Planbeskrivning - Avesta

SAMRÅDSHANDLING – ENKELT PLANFÖRFARANDEUpphävande av del avbyggnadsplan för Stora Halsjön(F19), Östanfors 20:1 m.fl.Folkärna S NAvesta kommunDalarnas länUpprättad av Västmanland-Dalarna miljö- ochbyggförvaltning 2012-11-12Ingalis MorfeldtPlan- och byggchef/StadsarkitektMatilda ToftPlaningenjörPLANBESKRIVNING

SAMRÅDSHANDLING - ENKELT PLANFÖRFARANDE 2(8)InnehållBAKGRUND 3PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG 3ORGANISATORISKA FRÅGOR 3Planhandlingar 3Tidplan och planförfarande 3Genomförandetid 4FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB samt behovsbedömning 4PLANDATA 5Läge och areal 5Markägoförhållanden 6TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 6Översiktliga planer 6Detaljplaner 7FÖRUTSÄTTNINGAR 7Natur 7Vägar 7Kultur 8Fornlämningar 8FÖRÄNDRINGAR 8KONSEKVENSER AV UPPHÄVANDE AV DETALJPLAN 8FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR 8PLANENS EKONOMI 8

SAMRÅDSHANDLING - ENKELT PLANFÖRFARANDE 3(8)BAKGRUNDTrafikverket planerar att bygga om väg 68 förbi Fors för att möjliggöraexpansion av Stora Ensos pappersfabrik samt att förbättratrafiksäkerheten och framkomligheten på väg 68. För att kunnaväxa behöver Stora Enso tillgång till ny mark. Väg 68 och järnvägenligger idag som barriärer för fabrikens fortsatta utveckling. Enförstudie för projektet togs fram under 2004 och 2007 ställdes envägutredning ut med olika alternativa korridorer för väg 68. Medhänvisning till denna har Trafikverket beslutat att väg 68 - Delenförbi Fors ska byggas enligt korridor alternativet F – Öst om sjön.Åtgärden drivs nu vidare genom att en arbetsplan tas fram avTrafikverket.PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAGUpphävandet syftar till att möjliggöra att väg 68 kan byggas i enlighetmed väglagen (1971:948). Enligt denna får väg inte byggas istrid mot detaljplan. Delar av detaljplanen, vilka väg 68:s planeradesträckning står i strid med, föreslås upphävas. Följden avupphävandet blir att de rättigheter som uppkommit genom denaktuella delen av detaljplanen försvinner. Genomförandetiden förden gällande detaljplanen har gått ut.ORGANISATORISKA FRÅGORPlanhandlingarPlanbeskrivning som även innehåller behovsbedömning av miljöbedömning(denna handling) samt karta där planområde samtplanbestämmelser som upphävs framgår.Tidplan och planförfarandePlanen har upprättats enligt plan- och bygglagen (2010:900). Planarbetethandläggs med enkelt planförfarande med sammanslagnaskeden. Detta innebär att förslaget i komplett skick samråds föratt därefter antas. Granskning kommer inte att genomföras annatän om någon av samrådsparterna anser att en sådan ska ske, ellerom förslaget ändras efter samrådet. Samrådet kan således bli detenda tillfället för berörda att lämna synpunkter på förslaget tillupphävande av plan.Beslut om samråd (delegationsbeslut) 2012-11-20Antagande mars 2013Laga kraft april 2013

SAMRÅDSHANDLING - ENKELT PLANFÖRFARANDE 4(8)För väg 68 förbi Fors är en arbetsplan under upprättande. Detinnebär att vägens utformning och sträckning utreds. Översiktligtidplan för Trafikverkets arbete är:• Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) för godkännande avLänsstyrelsen (Hösten 2012)• Upprättelse av arbetsplan (Våren 2013)• Arbetsplan fastställs (Hösten 2013)• Möjlig byggstart (2014)GenomförandetidUpphävandet av planen är genomfört när planförslaget vunnitlaga kraft. Därefter är området ej detaljplanelagt.FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB SAMTBEHOVSBEDÖMNINGUpphävandet innebär inte någon reglering av markanvändningenoch är således förenligt med bestämmelserna för hushållning medmark- och vattenområden enligt 3 och 4 kap. miljöbalken(1998:808), MB. Föreslaget upphävande ger inte någon rättighet,exempelvis att bygga om väg 68, vars arbetsplan utarbetas av Trafikverket.Arbetsplanen upprättas, prövas och fastställs enligt bestämmelsernai väglagen. Upphävandet medför således inte betydandepåverkan enligt 6 kap. 11§ MB med beaktande av bilaga 3 iförordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar.Upphävandet behöver därför inte kompletteras med miljöbedömningeller miljökonsekvensbeskrivning enligt MB och PBL.Inga rättigheter uppkommer till följd av upphävandet, varför detheller inte medför några risker för människors hälsa eller miljön.

