 

R39075 

metyleter 

EC-solvent 

R11155/..77 

935 kg 2-butoxyetanol 111-76-7 


I beräkningarna har tidigare bolag antagit att de lösningsmedel som tillförs 

processen också avgår till atmosfären, antingen via badytan ut i lokalen eller direkt 

ut i luften via ventilationen. 




2011-05-25 

Sida 

29(37) 

I utredningen anges att det finns två vägar att gå för att reducera utsläppen av VOC 

till atmosfären. Antingen kan mängden VOC i badet reduceras genom t.ex. 

bevakning av nya tekniker för att minska användningen av lösningsmedel eller så 

kan man bränna ventilationsluften i en efterbrännkammare. Färgbadet innehåller 

idag ca 3 % lösningsmedel. Nya tekniker bevakas av bolagets underleverantörer. 

Vid installation av en efterbrännkammare kommer utsläppen av VOC reduceras, 

dock kommer en del utsläpp ske via avdunstning från baden. Installation av en 

efterbrännkammare skulle innebära ombyggnationer och förstärkningar och den 

totala kostnaden uppskattas till ca 2 000 000 kr. Efterbrännkammaren drivs med 

gasol som vid förbränning bildar koldioxid. 

Bolaget anser att kostnaden för inköp av efterbrännkammare är för hög i jämförelse 

med den miljönytta som åstadkoms. Kostnaden kan jämföras med inköp av 

indunstaren som helt reducerar utsläppen av tungmetaller och COD till recipienten. 

Vid installation av en efterbrännkammare kommer utsläppen av VOC reduceras, 

dock kommer en del utsläpp ske via avdunstning från baden. Det föreslås att 

utsläppen av VOC skall undersökas inom ramen för kontrollprogrammet. 

Resultaten redovisas i den årliga miljörapporten. 

De kompletterande uppgifter till redan inlämnade prövotidsredovisning som 

nuvarande bolag lämnade in den 30 december 2009 anger att ett av huvudskälen till 

att verksamheten förvärvades var just målningsanläggningen, som är strategisk för 

verksamheten och utifrån ett miljöperspektiv så är en integrerad produktion 

överlägen de lösningar konkurrenterna har. Den teoretiska maxkapaciteten på 

måleriet är 3 500 000 m 2 ED behandlat gods och bolaget vill ha ett tillstånd om att 

ytbehandla 1 870 000 m 2 plåt och släppa ut maximalt 6 000 kg VOC. Bolaget anger 

att ingen ED process har idag någon form av rening och att konkurrensvillkoren 

snedvrids mellan företagen om bolaget skulle tvingas investera i en 

efterbrännkammare. Investeringskostnaden uppgår till ca 2 msek och 

driftkostnaderna ca 0,5 msek/år. De VOC som bolaget använder räknas inte till de 

kemikalier som påverkar ozonskiktet i hög utsträckning. 

Yrkanden 

Arne Andersson (S), Seppo Vuolteenaho (SD) och Maria Chergui (V) yrkar bifall 

till miljökontorets förslag. 

__ 

Utdrag: Akten 

Länsstyrelsens miljöprövningsdelegation 





2011-05-25 

§ 44 

Information från förvaltningen 


Sida 

30(37) 

MRN/2011:6 

Jessika Sedin informerar om de klagomål på musik från uteserveringar som 

miljökontoret har fått in under flera års tid. Jessika Sedin förde diskussion med 

nämnden om villkor för att ha musik på uteserveringar i centrala Eskilstuna. 

Nämnden föreslår att musik ska få spelas eller återges till och med klockan 22.00 

på uteserveringar i centrala Eskilstuna. Ordförandebeslut med föreläggande om vite 

kommer att fattas på sju stycken uteserveringar inom kort. 

Skorstensfejarmästare Krister Nilsson från Eskilstuna 2:a Sotningsdistrikt AB och 

skorstensfejarmästare Jonas Billing från Eskilstuna Sotnings AB presenterar sig 

och sina verksamheter. 

