Planbeskrivning - Hedemora Kommun

Miljö- och Byggförvaltningen
SAMRÅDSHANDLING
2012-05-09 t.o.m 2012-06-06
DNr: 2011.0072.214
ArkivNr: A205?
Detaljplan för
DELAR AV TRISSAN OCH NORSEN
i Hedemora stad och kommun
PLANPROCESS - normal HANDLINGAR som hör till planen
Programsamråd/Översiktsplan
Planförslag 2011.08.15
Godkänd för samråd 2012.05.02
Samråd 2012.05.07 - 2012.06.01
Reviderad
Godkänd av MBN för granskning
Granskning
Antagande av MBN
Laga kraft
Planområde
Fetstil = ingår i denna handling
Planprogram
Plankarta med bestämmelser
Planbeskrivning
Genomförandebeskrivning
Illustrationskarta
Behovsbedömning
Miljökonsekvensbeskrivning
Fastighetsförteckning
Utredning
Samrådsredogörelse
Utställningsutlåtande
X
X
X
X
X
Samråd
Granskning
Antagande

INNEHÅLLSFÖRTECKNING
Sammanfattning 4
Medverkande 4
PLANBESKRIVNING 5
Bakgrund och Syfte 5
Förutsättningar 5
Planens utformning 8
GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 10
Organisatoriska frågor 10
Fastighetsrättsliga frågor 10
Tekniska frågor 11
Ekonomiska frågor 11
KONSEKVENS OCH MILJÖBEDÖMNING 12
Konsekvenser av planens genomförande 12
Behovsbedömning: Betydande miljöpåverkan? 12
3

SAMMANFATTNING
I samband med att ny kraftstation upprättats vid Hamre återvinningscentral och luftburna
elledningar från den gamla kraftkyrkan vid sjön Hönsan tas bort frigörs byggbar mark längs
riksväg 70. Denna plan syftar till att reglera denna byggrätt. Konsekvenser är att vänta i
fastighetsgränser samt fl ytt av markledningar och nybyggnation av handel, kontor eller icke
störande industri.
Planens genomförande bedöms inte medföra betydande miljökonsekvens.
MEDVERKANDE
Planförslaget och tillhörande handlingar är upprättade vid Hedemora kommuns miljö-
och byggförvaltning. Interna diskussioner har skett inom förvaltningen, med kommunens
markansvariga, Hedemora Energi samt ägarna till Trissan 1 och Norsen 9
Hanna Forslund Kia Visén
Planingenjör Stadsarkitekt LAR/MSA
4

PLANBESKRIVNING
Planbeskrivningen har ingen självständig rättsverkan, men klargör planens syfte och innehåll.
BAKGRUND OCH SYFTE
I samband med att ny kraftstation upprättats vid Hamre återvinningscentral och luftburna
elledningar från den gamla kraftkyrkan vid sjön Hönsan tas bort frigörs byggbar mark längs
riksväg 70 intill kv Norsen och Trissan. Denna detaljplan beställdes av kommunstyrelsen i
februari 2011 i syfte att ta fram byggrätt för handel och industriändamål på mark där det idag
råder byggförbud.
FÖRUTSÄTTNINGAR
Planområdet
Planområdet är beläget direkt på västra sidan om riksväg 70 i Hedemora stad. Det omfattar ca
2 ha varav 1,2 ha utgör plan outnyttjad gräsbevuxen mark i ett en lågt läge. Planens gränser
är anpassade till gällande detaljplaner och fastighetsgränser. Delar av Norsen 9 (Cramo)
ingår. Norr om planområdet möter en bygghandel. Marken mellan de bebyggda industri-
/handelsfastigheterna utgör drygt 0,8 ha och ägs av kommunen. Callerholmsgatan/Vårgatan
ingår likaså i planen och utgör den
lokalgata och GC-väg som försörjer
såväl näringslivet längs med
den och fyra intilliggande bostadskvarter
med villabebyggelse.
Kv. Karpen och det delvis obebyggda
Gussarvet gränsar också till gatan Trissan 1
med ytterligare mark för näringslivets
behov. Läget invid riksvägen ställer
kv Kättingen
krav på säkerhet och god gestaltning.
Planområdets avgränsning.
Bostäder
riksväg 70
oexploaterat
Callerholmsgatan
Vintergatan
oexloaterad mark
ör näringsliv
Norsen 9
5

