HSYK 2011 yılı faaliyet raporu - Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu
HSYK 2011 yılı faaliyet raporu - Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu
HSYK 2011 yılı faaliyet raporu - Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
HARRY GSTÖHL (Venedik Komisyonu Üyesi)<br />
“Venedik Komisyonu Perspektifinden Türkiye’nin Yargı<br />
Reformu <strong>ve</strong> Yeni <strong>HSYK</strong>” konulu konuşmasında özetle,<br />
<strong>Kurulu</strong>n yapısına ilişkin reformlar kapsamında bir kısım<br />
yetkilerin Adalet Bakanlığından Kurula devredilmesinin,<br />
<strong>Kurulu</strong>n üye sayısının artırılmasının, idari <strong>ve</strong> mali yönden<br />
bağımsızlığının sağlanmasının Venedik Komisyonunca<br />
önemli bir gelişme olarak nitelendirildiğini belirtmiştir.<br />
Yeni sistemin halâ siyasi kontrol altında olduğu eleştirisinin<br />
asılsız olduğuna değinen Gstöhl, reformlar sonucu oluşan<br />
yeni sistemin, Türk yargısının sadece devlet için değil,<br />
toplum için de var olduğunu gösterdiğini <strong>ve</strong> bu hususu gü<strong>ve</strong>nce<br />
altına aldığını ifade etmiştir.<br />
Bununla birlikte, Kurula yasama organı tarafından da üye seçilmesi, Kurul üyelerinin seçiminde<br />
geniş bir temsil sağlanabilmesi için seçim usullerinin tekrar gözden geçirilmesi, Türkiye Adalet<br />
Akademisi ile <strong>HSYK</strong> arasındaki ilişkinin yeniden analiz edilmesi, teftiş yetkisinin yargı bağımsızlığını<br />
ihlal etmemesi için gü<strong>ve</strong>nceler öngörülmesi yönünde Venedik Komisyonunun tavsiyelerinin<br />
bulunduğunu da belirtmiştir.<br />
Disiplin <strong>ve</strong> ceza kovuşturmaları <strong>ve</strong> soruşturmalarında hâkim <strong>ve</strong> savcıların savunma hakkının genişletilmesinin<br />
doğru yönde atılmış bir adım olduğunu belirten Gstöhl, tüm bu gelişmelerle birlikte,<br />
disiplin yaptırımının uygulanabilmesi için gerekli unsurların daha somut bir şekilde tanımlanması<br />
gerektiğini ifade etmiştir. Son olarak Gstöhl, Teftiş <strong>Kurulu</strong>nun hâkimler üzerindeki denetim<br />
<strong>ve</strong> gözetim işlevinin açık bir şekilde tanımlanmamış olmasının hâkimlerin bağımsızlığını<br />
zayıflatmak için bir araç olarak kullanılabilecek nitelikte olduğunu, ayrıca meslekten çıkarma<br />
cezası hariç diğer disiplin cezalarına ilişkin kararlara karşı yargı yolunun kapalı olmasının da sistemin<br />
eleştirilen yönleri olduğunu belirtmiştir.<br />
MİGUEL CARMONA (Avrupa Yargı Kurulları Ağı Başkanı)<br />
“AYKA İlkeleri Açısından <strong>HSYK</strong>’nın <strong>ve</strong> Yargı Kurullarının<br />
Değerlendirilmesi” başlıklı konuşmasında özetle şu ifadelere<br />
yer <strong>ve</strong>rmiştir:<br />
“Avrupa Yargı Kurulları Ağı, yargı bağımsızlığının anayasada<br />
açıkça teminat altına alınması <strong>ve</strong> Yargı Kurullarının<br />
yürütme gücünden bağımsız olarak bütçelerini planlama<br />
gücüne sahip olmaları gerektiğini savunur.<br />
Yargı Kurullarında hâkimlerin oranının % 50’den az olmamak<br />
koşuluyla geniş tabanlı bir üyelik profiline sahip olması<br />
konusunda uluslararası bir fikir birliği vardır. En dengeli<br />
modellerin yargı bağımsızlığını <strong>ve</strong> sorumluluğunu ileri taşıyabilecek<br />
yeterliliğe sahip; adli, akademik <strong>ve</strong>ya sivil toplum<br />
çevrelerinden seçilmiş <strong>ve</strong>/<strong>ve</strong>ya atanmış üyelerin bileşiminin temsiliyle oluştuğu görülmektedir.<br />
Yargı Kurulları üyeleri, objektif <strong>ve</strong> şeffaf bir süreç dâhilinde seçilmelidirler.<br />
Mevcut <strong>HSYK</strong>, Avrupa Yargı Kurulları Ağı (ENCJ) prensipleriyle büyük oranda örtüşmektedir.<br />
Bununla birlikte, Adalet Bakanının üstleneceği rolü tanımlamak gerekir. Kurulda Adalet<br />
Bakanının varlığı, bazı AB üyesi ülkelerde de gördüğümüz bir modeldir. Yargı <strong>Kurulu</strong>nun bir<br />
üyesi olarak Adalet Bakanının varlığı, açıkça yargısal düzenlemelerin yapılması için icra edilen<br />
müzakereleri <strong>ve</strong> seçimleri etkileyen bir yürütme gücü riskini getirdiği <strong>ve</strong> etkili bir şekilde müzakerelerin<br />
<strong>ve</strong> tartışmaların dürüstlüğünü etkileyebileceği için genellikle olumlu değerlendirilme-<br />
104
Change language