Tre Toppar - samrådsredogörelse

More documents

Recommendations

Info

TRE TOPPAR - SAMRÅDSREDOGÖRELSE 4. Sammanfattning av inkomna yttranden I detta avsnitt redovisas ett sammandrag av de inkomna yttrandena följt av Idre Fjälls kommentarer. Under samrådstiden har 68 skriftliga yttranden inkommit, varav 45 från privatpersoner. Alla yttranden redovisas i sin helhet i bilaga 5 och bilaga 6. Synpunkterna i yttrandena från myndigheter och organisationer (bilaga 5) rör främst projektets motverkande av vissa miljömål och påverkan på ett Natura 2000-område. Dessutom påpekas det att alternativfrågan behöver belysas ytterligare. Flera av remissinstanserna har i sina yttranden tagit upp Tre Toppars konsekvenser för rennäringen i området. Det förekommer både positiva och negativa synpunkter på projektets genomförande. Den största delen av allmänhetens lämnade synpunkter (bilaga 6) rör frågan om fjället Städjans symbolvärde och behovet av lättillgänglig, orörd natur. I frågan om Tre Toppars förmåga att skapa arbetstillfällen är de inkomna yttranden från allmänheten övervägande positiva. Endast en mindre del av yttrandena från allmänheten rör Tre Toppars påverkan på Natura 2000-området. Bland allmänhetens yttranden förekommer också både positiva och negativa synpunkter. 4.1 Myndigheter Naturvårdsverket Naturvårdsverket anser att projektet inte bör genomföras. Staten är markägare och Naturvårdsverket förvaltar berörd mark för naturvårdsändamål. Projektet anses oförenligt med ändamål och föreskrifter för naturreservatet samt med syftet för Natura 2000-området. Idre Fjälls kommentar: Idre Fjäll kommer att ansöka om tillstånd till verksamheten hos länsstyrelsen i enlighet med bestämmelsen i 7 kap 28a § Miljöbalken. Regeringen är samtidigt den instans som slutligen tar beslut om projektet kan ges tillåtlighet i enlighet med vad som föreskrivs i 7 kap 29 §. Regeringens prövning av tillåtligheten är en övergripande bedömning om laglighet. I det fall regeringen godtar projektet kommer sedan länsstyrelsen att meddela det formella tillståndet och villkoren för verksamheten. Sedan följer flera tillståndprövningar som har till syfte att precisera villkoren för genomförandet av projektet i dess olika beståndsdelar. Prövningen av denna verksamhet skall ske med utgångspunkt i de tre kriterier som anges i 7 kap 29 § vilket innebär att tillstånd får lämnas om: 1. det saknas alternativa lösningar, 2. verksamheten måste genomföras av tvingande orsaker som har ett 8 väsentligt allmänintresse och 3. åtgärder vidtas som behövs för att kompensera för förlorade miljövärden så att syftet med att skydda det berörda området ändå kan tillgodoses. Idre Fjäll kommer att söka om dispens från reservatsföreskrifterna när projektet givits tillåtlighet och tillstånd. Fiskeriverket Fiskeriverket anser att sökanden i den kommande ansökan till Miljödomstolen bör utveckla hur vattenuttag för bl.a. tillverkning av konstsnö kan komma att påverka det allmänna fiskeintresset. Särskilt bör de kumulativa effekterna av redan befintliga uttag och kommande uttag beaktas. Eventuella effekter på fiskeintresset till följd av grumlingar och övrig påverkan vid anläggandet av nedfarter, liftar, eventuella vägar och vägtrummor i berörda vatten bör belysas. Ett kontrollprogram över verksamhetens påverkan på fiskeintresset bör upprättas. Idre Fjälls kommentar: Vattenuttag planeras inte att ske från bäckar i området såsom Foskan, utan från Burusjön och troligen från Fjätern. Fiskeriverkets synpunkter kommer att beaktas i samband med framtida ansökan om vattendom för varje enskild vattenverksamhet inom Tre Toppar och tillhörande prövningar i Miljödomstolen. Ett kontrollprogram över verksamhetens påverkan på fiskeintresset kommer att