Kandidatuppsats i Statsvetenskap – Södra ... - Sebastian Bay

Södra Lapplands Kommun? …………………………………………
Bilaga 8 – kort historieöversikt
H
istorien om kommunsammanslagningar är lång och för många fylld med
mycket känslor. 1846 gjordes den första officiella kommunindelningen
av landet, resultatet blev ungefär 2400 landskommuner, 10 köpingar och 90
städer. 1946 tog Sveriges riksdag ett beslut om att antalet kommuner skulle
minskas ned till 1000 stycken. Det beslutet verkställdes 1952. Under 1950talet
började många kommuner oroa sig över deras storlek och förmåga att
klara kommunens åtaganden och förfrågningar om kommunsammanslagningar
började komma regeringen till handa (Ivarsson 1992 s. 5). 1959
tillsattes en utredning för att undersöka frågan. Två år senare kom den med
sitt förslag och 1962 antogs en kommunblocksreform som innebar en
minskning av antalet kommuner till 273.
Indelningen utformades så att de svarade mot tätorternas spontana
upptagningsområde, det område som människor reste ifrån för att ta sig till
centralorten där de uträttade sina dagliga ärenden eller arbetade. Indelningen
blev således styrd av de kommersiella tätorterna. Men det sattes också upp ett
mål som utgick ifrån att ingen kommun skulle ha färre än 8000 invånare år
1975 eftersom det inte ansågs att mindre kommuner kunde erbjuda tillräckligt
god service. Detta betydde i praktiken att man i vissa fall frångick
utgångspunkten att de nya kommunerna skulle bestå av en kommersiell tätort
med omnejd. Det fanns en frivillighetsklausul i 1962 års kommunblocksreform
vilket innebar att vissa kommuner stretade emot
sammanslagning. 1969 beslutade riksdagen om ett obligatorium – senast den
1 januari 1974 skulle reformen vara genomförd i alla kommuner (Gidlund
1983 s. 11ff).
Dorotea, Åsele och Fredrika slogs ihop den 1 januari 1974 efter starka
protester i framförallt Dorotea. På grund av kommunernas storlek frångick
staten centralortsprincipen i detta fall. Detta ledde till att två lika stora tätorter
(Åsele och Dorotea) slogs ihop med det mindre Fredrika. Innevånarna i
Dorotea hade svårt att acceptera sammanslagningen vilket ledde till
matstrejker och något som stundtals påminde om upploppsstämningar.
Efter hårda folkliga påtryckningar beslutade den borliga regeringen 1979
att kommunerna åter skulle delas från och med den 1 januari 1980.
Regeringen utgick ifrån att en delning var önskvärd eftersom ingen naturlig
kommunal enhet vuxit fram, att det folkliga motståndet var så massivt, att
servicen blev delad eftersom man delat förvaltningarna mellan Åsele och
Dorotea samt de stora avstånden (VK 15 april 1978 s. 15).
2005 beslöt regeringen att de i 2006 års budget skulle inkludera 10
miljoner kronor för kommuner som vill utveckla samverkan eller utreda
möjligheten till en kommunsammanslagning (Rosen 2005). Länsstyrelsen
93