Planbeskrivning
Planbeskrivning
Planbeskrivning
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ANTAGANDEHANDLING<br />
Ändring av detaljplan för del av ÄDP 35<br />
Kärsby 1:7, Motala kommun
Denna handling har utarbetats av kommunledningsförvaltningens stadsbyggnadsenhet genom:<br />
Gustav Hellund, planeringsarkitekt samt Alisa Basic, Detaljplanechef.<br />
Beslut:<br />
PMN beslut, uppdrag 2012-01-19<br />
PMN beslut, samråd 2012-06-21<br />
PMN beslut, granskning 2012-11-22<br />
PMN beslut, antagande 2013-03-26<br />
Laga kraft 2013-04-25<br />
Upprättad 2013-01-15<br />
Reviderad 2013-01-25<br />
2
Ändring av detaljplan för del av<br />
Kärsby 1:7, Motala kommun<br />
PLANBESKRIVNING<br />
PLANPROCESS: Normalt planförfarande<br />
Uppdrag - kommunstyrelsen eller plan- och miljönämnden ger stadsbyggnadsenheten<br />
i uppdrag att inleda program-/planarbete.<br />
Samråd - förslag till detaljplan upprättas. Myndigheter, sakägare och andra<br />
berörda ges möjlighet att lämna synpunkter.<br />
Mellan samråd - inkomna synpunkter sammanställs. Detaljplanen bearbetas med<br />
och granskning hänsyn till inkomna synpunkter.<br />
Granskning - den bearbetade detaljplanen ställs ut för granskning. Möjlighet att<br />
lämna synpunkter bereds.<br />
Antagande - kommunfullmäktige eller plan- och miljönämnden antar detaljplanen.<br />
Laga kraft - om ingen överklagar vinner detaljplanen laga kraft ca fyra veckor<br />
efter antagandet. Endast skriftliga synpunkter som inte blivit tillgodosedda<br />
kan ligga till grund för ett överklagande.<br />
HANDLINGAR<br />
Ändringen av detaljplanen består av tillägg till planbestämmelser, planbeskrivning, översiktskarta,<br />
fastighetsindelningskarta, fastighetsförteckning, samrådsredogörelse samt granskningsutlåtande.<br />
3<br />
Här är vi nu<br />
Uppdrag Samråd Granskning Antagande<br />
Laga kraft
Översiktskarta<br />
Planområdet<br />
Bromma<br />
Smedsby<br />
4<br />
Centrum
Planområdeskarta<br />
Planområdet<br />
5
TILLÄGG TILL PLANBESTÄMMELSER<br />
Byggnadsplan 25, BYGGNADSPLAN FÖR FRITIDSBEBYGGELSE VID VARAMON<br />
(BROMMA, DJURKÄLLA, KÄRSBY) I MOTALA, fastställd av länsstyrelsen 1960-03-26<br />
gäller inom det aktuella planområdet.<br />
Planen ska fortsätta att gälla tillsammans med de tillägg och ändringar av bestämmelser som anges<br />
nedan. Någon särskild plankarta för ändringarna finns inte.<br />
Planbestämmelser för BP 25<br />
Struken planbestämmelse från ÄDP 17<br />
§ 1 INLEDANDE BESTÄMMELSER<br />
Inom byggnadsplaneområdet får icke uppföras byggand vars användande påkallar anläggande<br />
av avloppsledning.<br />
§ 2 BYGGNADSPLANEOMRÅDETS ANVÄNDNING<br />
Mom.1. Med B betecknat område får användas endast för bostadsändamål (fritidsbebyggelse).<br />
Mom.2. Med Rb betecknat område får användas endast för friluftsbad och därmed samhörigt ändamål.<br />
Mom.3. Med V betecknat område skall utgöra vattenområde som icke får överbyggas Där så prövas<br />
lämpligt må dock byggnadsnämnden medgiva uppförande av badbryggor eller dylikt.<br />
§ 3 MARK SOM ICKE FÅR BEBYGGAS<br />
Med punktprickning betecknad mark får icke bebyggas.<br />
§ 4 BYGGNADSSÄTT<br />
Mom.1. Byggnad skall uppföras fristående.<br />
Mom.2. Å tomtplats inom med B betecknad områdesareal får icke större sammanlagd areal bebyggas<br />
än 80 m2.<br />