Anna Lindén informerar nämnden om Klimatplanen för Eskilstuna kommun. 

Remissvar ska beslutas vid nämndsammanträdet i juni. 

Anna Lindén informerar även nämnden om Trafikplanen och Fördjupat 

planprogram för Väster. Båda remissvaren ska beslutas vid nämndsammanträdet i 

juni. 

Ulf Lindstrand har underhandsdiskussion med nämnden om översiktsplanen för 

Eskilstuna kommun. Remissvar ska beslutas vid nämndsammanträdet i juni. 

Ulf Lindstrand informerar nämnden om kvarteret Nätet och dess historik. 




2011-05-25 


Sida 

31(37) 

MRN/2011:4 

§ 45 

Förteckning över delegationsärenden till nämnden 

Delegationslistorna från miljökontoret och räddningstjänsten samt remissyttranden 

från hälsoskydd läggs till handlingarna. 

Ärendebeskrivning 

Delegationsbesluten från mars månad 2011 från miljökontoret och 

räddningstjänsten, remissyttranden från hälsoskydd till polisen och personalärenden 

för hela förvaltningen beslutade i november, december 2010 och januari-april 2011 

redovisas för nämnden. 

Delegationsärenden från miljökontoret beslutade i mars 2011 av 

ordföranden/miljöchefen/miljöinspektörerna avser beslut från: 

Maria Chergui 

Ulf Lindstrand 

Ulrika Palmblad 

Susanna Eriksson 

Stefan Sjöberg 

Sara Brutemark 

Robert Grip 

Maria Winge 

Maria Lindberg 

Maria Hansson 

Magdalena Goczkowska 

Lisa Wall 

Jessika Sedin 

Jana Andersson 

Helén Almberg 

Hanna Eriksson 

Frida Lundberg 

Erik Moelv 

Daniel Lindstein 

Anton Andreasson 

Ann-Marie Strimell 

Anna Norberg 

Angelica Rådenmalm 



Andreas Runesson 


2011-05-25 


Sida 

32(37) 

Miljökontorets remissyttranden från hälsoskydd från mars 2011 avser beslut från 

Jessika Sedin, Angelica Rådenmalm, Maria Hansson och Solveig Werner. 

Delegationsärenden från räddningstjänsten beslutade i mars 2011 av 

räddningschef/biträdande räddningschef/brandinspektörer/brandingenjör avser 

beslut från: 

Owe Thörn 

Lars Lagebo 

Håkan Malmström 

Peter Ehrenstråhle 

Kyösti Salokanto 

Ralf Ånedal 

David Hultman 

Göran Herrman 

__ 

Utdrag: Akten 




2011-05-25 

§ 46 

Ärenden för kännedom 

Beslut 

Nämnden lägger förteckningen daterad 16 mars 2011 till handlingarna. 

Ärendet 


Sida 

33(37) 

MRN/2011:5 

Förteckningen över ärenden för kännedom från statliga överprövningar och 

kommunala beslut redovisas för nämnden. 

__ 

Utdrag: Akten 




2011-05-25 

§ 47 

Avskrivningar första halvåret 2011 

Beslut 

Fordran med totalt 23 020 kronor avskrivs. 

Ärendet 


Sida 

34(37) 

MRN/2011:49 

Kommunstyrelseförvaltningens enhet Administration och Upphandling sköter 

kravverksamheten för externa fakturor. Efter vidtagna åtgärder som påminnelser, 

inkasso med mera har betalning ändå inte skett i vissa fall. Detta beror oftast på 

konkurser. Fordran avskrives enligt underlag från kommunstyrelseförvaltningen. 

__ 

Utdrag: Akten 

Kommunstyrelsen 




2011-05-25 

§ 48 

Reviderad delegationsordning för miljö- och 

räddningstjänstnämnden 

Beslut 


Sida 

35(37) 

MRN/2011:55 

Ändringar i delegationsordning för miljö- och räddningstjänstnämnden antas. 