Översiktsplan
I den fördjupade översiktsplanen för Hedemora stad med omland från 2009 ingår planområdet
i utpekade ”område för utveckling av näringslivet”. Rekommendationer fi nns om att ta fram
riktlinjer för skyddsavstånd och reklamanordningar längs riksvägen samt om att utveckla
stadens entréer.
Detaljplaner
Norr om planområdet (Trissan 1) gäller idag detaljplan för Blocket m fl (A183) laga kraftvunnen
2000-10-23. I södra delen gäller detaljplan för kv Lien och Norsen (A180) laga
kraft-vunnen 1998-06-24. Marken är planlagd för ej störande småindustri och hantverk samt
handel och kontor. Byggförbud råder i området mellan Norsen 9 och Trissan 1 p g a en mängd
ledningar i luften och i marken. Exploateringsgrad och fastighetsindelning är inte reglerad.
Byggnadshöjderna utgår från nu befi ntlig bebyggelse - 7,6 m respektive 4,4 m.
Utpekade intressen
Riksvägen utgör rekommenderad väg för farligt gods vilket medför högre risk för olyckor.
Närheten till åsen gör att området ingår i vad som betecknas som grundvattenbildande
område.
Mark och Natur
Området består av en bebyggd handelsfastigheter; Norsen 9 där Novarent AB huserar med
försäljning och uthyrning av byggmaskiner. Området mellan denna och Trissan 1 där bygghandeln
är lokaliserad fi nns en plan gräsyta som sköts genom slåtter.
Hela området sluttar svagt åt öster, med lågpunkten och ett öppet dike inom den obebyggda
delen. Marken är av lerigt-siltigt slag. Geotekniska undersökningar har gjorts vid Trissan 1
samt i kv Kättingen på andra sidan riksvägen mittemot den obebyggda ytan. Framför allt den
sistnämna visar fi nkornig jordart med påföljande tjälfara.
Radonhalten är låg. Inga kända markföroreningar fi nns eller verksamhet som förorenar.
Den oexploaterade marken på västra sidan av riksvägen utgör närmare 1,2 ha.
Längs riksvägen fi nns en lång rad rönnar strax utanför planområdet. Undantaget 5 st är de i
gott skick. Mot Callerholmsgatan / Vårgatan möter bostadstomternas häckar, träd, staket och
gatubelysning på västra sidan. Söder om planområdet möter en grässlänt med oexploaterad
mark. Den östra sidan av gatan, med handelsverksamheten domineras av parkeringar,
gunnebostängsel, asfalt, upplag och gräs. Sly och halvstora lövträd växer i Norsen 9s norra
gräns. Handelsfastigheterna på bägge sidan av riksvägen präglas av stora asfaltsytor.
6

