PLANBESKRIVNING Detaljplan för Gårdskär 7:1 och 8:1. Gårdskärs ...
PLANBESKRIVNING Detaljplan för Gårdskär 7:1 och 8:1. Gårdskärs ...
PLANBESKRIVNING Detaljplan för Gårdskär 7:1 och 8:1. Gårdskärs ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Samhällsbyggnadsnämnden<br />
Sofie Åberg<br />
026 83129<br />
sofie.aberg@alvkarleby.se<br />
Antagandehandling<br />
<strong>Detaljplan</strong> <strong>för</strong><br />
<strong>Gårdskär</strong> 7:1 <strong>och</strong> 8:<strong>1.</strong><br />
<strong>Gårdskär</strong>s fiskehamn.<br />
<strong>PLANBESKRIVNING</strong><br />
HANDLINGAR<br />
2012-09-14 2007/266<br />
Plankarta<br />
Planbestämmelser<br />
Planbeskrivning<br />
Genom<strong>för</strong>andebeskrivning<br />
Fastighets<strong>för</strong>teckning<br />
Behovsbedömning<br />
Utställningsutlåtande <strong>för</strong> utställningarna 1 <strong>och</strong> 2<br />
Beslut från länsstyrelsen om upphävande av strandskydd<br />
PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG<br />
Det primära syftet med detaljplanen är att skydda den kulturhistoriskt<br />
intressanta fiskehamnsmiljön samt naturmiljön <strong>och</strong> att säkra byggrätter <strong>för</strong><br />
befintliga hus. Nya byggrätter till<strong>för</strong>s området så att det går att bygga en<br />
gemensamhetsanläggning <strong>och</strong> mindre komplementbyggnader <strong>för</strong><br />
fiskeverksamhet.<br />
Fiskehamnen har ett stort kulturhistoriskt värde, av regional betydelse, <strong>och</strong><br />
naturmiljön är mycket skyddsvärd.
FÖRENLIGHET MED 3,4 OCH 5 KAP.<br />
MILJÖBALKEN<br />
Inga miljökvalitetsnormer överskrids <strong>och</strong> planen är <strong>för</strong>enlig med<br />
riksintressen i området.<br />
PLANDATA<br />
Läge<br />
Den röda cirkeln visar ungefärligt detaljplaneområde, utan<strong>för</strong> <strong>Gårdskär</strong>.<br />
Planområdet är beläget nordost om orten <strong>Gårdskär</strong> i Älvkarleby kommun,<br />
<strong>och</strong> omfattar två privatägda fastigheter (<strong>Gårdskär</strong> 7:1 <strong>och</strong> 8:1) som utgör<br />
<strong>Gårdskär</strong>s fiskehamn.<br />
Areal<br />
Planområdet är cirka 18 ha stort.<br />
Markägo<strong>för</strong>hållanden<br />
Marken är idag samägd av en ekonomisk <strong>för</strong>ening. Stugor <strong>och</strong> sjöbodar är
i privat ägo på ofri grund.<br />
Nuvarande markanvändning<br />
Nuvarande markanvändning är sjöbodar <strong>och</strong> stugor <strong>för</strong> rekreation <strong>och</strong><br />
båtliv. En kommersiell fiskare finns kvar i hamnen.<br />
TIDIGARE PLANER OCH STÄLLNINGSTAGANDE<br />
Översiktsplan<br />
Översiktsplanen nämner inte fiskehamnen.<br />
Kommunala beslut<br />
Kommunstyrelsen ställde som krav att området ska planläggas, <strong>för</strong> att<br />
skydda kulturmiljön, när fiskehamnen såldes till arrendatorerna.<br />
Riksintresse <strong>och</strong> Natura 2000<br />
Hela planområdet omfattas antingen av ett Riksintresse <strong>för</strong> naturvård,<br />
enligt 4 kap. Miljöbalken, eller av Natura 2000- skydd (skydd utsett enligt<br />
direktiv från EU).<br />
Behovsbedömning<br />
Behovsbedömningen visar att den nya detaljplanen i ringa bemärkelse<br />
kommer att påverka miljön i området. Där<strong>för</strong> behövs ingen<br />
miljökonsekvensbeskrivning.<br />
Strandskydd<br />
Hela området omfattas av utvidgat strandskydd (300 meter). Närmare<br />
beskrivning av områdets värden finns i denna planhandling <strong>och</strong> i ansökan<br />
om upphävande till länsstyrelsen. I värdetexterna till riksintressena finns<br />
också viss information.<br />
Kommunen upphäver själv strandskyddet <strong>för</strong> vissa delar av<br />
riksintresseområdet <strong>för</strong> naturvård. Vilka områden det gäller kan ses på<br />
plankartan.<br />
Upphävande sker <strong>för</strong> befintliga byggnader med marginellt utökade<br />
utbyggnadsmöjligheter samt <strong>för</strong> områden med byggrätt <strong>för</strong> en<br />
gemensamhetsanläggning, samt <strong>för</strong> hamnanläggningen. Naturmiljön <strong>för</strong><br />
gemensamhetsanläggningen är ung blandskog med mycket sly. För<br />
parkområdena <strong>och</strong> hamnen är det gräsmark utan högre värden.<br />
I en ansökan om upphävande till länsstyrelsen avseende delar av område<br />
som är Natura 2000 område, vill kommunen att strandskyddet upphävs <strong>för</strong><br />
byggrätter <strong>och</strong> båtupptagningsplatsen likt områden där kommunen själv<br />
upphäver.
