20.09.2013 Views

PLANBESKRIVNING Detaljplan för Gårdskär 7:1 och 8:1. Gårdskärs ...

PLANBESKRIVNING Detaljplan för Gårdskär 7:1 och 8:1. Gårdskärs ...

PLANBESKRIVNING Detaljplan för Gårdskär 7:1 och 8:1. Gårdskärs ...

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

Samhällsbyggnadsnämnden<br />

Sofie Åberg<br />

026 83129<br />

sofie.aberg@alvkarleby.se<br />

Antagandehandling<br />

<strong>Detaljplan</strong> <strong>för</strong><br />

<strong>Gårdskär</strong> 7:1 <strong>och</strong> 8:<strong>1.</strong><br />

<strong>Gårdskär</strong>s fiskehamn.<br />

<strong>PLANBESKRIVNING</strong><br />

HANDLINGAR<br />

2012-09-14 2007/266<br />

Plankarta<br />

Planbestämmelser<br />

Planbeskrivning<br />

Genom<strong>för</strong>andebeskrivning<br />

Fastighets<strong>för</strong>teckning<br />

Behovsbedömning<br />

Utställningsutlåtande <strong>för</strong> utställningarna 1 <strong>och</strong> 2<br />

Beslut från länsstyrelsen om upphävande av strandskydd<br />

PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG<br />

Det primära syftet med detaljplanen är att skydda den kulturhistoriskt<br />

intressanta fiskehamnsmiljön samt naturmiljön <strong>och</strong> att säkra byggrätter <strong>för</strong><br />

befintliga hus. Nya byggrätter till<strong>för</strong>s området så att det går att bygga en<br />

gemensamhetsanläggning <strong>och</strong> mindre komplementbyggnader <strong>för</strong><br />

fiskeverksamhet.<br />

Fiskehamnen har ett stort kulturhistoriskt värde, av regional betydelse, <strong>och</strong><br />

naturmiljön är mycket skyddsvärd.


FÖRENLIGHET MED 3,4 OCH 5 KAP.<br />

MILJÖBALKEN<br />

Inga miljökvalitetsnormer överskrids <strong>och</strong> planen är <strong>för</strong>enlig med<br />

riksintressen i området.<br />

PLANDATA<br />

Läge<br />

Den röda cirkeln visar ungefärligt detaljplaneområde, utan<strong>för</strong> <strong>Gårdskär</strong>.<br />

Planområdet är beläget nordost om orten <strong>Gårdskär</strong> i Älvkarleby kommun,<br />

<strong>och</strong> omfattar två privatägda fastigheter (<strong>Gårdskär</strong> 7:1 <strong>och</strong> 8:1) som utgör<br />

<strong>Gårdskär</strong>s fiskehamn.<br />

Areal<br />

Planområdet är cirka 18 ha stort.<br />

Markägo<strong>för</strong>hållanden<br />

Marken är idag samägd av en ekonomisk <strong>för</strong>ening. Stugor <strong>och</strong> sjöbodar är


i privat ägo på ofri grund.<br />

Nuvarande markanvändning<br />

Nuvarande markanvändning är sjöbodar <strong>och</strong> stugor <strong>för</strong> rekreation <strong>och</strong><br />

båtliv. En kommersiell fiskare finns kvar i hamnen.<br />

TIDIGARE PLANER OCH STÄLLNINGSTAGANDE<br />

Översiktsplan<br />

Översiktsplanen nämner inte fiskehamnen.<br />

Kommunala beslut<br />

Kommunstyrelsen ställde som krav att området ska planläggas, <strong>för</strong> att<br />

skydda kulturmiljön, när fiskehamnen såldes till arrendatorerna.<br />

Riksintresse <strong>och</strong> Natura 2000<br />

Hela planområdet omfattas antingen av ett Riksintresse <strong>för</strong> naturvård,<br />

enligt 4 kap. Miljöbalken, eller av Natura 2000- skydd (skydd utsett enligt<br />

direktiv från EU).<br />

Behovsbedömning<br />

Behovsbedömningen visar att den nya detaljplanen i ringa bemärkelse<br />

kommer att påverka miljön i området. Där<strong>för</strong> behövs ingen<br />

miljökonsekvensbeskrivning.<br />

Strandskydd<br />

Hela området omfattas av utvidgat strandskydd (300 meter). Närmare<br />

beskrivning av områdets värden finns i denna planhandling <strong>och</strong> i ansökan<br />

om upphävande till länsstyrelsen. I värdetexterna till riksintressena finns<br />

också viss information.<br />

Kommunen upphäver själv strandskyddet <strong>för</strong> vissa delar av<br />

riksintresseområdet <strong>för</strong> naturvård. Vilka områden det gäller kan ses på<br />

plankartan.<br />

Upphävande sker <strong>för</strong> befintliga byggnader med marginellt utökade<br />

utbyggnadsmöjligheter samt <strong>för</strong> områden med byggrätt <strong>för</strong> en<br />

gemensamhetsanläggning, samt <strong>för</strong> hamnanläggningen. Naturmiljön <strong>för</strong><br />

gemensamhetsanläggningen är ung blandskog med mycket sly. För<br />

parkområdena <strong>och</strong> hamnen är det gräsmark utan högre värden.<br />