upprättas. Länsstyrelsen Jämtlands län Länsstyrelsen påtalar att ”den samiska kulturens fortlevnad måste garanteras och därmed den intimt sammankopplade renskötseln. Därför måste förutsättningarna för rennäringen säkras både vad det gäller åretrunt- och vinterbetesmarker som är av avgörande betydelse för möjligheterna för näringens bedrivande”. Översiktsplanen nämns som ett lämpligt dokument för att överväga skyddsbehovet och förutsättningarna för rennäringens bedrivande i Älvdalens kommun. Länsstyrelsen understryker att särskilt viktiga områden för renskötseln, dvs. kärnområden och strategiska platser också är av riksintresse samt att ”...enligt rennäringsfunktionen är det av yttersta vikt att planer, projekt och program beskriver hur den avser att tillgodose rennäringens riksintressen, beaktar samebyarna som sakägare samt att förutsättningar ges för renskötselns bedrivande i kommunen i motsvarande omfattning som tidigare.” Idre Fjälls kommentar: Projektets betydelse för Idre samebys fortsatta användning av projektområdet och hela området kring Städjan har förtydligats i MKB, kap 9, 11 och 12. Det har dessutom förtydligats att kompensation, bl.a. genom nya betesmarker föreslås som ett villkor för tillstånd till projektet. Efter det formella samrådet fortsätter Idre Fjäll ha kontakt med Idre sameby. Älvdalens kommun Kommunen avstår från yttrande över Tre Toppar med hänvisning till att arbete pågår med kommunens översiktsplan för norra kommundelen. 4.2 Organisationer och företag Region Dalarna Region Dalarna yttrar sig över projektets utvecklingsaspekter. De ser frågan om Tre Toppar som en länsutvecklingsfråga med ett stort samhällsintresse. Ett säkrande och en ökning av arbetstillfällen i norra Dalarna betyder med största säkerhet mycket för länets utvecklingskraft i stort och kanske även för befolkningsutvecklingen. Yttrandet belyser att turismen är en tillväxtbransch av betydande intresse för länet. Region Dalarna anser att Tre Toppar har en stor näringspolitisk betydelse. Vidare understryks vikten av balans i den lokala och regionala utvecklingen. Tre Toppar har en strategisk betydelse för den framtida utvecklingen i närområdet och i länet i stort. Yttrandet framhåller att hållbar utveckling måste vara en ledstjärna i utvecklingsarbetet. Yttrandet sammanfattas i följande citat: ”Region Dalarna finner att projektet Tre Toppar har klara positiva effekter på sysselsättningen och utvecklingskraften i norra länsdelen och i Dalarna i stort. Region Dalarna ställer sig därför positiv till att projektet genomförs.” Friluftsfrämjandet Riksorganisationen Friluftsfrämjandets riksorganisation efterlyser att konsekvenserna av alternativa handlingsvägar fördjupas ytterligare. Friluftsfrämjandets styrelse framhåller att Stiftelsen Idre Fjäll noga och fortlöpande bör följa upp att skador på naturen vid pågående utvecklingsarbeten på anläggningen minimeras och fortlöpande åtgärdas. Vid en eventuell utbyggnad av Tre Toppar anser Friluftsfrämjandet att Idre Fjäll fortlöpande bör bevaka att: • natur– och friluftsvärdena i gammelskogen runt Städjan behålls • upplevelsen av orördhet runt Städjan behålls • Städjans profil behålls • generöst tilltagna arealer gammelskog avsätts som ersättning för den skog som måste ianspråktas för den tilltänkta exploateringen i nuvarande naturreservat och att ersättningsarealen väljs så att den blir en verklig kompensation • övriga ingrepp i naturen och gammelskogen minimeras Idre Fjälls kommentar: Projektförslaget innefattar skyddsåtgärder och kompensationsåtgärder som täcker de områden Friluftsfrämjandet önskar att Stiftelsen Idre Fjäll bevakar. Inga liftar, toppstationer eller andra delar av anläggningen kommer att förläggas uppe på Städjans krona eller sadel.