Upphävandegrunder är avskildhet från stranden, redan ianspråktagen<br />
mark, att områdena behövs <strong>för</strong> att syftet i detaljplanen ska kunna uppfyllas<br />
(intresset väger tungt) <strong>och</strong> <strong>för</strong> att anläggningen ska kunna fungera som<br />
fritidsområde <strong>och</strong> <strong>för</strong> fiskeverksamhet. Hamnområdet är dessutom en<br />
sådan anläggning som behöver ha vattenkontakt. Samtliga grunder har<br />
stöd i MB 7 kap 18 c §.<br />
Upphävandet är <strong>för</strong>enligt med strandskyddets syften i enlighet med MB 7<br />
kap. 13-18 h §.<br />
FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH<br />
KONSEKVENSER<br />
Historik<br />
Bönderna i <strong>Gårdskär</strong> har jämte sin jordbruksnäring historiskt också varit<br />
fiskare. Fiskehamnen i <strong>Gårdskär</strong> har funnits sedan 1600-talet men då låg<br />
strandlinjen så högt upp som i själva orten <strong>Gårdskär</strong>. Under 1800-talets<br />
slut utvecklades hamnen till en av traktens största fiskehamnar. På grund<br />
av landhöjningen blev dock både hamnen <strong>och</strong> inloppet grundare <strong>och</strong><br />
hamnen fick muddras <strong>för</strong> <strong>för</strong>sta gången.<br />
Från början var sjöbodarna små, timrade <strong>och</strong> omålade. I dem <strong>för</strong>varades<br />
redskap. Det fanns också bodar <strong>för</strong> <strong>för</strong>varing av salt <strong>och</strong> ibland kokhus,<br />
som man även övernattade i. Alla bodar låg en bit upp på land. Till<br />
fiskehamnen hörde gistvallar där garn <strong>och</strong> tåg torkades på träställningar.<br />
Under 1800-talet byggdes en ny typ av sjöbod vid vattenbrynet. Dessa<br />
strandbodar hade ofta ett utskjutande tak, där båten kunde <strong>för</strong>töjas eller<br />
hissas upp (båtlänning). Bodarna upp<strong>för</strong>des ofta av återanvänt virke.<br />
Under 1900-talet blev större båtar vanligare <strong>och</strong> de små bodarna blev<br />
omoderna. Nu byggdes större bodar som till <strong>och</strong> med hade plats <strong>för</strong><br />
kammare med kokspis. Båten kunde köras in i mitten av byggnaden. Nu<br />
började man måla byggnaderna med falurött.<br />
Hamnen har historiskt ägts av olika bolag <strong>och</strong> av staten <strong>och</strong> 1972 övergick<br />
den i kommunens ägo. I mitten av 2000-talet köpte privatpersoner som<br />
varit arrendatorer upp den av kommunen.<br />
Hamnbebyggelsen idag<br />
Sjöbodarnas utseende idag påminner om utseendet på de större bodarna<br />
som byggdes i början av 1900-talet, <strong>och</strong> de härrör från 1920-1940 talet.<br />
De är garnbåtsbodar, byggda med regelstomme <strong>och</strong> de ligger tätt intill<br />
varandra. Men sedan mitten av århundradet har ytterligare <strong>för</strong>ändringar<br />
tillkommit. Nu började många inreda sina bodar <strong>för</strong> att använda dem som<br />
enkla fritidsbostäder, fortfarande med båten i centrum. Nu rustade man<br />
bodarna med sådant material man hade hemma. Ett udda fönster i<br />
garaget fick till exempel plats på boden. Likaså taken rustades med enkla
material som fanns till hands. Fodren på byggnaderna målades successivt<br />
i vitt, vilket fick utseendet mer <strong>och</strong> mer att likna stugor. Förändringarna har<br />
fortsatt i närtid, <strong>och</strong> då är det främst bryggor <strong>och</strong> trädäck både mot land<br />
<strong>och</strong> mot havet som tillkommit.<br />
Längs vattnet finns sjöbodar som inte längre har kontakt med vattnet, i<br />
<strong>och</strong> med landhöjningen, <strong>och</strong> dessa har successivt byggts om till stugor,<br />
men ofta har de båtlänningen kvar.<br />
I hamnområdet finns också små sportstugor som använts mest som<br />
utgångspunkt i ett fritidsliv, ofta med båten som utgångspunkt. Stugorna är<br />
av varierande storlek.<br />
Idag finns en aktiv fiskare i hamnen <strong>och</strong> ytterligare någon person som<br />
fiskar i stor skala. För övrigt används husen fortfarande som enkla<br />
fritidsbostäder. Många åker bara dit över dagen <strong>och</strong> fortfarande ägs<br />
många av dem av personer som bor i orten <strong>Gårdskär</strong>.