SAMRÅDSHANDLING - ENKELT PLANFÖRFARANDE 5(8)Översiktskarta över väg 68 förbi Fors. Föreslagen vägdragning markerat ilila. Planområdet markerat med röd cirkel. (Underlagsbild: Trafikverket)PLANDATALäge och arealPlanområdet är beläget ca 2,2 km nordöst om Fors. Området somföreslås för upphävande uppgår till ca 39 ha och omfattar delar avområdet norr om Stora Halsjön upp till nordvästra stranden av

SAMRÅDSHANDLING - ENKELT PLANFÖRFARANDE 6(8)Lilla Halsjön. Området avgränsas i nordväst av befintlig sträckningav väg 68.MarkägoförhållandenPlanområdet innefattar fastigheten Östanfors 20:1 som är i privatägo. Planområdet är hittills oexploaterat.TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDENÖversiktliga planerI gällande översiktsplan för Avesta kommun, antagen 2007-12-18,pekas området ut som planlagt område, i övrigt hänvisas till FördjupadÖversiktsplan Fors, antagen 1998-05-28. Planområdetingår i två delområden i den fördjupade översiktsplanen: Område17 ”Stora Halsjön och Halsjönsgården” samt område 18 ”LillaHalsjön”. I förarbetet till Trafikverkets plan för ombyggnad avriksväg förekom ett antal alternativa vägsträckningar. I den fördjupadeöversiktsplanen framgår att kommunen inte förordar denvägsträckning som nu är aktuell men framhåller ändå att ny bebyggelseinte heller får hindra en eventuell framtida förflyttning avriksväg 68. Den fördjupade översiktsplanen påtalar också att omalternativet där väg 68 flyttas öster om Forssjön blir aktuellt måsteden del av detaljplanen för fritidsbebyggelse vid Stora Halsjönsom ligger inom planerat vägområde upphävas för att inte omöjliggöraen eventuell framtida flytt av riksväg 68 till den östra sidanav Forssjön. Upphävandet av detaljplanen bedöms vara förenligtmed översiktsplanen.

SAMRÅDSHANDLING - ENKELT PLANFÖRFARANDE 7(8)DetaljplanerFör planområdet gäller byggnadsplan ”Stora Halsjön” (F19) fastställd1972-10-03. Detaljplanen medger utbyggnad av ca 90 tomterför friliggande bostadshus samt anger ”allmän plats, väg” samt”allmän plats park, plantering”. Detaljplan för Stora Halsjön sesovan i sin helhet. Det södra området närmast Stora Halsjön upphävsinte eftersom det inte berörs av den planerade dragningen avväg 68, samt innehåller avstyckade fastigheter.FÖRUTSÄTTNINGARNaturPlanområdet är oexploaterat. Områden planlagda för kvartersmarkoch allmän plats (park) består till största del av barrskogsamt mindre öppna, gräsbevuxna områden.VägarInom planområdet finns en mindre grusväg, som sträcker sig mellanLilla Halsjön och väg 68.

SAMRÅDSHANDLING - ENKELT PLANFÖRFARANDE 8(8)KulturFornlämningarI området finns flera kända fornlämningar som skyddas enligtKulturmiljölagens 2:a kapitel. 2005 genomfördes en arkeologiskutredning av byarna kring Fors inför planerade nya sträckningarav länsväg 735/736 och väg 68 i Folkärna socken Avesta kommun(Carlsson, E. & Sandberg, F. Arkeologisk rapport 2005:6).Det rör sig bland annat om ett kolningsområde, ett gränsmärkesamt fossil åkermark.FÖRÄNDRINGARUpphävande av detaljplan innebär inga förändringar för befintlignatur, vägar eller på kända fornlämningar. I Trafikverkets arbetsplanoch tillhörande arbete med miljökonsekvensbeskrivningkommer påverkan på bl.a. natur, bebyggelse och fornlämningaratt behandlas och eventuella utgrävningar och avgränsningarkommer att ske om så krävs.KONSEKVENSER AV UPPHÄVANDE AVDETALJPLANFörslaget till upphävande av detaljplan får till följd att de rättighetersom uppkommit genom den aktuella delen av detaljplanenförsvinner.Upphävandet innebär också att Trafikverkets arbetsplan kan fastställas.Även om föreslaget upphävande syftar till att möjliggöraatt väg 68 Förbifart Fors kan byggas, ger upphävandet inte någonrättighet att bygga Förbifart Fors. Dess arbetsplan upprättas, prövasoch fastställs enligt bestämmelserna i väglagen. Arbetsplan förväg 68 förbi Fors utarbetas av Trafikverket, vilket sker i dialogmed många berörda aktörer.FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGORUpphävandet av detaljplanen medför inga fastighetsrättsliga förändringar.PLANENS EKONOMIUpprättandet av denna detaljplan bekostas av kommunen. Förutomdetta föranleder planen inga kommunala investeringar.