Städjans profil kommer därmed inte att förändras. Detta innebär att de ur besök-, frilufts- och symbolsynpunkt viktigaste delarna av naturreservatet inte kommer att tas i anspråk för projektet. För tillfället pågår det på Idre Fjäll en kunskapsuppbyggnad kring och utvärdering av metoder för att reparera och förebygga skador på markskiktet och revegetera skadade ytor så som befintliga pister. Påverkan på livsmiljön Västlig taiga kommer enligt förslaget (MKB kap 12) att kompenseras med naturskydd av gamla barrskogsområden i Navardalen och Slagebäcken-Björnklinkåsen. Miljökonsekvensbeskrivningen kompletteras med en utförligare redogörelse av hur alternativ har behandlats i utredningen. Friluftsfrämjandet Dalarna Friluftsfrämjandet Dalarna önskar framföra att utbyggnad av fasta installationer på Städjans kalfjällsytor inte är önskvärda, likaså bör störningar av tystnaden i Foskdalen undvikas. De anser att alternativ till det rekommenderade förslaget inte är tillräckligt redovisade och efterfrågar utförligare beskrivning samt kvantifierade effekter av dessa utformningsalternativ. Friluftsfrämjandet föreslår att ett ytterligare alternativ ska belysas i samrådshandlingen. Detta förslag innebär en vidareutveckling av backar och bebyggelse på Fjätervålens östra sida ovanför länsvägen. Idre Fjäll och Fjätervålen skulle kunna samverka och förbindas med en busspendel. En sådan pendel bedöms ge lägre kostnad än transportliftar. Dessutom efterlyses en beskrivning av hur logi och service i Särna bättre skulle kunna betjäna fjällturisterna, exempelvis med morgon- och kvällsbussar till Idre Fjäll och Fjätervålen. Idre Fjälls kommentar: Synpunkten angående alternativ kommer att beaktas i det fortsatta arbetet. Miljökonsekvensbeskrivningen har kompletterats med en utförligare redogörelse för behandlingen av alternativfrågan. I miljökonsekvensbeskrivning görs även ett försök att kvantifiera alternativen. Det är Idre Fjälls bedömning att det föreslagna alternativet med en utveckling av nedfarter på Fjätervålens östra sida samt busspendel mellan Idre Fjäll och Fjätervålen inte kan tillhandahålla den typen av högkvalitativ skidupplevelse som Tre Toppar eftersträvar. Därmed skulle projektet inte kunna lyckas uppnå ändamålet om ökad sysselsättning i regionen, se figur 1. Detta alternativ redovisas således inte. Svenska Naturskyddsföreningen (SNF) SNF framför att planerna står i direkt strid med reservatets syfte och bestämmelser samt med EU:s bägge naturskyddsdirektiv, Fågeldirektivet och Art-och habitatdirektivet. SNF anser att prioriterade livsmiljöer enligt EU:s Art- och habitatdirektiv kommer att skadas i stor omfattning och att upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus försvåras. SNF menar att projektet inte kan anses tillåtligt eftersom det inte har visats i samrådsunderlaget att alternativ saknas och att genomförande av projektet är av allt överskuggande samhällsintresse. Det föreligger därmed enligt SNF inte skäl att medge undantag från direktiven. Ingrepp i den känsliga fjällnaturen anses komma att försvåra arbetet med de av riksdagen beslutade miljökvalitetsmålen för fjällen. SNF framhåller att tänkbara alternativ till Tre Toppar redovisas (för) kortfattat i samrådsunderlaget. SNF önskar istället för Tre Toppar en satsning på andra former av turism som inte innebär ny storskalig exploatering av