Sjöbodarna är öppet belägna <strong>och</strong> har efter åren fått lite<br />
olika storlekar <strong>och</strong> stilar.
Fritidsområde<br />
<strong>Gårdskär</strong>s fiskehamn är idag en anläggning där de båda fastigheterna<br />
samägs av en ekonomisk <strong>för</strong>ening med ett 40-tal ägare. Bebyggelsen är<br />
privatägd av varje <strong>för</strong>eningsmedlem. Området nyttjas även av<br />
utomstående <strong>för</strong> friluftsliv både på land <strong>och</strong> till havs. Kommunen har<br />
ombesörjt att det finns en torrtoalett <strong>för</strong> allmänheten <strong>och</strong> även en liten<br />
grillplats <strong>och</strong> några sittplatser, i anslutning till sjöbodarna.<br />
Fiskehamnen med omgivning bör också fortsättningsvis vara en plats som<br />
kan nyttjas som rekreationsområde <strong>för</strong> det rörliga friluftslivet. Grillplatsen<br />
läggs ut som allmän platsmark dit allmänheten har tillträde men även<br />
grönytan fram<strong>för</strong> sjöbodarna <strong>för</strong>eslås bli parkmark med samma ändamål.<br />
Detta hindrar inte de boende att också använda dem. Den ekonomiska<br />
<strong>för</strong>eningen blir huvudman <strong>för</strong> allmän plats <strong>och</strong> svarar <strong>för</strong> underhållet av<br />
marken. Det vore önskvärt att skapa mer sittplatser <strong>för</strong> allmänheten här,<br />
vilket kommunen kanske kan bidra med.<br />
Naturmarken får också statusen allmän plats som sig bör. Marken får inte<br />
avskärmas <strong>för</strong> allmänheten, utan den ska vara tillgänglig som<br />
strövområde.<br />
<strong>Detaljplan</strong>en hindrar plank i området, då sådana skulle inverka menligt på<br />
fritidsområdet <strong>och</strong> kulturmiljön men även <strong>för</strong> att det skull kunna öka<br />
hävden av tomtzonerna. Detta kan ge negativa effekter, då området skulle<br />
kunna privatiseras i hög grad <strong>och</strong> strandskyddsvärden skulle påverkas i<br />
hög grad.<br />
Varsamhetsbestämmelser syftar till att motverka staket av samma<br />
anledning som plank.<br />
Byggnadskultur <strong>och</strong> gestaltning<br />
För sjöbodarna <strong>för</strong>eslås markanvändningen bli mark avsedd <strong>för</strong> både<br />
bostäder <strong>och</strong> <strong>för</strong> hamnändamål. I beslutet till Natura 2000-området<br />
framgår att vattenrännan ut från hamnen kan muddras vilket gör att<br />
området fortsättningsvis kan användas både som utgångspunkt <strong>för</strong><br />
fritidsfiske eller <strong>för</strong> fiske som näring. Fram<strong>för</strong> bodarna kan mindre enheter<br />
avsedda <strong>för</strong> hamn- <strong>och</strong> fiskeändamål byggas.<br />
All bebyggelse i hamnen <strong>för</strong>slås hålla en enkel standard som idag. Dels av<br />
kulturmiljöskäl men även <strong>för</strong> att motverka att bebyggelsen omvandlas till<br />
permanentbebyggelse, vilket ställer höga krav på vatten <strong>och</strong> avlopp samt<br />
påverkar naturresursen mycket (genom bland annat större hävdade<br />
tomtplatser <strong>och</strong> ökat slitage). För att motverka detta in<strong>för</strong>s också<br />
bestämmelser om att kvartersmark inte får fastighetsindelas <strong>och</strong> därmed<br />
bli privatägd.<br />
Det finns ingen plats eller önskan om nya bodar varvid total ombyggnad<br />
bara kommer att <strong>för</strong>efalla om de blir så <strong>för</strong>störda att de måste byggas om.<br />
I planbestämmelserna finns bestämmelser om en total högsta nockhöjd på
7 meter, som blir höjdbegränsning (på grund av takvinkelbegränsningen<br />
<strong>och</strong> olika bredd på bodarna kommer de även fortsättningsvis att variera i<br />
höjd).<br />
Vattenståndet kan över tiden ändras i området, men inga restriktioner <strong>för</strong><br />
bebyggande baseras på den vaga fakta om detta som finns idag (se<br />
