*Skatteverket
*Skatteverket
*Skatteverket
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>*Skatteverket</strong> 1(4)<br />
Produktionsavdelningen<br />
Verksamhetsenhet 2<br />
KONSEKVENSUTREDNING<br />
Datum Dnr<br />
2008-10-13 131 173812-08/111<br />
Enl. sändlista<br />
Konsekvensutredning enligt förordningen om<br />
konsekvensutredning vid regelgivning (SFS 2007:1244)<br />
Skatteverkets föreskrifter om kassaregister<br />
(avser dnr 131 163903/111, dnr 131 203 817/111 samt dnr<br />
131 203 821/111)<br />
1 Föreskriften<br />
Regeringen har genom förordning om kassaregister m.m.<br />
(2007:597) enligt lag om kassaregister m.m. (2007:592)<br />
gett Skatteverket i uppdrag att meddela närmare<br />
föreskrifter om krav på kassaregister, teknisk kontroll<br />
och användning av kassaregister samt undantag från<br />
skyldigheter enligt lagen.<br />
Föreskriften riktar sig till företag med kontant<br />
försäljning. Föreskriften innebär ett förtydligande av<br />
hur kassaregistren tekniskt ska vara utformade och krav<br />
på funktioner som ska finnas.<br />
Från kravet på kassaregister undantas den som<br />
• endast i obetydlig omfattning säljer varor eller<br />
tjänster mot kontant betalning, är befriad från<br />
skattskyldighet enligt inkomstskattelagen<br />
(1999:1229) för inkomst från sådan försäljning som<br />
avses i 2 §,<br />
• bedriver taxitrafik enligt 1 kap. 3 § 2<br />
yrkestrafiklagen (1998:490), säljer varor eller<br />
tjänster mot kontant betalning genom sådana<br />
distansavtal eller hemförsäljningsavtal som avses<br />
i distans- och hemförsäljningslagen (2005:59),<br />
• säljer varor eller tjänster med hjälp av en<br />
varuautomat eller annan liknande automat eller i<br />
en automatiserad affärslokal,<br />
• anordnar automatspel enligt lagen (1982:636) om<br />
anordnande av visst automatspel eller enligt<br />
lotterilagen (1994:1000), eller<br />
Rätts- och utvecklingsenheten www.skatteverket.se<br />
Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-postadress<br />
701 87 Örebro Storgatan 28-30 0771-778 778 019-674 52 60 orebro@skatteverket.se
<strong>*Skatteverket</strong> 2(4)<br />
Produktionsavdelningen<br />
Verksamhetsenhet 2<br />
KONSEKVENSUTREDNING<br />
Datum Dnr 131 173812-08/111<br />
2008-10-13<br />
• bedriver sådan torg- och marknadshandel som avses<br />
i lagen (1998:514) om särskild skattekontroll av<br />
torg- och marknadshandel m.m.<br />
2 Problem<br />
Skattekontrollen har visat att förekomsten av<br />
oredovisade inkomster och svart arbetskraft är<br />
omfattande inom kontanthandeln. Det är svårt och<br />
tidskrävande att utreda förekomsten av svart<br />
arbetskraft och oredovisade intäkter. Näringsidkare som<br />
inte på ett korrekt sätt redovisar sina intäkter och<br />
kostnader snedvrider konkurrensen och gör det svårt för<br />
näringsidkare att konkurrera på lika villkor.<br />
Problemen inom kontantbranschen har bl.a. beskrivits i<br />
regeringens proposition (2006/07:105) ”Konkurrens på<br />
lika villkor i kontantbranschen”.<br />
Lagen om kassaregister m.m. innebär att samtliga<br />
företag, med undantag för de som angetts ovan, som<br />
säljer mot kontant betalning blir skyldiga att inneha<br />
ett kassaregister som certifierats av ett av Swedac<br />
ackrediterat företag. I syfte att kontrollera att lagen<br />
följs kan Skatteverket med stöd av lagen genomföra<br />
oannonserade kontroller.<br />
Lagen innebär att seriösa näringsidkare får en<br />
förbättrad konkurrenssituation och att<br />
skatteundandragandet kommer att minska.<br />
Utan krav på certifierade kassaregister kan den<br />
illojala konkurrensen inom kontantbranschen liksom<br />