I en ansökan om upphävande till länsstyrelsen avseende delar av område<br />

som är Natura 2000 område, vill kommunen att strandskyddet upphävs <strong>för</strong><br />

byggrätter <strong>och</strong> båtupptagningsplatsen likt områden där kommunen själv<br />

upphäver.


Upphävandegrunder är avskildhet från stranden, redan ianspråktagen<br />

mark, att områdena behövs <strong>för</strong> att syftet i detaljplanen ska kunna uppfyllas<br />

(intresset väger tungt) <strong>och</strong> <strong>för</strong> att anläggningen ska kunna fungera som<br />

fritidsområde <strong>och</strong> <strong>för</strong> fiskeverksamhet. Hamnområdet är dessutom en<br />

sådan anläggning som behöver ha vattenkontakt. Samtliga grunder har<br />

stöd i MB 7 kap 18 c §.<br />

Upphävandet är <strong>för</strong>enligt med strandskyddets syften i enlighet med MB 7<br />

kap. 13-18 h §.<br />

FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH<br />

KONSEKVENSER<br />

Historik<br />

Bönderna i <strong>Gårdskär</strong> har jämte sin jordbruksnäring historiskt också varit<br />

fiskare. Fiskehamnen i <strong>Gårdskär</strong> har funnits sedan 1600-talet men då låg<br />

strandlinjen så högt upp som i själva orten <strong>Gårdskär</strong>. Under 1800-talets<br />

slut utvecklades hamnen till en av traktens största fiskehamnar. På grund<br />

av landhöjningen blev dock både hamnen <strong>och</strong> inloppet grundare <strong>och</strong><br />

hamnen fick muddras <strong>för</strong> <strong>för</strong>sta gången.<br />

Från början var sjöbodarna små, timrade <strong>och</strong> omålade. I dem <strong>för</strong>varades<br />

redskap. Det fanns också bodar <strong>för</strong> <strong>för</strong>varing av salt <strong>och</strong> ibland kokhus,<br />

som man även övernattade i. Alla bodar låg en bit upp på land. Till<br />

fiskehamnen hörde gistvallar där garn <strong>och</strong> tåg torkades på träställningar.<br />

Under 1800-talet byggdes en ny typ av sjöbod vid vattenbrynet. Dessa<br />

strandbodar hade ofta ett utskjutande tak, där båten kunde <strong>för</strong>töjas eller<br />

hissas upp (båtlänning). Bodarna upp<strong>för</strong>des ofta av återanvänt virke.<br />

Under 1900-talet blev större båtar vanligare <strong>och</strong> de små bodarna blev<br />

omoderna. Nu byggdes större bodar som till <strong>och</strong> med hade plats <strong>för</strong><br />

kammare med kokspis. Båten kunde köras in i mitten av byggnaden. Nu<br />

började man måla byggnaderna med falurött.<br />

Hamnen har historiskt ägts av olika bolag <strong>och</strong> av staten <strong>och</strong> 1972 övergick<br />

den i kommunens ägo. I mitten av 2000-talet köpte privatpersoner som<br />

varit arrendatorer upp den av kommunen.<br />

Hamnbebyggelsen idag<br />

Sjöbodarnas utseende idag påminner om utseendet på de större bodarna<br />

som byggdes i början av 1900-talet, <strong>och</strong> de härrör från 1920-1940 talet.<br />

De är garnbåtsbodar, byggda med regelstomme <strong>och</strong> de ligger tätt intill<br />

varandra. Men sedan mitten av århundradet har ytterligare <strong>för</strong>ändringar<br />

tillkommit. Nu började många inreda sina bodar <strong>för</strong> att använda dem som<br />

enkla fritidsbostäder, fortfarande med båten i centrum. Nu rustade man<br />

bodarna med sådant material man hade hemma. Ett udda fönster i<br />

garaget fick till exempel plats på boden. Likaså taken rustades med enkla


material som fanns till hands. Fodren på byggnaderna målades successivt<br />

i vitt, vilket fick utseendet mer <strong>och</strong> mer att likna stugor. Förändringarna har<br />

fortsatt i närtid, <strong>och</strong> då är det främst bryggor <strong>och</strong> trädäck både mot land<br />