samrådsredogörelsen). Planbestämmelser som kräver att nya grunder<br />
ut<strong>för</strong>s i vattenbeständig betong in<strong>för</strong>s.<br />
För stugor <strong>och</strong> stugor med båtlänningar kvar på den västra <strong>och</strong> östra<br />
kustdelen <strong>för</strong>eslås markanvändningen bara bli bostäder. Ofta har<br />
båtlänningarna inte längre nära vattenkontakt <strong>och</strong> så kommer det att bli <strong>för</strong><br />
alltfler av dem när landet höjs. Utbyggnadsrätt finns upp till 50-60 kvadrats<br />
storlek, överlag. Begränsningen av byggrätterna utgörs av naturens<br />
utbredning <strong>och</strong> ibland en önskan om att vissa mycket små stugor inte ska<br />
se större ut från centrala håll i hamnen. Våningsantalet begränsas till en<br />
våning <strong>och</strong> byggnadshöjden till 3,5 meter. Både sjöbodarna <strong>och</strong> stugorna<br />
får en takvinkelsbegränsning mellan 27 <strong>och</strong> 45 grader.<br />
Fiskehamnen med sin bebyggelse är ett regionalt intresse, med höga<br />
bevarandevärden. Det är fram<strong>för</strong>allt sjöbodarna som är värda att bevara i<br />
något så när det skick de är idag. Anpassningen <strong>för</strong> bodarna syftar till att<br />
renodla karaktären på byggnaderna, <strong>och</strong> att skydda viktiga drag som utgör<br />
kärnvärden i kulturmiljöintresset.<br />
En planbestämmelse som in<strong>för</strong>ts syftar till av få bort sjöbodarnas vita<br />
knutar, som tillsammans med mycket udda fönster får bebyggelsen att<br />
likna stugor. Annat som är viktiga drag är de enkla taken som bör vara grå<br />
eller svarta <strong>och</strong> av papp eller enkel plåt. Träpanelen bör vara stående,<br />
helst slät panel men lockpanel kan tillåtas, <strong>och</strong> den bör målas i röd<br />
slamfärg. Fönstersättningarna får begränsningar. Balkongerna bör också<br />
på sikt <strong>för</strong>svinna <strong>och</strong> inga takkupor bör tillkomma.<br />
Stugorna är inte lika bevarandevärda <strong>och</strong> restriktionerna <strong>för</strong> dem finns vad<br />
gäller takvinklar samt färg- <strong>och</strong> fönstersättning. Gärna en röd stuga men<br />
mörka går också bra. Foder kan till exempel vara vita eller senapsgula.<br />
Vid piren finns en fin sjöbod som har karaktären av en <strong>för</strong>rådsbyggnad.<br />
Det är önskvärt att huset behåller karaktären <strong>och</strong><br />
varsamhetsbestämmelser in<strong>för</strong>s <strong>för</strong> huset som får användningen bostad.<br />
Det finns även ett hamnkontor som får en något ökad byggrätt om man vill<br />
bygga ut i framtiden. Det är litet idag.<br />
Eftersom ambitionen är att behålla det enkla boendet <strong>för</strong>eslås en<br />
gemensamhetsanläggning <strong>för</strong> de boende i området. En byggrätt finns som<br />
innebär att det går att bygga ett hus, i en våning om 100 kvadrat, <strong>för</strong> detta<br />
ändamål. Tanken är att kunna skapa möjlighet <strong>för</strong> gemensamma duschar<br />
<strong>och</strong> om vidare utredningar tillåter det, kanske även en enskild anläggning<br />
<strong>för</strong> vatten <strong>och</strong> avlopp. Storleken på byggrätten gör att det också kan
ymma en gemensamhetslokal. Eftersom provborrningar i framtiden får<br />
utvisa var det går bäst att anlägga en sådan anläggning med möjlighet till<br />
borrad brunn <strong>och</strong> kanske en anläggning <strong>för</strong> avlopp, har tre platser setts ut<br />
som lämpliga, men endast en av dem får användas.<br />
Komplementbyggnader tillåts endast där det finns befintliga sådana <strong>och</strong><br />
friggebodsrätten tas bort.
Sjöbodarna bör fortsätta<br />
vara okomplicerade<br />
byggnader, präglade av<br />
enkla materialval. De<br />
behöver inte heller<br />
likriktas utan variationen<br />
ska behållas.