fusket med intäkter och kostnader fortsätta som<br />
tidigare.<br />
3 Berörda<br />
Berörda är samtliga näringsidkare inom kontanthandeln,<br />
såväl varu- som tjänsteföretag, med undantag för de som<br />
anges under avsnitt 1. Därutöver kan Skatteverket medge
<strong>*Skatteverket</strong> 3(4)<br />
Produktionsavdelningen<br />
Verksamhetsenhet 2<br />
KONSEKVENSUTREDNING<br />
Datum Dnr 131 173812-08/111<br />
2008-10-13<br />
undantag från skyldigheter enligt lagen om behovet av<br />
tillförlitligt underlag för skattekontroll kan<br />
tillgodoses på annat sätt, eller en viss skyldighet av<br />
tekniska orsaker är oskälig.<br />
I proposition 2006/07:105 sid. 86 har antalet berörda<br />
företag uppskattats till mellan 110-130 000 stycken. Då<br />
det saknas säkra uppgifter att tillgå har Skatteverket<br />
numera uppskattat att antalet berörda företag kan uppgå<br />
till så många som ca 250 000 stycken. Av dessa kommer<br />
dock ett antal att undantas enligt 3§ och 30§.<br />
På sidorna 17-18 i nämnda proposition utvecklas vilka<br />
branscher som kan betraktas som kontantbranscher.<br />
Konsumenterna som kollektiv berörs eftersom samtliga<br />
kunder inom kontanthandeln ska erbjudas kvitto när de<br />
handlar kontant. Med kontant likställs kontokort.<br />
4 Alternativ<br />
Något regelverk som motsvarar kravet på certifierade<br />
kassaregister finns inte i dagsläget.<br />
Alternativ som diskuterats men förkastats är<br />
schablonbeskattning av vissa mindre företag inom<br />
kontanthandeln.<br />
Det valda alternativet med certifierade kassaregister,<br />
tillsammans med krav på personalliggare inom vissa<br />
branscher, syftar till att ge samtliga företag<br />
möjlighet att konkurrera på lika villkor och att<br />
skatteundandraganden inom kontanthandeln ska minska.<br />
5 Effektkedjan<br />
Genom utredningar inom främst restaurangsektorn har<br />
Skatteverket kunnat påvisa att det är enkelt och<br />
utbrett att använda sig av manipulerade kassaregister.<br />
Genom att manipulera kassaregister kan man t.ex.<br />
utesluta viss text som visar att kassaregistret är<br />
inställt på träningsläge eller kvittokopia. Det går
<strong>*Skatteverket</strong> 4(4)<br />
Produktionsavdelningen<br />
Verksamhetsenhet 2<br />
KONSEKVENSUTREDNING<br />
Datum Dnr 131 173812-08/111<br />
2008-10-13<br />
även att i efterhand radera inslag och beräkna nya<br />
dagskassor utan att detta framgår av registrets<br />
kontrollremsa eller journalrapport. För att omöjliggöra<br />
en sådan användning, som görs på såväl ROM-baserade som<br />
PC-baserade kassaregister, har lag om certifierade<br />
kassaregister inom kontanthandeln införts. Berörda<br />
näringsidkare ska senast den 1 januari 2010 ha ett<br />
certifierat kassaregister som uppfyller de krav<br />
Skatteverket anger i sina föreskrifter.<br />
Syftet med föreskrifterna är att förtydliga de krav som<br />
ställs genom den nya lagen om kassaregister m.m. Det<br />
kommer att bli svårt att fuska med manipulerade<br />
kassaregister. De förenklade kontrollmetoder<br />
Skatteverket får tillsammans med ett förenklat<br />
sanktionsförfarande kommer att leda till att om man<br />
inte följer lagen och föreskrifterna upptäcktsrisken<br />
blir stor och direkt ekonomiskt kännbar.<br />
Förutsättningarna för en förbättrad konkurrenssituation<br />
mellan näringsidkare inom kontanthandeln blir påtaglig.<br />
En effekt för företagen blir att de måste ha ett<br />
kassaregister som uppfyller lagen och föreskrifternas<br />
krav.<br />
En negativ faktor är att näringsidkare kommer att<br />
belastas med kostnader för nya kassaregister.
Change language