naturområden. Föreningen menar att den planerade anläggningen skulle medföra irreversibla och mycket omfattande skador på naturmiljön, spoliera den orörda karaktären i området och skada Städjans symbolvärde samt innebära stora störningar för det rörliga friluftslivet och rennäringen. Idre Fjälls kommentar: Alla tre yttranden från SNF (riksorganisationen, Dalarna och Mora) kommenteras samlat efter sammanfattningen av yttrandet från SNF Mora. Naturskyddsföreningen Dalarna (SNF Dalarna) SNF Dalarna konstaterar att Städjan och Foskdalen är skyddade som Natura 2000-område och naturreservat samt att Sverige har ett särskilt ansvar att bevara unika livsmiljöer som Västlig taiga och Aapamyr. Projektet anses motverka de nationella miljömålen Storslagen Fjällmiljö och Levande Skogar. Projektet anses komma att förändra Städjans utseende samt livsmiljöer för växter och djur. SNF Dalarna påpekar att naturens processer med återhämtning från markskador och skapande av död ved sker långsamt i området och att de skador som Tre Toppar medför genom avverkning därför bör betecknas som bestående. SNF Dalarna menar i sitt yttrande att ekologisk upplevelseturism är framtiden. De påpekar att Städjan kallas Dalarnas heliga berg och att Foskdalen är en unik dalgång med mycket liten påverkan av människan. Städjan och Foskdalen bör därför bevaras orörda enligt SNF Dalarna. Idre Fjälls kommentar: Alla tre yttranden från SNF (riksorganisationen, Dalarna och Mora) kommenteras samlat efter sammanfattningen av yttrandet från SNF Mora. Naturskyddsföreningen Mora (SNF Mora) Ståndpunkten från Naturskyddsföreningen i Mora är att inga liftar eller nedfarter ska byggas varken på Städjan eller på Fjätervålen. Projektets påverkan på naturmiljöer inom Natura 2000-området, särkilt på habitaten Västlig taiga och Aapamyr anses inte förenligt med långsiktig naturvård. Yttrandet tar även upp att Tre Toppar TRE TOPPAR - SAMRÅDSREDOGÖRELSE motverkar de nationella miljömålen Levande skogar och Storslagen fjällmiljö. De undantag för intrång i ett Natura 2000-område som medges i lagstiftningen anses inte uppfyllas av projektet. SNF Mora kommenterar dessa undantag och påtalar att alternativa lösningar finns, t.ex. i form av en utveckling av småskalig turism i området, att skidåkning inte kan anses vara ett stort samhällsintresse och arbetstillfällena kan skapas på annat sätt. Det påtalas som en stor brist i underlaget att ingen grundlig inventering av lavar, mossor och insekter i området har genomförts. SNF Mora menar att denna brist bör åtgärdas. Idre Fjälls kommentar till alla yttranden från SNF: Om tillåtlighet: andra alternativ än huvudalternativet har utretts men inte funnits uppfylla syftet med projektet. Verksamhetsutövaren Idre Fjäll saknar därför alternativa sätt att genomföra utvecklingen med utgångspunkt från befintlig anläggning, kompetens, marknadsförhållanden etc. Huruvida betydelsen av projektet kan utgöra ”tvingande orsakar som har ett väsentligt allmänintresse” (MB kap 7 § 29) är en fråga för tillåtlighetsprövningen. Idre Fjälls bedömning utifrån de utredningar som har gjorts är att projektet utgör ett mycket stort allmänintresse. Mål för den ekonomiska och sociala politiken kan betraktas som allmänt intresse och till denna kategori kan regionalpolitik hänföras. Om habitat: påverkan på naturtypen Västlig taiga bedöms som betydande. Ca 