Bebyggelse , Historia
Norsen 9 har obebyggda ytor kvar, men också många markledningar som begränsar
möjligheterna. Byggnadskropparna är som max 4,4 m höga i byggnadshöjd mätt, men längs
övrig sträcka vid riksvägen begränsad till 7,6m. Så gott som all bebyggelse längs riksvägen
är placerad med långsidan på 30 m avstånd från densamma. Stilarna varierar. Norr om
planområdet ligger bygghandel, bilverkstad, lärcentrum mm, söder om fi nns distriktsveterinär,
McDonalds, korviosk och livsmedelsbutiker.
Bostadskvarteren som i väster gränsar till planområdet är bebyggda med villor och kedjehus
på små tomter.
Ett 2 meter brett GC-stråk löper parallellt med Callerholmsgatan. Belysning på motsatt sida.
Gatumiljön är öppen, utan träd och planteringar som avgränsar.
Rekreation och friytor
Privat lekyta fi nns på f d Gussarvsskolan i närheten, bad vid sjön Hönsan 500 m bort.
Service
För närboende såväl som arbetande i området fi nns livsmedelsbutik, badplats och restauranger
inom en kilometers avstånd. I staden fi nns nödvändig service så som vårdcentral, simhall,
sporthall, gym, bibliotek, företagshälsovård, bank, näringslivsbolag mm.
Gator och trafi k
Området angörs via Callerholmsgatan, oftast söderifrån. Trafi kmängden vid bygghandeln
uppgick vid mätning år 2008 till drygt 2400 fordon per dygn. Även Vintergatan som utgör
entré till Norsen 9 och Norsen 15 är lokalgata. Kommunen sköter dessa och röjer snön. All
parkering sker på egen tomt. En gång och cykelväg, ca 2 m bred löper på östra sidan om
Callerholmsgatan. Trottoar fi nns även på västra sidan, drygt 1 m bred. Närmsta busshållplats
fi nns 500 m bort vid Gussarvsgatan in mot stadskärnan. S k. fl extrafi k kan hämta nära hemmet
och lämna i närheten av verksamheterna.
Teknisk försörjning
Planområdet genomkorsas av luftburna elledningar tillhörande Vattenfall respektive
Hedemora Energi. Dessa tas bort inom kort då kraftstationen utanför staden tas i bruk. El fi nns
även i gatumarken från transformatorstation i kvatteret Norsen.
Fjärrvärme, komunalt VA, el, tele och stadsnät för kommunikation via fi ber fi nns i området,
förlagt längs gatumark fram till Norsen 9. Skanova ansvarar för tele, Hedemora Energi för
resten. Transformatorstation fi nns 100 m söderut längs Callerholmsgatan och ett antal elskåp
7

längs gatan. Anslutningspunkter behöver ordnas inför ny bebyggelse.
I gällande planer fi nns u-områden för fjärrvärme, VA och tele. Ledningsrätt och servitut
för ledning fi nns bara upprättade inom Norsen 9 för delar av avloppsledningarna, en
dagvattenledning samt fjärrvärmen. För att frigöra mark för exploatering bör åtminstone en
avloppsledning och tillhörande u-område fl yttas.
Exploaterade industri-/handelsfastigheter har dagvattenbrunnar. Vattnet leds via ledningar och
diken ner till Hovran och Dalälven.
Företagen sörjer själva för avfallshanteringen. Återvinningscentralen ligger vid Hamre 1,5 km
österut.
Risk och Hälsa
För verksamhetsområdet gäller restriktioner för buller i enlighet med naturvårdsverkets
riktlinjer. Lukt-, ljus eller andra störningar fi nns ej. Den störning som förekommer är trafi ken
längs Callerholmsgatan och trafi kbuller från riksvägen.
Risken för trafi kolyckor längs riksvägen bedöms låg. ihop med föreslagna
näringsverksamhet.. 30 m byggfritt avstånd gäller, staket, dike, trädrad samt rak bred väg med
god sikt med hastighetsbegränsning om 70 km /tim.
Tillståndsprövning krävs för verksamhet med risk att förorena av grundvattnet.
Tillgänglighet
Tillgänglighet prövas i bygglov- och bygganmälanskedet. Handikappnormer ska följas vid ny-
, om- och tillbyggnad.
PLANENS UTFORMNING
Vision
I skyltläget invid riksvägen och nära stadskärnan fi nns Gussarvets näringslivsområde. Butiker
och verkstäder kan lätt nås av såväl bilburna kunder och anställda som av gående och
cyklister.
8
Ledningar efter fl ytt.