Mom.3. Av tomtplats inom med Rb betecknat områdesdel får högst en tiondel bebyggas.<br />
Mom.4. Källare får icke anordnas.<br />
Struken planbestämmelse enligt denna ÄDP<br />
§ 5 TOMTPLATS STORLEK<br />
Tomtplats får icke givas mindre areal än 1000 m2.<br />
§ 6 BYGGNADS LÄGE<br />
Struken planbestämmelse enligt denna ÄDP<br />
Byggnad skall uppföras på minst 6,0 meters avstånd från grannes tomtplatsgräns. Utomhus må<br />
dock byggnadsnämnden efter grannes hörande medgiva förlagt på mindre avstånd, när detta<br />
prövas med hänsyn till byggnadens ringa storlek och andra samverkande<br />
6
Ersättningsbestämmelse enligt denna ÄDP<br />
Huvudbyggnad får inte placeras närmare tomtgräns än 4 meter. Komplementbyggnad får inte<br />
placeras närmare tomtgräns än 1 meter.<br />
§7 HUSHÖJD OCH VÅNINGSANTAL<br />
Struken planbestämmelse från ÄDP 0<br />
Mom.1. Byggnad får uppföras med högst en våning och till högst 3,5 meter höjd.<br />
Ersättningsbestämmelse från ÄDP 0<br />
Mom.1. Byggnad får uppföras med högst en våning och till högst 3,5 meters höjd. Vind får inte inredas.<br />
Mom.2. Uthus får icke uppföras till större höjd än 2,5 meter och dess taknock icke förläggas högre än<br />
3,5 meter.<br />
Ny planbestämmelse enligt denna ÄDP<br />
§ 8 PLANSTRIDIGA BYGGNADER<br />
Planstridig bebyggelse som följer Boverkets byggregler, står på mark planlagd för bostadsändamål<br />
och tillkommit innan 2012-08-28 ska inte utgöra hinder för åtgärder som i sig är förenliga<br />
med planen.<br />
Ny planbestämmelse enligt denna ÄDP<br />
§ 9 FASTIGHETSINDELNINGSBESTÄMMELSER<br />
Mom.1. Fastigheter ska bildas i enlighet med röda linjer på fastighetsindelningskarta 1 och 2 på sidan 8<br />
i denna handling.<br />
Mom.2. Fastighet får ej nybildas om fastighetsgräns skär byggnad.<br />
Ny planbestämmelse enligt denna ÄDP<br />
§ 10 ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER<br />
Genomförandetiden för denna ändring är 5 år från den dag då beslutet om antagande har vunnit<br />
laga kraft.<br />
7
Fastighetsindelningskarta 1.<br />
Fastighetsindelningskarta 2.<br />
8
Bestämmelser som i och med föreliggande ändring föreslås gälla för bygg-<br />
nadsplan 25<br />
§ 2 BYGGNADSPLANEOMRÅDETS ANVÄNDNING<br />
Mom.1. Med B betecknat område får användas endast för bostadsändamål (fritidsbebyggelse).<br />
Mom.2. Med Rb betecknat område får användas endast för friluftsbad och därmed samhörigt ändamål.<br />
Mom.3. Med V betecknat område skall utgöra vattenområde som icke får bebyggas Där så prövas<br />
lämpligt må dock byggnadsnämnden medgiva uppförande av badbryggor eller dylikt.<br />
§ 3 MARK SOM ICKE FÅR BEBYGGAS<br />
Med punktprickning betecknad mark får icke bebyggas.<br />
§ 4 BYGGNADSSÄTT<br />
Mom.1. Byggnad skall uppföras fristående.<br />
Mom.2. Å tomtplats inom med B betecknad områdesareal får icke större sammanlagd areal bebyggas<br />
än 80 m2.<br />
Mom.3. Av tomtplats inom med Rb betecknat områdesdel får högst en tiondel bebyggas.<br />
Mom.4. Källare får icke anordnas.<br />
§ 6 BYGGNADS LÄGE<br />
Huvudbyggnad får inte placeras närmare tomtgräns än 4 meter. Komplementbyggnad får inte<br />
placeras närmare tomtgräns än 1 meter.<br />
§ 7 HUSHÖJD OCH VÅNINGSANTAL<br />
Mom.1. Byggnad får uppföras med högst en våning och till högst 3,5 meters höjd. Vind får inte inredas.<br />