46 ha skog kommer att avverkas och utöver detta tillkommer indirekta effekter i form av kant- och fragmenteringseffekter som totalt utgör ca 80 ha. Tillsammans utgör habitatförändringarna 126 ha, vilket motsvarar ungefär 0,4 % av Natura 2000-områdets ca 30 000 ha Västlig taiga. Påverkan på Västlig taiga föreslås kompenseras med skydd och delvis skötsel av ca 1 500 ha skog i Navardalen och Slagebäcken-Björnklinkåsen. Påverkan på naturtypen Aapamyr bedöms som måttlig. Ett större våtmarksområde av denna habitattyp kommer att påverkas inom projektområdet genom att det passeras med en stolslift. Den direkta påverkan på habitatet inskränker sig till angöringspunkterna (ca två-tre stycken) för liftstolparna samt de skador som trots omfattande hänsyn kan uppstå under byggtiden. Konsekvenserna blir att ca 500 m 2 (0,05 ha) mark tas i anspråk och går förlorade som habitat. Påverkan på Aapamyr föreslås kompenseras med skydd av ca 150 ha våtmark i Slagebäcken-Björnklinkåsen. Om miljömål: för miljömålet Storslagen fjällmiljö anges att fjällen ska ha en hög grad av ursprunglighet vad det gäller biologisk mångfald, upplevelsesvärden samt natur- och kulturvärden. Verksamhet i fjällen ska bedrivas med hänsyn till dessa värden så att en hållbar utveckling främjas. Städjan–Nipfjället är ett värdefullt område med ett långsiktigt skydd. Tre Toppar berör endast en liten del av reservatet och de mest ursprungliga och värdefulla delarna av reservatet kommer att förbli orörda. Verksamheten kommer att bedrivas med hänsyn 9
Page 1 and 2: Tre Toppar - samrådsredogörelse A
Page 3 and 4: INNEHÅLLSFÖRTECKNING BILAGOR 1. I
Page 5 and 6: 1. Inledning Stiftelsen Idre Fjäll
Page 7: Utställning på Idre Fjäll, Idre
Page 11 and 12: Samernas Riksförbund (SSR) SSR kon
Page 13 and 14: 4.3 Allmänhet Det totala antalet i
Page 15 and 16: Arbetsmarknad - påverkan på bygde
Page 17 and 18: Buller Fastighetsägare i området
Page 19 and 20: Bilaga 1. Broschyr om Tre Toppar Pr
Page 21 and 22: Broschyr, sid 5 Broschyr, sid 6 TRE
Page 23 and 24: Utställning om Idre Tre Toppar i K
Page 25 and 26: Bilaga 3. Sändlista för samrådsu
Page 27 and 28: Bilaga 5. Yttranden från myndighet
Page 29 and 30: Yttrande från Länsstyrelsen i Jä
Page 31 and 32: Yttrande från Region Dalarna (sid
Page 33 and 34: Yttrande från SNF (sid 2/5) Yttran
Page 35 and 36: Yttrande från Naturskyddsförening
Page 37 and 38: Yttrande från Fältbiologerna Gäv
Page 39 and 40: Yttrande från Sametinget (sid 2/4)
Page 41 and 42: Yttrande från Idre Nya Sameby (sid
Page 43 and 44: Yttrande från Sveaskog (sid 2/2) Y
Page 45 and 46: Skrivelse från Fjätervålen 1998
Page 47 and 48: Bilaga 5. Yttranden från allmänhe
Page 49 and 50: Yttrande 4 (1/2) Yttrande 4 (2/2) S
Page 51 and 52: Yttrande 7 (1/2) Yttrande 7 (2/2) S
Page 53 and 54: Yttrande 9 Yttrande 10 SAMRÅDSREDO
Page 55 and 56: Yttrande 13 Yttrande 14 SAMRÅDSRED
Page 57 and 58: Yttrande 17 Yttrande 18 (1/2) SAMR
Page 59 and 60:
Yttrande 20 Yttrande 21 SAMRÅDSRED
Page 61 and 62:
Yttrande 22 (3/3) Yttrande 23 SAMR
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Yttrande 34 (1/2) Yttrande 34 (2/2)
Page 71 and 72:
Yttrande 37 Yttrande 38 (1/2) SAMR
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Yttrande 44 (1/2) Yttrande 44 (2/2)
show all

Tre Toppar - samrådsredogörelse

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?