<strong>och</strong> mot havet som tillkommit.<br />

Längs vattnet finns sjöbodar som inte längre har kontakt med vattnet, i<br />

<strong>och</strong> med landhöjningen, <strong>och</strong> dessa har successivt byggts om till stugor,<br />

men ofta har de båtlänningen kvar.<br />

I hamnområdet finns också små sportstugor som använts mest som<br />

utgångspunkt i ett fritidsliv, ofta med båten som utgångspunkt. Stugorna är<br />

av varierande storlek.<br />

Idag finns en aktiv fiskare i hamnen <strong>och</strong> ytterligare någon person som<br />

fiskar i stor skala. För övrigt används husen fortfarande som enkla<br />

fritidsbostäder. Många åker bara dit över dagen <strong>och</strong> fortfarande ägs<br />

många av dem av personer som bor i orten <strong>Gårdskär</strong>.


Sjöbodarna är öppet belägna <strong>och</strong> har efter åren fått lite<br />

olika storlekar <strong>och</strong> stilar.


Fritidsområde<br />

<strong>Gårdskär</strong>s fiskehamn är idag en anläggning där de båda fastigheterna<br />

samägs av en ekonomisk <strong>för</strong>ening med ett 40-tal ägare. Bebyggelsen är<br />

privatägd av varje <strong>för</strong>eningsmedlem. Området nyttjas även av<br />

utomstående <strong>för</strong> friluftsliv både på land <strong>och</strong> till havs. Kommunen har<br />

ombesörjt att det finns en torrtoalett <strong>för</strong> allmänheten <strong>och</strong> även en liten<br />

grillplats <strong>och</strong> några sittplatser, i anslutning till sjöbodarna.<br />

Fiskehamnen med omgivning bör också fortsättningsvis vara en plats som<br />

kan nyttjas som rekreationsområde <strong>för</strong> det rörliga friluftslivet. Grillplatsen<br />

läggs ut som allmän platsmark dit allmänheten har tillträde men även<br />

grönytan fram<strong>för</strong> sjöbodarna <strong>för</strong>eslås bli parkmark med samma ändamål.<br />

Detta hindrar inte de boende att också använda dem. Den ekonomiska<br />

<strong>för</strong>eningen blir huvudman <strong>för</strong> allmän plats <strong>och</strong> svarar <strong>för</strong> underhållet av<br />

marken. Det vore önskvärt att skapa mer sittplatser <strong>för</strong> allmänheten här,<br />

vilket kommunen kanske kan bidra med.<br />

Naturmarken får också statusen allmän plats som sig bör. Marken får inte<br />

avskärmas <strong>för</strong> allmänheten, utan den ska vara tillgänglig som<br />

strövområde.<br />

<strong>Detaljplan</strong>en hindrar plank i området, då sådana skulle inverka menligt på<br />

fritidsområdet <strong>och</strong> kulturmiljön men även <strong>för</strong> att det skull kunna öka<br />

hävden av tomtzonerna. Detta kan ge negativa effekter, då området skulle<br />

kunna privatiseras i hög grad <strong>och</strong> strandskyddsvärden skulle påverkas i<br />

hög grad.<br />

Varsamhetsbestämmelser syftar till att motverka staket av samma<br />

anledning som plank.<br />

Byggnadskultur <strong>och</strong> gestaltning<br />

För sjöbodarna <strong>för</strong>eslås markanvändningen bli mark avsedd <strong>för</strong> både<br />

bostäder <strong>och</strong> <strong>för</strong> hamnändamål. I beslutet till Natura 2000-området<br />

framgår att vattenrännan ut från hamnen kan muddras vilket gör att<br />

området fortsättningsvis kan användas både som utgångspunkt <strong>för</strong><br />

fritidsfiske eller <strong>för</strong> fiske som näring. Fram<strong>för</strong> bodarna kan mindre enheter<br />

avsedda <strong>för</strong> hamn- <strong>och</strong> fiskeändamål byggas.<br />

All bebyggelse i hamnen <strong>för</strong>slås hålla en enkel standard som idag. Dels av<br />

kulturmiljöskäl men även <strong>för</strong> att motverka att bebyggelsen omvandlas till<br />

permanentbebyggelse, vilket ställer höga krav på vatten <strong>och</strong> avlopp samt<br />

påverkar naturresursen mycket (genom bland annat större hävdade<br />

tomtplatser <strong>och</strong> ökat slitage). För att motverka detta in<strong>för</strong>s också<br />

bestämmelser om att kvartersmark inte får fastighetsindelas <strong>och</strong> därmed<br />

bli privatägd.<br />

Det finns ingen plats eller önskan om nya bodar varvid total ombyggnad<br />

bara kommer att <strong>för</strong>efalla om de blir så <strong>för</strong>störda att de måste byggas om.<br />

