SN 2012-11-13.pdf - Ängelholms kommun

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL2Sammanträdesdatum 2012-11-13SocialnämndenANSLAG/BEVISProtokollet är justerat. Justering har tillkännagivits genom anslagOrgan:SocialnämndenSammanträdesdatum: 2012-11-13Datum för anslags uppsättande: 2012-11-21Datum för anslags nedtagande: 2012-12-13Förvaringsplats för protokollet:Stadshuset, socialförvaltningenUnderskrift ____________________________________________________Elisabeth AlmJust. sign.Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL3Sammanträdesdatum 2012-11-13SocialnämndenInnehållsförteckning§ 253 Upplysningar§ 254 Information om Englamark§ 255 Uppföljning av Englamark – missbruksbehandling i öppenvårdsform§ 256 Återkoppling efter Arbetsmiljöverkets inspektionsuppföljning§ 257 Yttrande till Socialstyrelsen med anledning av tillsyn av Asylboendet Vejbystrand§ 258 Uppföljning av mottagande av ensamkommande barn samt plan för långsiktigt arbete§ 259 Uppföljning av integrationssektionen§ 260 Ratten – kvalitets- och målstyrningsarbete§ 261 Budgetuppföljning per den 31 oktober 2012§ 262 Avbrytande av upphandling gällande uppförande av nytt psykiatriboende§ 263 Uppföljning av remisser§ 264 Redovisning av delegeringsbeslut§ 265 Anmälningsärende – handlingar för kännedom§ 266 Meddelanden i pärm – allmänna§ 267 Meddelanden i pärm – enskilda§ 268-273 Enskilda ärenden§ 274 Övrigt_____Just. sign.Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum 2012-11-13SocialnämndenSN §253UpplysningarFöljande ärenden anmäls under punkten övrigt:Gun-Inger Sjögren (S) önskar ta upp- handlingar till socialnämnden.Mikael von Krassow (S) önskar ta upp- Laps Care- hemlösa._____Just. sign.Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum 2012-11-13SocialnämndenSN §254Information om EnglamarkTill dagens sammanträde har Klas Nilsson, Prosober AB, bjudits in för att redogöra förkommunens öppenvård Englamark och dess verksamhet.Englamark erbjuder behandling mot alkohol- och narkotikaberoende. Behandlingen som gessker i form av 12-stegsprogrammet genom gruppterapi där patienterna berättar om sitt egetberoende och lyssnar på varandras berättelser om hur de upplever sin situation. Gruppterapipågår mellan 09:00-15:30. En jämn patienttillströmning ger bättre kvalitet på behandlingeneftersom det bygger på känslomässigt utbyte mellan patienterna. På Englamark finns 5anställda. Sedan i somras har det varit en jämn beläggning med 8-10 patienter._____Just. sign.Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum 2012-11-13SocialnämndenSN §255 Dnr 2011/29Uppfölljning av Englamark - missbruksbehandling i öppenvårdsformÄrendebeskrivningRedovisning av: avtalsuppföljning 2012 gällande Englamark- missbruksbehandling i öppenvårdsform, kvalitetsundersökning riktad till klienter på Englamark 2012.BeslutsunderlagTjänsteutlåtande daterat den 30 oktober 2012Sammanställning av avtalsuppföljning 2012 gällande Englamark – missbruksbehandlingi öppenvårdsformSammanställning av klientundersökning riktad till klienter på Englamark 2012BeslutSocialnämnden beslutaratt godkänna föreliggande redovisning av avtalsuppföljning 2012 gällande Englamark –missbruksbehandling i öppenvårdsform samtatt godkänna föreliggande redovisning gällande kvalitetsundersökning riktad till klienter påEnglamark 2012._____Beslutet expedieras till:Barbara Boron, verksamhetschef individ- och familjeomsorgenAnn-Sofie Erim Damm, kvalitetsutvecklareEva Johansson, kvalitetscontrollerJust. sign.Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum 2012-11-13SocialnämndenSN §256 Dnr 2011/220Återkoppling efter Arbetsmiljöverkets inspektionsuppföljningÄrendebeskrivningArbetsmiljöverket gjorde den 23 november 2011 en inspektion på Rebbelberga hemvårdsområde,Midgårdsgatan 2 i Ängelholm. Vid inspektionen uppmärksammade Arbetsmiljöverketbrister gällande matdistribution och stress samt redovisade krav, vilka Socialförvaltningen harbesvarat. Som en följd av ovanstående gjorde Arbetsmiljöverket även inspektion den 31januari 2012 inom hemvården i Ängelholms kommun. Då uppmärksammades brister gällanderiskbedömningar och uppgiftsfördelning angående vem som ansvarar för arbetsmiljöfrågornadå enhetschef inte tjänstgör. Arbetsmiljöverket redovisade då krav, vilka Socialförvaltningenockså har besvarat.BeslutsunderlagTjänsteutlåtande daterat den 8 oktober 2012BeslutSocialnämnden beslutaratt lägga informationen i förvaltningens tjänsteutlåtande till handlingarna och därmed avslutaärendet._____Beslutet expedieras till:Annika Ulfström, verksamhetschef äldreomsorgenEwa Carlsson, utredningssekreterareEva Johansson, kvalitetscontrollerJust. sign.Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum 2012-11-13SocialnämndenSN §257 Dnr 2012/37Yttrande till Socialstyrelsen med anledning av tillsyn av AsylboendetVejbystrandÄrendebeskrivningSocialstyrelsen har den 24 maj 2012 inkommit med beslut, dnr 9.1–4830/2012, efter tillsyn avAsylboendet Vejbystrand enligt socialtjänstlagen (2001:453). Nämnden ålades att vidta vissaåtgärder samt redovisa dessa till Socialstyrelsen.BeslutsunderlagDetta tjänsteutlåtande daterat den 11 oktober 2012Beslut från Socialstyrelsen daterat den 23 maj 2012, diarienummer 9.1-4830/2012Kompetensutvecklingsplan för arbetsledare vid asylboendeYrkandenKurth Engwall (SD), Mikael von Krassow (S), Gunnel Aidemark (FP), Elisabeth SandbergKullenberg (M), Nils-Göran Gisslén (M), Carin Olsson (C), Freddy Jönsson (EP), ochKatarina Nilsson (KD) yrkar bifall till förvaltningens förslag.BeslutSocialnämnden beslutaratt förvaltningens tjänsteutlåtande utgör socialnämndens yttrande till Socialstyrelsen.ProtokollsanteckningKurth Engwall (SD) begär och beviljas göra en protokollsanteckning: ” Sverigedemokraternagodkänner beslutsärendets samtliga att-satser. SD vill samtidigt förtydliga – på uppdrag avvåra väljare – den betydande vikten av att noggrant budgetberäkna, redovisa och följa uppkostnaderna relaterade till all mottagning av asylsökande inom Ängelholms kommun.Dessa uppgifter skall också redovisas öppet och utan direkt uppmaning till förvaltningen eller dessekonomifunktion._____Beslutet expedieras till:SocialstyrelsenBarbara Boron, verksamhetschef individ- och familjeomsorgenSanna Ghrieb, t f sektionsledare integrationssektionenJust. sign.Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum 2012-11-13SocialnämndenSN §258 Dnr 2012/218Uppföljning av mottagandet av ensamkommande barn samt plan förlångsiktigt arbeteÄrendebeskrivningIntegrationssektionen har på uppdrag av verksamhetschefen för individ- och familjeomsorgen,Barbara Boron, genomfört en uppföljning av mottagandet av ensamkommande barn sedanIntegrationssektionens bildande år 2011. Till grund för uppföljningen har dialog genomförtsmed representanter från samtliga verksamhetsområden som berörs av mottagandet av ensamkommandebarn. Utredaren har även tagit del av tidigare tjänstutlåtande och sammanträdesprotokollkring integrationsfrågor.BeslutsunderlagTjänsteutlåtande