Mom.2. Uthus får icke uppföras till större höjd än 2,5 meter och dess taknock icke förläggas högre än<br />
3,5 meter.<br />
§ 8 PLANSTRIDIGA BYGGNADER<br />
Planstridig bebyggelse som följer Boverkets byggregler, står på mark planlagd för bostadsändamål<br />
och tillkommit innan 2012-08-28 ska inte utgöra hinder för åtgärder som i sig är förenliga<br />
med planen.<br />
§ 9 FASTIGHETSINDELNINGSBESTÄMMELSER<br />
Mom.1. Fastigheter ska bildas i enlighet med röda linjer på fastighetsindelningskarta 1 och 2 på sidan 8<br />
i denna handling.<br />
Mom.2. Fastighet får ej nybildas om fastighetsgräns skär byggnad.<br />
§ 10 ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER<br />
Genomförandetiden för denna ändring är 5 år från den dag då beslutet om antagande har vunnit<br />
laga kraft.<br />
9
PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG<br />
Syftet med detaljplaneändringen är att ta bort planbestämmelsen om minsta tomtstorlek på<br />
1000 m 2 och istället lägga till fastighetsindelningsbestämmelser.<br />
På fastigheten Kärsby 1:7 finns ett sommarstugeområde längs Vätterns strand där tomterna arrenderas<br />
ut av markägaren, vilken är intresserad av att stycka av och sälja tomterna som fastigheter<br />
till arrendatorerna. Enligt Byggnadsplan 25 (BP 25) är minsta tillåtna tomtstorlek 1000 m 2.<br />
Flera av de tomter som arrenderas ut i dagsläget är mindre än 1000 m 2.<br />
Området är inte kopplat till Kommunens VA-nät. På grund av närheten till Vättern, det höga<br />
grundvattnet och de små tomterna är enskilda avlopp en dålig lösning och flera av dem läcker ut<br />
i Vättern. Fastighetsindelningsbestämmelser ger möjligheten att göra om arrendetomterna till<br />
fastigheter och förhindra nya avstyckningar som leder till fler byggnader med enskilda avlopp.<br />
I dagsläget får huvudbyggnad inte placeras närmare tomtgräns än 6 meter. Det medför att det<br />
blir svårt att få plats med lämpliga byggnader på flera av fastigheterna därför ändras avståndet<br />
till 4 meter.<br />
FÖRENLIGHET MED 3, 4 och 5 KAP MILJÖBALKEN<br />
Ändringen av detaljplanen bedöms inte ge upphov till betydande påverkan på miljö, hälsa eller<br />
hushållning med mark, vatten eller andra resurser och kan därmed anses vara förenlig med bestämmelserna<br />
i Miljöbalkens 3:e, 4:e och 5:e kapitel.<br />
PLANOMRÅDE<br />
Planområdet avgränsas i norr av bebyggelsen längs vägarna Paddelgränd och Böljegången, i söder<br />
av Vätterns strand, i väst av Djurkälla och i öst av Bromma. Se planområdeskartan på sidan<br />
5.<br />
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN<br />
Översiktliga planer<br />
Översiktsplanen säger att Kärsbyområdet på sikt kan bli en del av Motala tätort. När det sker<br />
blir det möjligt med utökade byggrätter och kompletterande småhusbebyggelse. Innan det är<br />
möjligt krävs flera utredningar och att området ska vara anslutet till kommunalt VA. Det finns<br />
höga naturvärden och riksintressen i området som ska tas till vara, flera höga naturvärden är<br />
knutna till Kärsbyån.<br />
10
Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden<br />
Inom planområdet gäller BP 25 med Ändring av detaljplan (ÄDP) 0 och 17. När den här ändringen<br />
av detaljplanen vinner laga kraft upphävs ÄDP 0 och 17 för planområdet.<br />