I planbestämmelserna finns bestämmelser om en total högsta nockhöjd på


7 meter, som blir höjdbegränsning (på grund av takvinkelbegränsningen<br />

<strong>och</strong> olika bredd på bodarna kommer de även fortsättningsvis att variera i<br />

höjd).<br />

Vattenståndet kan över tiden ändras i området, men inga restriktioner <strong>för</strong><br />

bebyggande baseras på den vaga fakta om detta som finns idag (se<br />

samrådsredogörelsen). Planbestämmelser som kräver att nya grunder<br />

ut<strong>för</strong>s i vattenbeständig betong in<strong>för</strong>s.<br />

För stugor <strong>och</strong> stugor med båtlänningar kvar på den västra <strong>och</strong> östra<br />

kustdelen <strong>för</strong>eslås markanvändningen bara bli bostäder. Ofta har<br />

båtlänningarna inte längre nära vattenkontakt <strong>och</strong> så kommer det att bli <strong>för</strong><br />

alltfler av dem när landet höjs. Utbyggnadsrätt finns upp till 50-60 kvadrats<br />

storlek, överlag. Begränsningen av byggrätterna utgörs av naturens<br />

utbredning <strong>och</strong> ibland en önskan om att vissa mycket små stugor inte ska<br />

se större ut från centrala håll i hamnen. Våningsantalet begränsas till en<br />

våning <strong>och</strong> byggnadshöjden till 3,5 meter. Både sjöbodarna <strong>och</strong> stugorna<br />

får en takvinkelsbegränsning mellan 27 <strong>och</strong> 45 grader.<br />

Fiskehamnen med sin bebyggelse är ett regionalt intresse, med höga<br />

bevarandevärden. Det är fram<strong>för</strong>allt sjöbodarna som är värda att bevara i<br />

något så när det skick de är idag. Anpassningen <strong>för</strong> bodarna syftar till att<br />

renodla karaktären på byggnaderna, <strong>och</strong> att skydda viktiga drag som utgör<br />

kärnvärden i kulturmiljöintresset.<br />

En planbestämmelse som in<strong>för</strong>ts syftar till av få bort sjöbodarnas vita<br />

knutar, som tillsammans med mycket udda fönster får bebyggelsen att<br />

likna stugor. Annat som är viktiga drag är de enkla taken som bör vara grå<br />

eller svarta <strong>och</strong> av papp eller enkel plåt. Träpanelen bör vara stående,<br />

helst slät panel men lockpanel kan tillåtas, <strong>och</strong> den bör målas i röd<br />

slamfärg. Fönstersättningarna får begränsningar. Balkongerna bör också<br />

på sikt <strong>för</strong>svinna <strong>och</strong> inga takkupor bör tillkomma.<br />

Stugorna är inte lika bevarandevärda <strong>och</strong> restriktionerna <strong>för</strong> dem finns vad<br />

gäller takvinklar samt färg- <strong>och</strong> fönstersättning. Gärna en röd stuga men<br />

mörka går också bra. Foder kan till exempel vara vita eller senapsgula.<br />

Vid piren finns en fin sjöbod som har karaktären av en <strong>för</strong>rådsbyggnad.<br />

Det är önskvärt att huset behåller karaktären <strong>och</strong><br />

varsamhetsbestämmelser in<strong>för</strong>s <strong>för</strong> huset som får användningen bostad.<br />

Det finns även ett hamnkontor som får en något ökad byggrätt om man vill<br />

bygga ut i framtiden. Det är litet idag.<br />

Eftersom ambitionen är att behålla det enkla boendet <strong>för</strong>eslås en<br />

gemensamhetsanläggning <strong>för</strong> de boende i området. En byggrätt finns som<br />

innebär att det går att bygga ett hus, i en våning om 100 kvadrat, <strong>för</strong> detta<br />

ändamål. Tanken är att kunna skapa möjlighet <strong>för</strong> gemensamma duschar<br />

<strong>och</strong> om vidare utredningar tillåter det, kanske även en enskild anläggning<br />

<strong>för</strong> vatten <strong>och</strong> avlopp. Storleken på byggrätten gör att det också kan


ymma en gemensamhetslokal. Eftersom provborrningar i framtiden får<br />

utvisa var det går bäst att anlägga en sådan anläggning med möjlighet till<br />

borrad brunn <strong>och</strong> kanske en anläggning <strong>för</strong> avlopp, har tre platser setts ut<br />

som lämpliga, men endast en av dem får användas.<br />

Komplementbyggnader tillåts endast där det finns befintliga sådana <strong>och</strong><br />

friggebodsrätten tas bort.


Sjöbodarna bör fortsätta<br />

vara okomplicerade<br />

byggnader, präglade av<br />

enkla materialval. De<br />

behöver inte heller<br />

likriktas utan variationen<br />

ska behållas.