Skäl för beslut 

Med anledning av den nya ledningsorganisationen på miljökontoret behöver 

delegationen ändras för att de nya befattningarna till fullo ska kunna 

utnyttjas, detta genom att viss delegation flyttas till närmaste chef. 

Ärendet 

Följande punkter föreslås ändras: 

4.9 Timdebitering över 10 000 

6.5 Överklagande och yrkande om inhibition när överprövande 

myndighet ändrat delegats beslut 

7.11.3 Besluta om miljösanktionsavgifter 

Flera punkter enligt speciallagstiftning där avdelningschef tidigare har ersatt 

miljöinspektör har ändrats till närmaste chef. 

__ 

Utdrag: Akten 




2011-05-25 

§ 49 

Lyktan 2 ansökan om utdömande av vite 

Beslut 


Sida 

36(37) 

MRN/2011:37 

Miljö- och räddningstjänstnämnden ansöker hos miljödomstolen om att det 

vitesbelopp som anges i beslut med diarienummer MRN/2011:37, MMM- 

MRN.2011.326 daterat den 30 mars 2011, utdöms. Beslutet bifogas, se bilaga 1. 

Nämnden bedömer att det saknas skäl för att jämka vitesbeloppet. 

Skäl för beslutet 

Vilsta Skrot har vid tillsynsbesök konstaterats tagit emot skrotbilar samtidigt som 

nämnda beslut inte efterlevs. Under tillsynsbesöket togs en skrotbil emot samtidigt 

som det noterades att det fanns två bilar som inte var helt tömda, en som ej tömts 

på sin växellådsolja och en som ej tömts på motorolja placerade på en icke tät yta 

(punkt 1, vitesbeslutet). Det noterades även att en bil tankades med bensin, genom 

användning av en tratt och dunk, på icke tät yta och att bensin förorenade marken 

(punkt 3, vitesbeslutet). Under besöket pågick pressning av bilar och bland annat 

olja spilldes ur på marken vid flytt av bilarna, detta faller in under både punkt 1 och 

3 i vitesbeslutet då bilarna inte varit tillräckligt tömda (normalt uppkommer fluff 

med plast och metallrester som är oljeblandat vid fragmenteringen, här uppkom 

mycket flytande olja) och spillet förorenade marken. Den sista avvikelsen som 

uppmärksammandes var att de synliga oljeföroreningar återigen uppkommit och 

inte sanerats (punkt 5, vitesbeslutet). 

Med anledning av ovanstående bedömer nämnden att vite om 10 000 kronor ska 

dömas ut. 

Ärendet 

Miljö- och räddningstjänstnämnden tog den 30 mars 2011 ett beslut om 

föreläggande om skyddsåtgärder och förbud förenat med vite för Vilsta Skrot. 

Förbudet gäller att ta emot bilar utan att följande skyddsåtgärder vidtagits. För 

åtgärder, se beslutet i bilaga 1. 




2011-05-25 

Sida 

37(37) 

Förslaget till beslut lämnades över till Ram Yousef på Vilsta bilskrot den 6 april 

2011, se bilaga 2 för anteckning. Beslutet har tagits emot av verksamhetsutövaren, 

inget delgivningskvitto har kommit in men det kontrollerades muntligt att beslutet 

tagits emot den 29 april 2011, se bilaga 3. Beslutet har vunnit laga kraft. 

Miljökontoret har vid tillsynsbesök den 18 maj 2011 konstaterat att Ram Yousef, 

Vilsta Skrot, inte har rättat sig efter beslutet avseende punkt 2, 3 och 5. För 

anteckningar från inspektionen samt fotodokumentation, se bilaga 4. 

__ 

Bilagor: 

1. Föreläggande om skyddsåtgärder och förbud förenat med vite. 

2. Tjänsteanteckning 6 april 2011. 

3. Tjänsteanteckning 29 april 2011. 

4. Anteckningar från inspektionen. 

Utdrag: Akten 

Miljödomstolen Nacka Tingsrätt

Anslag/Bevis - Eskilstuna kommun

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?