Offentlig service <strong>och</strong> kommunikationer<br />
Via riksväg 76 tar man sig via landsväg till orten <strong>Gårdskär</strong> <strong>och</strong> sedan<br />
vidare ner till fiskehamnen. Det går inga bussar dit.<br />
Offentlig service som till exempel affär <strong>och</strong> distriktssköterska finns i orten<br />
Älvkarleby. En mindre kiosk som också säljer thailändsk mat finns i<br />
<strong>Gårdskär</strong>.<br />
Parkering<br />
De boende i området parkerar i skogsgläntor, inom natur- <strong>och</strong> park mark,<br />
som anordnats <strong>för</strong> ändamålet. Det finns även sådana parkeringar centralt i<br />
området som allmänheten kan nyttja. Dessa parkeringar ges legitimitet.<br />
Många av ägarna till sjöbodarna parkerar fram<strong>för</strong> dessa. Det ger ett tråkigt<br />
intryck av hamnen med bilar överallt. Det bidrar också till att<br />
hemfridszonen ökar på ett negativt sätt. Där<strong>för</strong> <strong>för</strong>eslås parkerings<strong>för</strong>bud<br />
där. Istället ges <strong>för</strong>slag på en större parkering, både <strong>för</strong> invånare <strong>och</strong> <strong>för</strong><br />
allmänheten, relativt nära bodarna, i början av lokalgatan som löper<br />
genom området. Det går även att anordna en mindre parkering vid den<br />
centrala parkmarken i det andra parkområdet samt i ett markområde<br />
avsett <strong>för</strong> gemensamhetsanläggning i öster.<br />
Natur<br />
Planområdet är flackt, fuktigt <strong>och</strong> det råder maritimt klimat. Bebyggelsen<br />
ligger insprängd i naturen, ofta med skog, växtlighet <strong>och</strong> vass mycket tätt<br />
inpå.<br />
Kustremsan från hamnen till Norrhålet kallas Bussfjärd <strong>och</strong> är i tidigare<br />
naturvärdesinventeringar ett område med i högsta klassningskategori:<br />
klass 1 i naturvårdsprogrammet. En liten del av detta område finns inom<br />
planen. Det är ett brett vassbevuxet strandområde som inåt land övergår i<br />
mer eller mindre våta strandängar. Här finns artrik havstrandvegetation<br />
med både marina <strong>och</strong> limniska arter.<br />
Strandängsremsorna kantas inåt land av alstrandskog (mest gråal), som<br />
på vissa håll avverkats <strong>och</strong> ersatts med granplantering. I östra delen av<br />
planområdets finns mest barrskog, som till stor del är avverkningsbar nu<br />
<strong>och</strong> i väster (runt platsen som medger tillfällig lagring av muddermassor)<br />
finns en lokal med lövskog.<br />
Skyddsvärd kalkgräsmark finns väster om piren.<br />
Hela den uppspruckna kustremsan med småöar, fram<strong>för</strong>allt norr om<br />
planområdet men även till viss del inom, ger rika <strong>för</strong>utsättningar <strong>för</strong> fåglar<br />
(tillsammans med våtmarkerna). Kusten är också viktig som<br />
fiskyngelplats. Uppgifter från länsstyrelsens punktdatabas visar på<br />
<strong>för</strong>ekomst av utter.<br />
Andra uppgifter i punktdatabasen visar att i skogen i öster finns en hel del<br />
uppmärksammade svampsorter, missgynnade arter <strong>och</strong> signalarter.
På gistvallarna växer det delvis ängsflora <strong>och</strong> den västra har en flora av<br />
backsmörblomma, ålväxing, vårfingerört <strong>och</strong> backlök. I västra planområdet<br />
finns en stor <strong>för</strong>ekomst med korskovall, på en liten yta.<br />
Båda fastigheterna i sin helhet omfattas av statligt <strong>och</strong> europeiskt skydd.<br />
En del av området är av riksintresse <strong>för</strong> naturvården (märkt NATUR på<br />
plankartan) <strong>och</strong> resten är ett Natura 2000 område (NATUR1). Syftet med<br />
Natura 2000 området är att bevara de ingående arterna <strong>och</strong> naturtyperna<br />
så att en gynnsam bevarandestatus på biogeografisk nivå i EU kan<br />
uppnås. Länsstyrelsen har en del dokumentation av naturtyperna i<br />
området, i sina beskrivningar till de skyddade områdena.<br />
Vad som kan påverka naturen negativt i området är gallring, plantering,<br />
avverkning <strong>och</strong> gödsling. Men även om det uppstår brist på död ved <strong>och</strong><br />
grova träd samt utdikning. Man bör särskilt värna om lövträd.<br />
Planbestämmelser anger att de skyddade områdena märkta NATUR ska<br />
skötas enligt råd <strong>och</strong> rekommendationer från Länsstyrelsen. På mark som<br />
är avsedd <strong>för</strong> bostadsändamål <strong>och</strong> till viss del på hamnområdet ska<br />
naturen värnas men buskar <strong>och</strong> träd får gallras. Gistvallarna ska behållas.<br />
Enligt dokumentation från Länsstyrelsen ska avverkning av<br />
produktionsskogen öster ut i planområdet (NATUR) inte påverka området<br />
negativt. Men det in<strong>för</strong>s utökad bygglovplikt <strong>för</strong> skogsavverkning <strong>och</strong><br />
plantering.