Offentlig service <strong>och</strong> kommunikationer<br />

Via riksväg 76 tar man sig via landsväg till orten <strong>Gårdskär</strong> <strong>och</strong> sedan<br />

vidare ner till fiskehamnen. Det går inga bussar dit.<br />

Offentlig service som till exempel affär <strong>och</strong> distriktssköterska finns i orten<br />

Älvkarleby. En mindre kiosk som också säljer thailändsk mat finns i<br />

<strong>Gårdskär</strong>.<br />

Parkering<br />

De boende i området parkerar i skogsgläntor, inom natur- <strong>och</strong> park mark,<br />

som anordnats <strong>för</strong> ändamålet. Det finns även sådana parkeringar centralt i<br />

området som allmänheten kan nyttja. Dessa parkeringar ges legitimitet.<br />

Många av ägarna till sjöbodarna parkerar fram<strong>för</strong> dessa. Det ger ett tråkigt<br />

intryck av hamnen med bilar överallt. Det bidrar också till att<br />

hemfridszonen ökar på ett negativt sätt. Där<strong>för</strong> <strong>för</strong>eslås parkerings<strong>för</strong>bud<br />

där. Istället ges <strong>för</strong>slag på en större parkering, både <strong>för</strong> invånare <strong>och</strong> <strong>för</strong><br />

allmänheten, relativt nära bodarna, i början av lokalgatan som löper<br />

genom området. Det går även att anordna en mindre parkering vid den<br />

centrala parkmarken i det andra parkområdet samt i ett markområde<br />

avsett <strong>för</strong> gemensamhetsanläggning i öster.<br />

Natur<br />

Planområdet är flackt, fuktigt <strong>och</strong> det råder maritimt klimat. Bebyggelsen<br />

ligger insprängd i naturen, ofta med skog, växtlighet <strong>och</strong> vass mycket tätt<br />

inpå.<br />

Kustremsan från hamnen till Norrhålet kallas Bussfjärd <strong>och</strong> är i tidigare<br />

naturvärdesinventeringar ett område med i högsta klassningskategori:<br />

klass 1 i naturvårdsprogrammet. En liten del av detta område finns inom<br />

planen. Det är ett brett vassbevuxet strandområde som inåt land övergår i<br />

mer eller mindre våta strandängar. Här finns artrik havstrandvegetation<br />

med både marina <strong>och</strong> limniska arter.<br />

Strandängsremsorna kantas inåt land av alstrandskog (mest gråal), som<br />

på vissa håll avverkats <strong>och</strong> ersatts med granplantering. I östra delen av<br />

planområdets finns mest barrskog, som till stor del är avverkningsbar nu<br />

<strong>och</strong> i väster (runt platsen som medger tillfällig lagring av muddermassor)<br />

finns en lokal med lövskog.<br />

Skyddsvärd kalkgräsmark finns väster om piren.<br />

Hela den uppspruckna kustremsan med småöar, fram<strong>för</strong>allt norr om<br />

planområdet men även till viss del inom, ger rika <strong>för</strong>utsättningar <strong>för</strong> fåglar<br />

(tillsammans med våtmarkerna). Kusten är också viktig som<br />

fiskyngelplats. Uppgifter från länsstyrelsens punktdatabas visar på<br />

<strong>för</strong>ekomst av utter.<br />

Andra uppgifter i punktdatabasen visar att i skogen i öster finns en hel del<br />

uppmärksammade svampsorter, missgynnade arter <strong>och</strong> signalarter.


På gistvallarna växer det delvis ängsflora <strong>och</strong> den västra har en flora av<br />

backsmörblomma, ålväxing, vårfingerört <strong>och</strong> backlök. I västra planområdet<br />

finns en stor <strong>för</strong>ekomst med korskovall, på en liten yta.<br />

Båda fastigheterna i sin helhet omfattas av statligt <strong>och</strong> europeiskt skydd.<br />

En del av området är av riksintresse <strong>för</strong> naturvården (märkt NATUR på<br />

plankartan) <strong>och</strong> resten är ett Natura 2000 område (NATUR1). Syftet med<br />

Natura 2000 området är att bevara de ingående arterna <strong>och</strong> naturtyperna<br />

så att en gynnsam bevarandestatus på biogeografisk nivå i EU kan<br />

uppnås. Länsstyrelsen har en del dokumentation av naturtyperna i<br />

området, i sina beskrivningar till de skyddade områdena.<br />

Vad som kan påverka naturen negativt i området är gallring, plantering,<br />

avverkning <strong>och</strong> gödsling. Men även om det uppstår brist på död ved <strong>och</strong><br />

grova träd samt utdikning. Man bör särskilt värna om lövträd.<br />

Planbestämmelser anger att de skyddade områdena märkta NATUR ska<br />

skötas enligt råd <strong>och</strong> rekommendationer från Länsstyrelsen. På mark som<br />

är avsedd <strong>för</strong> bostadsändamål <strong>och</strong> till viss del på hamnområdet ska<br />

naturen värnas men buskar <strong>och</strong> träd får gallras. Gistvallarna ska behållas.<br />

Enligt dokumentation från Länsstyrelsen ska avverkning av<br />

produktionsskogen öster ut i planområdet (NATUR) inte påverka området<br />

negativt. Men det in<strong>för</strong>s utökad bygglovplikt <strong>för</strong> skogsavverkning <strong>och</strong><br />

plantering.


