Utbildningspärm för politiskt förtroendevalda.pdf - Svenskt Vatten

12. Separat ekonomi och redovisning
Huvudmannen för VA-verksamheten ska se till att verksamheten bokförs och
redovisas i enlighet med god redovisningssed där resultat och balansräkningar
redovisas särskilt och där det av tilläggsupplysningar framgår hur huvudmannen
har fördelat kostnader som varit gemensamma för annan verksamhet. Redovisningen
ska, när den är fastställd, finnas tillgänglig för fastighetsägarna. Endast
nödvändiga kostnader får ingå och systemet ska vara transparent.
För att sköta verksamheten helt eller delvis kan huvudmannen välja att anlita
entreprenörer. Även om de är privata företag som definitionsmässigt är vinstgivande
betraktas kostnaderna för entreprenören som nödvändig kostnad under
förutsättning att entreprenadkostnaden inte överstiger den egna självkostnaden.
13. Får ha verksamhet i andra kommuner
Denna bestämmelse i 57 § är ett undantag från bestämmelsen i 2 kap. 1 § i
kommunallagen och innebär att en kommun får sköta driften av en allmän VAanläggning
i andra kommuner under förutsättning att driften sker på affärsmässiga
grunder och ekonomiskt redovisas skilt från annan verksamhet. Avsikten är
att kunna driva verksamheten mer rationellt.
För en mer detaljerad redogörelse för samtliga paragrafer och motiven till dessa
hänvisas till regeringens proposition 2005/06:78 ”Allmänna vattentjänster”.
Särredovisningsprincipen
Särredovisningsprincipen innebär att vattentjänsternas ekonomi ska vara separat
och redovisas för sig. Man ska ha en tydlig resultat- och balansräkning och man
ska redovisa hur eventuella gemensamma kostnader har fördelats mellan vattenverksamheten
och övrig verksamhet. Redovisningen ska också hållas tillgängliga
för fastighetsägarna som ingår i VA-kollektivet.
Det innebär att VA ”har en egen plånbok” som är separat från kommunens övriga
verksamhet och bygger på att kommunen och huvudmannen får ta ut en avgift
från de som brukar VA-anläggningarna. I flertalet av landets kommuner finansierar
taxan helt och hållet kostnaderna, men det förekommer i mindre utsträckning
att kommunerna skjuter till skattemedel, särskilt i mindre kommuner.
Självkostnadsprincipen
Självkostnadsprincipen innebär att vattentjänsterna inte får gå med vinst. Avgifterna
får endast vara så höga att de täcker de nödvändiga kostnaderna för att
ordna och driva VA-anläggningarna.
Självkostnadsprincipen får till konsekvens bland annat att
Investeringsfond
Man får avsätta medel till en fond för framtida nyinvesteringar, men bara
• om det finns en fastställd investeringsplan,
• avsättningen avser en bestämd åtgärd,
• åtgärden och de beräknade kostnaderna för den redovisas i planen,
• det av planen framgår när de avsatta medlen är avsedda att tas i anspråk
• och att planen innehåller de upplysningar som i övrigt behövs för att bedöma
behovet av avsättningens storlek. Det går alltså inte att fondera medel i
största allmänhet för ”framtida behov”. Fonderingarna får avse investeringar
inom en tioårsperiod. Om fonen inte utnyttjas för de avsedda ändamålen
som planerat går pengarna tillbaka till VA-kollektivet.
Lagar och regler som styr vattentjänsterna •
Flik 2:5