Medmänsklighet nummer 5/2011 - Individuell Människohjälp

IMs BISTÅNDSSKOLA
Effektivt bistånd
Alla medarbetare inom IM har ett ansvar att förvalta insamlade pengar och bidrag på ett effektivt och relevant
sätt i Sverige och utomlands i våra fyra regioner. Därför är det en ständig strävan från alla inom den internationella
verksamheten att se till att varje krona används till det som den samlats in för.
Vi ska kunna se våra givare i ögonen och vara
stolta över resultaten i vårt internationella
bistånd. I den Strategiska Plattformen har IM
beskrivit i sex punkter det som ska leda till
biståndseffektivitet. Det handlar om ”anpassning”,
”harmonisering”, ”resultat”, ”ömsesidigt
ansvarstagande” och ”långsiktighet”, och det
handlar om vår relation till lokala partners.
Motivet till de sex punkterna är att vara just
effektiva och relevanta i vårt bistånd eller internationella
utvecklingssamarbete. Men det är inte
bara oss som givare det handlar om. I begreppet
biståndseffektivitet ligger en maktförskjutning
till våra partners. Det är de och målgrupperna
som sätter agendan i det internationella
utvecklingssamarbetet.
Efter alla år av det samlade internationella
biståndet från de rika länderna till den fattiga
delen av världen, har inte resultat kunnat påvisas
som motsvarar de totala summorna. Av den
anledningen har det internationella samfundet
tagit initiativ till diskussioner om effektiviteten
i biståndet. I ett första toppmöte i Rom 2003,
samlades representanter från de rika industriländernas
biståndskommitté, DAC, plus några
andra aktörer, bland annat Världsbanken. Fokus
i diskussionerna var på ”harmonisering” mellan
givarländernas krav på sitt bistånd. I Paris 2005,
med lite bredare deltagande både från ”givarländer”
och ”partnerländer”, nådde man fram till
”Paris Deklarationen för Effektivare Bistånd”,
med några viktiga grundprinciper som sammanfattades
i punkterna ”ägarskap”, ”anpassning”,
”harmonisering”, ”resultatstyrning” och
”ömsesidigt ansvar”.
4 | medmänsklighet. nr 05/2011 | www.manniskohjalp.se |
Parismötet följdes sedan upp av ytterligare ett
toppmöte i Accra 2008, där en ny handlingsplan
antogs (”Accra Agenda for Action”) för att
påskynda genomförandet av Parisdeklarationen.
I utvärderingar konstaterades nämligen
att mycket begränsade framsteg hade uppnåtts
sedan Parismötet. I Accra deltog också civilsamhället
från ”givarländer” och ”partnerländer”
och Handlingsplanen slog fast att regeringar
ska åta sig att stärka den demokratiska förankringen
genom att samarbeta med parlamenten
och samhället i stort.
29 november - 1 december 2011 var det dags
för ett nytt toppmöte, i Busan, Sydkorea. Efter
Paris inrättades ett forum (”Working Party for
Aid Effectiveness”) för att samordna arbetet framöver
på officiell stats nivå och för civilsamhället
har vi haft motsvarande i Öppet Forum (”Open
Forum for CSO Development Effectiveness”).
Öppet Forum har gjort konsultationer i över 70
länder och kommit fram till åtta grundprinciper
(Istanbulprinciperna) som är civilsamhällets motsvarighet
till Paris deklarationen. Inför mötet i
Busan diskuterades ett utkast till ett dokument
både inom det civila samhället och hos regerings-
och Sida-representanter.
Alla dessa möten på hög nivå kan verka byråkratiskt
komplicerade och väldigt långt ifrån oss
inom IM. Det är emellertid viktigt att se denna
process som ett stort ansvarstagande från hela
det internationella samfundet, med ett brett
deltagande från samhällets aktörer, att vara mera
relevant och effektivt med alla de resurser som
satsas totalt i biståndet eller det internationella
utvecklingssamarbetet. Pengar kan som bekant
missbrukas, skapa korruption och ge icke önsk-
TexT:
Pär Ivarsson
värda snedfördelningar av resurser, och därför
är det oerhört viktigt att vi alla tillsammans tar
vårt ansvar på olika nivåer.
För IM specifikt gäller det att följa upp vår
Strategiska Plattforms sex principer om
Biståndseffektivitet.
1 IM är noga med att våra partners i fält
har ägandeskapet för sina projektinsatser,
grundat på partners egna långsiktiga planer
och strategier.
2 IM försöker i möjligaste mån att anpassa
sina krav till vad som är möjligt för de som
genomför projekten och inte komplicera för
projektinsatserna.
3 IM försöker samordna med andra givare
för att underlätta för lokala partners, i
till exempel utvärderingar, revisioner och
rapporteringsformat, samt att sträva efter
att ge programstöd till partnern snarare än
till enskilda projekt.
4 IM är noga med att mäta och kommunicera
konkreta resultat av insatserna.
5 IM jobbar för ett ömsesidigt ansvar, tillsammans
med våra partners.
6 IM strävar alltid efter en långsiktighet i
varje samarbete.
Paris Deklarationen, Handlingsplanen från
Accra och innehållet i utkastet inför Busan,
avspeglas i de interna diskussionerna om
biståndseffektivitet som IM har i sitt internationella
arbete, för att uppnå största möjliga
effekt av satsade medel.