I fiskehamnen ligger de flesta stugorna, <strong>och</strong> även en del sjöbodar, mitt i naturen.
Geologi<br />
Planområdet är mestadels flackt <strong>och</strong> består troligtvis mest av ganska<br />
tunna lager av sandig morän med leravlagringar, på berggrund av<br />
ådergnejs <strong>och</strong> migmatit. Delvis är marken uppgrundad, sank <strong>och</strong> uppfylld.<br />
Lands<strong>för</strong>skjutningen<br />
Strax efter det att landisen under istiden lämnat kommunen var<br />
land<strong>för</strong>skjutningen mycket snabb, sannolikt 3 meter per 100 år.<br />
Förskjutningen innebar att landets utbredning ökar relativt till havets<br />
utbredning.<br />
Vid 5000 år f. Kr stod den dåvarande havsytan cirka 70 meter högre än<br />
idag. Land<strong>för</strong>skjutningen hade då minskat till 1,2 meter per år. De senaste<br />
1500 åren har kustlinjen i kommunen <strong>för</strong>skjutits mellan 2-6 kilometer.<br />
Strand<strong>för</strong>skjutningen pågår fortfarande men i långsam takt, cirka 6 dm per<br />
hundra år. Det kan innebära att problem med översvämningar i bodar <strong>och</strong><br />
stugor minskar med tiden <strong>och</strong> att sjöbodarna kommer allt högre relativt<br />
vattnets medelnivå <strong>och</strong> att <strong>Gårdskär</strong>skustens grunda vikar, holmar <strong>och</strong><br />
skär troligen kommer att bli sammanhängande skogsklädda områden i ett<br />
längre tidsperspektiv. Växthuseffekten <strong>och</strong> klimathotet kan <strong>för</strong>ta denna<br />
effekt, men det är ännu oklart hur den kommer att påverka. Och<br />
underlaget om detta är mycket vagt (se vidare i samrådsredogörelsen).<br />
Grundvatten<br />
Det är fram<strong>för</strong>allt tre faktorer som påverkar grundvattnets omsättning <strong>och</strong><br />
kemiska sammansättning i ett långtidsperspektiv. Dessa är<br />
strand<strong>för</strong>skjutningen, växthuseffekten <strong>och</strong> långvarig klimat<strong>för</strong>sämring med<br />
nedisningar. Inåt landet bedöms effekten av strand<strong>för</strong>skjutningen vara<br />
liten. Denna bedömning grundas på måttliga skillnader i grundvattnets<br />
sammansättning i relation till avståndet till kusten, efter studier gjorda i<br />
Tierps kommun.<br />
Man har noterat saltvatteninträngning i en borrad brunn i <strong>Gårdskär</strong>s<br />
fiskehamn, men problemet har minskat efter det att uttaget av vatten<br />
minskat. Förut togs stora mängder vatten ut <strong>och</strong> gjordes till is <strong>för</strong> att kyla<br />
fisk som tagits upp. Numera gör fiskaren som finns kvar, is av annat<br />
vatten.<br />
Strand<strong>för</strong>skjutningen innebär en ökad omsättning av grundvatten längs<br />
kusten som innebär att det salta grundvattnet successivt sköljs ur <strong>och</strong><br />
ersätts med sött.<br />
Radon<br />
Marken är troligtvis normalradonmark. Undersökningar <strong>och</strong> lämpliga<br />
grundläggningssätt <strong>för</strong> byggnation undersöks i bygglovet.<br />
Lagring av muddermassor<br />
Prover på bottenslammet i hamnen har tagits <strong>och</strong> det innehåller höga
halter av fosfor <strong>och</strong> kväve, som är potenta näringsämnen som inte bör<br />
komma ut i den känsliga naturmiljön. Det finns en önskan om lagring av<br />
muddermassorna på fastigheterna, främst på grund av ekonomiska skäl.<br />
Permanent lagring är nog svårt på grund av näringsämnena men man bör<br />
kunna lagra dem tillfälligt så att vatteninnehållet dunstar <strong>och</strong> det blir<br />
mycket färre rester kvar. Det lämpligaste vore att muddra i omgångar så<br />
att mindre mängder tas upp samtidigt. Totalt i rännan finns ungefär 7000-<br />
10000 kubik massor som behöver tas upp. En lämplig mängd att ta upp<br />
samtidigt är cirka en tredjedel. En plats finns inom planen som är avsedd<br />
<strong>för</strong> tillfällig lagring. Marken bör täckas med någon ogenomsläpplig geoduk<br />
eller dylikt <strong>och</strong> eventuellt behöver någon kvävefälla anläggas. Marken som<br />
utsetts som lämplig är en öppen yta med lite gräs <strong>och</strong> blottad mark<br />
omgiven av fram<strong>för</strong>allt lövskog. Markytan används idag som<br />
parkeringsplats <strong>och</strong> eventuellt har man tidigare lagrat massor här.<br />
Vid större muddringar i ett Natura 2000 område (över 3000m2 eller 1000<br />