I fiskehamnen ligger de flesta stugorna, <strong>och</strong> även en del sjöbodar, mitt i naturen.


Geologi<br />

Planområdet är mestadels flackt <strong>och</strong> består troligtvis mest av ganska<br />

tunna lager av sandig morän med leravlagringar, på berggrund av<br />

ådergnejs <strong>och</strong> migmatit. Delvis är marken uppgrundad, sank <strong>och</strong> uppfylld.<br />

Lands<strong>för</strong>skjutningen<br />

Strax efter det att landisen under istiden lämnat kommunen var<br />

land<strong>för</strong>skjutningen mycket snabb, sannolikt 3 meter per 100 år.<br />

Förskjutningen innebar att landets utbredning ökar relativt till havets<br />

utbredning.<br />

Vid 5000 år f. Kr stod den dåvarande havsytan cirka 70 meter högre än<br />

idag. Land<strong>för</strong>skjutningen hade då minskat till 1,2 meter per år. De senaste<br />

1500 åren har kustlinjen i kommunen <strong>för</strong>skjutits mellan 2-6 kilometer.<br />

Strand<strong>för</strong>skjutningen pågår fortfarande men i långsam takt, cirka 6 dm per<br />

hundra år. Det kan innebära att problem med översvämningar i bodar <strong>och</strong><br />

stugor minskar med tiden <strong>och</strong> att sjöbodarna kommer allt högre relativt<br />

vattnets medelnivå <strong>och</strong> att <strong>Gårdskär</strong>skustens grunda vikar, holmar <strong>och</strong><br />

skär troligen kommer att bli sammanhängande skogsklädda områden i ett<br />

längre tidsperspektiv. Växthuseffekten <strong>och</strong> klimathotet kan <strong>för</strong>ta denna<br />

effekt, men det är ännu oklart hur den kommer att påverka. Och<br />

underlaget om detta är mycket vagt (se vidare i samrådsredogörelsen).<br />

Grundvatten<br />

Det är fram<strong>för</strong>allt tre faktorer som påverkar grundvattnets omsättning <strong>och</strong><br />

kemiska sammansättning i ett långtidsperspektiv. Dessa är<br />

strand<strong>för</strong>skjutningen, växthuseffekten <strong>och</strong> långvarig klimat<strong>för</strong>sämring med<br />

nedisningar. Inåt landet bedöms effekten av strand<strong>för</strong>skjutningen vara<br />

liten. Denna bedömning grundas på måttliga skillnader i grundvattnets<br />

sammansättning i relation till avståndet till kusten, efter studier gjorda i<br />

Tierps kommun.<br />

Man har noterat saltvatteninträngning i en borrad brunn i <strong>Gårdskär</strong>s<br />

fiskehamn, men problemet har minskat efter det att uttaget av vatten<br />

minskat. Förut togs stora mängder vatten ut <strong>och</strong> gjordes till is <strong>för</strong> att kyla<br />

fisk som tagits upp. Numera gör fiskaren som finns kvar, is av annat<br />

vatten.<br />

Strand<strong>för</strong>skjutningen innebär en ökad omsättning av grundvatten längs<br />

kusten som innebär att det salta grundvattnet successivt sköljs ur <strong>och</strong><br />

ersätts med sött.<br />

Radon<br />

Marken är troligtvis normalradonmark. Undersökningar <strong>och</strong> lämpliga<br />

grundläggningssätt <strong>för</strong> byggnation undersöks i bygglovet.<br />

Lagring av muddermassor<br />

Prover på bottenslammet i hamnen har tagits <strong>och</strong> det innehåller höga


halter av fosfor <strong>och</strong> kväve, som är potenta näringsämnen som inte bör<br />

komma ut i den känsliga naturmiljön. Det finns en önskan om lagring av<br />

muddermassorna på fastigheterna, främst på grund av ekonomiska skäl.<br />

Permanent lagring är nog svårt på grund av näringsämnena men man bör<br />

kunna lagra dem tillfälligt så att vatteninnehållet dunstar <strong>och</strong> det blir<br />