Planprogram
Enligt plan- och bygglagen ska en detaljplan grundas på ett program som anger utgångspunkter
och mål för planen, om det inte är onödigt. Föreslagna plan är i linje med gällande FÖP.
Särskilt program för planarbetet har därför inte ansetts nödvändigt.
Användning av marken
Kvartersmark
Inom planområdets kvartersmark tillåts icke störande småindustri och hantverk (J), kontor (K)
och handel (H) . Gräns mot riksvägen dras vid vägområde plus utrymme för befi ntlig trädrad.
Allmän platsmark
Callerholmsgatan utgör även fortsättningsvis lokalgata (LOKALGATA). Utfartsförbud mot
denna fi nns ej, utan får avgöras från fall till fall. Fastighetsindelning och tillfarter bestäms av
markägarna inom kvarteret. Ny infart till tillkommande verksamhet sker lämpligtvis mittemot
Långhagsvägen.
En upphöjd gång- och cykelväg löper längs med Callerholmsgatans östra sida, inom
den allmänna platsmarken. Den har inte ritats in i planen utifall läget ändras i framtiden.
Funktionen avses kvarstå. Även på västra sidan av gatan fi nns trottoar.
Gränsen mellan kvartersmark och gatumark har dragits 4 m från nuvarande asfaltskant. Detta
för att ge utrymme för snöröjning, fjärrvärmeledning, ev. planteringar eller breddad GC-väg
på allmän platsmark.
Byggrätt
e 1
Ingen reglering fi nns avseende fastigheters indelning i kvarteret. Den oexploaterade ytan
medger i praktiken knappast mer än 2 nya fastigheter. Med tanke på byggnadsvolymerna och
behovet av parkeringsplatser får inte mer än 50% av tomtens yta bebyggas. (Som jämförelse
kan nämnas att Trissan 1 idag bebyggd till 26%). Samutnyttjande av parkeringsytor kan
frigöra mark för verksamheter.
Byggförbud
För att säkerställa en trevlig gatumiljö och skyddsavstånd till riksvägen råder byggförbud 30
m från denna. Motsvarande avstånd till Callerholmsgatan är 15 m och har även sitt syfte i att
ge distans till bostadsbebyggelsen.
u-område
För att lätt kunna åtgärda fel ska marken vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar
och får därför inte bebyggas.
Utformning av allmän plats och kvartersmark
Inga förändringar av allmän platsmark är planerade.
Byggnaders placering, utformning och gestaltning
Hänsyn vid nybyggnation
Högsta byggnadshöjd är 7,6 m, och utgår ifrån bygghandelns idag.
9

Störningsskydd
Skyltar
Inom en zon på 20 m från riksvägen fi nns förbud mot skyltar och andra anordningar som
kan inverka menligt på trafi ksäkerheten. Bestämmelsen gäller längs hela sträckan genom
Hedemora.
Bullerstörning
Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller fortsätter gälla.
Byggnader ska utformas så att vägbuller inomhus inte överstiger 45 dBA maximalnivå
nattetid (22-06).
Staketkrav
För att förhindra gående från att ta genvägar över riksvägen och skydda anställda, kunder,
egendom och bilister vid avåkningar fi nns krav på staket mot riksvägen.
10

GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
Genomförandebeskrivningen redovisar de organisatoriska, fastighetsrättsliga, tekniska
och ekonomiska åtgärder som behövs för ett ändamålsenligt och samordnat genomförande
av planen. Beskrivningen har inte någon självständig rättsverkan utan ska fungera
som vägledning till de olika genomförandeåtgärderna. Avgöranden i frågor som rör
fastighetsbildning, vatten- och avloppsanläggningar, vägar m.m. regleras således genom
respektive speciallag.
ORGANISATORISKA FRÅGOR
Planprocess
Förslag till ny detaljplan och upphävande av detaljplan upprättas enligt plan- och bygglagens
regler om normalt planförfarande (PBL kap. 5), dvs med samråd och allmän granskningstid.
Ansvar, huvudmannaskap
Kommunen är huvudman för allmän platsmark. I förslaget innebär det drift och underhåll av
gata och GC-väg samt plantering av träd.
För försörjning av vatten- och avloppsanläggningar samt el, fjärrvärme och stadsnät ansvarar
Hedemora Energi AB, dock bara till privat fastighetsgräns. För teleledningar svarar Telia
Skanova. Ledningarnas läge säkras genom u-områden där det är förbjudet att bygga, gärna
även ledningsrätter eller servitut.
Inom kvartersmarken ansvarar fastighetsägarna för ombyggnation, anslutningar, staket och
förvaltning. Bygglov krävs för ändrad användning.
Genomförandetid
Genomförandetiden för planändringen är 10 år från det att planen vinner laga kraft. Före
genomförandetidens utgång får mot berörda fastighetsägares bestridande planändring ändras
eller upphävas endast om det är nödvändigt på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt,
vilka inte kunnat förutses vid planläggningen. Efter genomförandetidens slut har kommunen
större frihet att ändra eller upphäva planen. Planändringen fortsätter dock att gälla efter
genomförandetidens slut tills den ändras eller upphävs.
FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR
Innan kommunen kan sälja handelstomt ska nybildning av fastighet samt fastighetsreglering
för justeringar av gräns mellan lokalgata och kvartermark göras av lantmäteriet. Det sker på
initiativ av kommunen. Dialog med grannfastigheterna kan även föranleda fastighetsreglering
inom kvarteret vid samma tillfälle. Servitut för gata till Norsen 9 bör bildas om egen
gräns mot lokalgata försvinner. Det sistnämda bekostas och ansöks om hos lantmäteriet av
fastighetsägaren.
Ledningsrätter bör skapas för huvudledningar. Ansökan görs hos lantmäteriet av ägaren till
ledningarna.
11