daterat den 16 oktober 2012YrkandenAnders Malm (M) och Elisabeth Sandberg Kullenberg (M) yrkar bifall till förvaltningensförslag.BeslutSocialnämnden beslutaratt godkänna uppföljningen av mottagande av ensamkommande barn samt förslag till plan förlångsiktigt arbete.ReservationKurth Engwall (SD) reserverar sig mot beslutet. Särskilt på grund av en allt mer växandeväljargrupp associerande till SD:s ideologi yrkar SD avslag till beslutet.SD motsätter sig kommunens avtal om asylmottagning och kan därför icke bifallaförslag till plan på långsiktigt arbete med dylik verksamhet._____Beslutet expedieras till:Barbara Boron, verksamhetschef individ- och familjeomsorgenSanna Ghrieb, t f sektionsledare integrationssektionenJust. sign.Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum 2012-11-13SocialnämndenSN §259 Dnr 2010/152Uppföljning av integrationssektionenÄrendebeskrivningSocialförvaltningen har, enligt beslut från socialnämnden, genomfört en uppföljning avintegrationssektionen samt av den organisationsförändring kring integrationsarbetet somverkställdes 2011. I uppföljningen ingår att belysa de effekter förändringen haft för verksamheten.Uppföljningen grundar sig på tidigare tjänsteutlåtande daterat den 14 september 2010,genomförandeplan, arbetsmaterial samt samtal med berörda medarbetare.Under hösten 2009 genomlystes integrationsarbetet i kommunen och resultatet blev en nysektion inom individ- och familjeomsorg, integrationssektionen, som bildades i april 2011. Vidgenomlysningen konstaterades att integrationsarbetet som tidigare fördelats mellan olika verksamhetsområdeninte var optimalt ur effektivitets- och kvalitativ synpunkt. Förändringen innebaren samlokalisering av lednings-/specialistfunktioner, tillsättande av en egen sektionsledaresamt arbetsledare ute på boendena.BeslutsunderlagTjänsteutlåtande daterat den 10 oktober 2012Tjänsteutlåtande daterat den 14 september 2010Arbetsuppgifter utrednings- och kvalitetsutvecklare 100 %YrkandenKurth Engwall (SD), Anders Malm (M) och Mikael von Krassow (S) yrkar bifall tillförvaltningens förslag.BeslutSocialnämnden beslutaratt godkänna ovanstående uppföljning av integrationssektionen,att anta i tjänsteutlåtandet föreslagna förändringar samtatt en ny uppföljning genomförs under våren 2013.forts.Just. sign.Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum 2012-11-13SocialnämndenSN § 259, forts.ProtokollsanteckningKurth Engwall (SD) begär och beviljas göra följande protokollsanteckning:” Sverigedemokraterna godkänner beslutsärendenas samtliga att-satser. SD vill samtidigtförtydliga – på uppdrag av våra väljare – den betydande vikten av att noggrant budgetberäkna,redovisa och följa upp kostnaderna relaterade till all mottagning av asylsökande inom Ängelholmskommun. Dessa uppgifter skall också redovisas öppet och utan direkt uppmaning till förvaltningeneller dess ekonomifunktion.”_____Beslutet expedieras till:Barbara Boron, verksamhetschef individ- och familjeomsorgenSanna Ghrieb, t f sektionsledare integrationssektionenJust. sign.Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum 2012-11-13SocialnämndenSN §260 Dnr 2012/12Ratten - kvalitets- och målstyrningsarbeteSocialnämndens rattenombud Mikael von Krassow (S) informerar: Socialnämndens målantogs i kommunfullmäktige den 12 november 2012._____Beslutet expedieras till:aktenJust. sign.Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum 2012-11-13SocialnämndenSN §261 Dnr 2012/61Budgetuppföljning per den 31 oktober 2012ÄrendebeskrivningSocialförvaltningens budgetunderskott har ökat under de senaste månaderna och visar per densista oktober ett underskott på 19,9 miljoner kronor. Effekterna av de insatser som socialförvaltningenhar vidtagit har ännu inte börjat få full effekt vilket bidrar till det justeradeunderskottet. Förvaltningen räknar med att mer synliga effekter av vidtagna åtgärder kommeratt märkas från november månad. Den negativa av budgetavvikelsen kan i huvudsak härledastill hemtjänstverksamheten där kostnadsnivån för den volymökning som påbörjades under2011 är fortsatt hög. Volymförändringen på cirka +20 % motsvarar en kostnadsökning påcirka 15-20 miljoner kronor.BeslutsunderlagTjänsteutlåtande daterat den 7 november 2012YrkandenOrdförande Jan-Olof Sewring (M) yrkar bifall till båda att-satserna i förslag till beslut.Mikael von Krassow (S) yrkar avslag på första att-satsen och bifall till andra att-satsen i förslagtill beslut.Propositioner och omröstningarOrdföranden ställer proposition första att-satsen i förslag till beslut och finner att nämndenbifaller att-satsen.Omröstning begärs. Ja-röst för ordförandens yrkande och nej-röst för Mikael von Krassowsyrkande. Omröstningen utfaller med 9 ja-röster mot 3 nej-röster. 1 ledamot avstod från attrösta.forts.Just. sign.Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum 2012-11-13SocialnämndenSN § 261, forts.Närvarande Ersättare Ja Nej AvstårAnders Malm (M) 1Mikael von Krassow (S) 1Christina Hanstål (M) 1Elisabeth Kullenberg (M) 1Nils-Göran Gisslén (M) 1Carin Olsson (C) 1Gunnel Aidemark (FP) 1Katarina Nilsson (KD) 1Gun-Inger Sjögren(S) 1Marita Tuvesson (S) 1Freddy Jönsson (EP) 1Kurth Engwall (SD) 1Jan-Olof Sewring (M), ordf 1SUMMA: 9 3 1Ordföranden ställer vidare proposition på andra att-satsen i förslag till beslut och finner attnämnden bifaller andra att-satsen.BeslutSocialnämnden beslutaratt ge socialförvaltningen i uppdrag att fortsätta arbetet med kostnadsdämpande åtgärder samtatt i övrigt godkänna och överlämna budgetuppföljningen till kommunstyrelsen.ReservationMikael von Krassow (S), Gun-Inger Sjögren (S) och Marita Tuvesson (S) reserverar sig motbeslutet:”Vi Socialdemokrater är mycket kritiska till besparingsåtgärderna att minska schablontiderinom hemtjänsten.Det är inte rimligt att Socialnämnden ska minska sina resurser för att täcka cirka 8,5 miljonerkronor i ökade kostnader inom individ- och familjeomsorgen gällande försörjningsstöd ochnödvändiga institutionsplaceringar för barn och ungdomar samt vuxna missbrukare. Det äropåverkbara kostnader.forts.Just. sign.Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum 2012-11-13SocialnämndenSN § 261, forts.Vi anser att det är feltänkt att vi politiker i Socialnämndens arbetsutskott ska välja mellan olikaalternativ vid individärende. Risken är uppenbar att ”lägsta pris” kommer att ske på bekostnadav kvalité och bästa möjliga åtgärder/bistånd i varje enskilt fall. Vakanthållning av ledigatjänster inom individ- och familjeomsorgen är oacceptabelt.Det bör påpekas att Socialdemokraterna har yrkat om en alternativ budget med ytterligare 13miljoner kronor för Socialnämnden, år 2012.”_____Beslutet expedieras till:kommunstyrelsenLars-Göran Nilsson, administrativ chefAndreas Persson, ekonomJust. sign.Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum 2012-11-13SocialnämndenSN §262 Dnr 2012/224Avbrytande av upphandling gällande uppförande av nytt psykiatriboendeÄrendebeskrivningSocialförvaltningen har under flera år lyft fram behovet av ett nytt gruppboende för målgruppenpsykiskt funktionshindrade. Inför år 2012 finns avsatta driftmedel under kommunfullmäktigesreserver. Gruppboendets belägenhet har socialförvaltningen överlåtit till tekniskakontoret att ombesörja, men den plats som diskuterats under det senaste året är en fastighet påkvarteret Vetet vid Skörpabäcksvägen.BeslutsunderlagTjänsteutlåtande daterat den 22 oktober 2012BeslutSocialnämnden beslutaratt Ängelholmshem avbryter pågående upphandling av uppförande av nytt gruppboende förpsykiskt funktionshindrade i kvarteret Vetet samtatt Tekniska kontoret/Ängelholmshem får i uppdrag att finna en ny lämplig fastighet föruppförande av nytt boende.ProtokollsanteckningMikael von Krassow (S) begär och beviljas göra följande protokollsanteckning: ”Behovet avett nytt psykiatriboende är mycket stort. Det är mycket viktigt att finna en ny lämplig fastighetså fort som möjligt.”_____Beslutet expedieras till:Tekniska kontoretLars-Göran Nilsson, administrativ chefÄngelholmshemJust. sign.Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum 2012-11-13SocialnämndenSN §263Uppföljning av remisserÄrende Handläggare Besvaras senastMotion från Liselott Perlhagen(M) med förslag attsocialnämndens ledamöter”adopterar” ett verksamhetsområdeinom förvaltningen somde sedan är ansvariga för. Dnr2012/97Utvärdering av effekten av denstärkta interna samverkansstrukturen.Dnr 2012/198Motion från Katarina Nilsson m fl(KD) om förenkling av ansökningsrutinernaför hemtjänst –stöd utan krångel.SN dnr 2011/270KS har återremitterat till KSAU iväntan på beslut i ärendet isocialnämnden. KS dnr 2011/550Mona Ringh 2012-08-20Förlängd remisstidtill oktober 2012Sergio Garay 2012-12-31BeslutSocialnämnden beslutaratt lägga uppföljningen till handlingarna._____Just. sign.Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum 2012-11-13SocialnämndenSN §264 Dnr 2012/9Redovisning av delegeringsbeslutÄrendebeskrivningSocialnämnden har överlåtit del av sin beslutanderätt till arbetsutskottet och socialförvaltningenstjänstemän enligt en av socialnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslutska redovisas till socialnämnden.BeslutsunderlagDelegeringsbeslut fattade enligt delegeringsordningen inom tidsramarna 2012-10-01 –2012-10-31:1 Socialnämndens arbetsutskott2 SoL inom Individ- och familjeomsorgen3 SoL inom Hemvården4 LSS inom Handikappomsorgen5 Dödsboanmälningar6 Bostadsanpassningsbidrag7 Alkohollagen (inga beslut inlämnade för denna period)8 Beslut om rätten att beslutsattestera och utöva delegation9 Förordnande samt beslutsattest och delegationsrätt vid vikariatBeslutSocialnämnden beslutaratt godkänna redovisningen av delegeringsbesluten för perioden 2012-10-01 – 2012-10-31._____Beslutet expedieras till:aktenJust. sign.Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum 2012-11-13SocialnämndenSN §265 Dnr 2012/8Anmälningsärenden - handlingar för kännedom16.1 Slutrapport från kommunens representant i projektet ”Hur bibehåller patienten ADLoberoendet ett år efter insjuknandet i stroke” inom ramen för patientprocess – stroke iSkåne.BeslutSocialnämnden beslutaratt lägga anmälningsärendena till handlingarna._____Just. sign.Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum 2012-11-13SocialnämndenSN §266Meddelanden i pärm - allmänna1 Ansökan om särskilt boende/vårdboende 121031Ansökan om särskilt boende/demens 121031Intresseanmälan trygghetsboende 1210312 Rapport av ej verkställda beslut3 Avtalsuppföljning Bäckagården-Carema4 Gemensam fältrapport från tjänstgöring kvällen den 26 oktober 20125 Protokollsutdrag kommunstyrelsen § 325/12: Revisorernas uppföljning av granskning avövergripande IT-säkerhet 20126 Protokollsutdrag kommunstyrelsen § 339/12: Budgetuppföljning 2012 för septemberavseende barn- och utbildningsförvaltningen och socialförvaltningen7 Protokoll från pensionärsrådets sammanträde den 17 september 20128 Rapport på Varannan Vatten 20129 Sammanträdesprotokoll från Kommunförbundet Skåne den 5 oktober 201210 Skrivelse daterad den 5 oktober 2012 från Kommunförbundet Skåne: Kommunalhemsjukvård11 Skrivelse daterad den 25 oktober 2012 från Migrationsverket: Angående ändrad handläggningoch utbetalning av statlig ersättning enligt asylersättningsförordningen12 Skrivelse daterad den 25 oktober 2012 från Migrationsverket: Enligt överenskommelseommottagande av asylsökande barn utan vårdnadshavare i Sverige s k ensamkommande barn13 Beslut daterat den 24 oktober 2012 från Socialstyrelsen: Tillsyn enligt 13 kap 1 §Socialtjänstlagen (2001:453) av Asylboendet efter återrapportering14 Beslut daterat den 10 oktober 2012 från Socialstyrelsen: Utvecklingsbidrag till kommuneroch landsting för att utveckla vården och omsorgen till äldre med psykisk ohälsa15 Från Socialstyrelsen: Metodbeskrivning, Öppna jämförelser 2012, Kostnadsmått försocialtjänstenforts.Just. sign.Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum 2012-11-13SocialnämndenSN § 266, forts.16 Från Socialstyrelsen: Metodbilaga, Öppna jämförelser, Missbruks- och beroendevården17 E-post daterad den 10 oktober 2012 från Socialstyrelsen: Nyheter för Äldreguiden,kommun- och enhetsundersökningen och öppna jämförelser – vård och omsorg om äldrepersoner!18 E-post daterad den 25 oktober 2012 från Socialstyrelsen: Allt fler behöver långvarigt ekonomisktbiståndBeslutSocialnämnden beslutaratt lägga meddelandena till handlingarna._____Bilaga SN § 266/12, se särskild pärm ”Anmälningsärenden i pärm”Just. sign.Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum 2012-11-13SocialnämndenSN § 267Meddelanden i pärm - enskildaAnmäles enskilda anmälningsärenden.Bilaga SN § 267/12, se särskild pärm ”Anmälningsärenden i pärm”BeslutSocialnämnden beslutaratt lägga meddelandena till handlingarna._____Just. sign.Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum 2012-11-13SocialnämndenSN §268-273Enskilda ärenden_____Just. sign.Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum 2012-11-13SocialnämndenSN §274ÖvrigtGun-Inger Sjögren (S) tar upp offentliga handlingar och utskick av nämndens kallelsetill diskussion.Mikael von Krassow (S) tar upp fråga om hur Laps Care fungerar. Socialchef SergioGaray svarar att systemet har tillämpats olika inom äldreomsorgens verksamheter, menefter genomgång med enhetscheferna så ska alla verksamheter använda systemet påsamma sätt framöver.Mikael von Krassow önskar vidare information med anledning av förändringarna avHärbärget och införandet av ”Bostad först”.Nämnden beslutar att bjuda in Jessica Jägare, sektionsledare för boendesektionen, ochTherese Ek, utvecklingssekreterare, till nämnden för information.Ordförande Jan-Olof Sewring (M) läser upp inkomna tack-kort. EkonomiassistentIngegerd Kvistenberg tackar för uppvaktningen i samband med sin högtidsdag.Fältsekreterare Mats Brunkestam tackar för uppvaktningen i samband med sinpensionsavgång. Bilaga SN § 274/12_____Just. sign.Utdragsbestyrkande