mycket färre rester kvar. Det lämpligaste vore att muddra i omgångar så<br />

att mindre mängder tas upp samtidigt. Totalt i rännan finns ungefär 7000-<br />

10000 kubik massor som behöver tas upp. En lämplig mängd att ta upp<br />

samtidigt är cirka en tredjedel. En plats finns inom planen som är avsedd<br />

<strong>för</strong> tillfällig lagring. Marken bör täckas med någon ogenomsläpplig geoduk<br />

eller dylikt <strong>och</strong> eventuellt behöver någon kvävefälla anläggas. Marken som<br />

utsetts som lämplig är en öppen yta med lite gräs <strong>och</strong> blottad mark<br />

omgiven av fram<strong>för</strong>allt lövskog. Markytan används idag som<br />

parkeringsplats <strong>och</strong> eventuellt har man tidigare lagrat massor här.<br />

Vid större muddringar i ett Natura 2000 område (över 3000m2 eller 1000<br />

ton) prövar Mark- <strong>och</strong> miljödomstolen frågan <strong>och</strong> ger tillstånd. Är det<br />

mindre mängder prövar Länsstyrelsen. Vattenområdet inom planen ingår<br />

också i Natura 2000 området, men inloppet har ansetts vara <strong>för</strong> påverkat<br />

<strong>för</strong> att bedömas i Natura 2000 systemet.<br />

I bevarandeplanen <strong>för</strong> Natura 2000 området står det att Fiskehamnen ska<br />

kunna nyttjas som innan <strong>och</strong> muddras samt att modernisering av befintliga<br />

bryggor ska kunna ske. Dock kan båttrafik utan<strong>för</strong> hamnen behöva<br />

regleras senare.<br />

Strandskydd<br />

<strong>Detaljplan</strong>en medger inte några större <strong>för</strong>ändringar mot idag <strong>och</strong><br />

utbyggnadsmöjligheterna i området är inte så stora. Naturen skyddas i<br />

största möjliga mån. Planbestämmelser medger att allmänheten har god<br />

tillgång till området som rekreationsmiljö.<br />

Kommunen har upphävt strandskyddet i vissa delar av planområdet.<br />

Länsstyrelsen har också hävt det inom andra delar (inom Natura 2000<br />

området).<br />

Vattenområdet<br />

Bebyggelsen ligger runt en öppen vik som <strong>för</strong>modligen är i <strong>för</strong>sta stadiet<br />

av avsnörning från havet.<br />

Botten är på väg att bli allt<strong>för</strong> igenslammad <strong>för</strong> båttrafik <strong>och</strong> djupet i<br />

rännan som leder ut till havs är nu ca 1,5 meter. På andra håll i viken är<br />

det mycket grundare. Tillstånd har funnits att muddra men det är oklart om<br />

de fortfarande är aktuella. I länsstyrelsens Natura 2000 beskrivning finns<br />

dokumenterat att muddring i rännan kan ske. Men det måste <strong>för</strong>st<br />

undersökas hur det står till med det formella tillståndet, är det <strong>för</strong> gammalt<br />

får man söka nytt.<br />

I hamnen finns en uppbyggd pir med bryggor som i <strong>för</strong>sta hand arrenderas


ut till människor utan<strong>för</strong> den ekonomiska <strong>för</strong>eningen. Det finns även ett<br />

fåtal båtplatser <strong>för</strong> allmänheten. De som arrenderar har stark anknytning<br />

till området <strong>och</strong> detaljplanen ger möjlighet till att anlägga en<br />

gemensamhetsanläggning, vilket kan vara lämpligt, under <strong>för</strong>utsättning att<br />

anläggningen kan beslutas <strong>och</strong> godkännas av lantmäteriet.<br />

Det finns två båtupptagningsplatser, en på östra flanken <strong>och</strong> en på västra,<br />

vid piren. Den östra har en slip, byggd av räls, där det går att ta upp<br />

fiskarens stora båt. Denna skyddas med planbestämmelser. Hela området<br />

från stranden <strong>och</strong> upp till slutet av slipern blir allmän platsmark, vilket ska<br />

garantera att allmänheten har tillgång till en båtupptagningsplats.<br />

Norr om piren bör botten också muddras <strong>för</strong> att den fortsättningsvis ska<br />

kunna användas som <strong>för</strong>töjningsplats både av boende <strong>och</strong> <strong>för</strong><br />

allmänheten.<br />

Det finns en hel del sjöbodar med bryggor <strong>och</strong> trädäck ut mot havet <strong>och</strong><br />