ton) prövar Mark- <strong>och</strong> miljödomstolen frågan <strong>och</strong> ger tillstånd. Är det<br />
mindre mängder prövar Länsstyrelsen. Vattenområdet inom planen ingår<br />
också i Natura 2000 området, men inloppet har ansetts vara <strong>för</strong> påverkat<br />
<strong>för</strong> att bedömas i Natura 2000 systemet.<br />
I bevarandeplanen <strong>för</strong> Natura 2000 området står det att Fiskehamnen ska<br />
kunna nyttjas som innan <strong>och</strong> muddras samt att modernisering av befintliga<br />
bryggor ska kunna ske. Dock kan båttrafik utan<strong>för</strong> hamnen behöva<br />
regleras senare.<br />
Strandskydd<br />
<strong>Detaljplan</strong>en medger inte några större <strong>för</strong>ändringar mot idag <strong>och</strong><br />
utbyggnadsmöjligheterna i området är inte så stora. Naturen skyddas i<br />
största möjliga mån. Planbestämmelser medger att allmänheten har god<br />
tillgång till området som rekreationsmiljö.<br />
Kommunen har upphävt strandskyddet i vissa delar av planområdet.<br />
Länsstyrelsen har också hävt det inom andra delar (inom Natura 2000<br />
området).<br />
Vattenområdet<br />
Bebyggelsen ligger runt en öppen vik som <strong>för</strong>modligen är i <strong>för</strong>sta stadiet<br />
av avsnörning från havet.<br />
Botten är på väg att bli allt<strong>för</strong> igenslammad <strong>för</strong> båttrafik <strong>och</strong> djupet i<br />
rännan som leder ut till havs är nu ca 1,5 meter. På andra håll i viken är<br />
det mycket grundare. Tillstånd har funnits att muddra men det är oklart om<br />
de fortfarande är aktuella. I länsstyrelsens Natura 2000 beskrivning finns<br />
dokumenterat att muddring i rännan kan ske. Men det måste <strong>för</strong>st<br />
undersökas hur det står till med det formella tillståndet, är det <strong>för</strong> gammalt<br />
får man söka nytt.<br />
I hamnen finns en uppbyggd pir med bryggor som i <strong>för</strong>sta hand arrenderas
ut till människor utan<strong>för</strong> den ekonomiska <strong>för</strong>eningen. Det finns även ett<br />
fåtal båtplatser <strong>för</strong> allmänheten. De som arrenderar har stark anknytning<br />
till området <strong>och</strong> detaljplanen ger möjlighet till att anlägga en<br />
gemensamhetsanläggning, vilket kan vara lämpligt, under <strong>för</strong>utsättning att<br />
anläggningen kan beslutas <strong>och</strong> godkännas av lantmäteriet.<br />
Det finns två båtupptagningsplatser, en på östra flanken <strong>och</strong> en på västra,<br />
vid piren. Den östra har en slip, byggd av räls, där det går att ta upp<br />
fiskarens stora båt. Denna skyddas med planbestämmelser. Hela området<br />
från stranden <strong>och</strong> upp till slutet av slipern blir allmän platsmark, vilket ska<br />
garantera att allmänheten har tillgång till en båtupptagningsplats.<br />
Norr om piren bör botten också muddras <strong>för</strong> att den fortsättningsvis ska<br />
kunna användas som <strong>för</strong>töjningsplats både av boende <strong>och</strong> <strong>för</strong><br />
allmänheten.<br />
Det finns en hel del sjöbodar med bryggor <strong>och</strong> trädäck ut mot havet <strong>och</strong><br />
även vissa stugor har bryggor. Att låta fler få anlägga bryggor vid dessa<br />
ställen <strong>och</strong> eventuellt <strong>för</strong>ändra bryggorna vid piren inverkar inte menligt på<br />
kulturmiljön <strong>och</strong> sannolikt inte heller på naturmiljön (här finns redan så<br />
mycket båtar <strong>och</strong> botten är <strong>för</strong>modligen redan rejält kontaminerad med<br />
olja). Mer osäkert är det kring stugorna, där det bland annat kan finnas<br />
yngelplatser <strong>för</strong> fisk. Men här kanske man kan anlägga några färre<br />
gemensamma bryggor, gärna flytbryggor, istället <strong>för</strong> att fragmentisera<br />
vattenområdet med <strong>för</strong> många bryggor. Strandskyddet kommer inte att<br />
hävas nu i denna detaljplan <strong>för</strong> bryggorna/trädäcken utan en individuell<br />
ansökan om dispens från strandskyddet måste lämnas in <strong>för</strong> varje objekt.<br />
Att anlägga bryggor är inte bygglovpliktigt.<br />
En hotbild är utsläpp av olja <strong>och</strong> kemikalier från båtar. Ökad motortrafik<br />
kan också störa fågellivet. Övergödning av grunda vikar göra att till<br />
exempel alger kan bildas.