Utdrag från Byggnadsplan 25.<br />
Program för planområdet<br />
Ett planprogram för Bromma, Kärsby och Djurkälla har varit föremål för samråd. Programmet<br />
är ännu inte godkänt av kommunstyrelsen men ett inriktningsbeslut för det fortsatta planarbetet<br />
har fattats vilket är godkänt av kommunstyrelsen. Enligt inriktningsbeslutet ska arbetet med<br />
planprogrammet avvakta ombyggnaden av riksväg 50. Nya detaljplaner med utökad byggrätt får<br />
då upprättas för befintlig fritidsbebyggelse i Djurkälla och Kärsby norr om Kärsbyån, under<br />
förutsättning att bebyggelsen ansluts till kommunens VA-nät som ansluts vid Lemundakorset.<br />
Kommande ny bebyggelse skall anpassas till naturvärdena längs stranden och Kärsbyån. Strandzonen<br />
och Kärsbyåns nedre del bör om möjligt skyddas som naturreservat.<br />
En naturvärdesinventering, Naturvärdesinventering av lövskogar vid Bromma och Kärsbyån i Motala<br />
finns från 2008 som pekar på att området har måttligt höga till höga naturvärden. Kärsbyån ingår<br />
även inom ramen för länstyrelsens miljöövervakning av vattendrag. Den är en viktig reproduktionslokal<br />
för Vätterns uppströmslekande öring samt hyser en fast bestånd av stensimpa<br />
som ingår i habitatdirektivet för Natura 2000.<br />
Miljöbedömning<br />
Konsekvenserna av detaljplaneändringens genomförande beskrivs under särskild rubrik. Där<br />
konstateras att den nya detaljplaneändringen varken bör medföra negativ påverkan på det berörda<br />
områdets miljövärden eller dess omgivningar eller på människors hälsa och säkerhet.<br />
Förslaget till ändring av detaljplan bedöms således inte medföra en betydande miljöpåverkan<br />
som föranleder en miljöbedömning enligt miljöbalkens bestämmelser.<br />
11
FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER<br />
Detaljplaneändringen och dess konsekvenser<br />
Med detaljplaneändringen blir det möjligt att stycka av tomter som är mindre än 1000 m 2. Det<br />
kommer leda till att fler får möjlighet att köpa tomterna de arrenderar i dagsläget. Att äga sin<br />
egen fastighet ger ökade rättigheter till marken än vad ett arrende gör. Från liknande områden<br />
där arrenden har övergått till fastigheter har en ökad om– och nybyggnation skett. Även efterfrågan<br />
på kommunalt VA brukar öka. Kommunalt VA skulle innebära en bättre miljö i området<br />
och för Vättern.<br />
Bestämmelsen att huvudbyggnad inte får placeras närmare tomtgräns än 6,0 m är beroende av<br />
att tomterna inte understiger 1000 m 2. Att de minsta tomterna kommer ligga runt 500 m 2 medför<br />
att bebyggelsen blir för smal för att bli praktisk. Därför ändras bestämmelsen till att huvudbyggnad<br />
inte får placeras närmare tomtgräns än 4,0 m. Prickmarken kan medföra att byggnader<br />
måste placeras längre från tomtgräns än 4,0 m. Fastighetsindelningsbestämmelserna innebär att<br />
det endast är möjligt att stycka av fastigheter enligt fastighetskartan (se sida 8). Fastighetsindelningen<br />
följer BP 25 och är till för att det inte ska tillkomma fler fastigheter som kräver enskilt<br />
avlopp. Närheten till Vättern, högt grundvatten och små tomter medför att enskilt avlopp är<br />
problematiskt och det finns risk att de ska läcka ut i Vättern. Fastighet får inte styckas av om<br />
byggnad på fastigheten skär fastighetsgränsen. I vissa fall kan takutsprång gå över fastighetsgräns<br />