även vissa stugor har bryggor. Att låta fler få anlägga bryggor vid dessa<br />

ställen <strong>och</strong> eventuellt <strong>för</strong>ändra bryggorna vid piren inverkar inte menligt på<br />

kulturmiljön <strong>och</strong> sannolikt inte heller på naturmiljön (här finns redan så<br />

mycket båtar <strong>och</strong> botten är <strong>för</strong>modligen redan rejält kontaminerad med<br />

olja). Mer osäkert är det kring stugorna, där det bland annat kan finnas<br />

yngelplatser <strong>för</strong> fisk. Men här kanske man kan anlägga några färre<br />

gemensamma bryggor, gärna flytbryggor, istället <strong>för</strong> att fragmentisera<br />

vattenområdet med <strong>för</strong> många bryggor. Strandskyddet kommer inte att<br />

hävas nu i denna detaljplan <strong>för</strong> bryggorna/trädäcken utan en individuell<br />

ansökan om dispens från strandskyddet måste lämnas in <strong>för</strong> varje objekt.<br />

Att anlägga bryggor är inte bygglovpliktigt.<br />

En hotbild är utsläpp av olja <strong>och</strong> kemikalier från båtar. Ökad motortrafik<br />

kan också störa fågellivet. Övergödning av grunda vikar göra att till<br />

exempel alger kan bildas.


Brygga eller trädäck mot vattnet <strong>och</strong> ett fåtal gemensamma bryggor, <strong>för</strong> stugorna,<br />

som inte går så långt ut i vattnet ger en ökad användning av fritidsboendet.


På västra sidan nära<br />

sjöbodarna finns också<br />

en båtuppläggningsplats.<br />

På slipen kan man ta<br />

upp den stora<br />

fiskebåten.<br />

Gistvall


Teknisk <strong>för</strong>sörjning<br />

Vatten <strong>och</strong> avlopp<br />

Det har tidigare upptäckts saltvatteninträngning i områdets borrade brunn<br />

vid hamnkontoret. Detta påverkar möjligheten att anlägga vatten <strong>och</strong><br />

avlopp i området.<br />

Kommunalt avlopp blir mycket dyrt att dra fram, då befintliga ledningar<br />

ligger långt upp i <strong>Gårdskär</strong>. Det är också högst osäkert om det är lämpligt<br />

med enskilda anläggningar som baseras på till exempel infiltration<br />

eftersom naturen är så känslig i området. Att ta ut mycket grundvatten har<br />

ju tidigare visat sig vara olämpligt.<br />

Idag har en del personer torrtoaletter i sina stugor <strong>och</strong> bodar <strong>och</strong> det<br />

kanske är den bästa lösningen tillsammans med en gemensam<br />

anläggning i gemensamhetslokalen, om detta visar sig möjligt.<br />

Det finns inga resurser under denna planprocess att utreda frågan närmre.<br />

Är man genuint intresserad av att titta närmare på frågan måste man<br />

anlita en va-konsult samt genom<strong>för</strong>a provborrningar <strong>och</strong> konsultera med<br />

länsstyrelsen <strong>och</strong> kommunens miljöhandläggare, <strong>för</strong> att en gång <strong>för</strong> alla få<br />

veta om vatten <strong>och</strong> avlopp går att anordna i området. Behovet är mycket<br />

en generationsfråga. Nu bor många ägare i <strong>Gårdskär</strong> <strong>och</strong> behovet är inte<br />

jättestort. Med nästa generations ägare som kanske bor långt ifrån ökar<br />

behovet.<br />

El<br />

Det finns el i området som <strong>för</strong>sörjs med luft- <strong>och</strong> markledningar. För<br />

markledningen som är huvudledning med högst styrka reserveras ett u-<br />

område i planen.<br />

Avfall<br />

Avfallet tas om hand kommunalt.<br />

ADMINISTRATIVA FRÅGOR<br />

Lovplikten i plan- <strong>och</strong> bygglagen ändras <strong>och</strong> en utökad lovplikt gäller <strong>för</strong>:<br />

o Omfärgning av sjöbodar, komplementbyggnader <strong>och</strong> stugor samt<br />

ändring av tak- <strong>och</strong> fasadmaterial på dem. Även <strong>för</strong> takvinkel.<br />

o Komplementbyggnad om maximalt 15 kvadratmeter.<br />

o Trädfällning (träd över 20 cm i diameter) <strong>och</strong> skogsplantering.<br />

Den utökade lovplikten är avgiftsfri.<br />

Fastigheterna ska inte fastighetsindelas ytterligare, i fler fastigheter än


dagens, annat än att allmän plats kan avskiljas från kvartersmark.<br />

KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE<br />

En behovsbedömning visar på att ingen MKB behövs. Så gott som all<br />

natur skyddas i hög utsträckning genom planbestämmelser. Gallring är det<br />

enda som tillåts i anslutning till bostäderna. En mycket liten del av<br />

trädbeståndet kan tas bort när parkeringar <strong>och</strong> en<br />

gemensamhetsanläggning byggs.<br />

Sofie Åberg<br />

Kommunarkitekt

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!