Brygga eller trädäck mot vattnet <strong>och</strong> ett fåtal gemensamma bryggor, <strong>för</strong> stugorna,<br />
som inte går så långt ut i vattnet ger en ökad användning av fritidsboendet.
På västra sidan nära<br />
sjöbodarna finns också<br />
en båtuppläggningsplats.<br />
På slipen kan man ta<br />
upp den stora<br />
fiskebåten.<br />
Gistvall
Teknisk <strong>för</strong>sörjning<br />
Vatten <strong>och</strong> avlopp<br />
Det har tidigare upptäckts saltvatteninträngning i områdets borrade brunn<br />
vid hamnkontoret. Detta påverkar möjligheten att anlägga vatten <strong>och</strong><br />
avlopp i området.<br />
Kommunalt avlopp blir mycket dyrt att dra fram, då befintliga ledningar<br />
ligger långt upp i <strong>Gårdskär</strong>. Det är också högst osäkert om det är lämpligt<br />
med enskilda anläggningar som baseras på till exempel infiltration<br />
eftersom naturen är så känslig i området. Att ta ut mycket grundvatten har<br />
ju tidigare visat sig vara olämpligt.<br />
Idag har en del personer torrtoaletter i sina stugor <strong>och</strong> bodar <strong>och</strong> det<br />
kanske är den bästa lösningen tillsammans med en gemensam<br />
anläggning i gemensamhetslokalen, om detta visar sig möjligt.<br />
Det finns inga resurser under denna planprocess att utreda frågan närmre.<br />
Är man genuint intresserad av att titta närmare på frågan måste man<br />
anlita en va-konsult samt genom<strong>för</strong>a provborrningar <strong>och</strong> konsultera med<br />
länsstyrelsen <strong>och</strong> kommunens miljöhandläggare, <strong>för</strong> att en gång <strong>för</strong> alla få<br />
veta om vatten <strong>och</strong> avlopp går att anordna i området. Behovet är mycket<br />
en generationsfråga. Nu bor många ägare i <strong>Gårdskär</strong> <strong>och</strong> behovet är inte<br />
jättestort. Med nästa generations ägare som kanske bor långt ifrån ökar<br />
behovet.<br />
El<br />
Det finns el i området som <strong>för</strong>sörjs med luft- <strong>och</strong> markledningar. För<br />
markledningen som är huvudledning med högst styrka reserveras ett u-<br />
område i planen.<br />
Avfall<br />
Avfallet tas om hand kommunalt.<br />
ADMINISTRATIVA FRÅGOR<br />
Lovplikten i plan- <strong>och</strong> bygglagen ändras <strong>och</strong> en utökad lovplikt gäller <strong>för</strong>:<br />
o Omfärgning av sjöbodar, komplementbyggnader <strong>och</strong> stugor samt<br />
ändring av tak- <strong>och</strong> fasadmaterial på dem. Även <strong>för</strong> takvinkel.<br />
o Komplementbyggnad om maximalt 15 kvadratmeter.<br />
o Trädfällning (träd över 20 cm i diameter) <strong>och</strong> skogsplantering.<br />
Den utökade lovplikten är avgiftsfri.<br />
Fastigheterna ska inte fastighetsindelas ytterligare, i fler fastigheter än
dagens, annat än att allmän plats kan avskiljas från kvartersmark.<br />
KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE<br />
En behovsbedömning visar på att ingen MKB behövs. Så gott som all<br />
natur skyddas i hög utsträckning genom planbestämmelser. Gallring är det<br />
enda som tillåts i anslutning till bostäderna. En mycket liten del av<br />
trädbeståndet kan tas bort när parkeringar <strong>och</strong> en<br />
gemensamhetsanläggning byggs.<br />
Sofie Åberg<br />
Kommunarkitekt