TEKNISKA FRÅGOR
En avloppsledning måste fl yttas. Det sker på Hedemora Energis bekostnad.
Tillskapandet av nya anslutningspunkter bekostas av Hedemora Energi och sker efter
markförsäljning.
Idag tillfälligt bygglov för reklamanordningar i planområdet bör inte att förlängas.
EKONOMISKA FRÅGOR
Kommunen bekostar detaljplan, markköp, fastighetsreglering, fastighetsbildning samt
trädplantering. Utläggen beräknas täckas av markförsäljningen.
Hedemora Energi AB ansvarar för fl ytt och drift av ledningar samt tillskapande av
anslutningspunkter. Avgifter för anslutning tas ut i samband med byggnation.
Hedemora kommun ansvar för driften av allmän platsmark. Fastighetsägarna ansvarar för
snöröjning på kvartersmark.
12

KONSEKVENS OCH MILJÖBEDÖMNING
Konsekvenser av planens genomförande
Detaljplanen är ett led i förverkligandet av översiktsplanens tankar om utvecklat näringsliv
vid riksväg 70.
Viss ökning av trafi k och buller samt ökat tryck på avledning av dagvatten är att vänta efter
att ytterligare en eller två verksamheter etablerar sig längs Callerholmsgatan. Å andra sidan
torde byggnaderna som tillkommer dämpa vägbruset från riksvägen. Då effekten trots allt är
marginell, GC-väg fi nns och den verksamhet som tillåts har restriktioner avseende störning
för de närboende förväntas inte planen medföra någon betydande miljökonsekvens.
Inga verksamheter, som återfi nns i bilagor 1 och 3 i förordningen för miljökonsekvensbeskrivningar,
tillåts inom detaljplaneområdet.
Övriga frågor så som kulturarv, kommunala program och regionala miljömål etc. påverkas i
liten utsträckning av detaljplanen.
Mer praktiskt blir konsekvenserna av planen och exploateringsförberedelserna följande:
- Preciserad byggrätt. Utökad tilåten bygghöjd för del av Norsen 9
- Nyexploatering av handel, kontor eller industriverksamhet, alternativt utökning av befi ntlig.
- Inkomst till kommunen från markförsäljning
Behovsbedömning: Betydande miljöpåverkan?
Om en detaljplans genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan (BMP) ska en
miljöbedömning enligt miljöbalkens 6 kap. 11 § genomföras (PBL kap. 4 §34). Vid sådan
bedömning upprättas en separat miljökonsekvensbeskrivning (MKB) där den betydande
miljöpåverkan identifi eras, beskrivs och bedöms. Bedömningen görs parallellt med planen
och MKBn utgör en av planhandlingarna som fi nns med som underlag vid samråd och beslut.
Slutlig bedömning av huruvida planens genomförande kan medföra betydande
miljökonsekvens eller inte görs av miljö- och byggnämnden efter planens samråd. Detta för
att kunna ta i beaktande de synpunkter som inkommer.
13