Utredning i pdf-format - Kommerskollegium

Kommerskollegium har i många år sett ett behov av att paragrafen om
gemenskapsintresset förtydligas och får ett konkretare innehåll. Det finns
ett behov av att Europeiska Kommissionen i sina undersökningar förbättrar
sin praxis i fråga om hur granskningen av gemenskapens intresse ska
genomföras. Ett minimikrav bör vara en redovisning av värdet av den
handel som omfattas, förväntade intäkter av skyddstullen som införs och
antalet anställda i produktionen av den aktuella produkten i Europa. När
den produkt som ska skyddas är en insatsvara i annan industri bör man i
analysen även ta hänsyn till denna industri. Idag är kommissionens analyser
inte standardiserade och de innehåller inte en analys av kostnader
och intäkter.
Det finns också starka skäl att med hjälp av moderna analysmetoder göra
en utökad analys av kostnader och intäkter av en tänkt skyddstull. Resultatet
av analysen är inte i alla fall avgörande för utgången i en antidumpnings-
eller antisubventionsutredning eftersom det i grunden finns ett
antagande om att skadad europeisk industri ska skyddas, men det beslut
som fattas bör baseras på ett korrekt och fullständigt beslutsunderlag. En
analys av detta slag bör också på sikt bidra till att minska antalet antidumpnings-
och utjämningsåtgärder.
Det är bra att EU:s lagstiftning tvingar myndigheterna ta hänsyn till
allmänintresset vid införande av skyddstull. Motsvarande krav bör
införas i WTO: s regelverk.
I WTO: s pågående handelsrunda inom den s.k. Doha-agendan finns flera
förslag som går ut på att det ska bli obligatoriskt att beakta allmänintresset
innan en antidumpningsåtgärd införs. Det viktiga är att beslutande
myndigheter beaktar effekten på användare och konsumenter av en åtgärd,
något som idag inte görs i de flesta länder, vilket kan innebära att
skyddstullar införs alltför lättvindigt. EU har haft ett krav på att hänsyn
ska tas till gemenskapsintresset i snart tio år. Det finns ett behov av att
utveckla formerna för utvärdering av gemenskapsintresset. I WTO bör
dock själva förekomsten av en tvingande regel om det allmänna intresset
vara tillräcklig i sig för att driva utvecklingen av antidumpningsavtalet
framåt.
***
Ärendet har avgjorts av vikarierande generaldirektör Håkan Jonsson i
närvaro av enhetschef Johan Krafft, utredarna Gunvor Åkerblom och
Helena Detlof, den sistnämnda föredragande.
Håkan Jonsson
Helena Detlof
22(23)