vilket får anses vara förenligt med bestämmelsen att byggnad ej får skära igenom fastighetsgränsen.<br />
Frågan får då regleras fastighetsrättsligt i samband med fastighetsbildningen.<br />
I dagsläget har flera av de som arrenderar tomter tagit delar av den allmänna platsmarken i anspråk<br />
vilket försämrar allmänhetens tillgång till Vättern. Med den nya detaljplaneändringen och<br />
Karta som visar tomarealer som fastighetsindelningen leder till<br />
12
Karta som visar tomarealer som fastighetsindelningen leder till<br />
möjligheten att köpa tomter uppmärksammas problemet. Släppen mellan tomterna till stranden<br />
är viktiga för allmänhetens tillgång till Vättern.<br />
Planstridiga byggnader<br />
Planstridig bebyggelse som följer Boverkets byggregler, står på mark planlagd för bostadsändamål<br />
och tillkommit innan 2012-08-28 ska inte utgöra hinder för åtgärder som i sig är förenliga<br />
med planen.<br />
Det innebär att byggnader som exempelvis står för nära tomtgräns, på prickmark, kommer att<br />
få bygglov till sådant som är förenligt med planen. Det betyder att det är tillåtet att bygga om<br />
eller till något på en planstridig byggnad så länge om– eller tillbyggnaden inte strider mot planen.<br />
GENOMFÖRANDEFRÅGOR<br />
Organisatoriska frågor<br />
Tidplan<br />
Ändringen av detaljplanen prövas enligt reglerna för normalt planförfarande. Planarbetet kommer<br />
i huvudsak att bedrivas enligt nedanstående tidplan.<br />
PMN = Plan– och miljönämnden<br />
Beslut om samråd, PMN 2012-06-21<br />
Samråd 2012-07-02 — 2012-09-10<br />
Beslut om granskning, PMN 2012-11-22<br />
13
Granskning 2012-11-26 — 2012-12-28<br />
Beslut om antagande, PMN 2013-03-26<br />
Laga kraft ca 4 veckor efter antagande<br />
Genomförandetid<br />
Genomförandetiden är 5 år från den dag ändringen av detaljplanen vinner laga kraft.<br />
Under genomförandetiden har fastighetsägaren rätt att bygga i enlighet med planen och den får<br />
inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen<br />
att gälla men kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning.<br />
Avtal<br />
Ett avtal mellan kommunen och fastighetsägaren har tecknats. Avtalet reglerar kostnader för<br />
planarbete, fastighetsbildning m.m.<br />
Fastighetsägaren har åtagit sig att flytta vägen från arrendetomterna 168, 169, 170 och 171 enligt<br />
undertecknad skrivelse inkommen 2012-10-23.<br />
Fastighetsrättsliga frågor<br />
Fastigheter får endast styckas av efter de röda linjerna. Se kartorna på sidan 8. Fastighetsindelningen<br />
följer Byggnadsplan 25. Koordinater för fastighetsgränserna finns i lantmäteriets databas.<br />
Planekonomi<br />
Detaljplaneändringen med tillkommande utredningar bekostas av nuvarande fastighetsägare.<br />
Hälften av plankostnaden tas ut vid start av planarbetet och resten när planändringen vinner<br />
laga kraft.<br />
MEDVERKANDE TJÄNSTEMAN<br />
<strong>Planbeskrivning</strong>en har upprättats av Kommunledningsförvaltningen/Stadsbyggnad, Motala<br />
kommun genom planeringsarkitekt Gustav Hellund i samråd med Henrik Edstam, mark- och<br />
exploateringsingenjör och övriga berörda tjänstemän inom kommunen. Revideringen är utförd<br />
av stadsbyggnadschef Leif Sjögren.<br />
Gustav Hellund<br />
Planeringsarkitekt<br />
14